曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)曲靖市城市居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則的通知

 

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，企事業(yè)單位，中央省屬駐曲各單位：

《曲靖市城市居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市人民政府2004年8月13日第二十五次常務(wù)會(huì)議討論同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

曲靖市人民政府     

2004年9月6日     

（此件公開發(fā)布）

 

曲靖市城市居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則

 

第一章    總    則

 

第一條  根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》和《云南省城市居民最低生活保障辦法》、《云南省城市居民最低生活保障工作規(guī)程》，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條  曲靖市轄區(qū)內(nèi)常住非農(nóng)業(yè)戶口的居民最低生活保障工作適用本細(xì)則。

第三條  本實(shí)施細(xì)則所稱城市居民最低生活保障制度，是指對(duì)家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的城市居民給予差額補(bǔ)助和實(shí)行救助的制度。

 

第二章    保障標(biāo)準(zhǔn)和保障對(duì)象

 

第四條  曲靖市城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府根據(jù)居民基本生活必需品價(jià)格變化情況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平定期公布，今后隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政承受能力和生活必需品的價(jià)格變化適時(shí)調(diào)整。

第五條  城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的確定和調(diào)整，由市民政局會(huì)同市財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、計(jì)委、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、人事局及市總工會(huì)等部門和組織進(jìn)行研究提出方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，向社會(huì)公布、執(zhí)行。

第六條  凡我市常住非農(nóng)業(yè)戶口、共同生活的家庭成員月人均收入和實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的城市困難居民，不論其年齡、職業(yè)、健康狀況，不論其所在單位性質(zhì)、是否在城鎮(zhèn)居住，均可申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇。

 

第三章    家庭收入核算

 

第七條  本細(xì)則所稱家庭成員是指戶主和與其共同生活的下列人員：

（一）配偶、父母。

（二）子女(含在校就讀大、中專的子女及已成年但無(wú)獨(dú)立生活能力的子女)。

（三）具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系的祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹。

（四）縣級(jí)以上民政部門依法認(rèn)定的其他人員。

第八條  家庭收入是家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收入的總和。包括下列內(nèi)容：

（一）工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼及其他勞動(dòng)收入。

（二）一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)。

（三）離退休費(fèi)、遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)、養(yǎng)老金、救濟(jì)金、失業(yè)保險(xiǎn)及各類保險(xiǎn)金。

（四）儲(chǔ)蓄存款、股票等有價(jià)證券及利息。

（五）出租或者變賣家庭資產(chǎn)獲得的收入。

（六）法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)或者撫養(yǎng)費(fèi)。

（七）繼承的遺產(chǎn)和接受的饋贈(zèng)。

（八）其他合法收入。

（九）省民政部門規(guī)定的其他家庭收入。

第九條  申請(qǐng)享受城市低保待遇，按申請(qǐng)前三個(gè)月的家庭平均總收入和家庭人口確定其家庭月人均收入。

第十條  不在一起共同生活的家庭成員的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)或扶養(yǎng)費(fèi)的計(jì)算方法：

（一）有合法協(xié)議、生效裁決或判決的，按照協(xié)議、裁決或判決數(shù)計(jì)算；

（二）沒(méi)有協(xié)議、裁決或判決的：

1.贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務(wù)人家庭月人均收入在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)1.5倍以下（含1.5倍）的,視為無(wú)贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)能力。

2.家庭人均收入超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)1.5倍以上的，贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)費(fèi)按超過(guò)部分計(jì)算。

第十一條  下列金額不計(jì)入家庭收入:

（一）對(duì)國(guó)家、社會(huì)和人民作出特殊貢獻(xiàn)，政府給予的獎(jiǎng)勵(lì)金和榮譽(yù)津貼。

（二）優(yōu)撫對(duì)象享受的撫恤金、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)及保健金。

