曲靖市人民政府關(guān)于廢止部分規(guī)范性文件和政策措施(第二批)的決定

曲靖市人民政府令第18號(hào)

《曲靖市人民政府關(guān)于廢止部分規(guī)范性文件和政策措施(第二批)的決定》已經(jīng)2002年8月21日市人民政府第43次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布。

                                市  長(zhǎng)

                   2002年12月22日 

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

 

曲靖市人民政府關(guān)于廢止部分規(guī)范性文件和

政策措施(第二批)的決定

為了適應(yīng)加入世貿(mào)組織、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序及全面實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的需要，維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，經(jīng)進(jìn)一步審查，市人民政府決定對(duì)10件規(guī)范性文件和政策措施予以廢止。

附：曲靖市人民政府予以廢止的規(guī)范性文件和政策措施(第二批)目錄

 

 

曲靖市人民政府予以廢止的規(guī)范性文件和

政策措施(第二批)目錄

 

序號(hào)　  　　　規(guī)范性文件名稱　　　　　　　　 文　　號(hào)

 

 1　  關(guān)于大力發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)的決定　      署發(fā)[1992]10號(hào)

 2 　 曲靖地區(qū)技術(shù)市場(chǎng)金橋獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)試行辦法　 署發(fā)[1993]65號(hào)

 3　  曲靖地區(qū)城市規(guī)劃、建設(shè)行政處罰程序　 署發(fā)[1994]91號(hào)

       暫行規(guī)定　　　　　　　　　　　　　　

 4　  曲靖地區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理若干規(guī)定(試行)　 曲署發(fā)[1995]126號(hào)

 5　　關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的暫行規(guī)定　 曲署發(fā)[1996]39號(hào)

 6　  關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資管理的暫行規(guī)定　 曲政發(fā)[1998]43號(hào)

 7　  關(guān)于加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理的通告　    曲政通[1998]8號(hào)

 8 　 曲靖市推進(jìn)素質(zhì)教育的決定(試行)　  　  曲政辦發(fā)[1998]80號(hào)

 9 　 關(guān)于加強(qiáng)有線廣播電視設(shè)施保護(hù)的規(guī)定　  市政府令第5號(hào)

 10　 關(guān)于貫徹實(shí)施《云南省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省    曲政發(fā)[1997]6號(hào)

教委等三部門關(guān)于教育收費(fèi)管理實(shí)施暫行辦法的通知》的補(bǔ)充通知規(guī)范性文件修改有關(guān)情況：

1、需修改文件數(shù)：77件　　(曲政辦發(fā)[2002]8號(hào))《關(guān)于修改規(guī)范性文件和政策措施的通知》

2、擬廢止文件數(shù)：10件(擬廢止規(guī)范性文件情況匯報(bào))

3、部門提交修改文稿件數(shù)：20件

4、還應(yīng)提交修改文稿件數(shù)：47件

說(shuō)明：

尚未提交修改文稿的原因較為復(fù)雜，有的認(rèn)為和國(guó)家法律法規(guī)和政策不沖突，不需要修改(6件)；有的認(rèn)為不屬于本部門修改范疇，應(yīng)由其他部門修改(4件)；有的認(rèn)為待國(guó)家和省出臺(tái)修改文件后再行修改(12件)；有的正在修改中或沒(méi)有進(jìn)行修改的

(有初步修改意見(jiàn)或認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改，但未提交修改文稿)(25件)；

建議：

1、已提交修改文稿的，建議由市政府辦公室相應(yīng)科室就文字方面及需不需要出臺(tái)進(jìn)行修改和把關(guān)后，由市政府法制辦公室就法律問(wèn)題審查后，按有關(guān)程序出臺(tái)文件；

2、因國(guó)務(wù)院和省尚未出臺(tái)修改文件，市級(jí)不好把握修改內(nèi)容的文件，待上級(jí)規(guī)定出臺(tái)后再行修改；

3、對(duì)部門認(rèn)為不需修改或認(rèn)為應(yīng)由其他部門修改的，由市清規(guī)辦審查后決定如何處理；

4、對(duì)未提交修改文稿的單位，請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)在一定場(chǎng)合或召開(kāi)一次小型會(huì)議，督促部門落實(shí)。

擬廢止規(guī)范性文件情況匯報(bào)

在去年年底規(guī)范性文件審查的基礎(chǔ)上，經(jīng)進(jìn)一步認(rèn)真審查，下列規(guī)范性文件提交常務(wù)會(huì)研究，請(qǐng)予以廢止。

一、關(guān)于大力發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)的決定(署發(fā)[1992]10號(hào))

該文件第四條“逐步改善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)站的工作條件”中，

“對(duì)無(wú)工作用房和住房，過(guò)去又未安排過(guò)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)站，繼續(xù)由地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)投資，每站投資6萬(wàn)元，其中地級(jí)2.5萬(wàn)元，縣級(jí)2.5萬(wàn)元，鄉(xiāng)級(jí)1萬(wàn)元”的規(guī)定，屬特定時(shí)期的投資方式，現(xiàn)已沒(méi)有執(zhí)行。

第五條、第六條中制定了若干獎(jiǎng)勵(lì)措施，如“飼養(yǎng)良種公豬戶，開(kāi)展人工授精配種，山區(qū)以100頭、壩區(qū)以300頭為獎(jiǎng)勵(lì)起點(diǎn)，受胎率在85%以上獎(jiǎng)300元，每超配一頭，山區(qū)增0.5元，壩期增0.2元”，以及飼養(yǎng)公牛戶、公羊戶的獎(jiǎng)勵(lì)等等，現(xiàn)已未執(zhí)行。