（三）為解決在校學(xué)生就學(xué)困難，由政府和社會(huì)給予的補(bǔ)助金。

（四）社會(huì)組織和個(gè)人給予的臨時(shí)性生活救助金。

（五）因工(公)負(fù)傷職工的護(hù)理費(fèi)。

（六）喪葬費(fèi)。

（七）按規(guī)定由在職人員所在單位代繳的住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)。

（八）獨(dú)生子女保健費(fèi)。

第十二條  應(yīng)區(qū)別處理的情況：

（一）在農(nóng)村定居、非農(nóng)業(yè)戶口與農(nóng)業(yè)戶口混合的家庭月人均收入計(jì)算，應(yīng)根據(jù)其家庭中在職人員的工資、獎(jiǎng)金等收入與其家庭成員從事農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)等其它收入的總和除以家庭成員人數(shù)，月人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的非農(nóng)戶口享受生活補(bǔ)助。

（二）與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)穆毠?，在其申?qǐng)低保待遇時(shí)，其家庭收入的計(jì)算方法，應(yīng)從領(lǐng)取的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金中扣除該職工從解除勞動(dòng)關(guān)系之日到法定退休年齡期間應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，將結(jié)余部分按當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)和家庭人口進(jìn)行分?jǐn)?，?jì)算出可分?jǐn)偟脑聰?shù)，在可分?jǐn)傇聰?shù)內(nèi)，該家庭不應(yīng)享受低保待遇；如果補(bǔ)償金的結(jié)余部分為零或負(fù)數(shù)，則一次性補(bǔ)償金不再計(jì)入家庭收入。

（三）因城建、危改、拆遷一次性領(lǐng)取住房拆遷補(bǔ)償費(fèi)的人員，申請(qǐng)享受低保待遇時(shí)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、面積，購(gòu)買住房后有結(jié)余金額的，將結(jié)余部分按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)和家庭人口分?jǐn)偅?jì)算出可分?jǐn)偟脑聰?shù)，在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，該家庭不應(yīng)當(dāng)享受最低生活保障待遇；如果結(jié)余部分為零或負(fù)數(shù)，則住房拆遷補(bǔ)償費(fèi)不再計(jì)入家庭收入。

因建設(shè)征地由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，領(lǐng)取一次性安置補(bǔ)助費(fèi)的人員，申請(qǐng)低保待遇時(shí)，已繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)且無(wú)結(jié)余金額的，其安置補(bǔ)助費(fèi)不計(jì)入家庭收入；有結(jié)余的，將結(jié)余部分按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)和家庭人口分?jǐn)偅?jì)算出可分?jǐn)偟脑聰?shù)，在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，該家庭不享受最低生活保障待遇。

因病、因?yàn)?zāi)等特殊情況將一次性領(lǐng)取的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)提前用完，生活確有困難的，可申請(qǐng)享受低保待遇。

（四）對(duì)連續(xù)六個(gè)月以上未領(lǐng)到或未足額領(lǐng)到應(yīng)得工資或最低工資、下崗職工基本生活費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金和養(yǎng)老金的人員，要由其單位工會(huì)審議后，由企業(yè)（屬下崗職工、失業(yè)和退休的人員，由所在地勞動(dòng)部門或社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）出具證明，在其申請(qǐng)低保待遇時(shí)，一律按實(shí)際收入計(jì)算。

（五）對(duì)資源枯竭的中央所屬有色金屬和核工業(yè)礦以及原中央所屬、現(xiàn)下放地方管理的煤礦，實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)中，隨同破產(chǎn)但未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的礦山所屬集體企業(yè)，不再納入養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍，其退休職工本人由民政部門按企業(yè)所在地城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按月發(fā)放生活費(fèi)。

（六）對(duì)已故原工商業(yè)者無(wú)工作的配偶，可按當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放生活費(fèi)。

 

第四章  城市低保待遇的申領(lǐng)程序

 

第十三條  低保金申請(qǐng)審批發(fā)放程序：

（一）提出申請(qǐng)。申請(qǐng)享受城市低保待遇，按屬地管理的原則，以家庭為單位，由戶主向戶口所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者其委托的居委會(huì)、企業(yè)工會(huì)提出書面申請(qǐng)，同時(shí)提交驗(yàn)證以下材料：

1.居民戶口簿、居民身份證。

2.收入證明：

（1）在職人員收入證明，由其所在單位的勞資人事部門按照市民政局統(tǒng)一規(guī)定的格式填寫，并加蓋本單位公章。

（2）離退休人員需提供領(lǐng)取離退休費(fèi)的證件或者有關(guān)憑證。 

（3）遺屬由發(fā)放遺屬生活費(fèi)的單位出具收入證明。

（4）下崗職工須提供下崗生活費(fèi)證明。

（5）享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的失業(yè)人員，需提供由勞動(dòng)保障部門所屬的就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限、標(biāo)準(zhǔn)的證明。

（6）未參加社會(huì)保險(xiǎn)且已停產(chǎn)多年，無(wú)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、無(wú)力支付下崗職工基本生活費(fèi)的集體企業(yè)中的退休人員和下崗職工由所在縣（市）區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行確認(rèn)，并向同級(jí)民政部門提供準(zhǔn)確的名單。

（7）其它有關(guān)收入的證明。

3.相關(guān)證明材料：

（1）在勞動(dòng)就業(yè)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力的無(wú)業(yè)人員，需提供勞動(dòng)保障部門就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的就業(yè)(求職)狀況證明。

（2）殘疾人需提供殘疾證。

（3）夫妻離婚的需提供離婚證或者離婚判決(調(diào)解)書。

（4）民政部門認(rèn)為需要提供的其它有關(guān)證明和材料。

（二）街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府委托的居委會(huì)、企業(yè)工會(huì)，承擔(dān)受理城市低保的申請(qǐng)、日常管理和服務(wù)等基礎(chǔ)工作。

1.對(duì)提出申請(qǐng)的家庭進(jìn)行登記，指導(dǎo)申請(qǐng)人填寫《城市居民最低生活保障待遇申請(qǐng)登記表》；采取適當(dāng)形式，在轄區(qū)內(nèi)對(duì)申請(qǐng)家庭進(jìn)行張榜公布，征求群眾意見(jiàn)。

2.對(duì)提出申請(qǐng)的家庭基本情況進(jìn)行核實(shí)，填寫《城市居民最低生活保障待遇審批表》，提出具體意見(jiàn)后，將申請(qǐng)材料上報(bào)街道辦事處或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。

（三）街道辦事處或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對(duì)居（村）委會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)及信函索證等，對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和生活水平進(jìn)行核查，審定后交由社區(qū)居委會(huì)在申請(qǐng)對(duì)象居住地附近張榜公布5日，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督。公布期屆滿后，街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)之日起20日內(nèi)提出初審意見(jiàn)，并將有關(guān)材料和初審意見(jiàn)報(bào)縣（市）區(qū)民政局審批。

（四）對(duì)符合享受城市低保待遇條件的家庭，由縣（市）區(qū)民政局自收到初審意見(jiàn)之日起10日內(nèi)進(jìn)行審查，并依法作出批準(zhǔn)其全額享受或差額享受城市居民最低生活保障待遇的決定，核發(fā)城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證(以下簡(jiǎn)稱保障金領(lǐng)取證)并進(jìn)行登記做好建檔工作。

（五）城市低保待遇由各縣（市）區(qū)民政局委托銀行按月發(fā)放，必要時(shí)經(jīng)縣（市）區(qū)民政局批準(zhǔn)，也可給付實(shí)物；城市低保對(duì)象持領(lǐng)取證和身份證，按期到指定地點(diǎn)領(lǐng)取。對(duì)行動(dòng)不便和年老多病的，應(yīng)當(dāng)委派專人負(fù)責(zé)按月送達(dá)。

（六）單位和個(gè)人對(duì)享受城市低保待遇的家庭有異議的，可以向縣（市）區(qū)民政局提出?？h（市）區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)自接到異議之日起進(jìn)行核查，并在30日內(nèi)核查完畢 ，情況屬實(shí)的予以糾正。 