清規(guī)辦意見(jiàn)：廢止　　　　　　　　部門意見(jiàn)：廢止

二、曲靖地區(qū)技術(shù)市場(chǎng)金橋獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)試行辦法(署發(fā)[1993]65號(hào))

技術(shù)市場(chǎng)金橋獎(jiǎng)自1993年設(shè)立后，近幾年并未組織表彰，原規(guī)定“技術(shù)市場(chǎng)金橋獎(jiǎng)每?jī)赡瓯碚锚?jiǎng)勵(lì)一次”未能得以落實(shí)。曲靖在此領(lǐng)域共設(shè)立三類獎(jiǎng)，即科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、星火獎(jiǎng)及金橋獎(jiǎng)，隨著國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的深入，市人民政府只需設(shè)立一項(xiàng)科技獎(jiǎng)勵(lì)，不再分別搞科技進(jìn)步獎(jiǎng)、星火獎(jiǎng)、技術(shù)市場(chǎng)金橋獎(jiǎng)等。去年年底技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)和星火獎(jiǎng)的規(guī)定已被廢止，市科委已草擬了《曲靖市科技獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，提交法制辦審查，具體工作正在進(jìn)行中。

清規(guī)辦意見(jiàn)：廢止　　　　　　部門意見(jiàn)：廢止

三、曲靖地區(qū)城市規(guī)劃、建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定(署發(fā)[1994]91號(hào))

該文件實(shí)為城市規(guī)劃、建設(shè)行政處罰程序方面的規(guī)范性文件，具體制訂時(shí)間是1994年，先于《中華人民共和國(guó)行政處罰法》之前，因而在處罰程序上存在許多和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》相悖的規(guī)定，如本應(yīng)區(qū)分為簡(jiǎn)易程序和普通程序的，區(qū)分為一般程序和重大案件程序，也沒(méi)有聽(tīng)證程序的規(guī)定；訴權(quán)交待復(fù)議期限為15日，和現(xiàn)行規(guī)定60日不符等等。市政府不必對(duì)程序性規(guī)定另行發(fā)文。

清規(guī)辦意見(jiàn)：廢止　　　　　　　部門意見(jiàn)：廢止

四、曲靖地區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理若干規(guī)定(試行)(曲署發(fā)[1995]126號(hào))

五、關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的暫行規(guī)定(曲署發(fā)[1996]39號(hào))

兩個(gè)文件是項(xiàng)目管理方面的規(guī)范性文件，都屬于較早期項(xiàng)目管理的規(guī)定，在審批程序和權(quán)限、招投標(biāo)等許多方面，國(guó)家和省已有新的規(guī)定，兩文件的許多關(guān)鍵性內(nèi)容和現(xiàn)實(shí)政策不吻合。

清規(guī)辦意見(jiàn)：廢止　　　　　部門意見(jiàn)：廢止

六、關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資管理的暫行規(guī)定(曲政發(fā)[1998]43號(hào))

曲靖市人民政府已于2001年發(fā)布了《關(guān)于改革投資項(xiàng)目審批制度決定》(曲政發(fā)[2001]40號(hào))，原規(guī)定應(yīng)予以廢止。

清規(guī)辦意見(jiàn)：廢止　　　　　部門意見(jiàn)：廢止

七、關(guān)于加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理的通告(曲政通[1998]8號(hào))

該通告是國(guó)家糧食流通體制改革的產(chǎn)物，當(dāng)時(shí)的政策是敞開(kāi)收購(gòu)、順價(jià)銷售、資金封閉運(yùn)行。通過(guò)實(shí)踐，2001年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了國(guó)發(fā)[2001]28號(hào)文，主要內(nèi)容是“三放開(kāi)”，即收購(gòu)放開(kāi)、價(jià)格放開(kāi)、市場(chǎng)放開(kāi)。1998年出臺(tái)的政府公告和2001年國(guó)務(wù)院的“三放開(kāi)”政策有抵觸的內(nèi)容。

清規(guī)辦意見(jiàn)：廢止　　　　　部門意見(jiàn)：

八、曲靖市推進(jìn)素質(zhì)教育的決定(試行)(曲政辦發(fā)[1998]80號(hào))

該決定中對(duì)素質(zhì)教育的理解僅僅局限于中小學(xué)教育教學(xué)范圍內(nèi)，不夠全面；2001年，曲靖市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于深化改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的意見(jiàn)》(曲發(fā)[2001]12號(hào))，較為系統(tǒng)、全面、深入地提出了我市全面實(shí)施素質(zhì)教育的意見(jiàn)，正在貫徹執(zhí)行中，該文件涵蓋了曲政辦發(fā)[1998]80號(hào)文的主要精神。

清規(guī)辦意見(jiàn)：廢止　　　　　　　部門意見(jiàn)：廢止

九、《關(guān)于加強(qiáng)有線廣播電視設(shè)施保護(hù)的規(guī)定》(市政府令第5號(hào))(1999.1.9)

市政府5號(hào)令下發(fā)之后，國(guó)務(wù)院于2000年11月5日發(fā)布了《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》，《條例》包括了市政府5號(hào)令的內(nèi)容，廣電部門以《條例》作為實(shí)施依據(jù)。

清規(guī)辦意見(jiàn)：廢止　　　　　　部門意見(jiàn)：廢止

十、關(guān)于貫徹實(shí)施《云南省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省教委等三部門關(guān)于教育收費(fèi)管理實(shí)施暫行辦法的通知》的補(bǔ)充通知(曲政發(fā)[1997]6號(hào))

該文被《云南省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)四個(gè)教育收費(fèi)管理實(shí)施暫行辦法的通知》(云政發(fā)[1998]225號(hào))文代替。

清規(guī)辦意見(jiàn)：廢止　　　　　　部門意見(jiàn)：廢止