（七）對(duì)符合享受城市低保待遇條件的家庭，民政部門應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)人向居委會(huì)、企業(yè)工會(huì)提出申請(qǐng)之日起30日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)；對(duì)不符合條件的，要在30天內(nèi)下發(fā)“通知單”，向申請(qǐng)人說(shuō)明不予批準(zhǔn)享受城市低保待遇的理由。

第十四條  申報(bào)中特殊情況的處理：

（一）對(duì)于人戶分離(跨縣)家庭的申請(qǐng)，由其現(xiàn)居住地的居委會(huì)協(xié)助做好調(diào)查取證工作，并將有關(guān)詳細(xì)證明材料提供給申請(qǐng)人戶口所在地居委會(huì)。

（二）家庭成員戶口不在同一街道辦事處或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的申請(qǐng)，要向其中一人戶口所在地居委會(huì)提出，其他不在此地的成員，由其戶口所在地的 居委會(huì)負(fù)責(zé)提供有關(guān)詳細(xì)證明材料，并填寫《城市居民最低生活保障待遇申 請(qǐng)登記表》，登記備案。

（三）在現(xiàn)戶口所在地居住不足6個(gè)月的家庭申請(qǐng)，由其原居住地居委會(huì)協(xié)助做好調(diào)查取證工作，并將有關(guān)詳細(xì)證明材料提供給申請(qǐng)人現(xiàn)戶口所在地的居委會(huì)。

（四）新建居民小區(qū)內(nèi)未及時(shí)成立居委會(huì)的，城市低保工作由戶口所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府承擔(dān)，并直接受理低收入家庭的申請(qǐng)；同時(shí)，負(fù)責(zé)本條前三款涉及的相關(guān)工作。

第十五條  城市低保待遇的復(fù)審、變更及遷移。

（一）城市低保制度實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)享受城市低保待遇家庭的人口和收入狀況等，街道辦事處或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及其委托的居委會(huì)、企業(yè)工會(huì)要堅(jiān)持每季復(fù)審一次，每月抽查一部分。

（二）享受城市低保待遇的家庭人口和收入狀況發(fā)生變化時(shí)，由街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及縣民政部門按原審批程序，及時(shí)為其辦理提高、降低或者終止城市低保待遇的變更手續(xù)，并在其保障金領(lǐng)取證作登記；終止享受城市低 保待遇的，收回保障金領(lǐng)取證。

（三）城市低保對(duì)象戶口遷移時(shí)，應(yīng)隨即辦理遷移手續(xù)。

1.本縣（市）區(qū)內(nèi)遷移的，由縣民政局出具《遷移證明》，辦理相關(guān)手續(xù)。

2.市內(nèi)跨縣遷移的，由遷出地的縣民政局收回保障金領(lǐng)取證，為城市低保對(duì)象出具《遷移證明》，將遷移對(duì)象的檔案材料和有關(guān)情況介紹 等封裝在檔案袋內(nèi)，交其本人到遷入地的縣民政局辦理相關(guān)手續(xù)。

3.遷出本市的由其所在縣民政局辦理注銷手續(xù)，收回保障金領(lǐng)取證。

4.民政部門為城市低保對(duì)象辦理遷移手續(xù)時(shí)，應(yīng)在遷移證明上注明辦理時(shí)限(有效期30天)，逾期不辦者需重新申請(qǐng)。

 

第五章    城市低保資金的籌集、管理

 

第十六條  城市居民最低生活保障資金的來(lái)源：

（一）縣級(jí)以上人民政府財(cái)政預(yù)算安排的城市居民最低生活保障金；

（二）上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助；

（三）社會(huì)組織和個(gè)人提供的捐贈(zèng)、資助；

（四）保障資金利息收入；

（五）其他來(lái)源。

第十七條  最低生活保障資金應(yīng)及時(shí)納入財(cái)務(wù)專戶管理，?？顚Ｓ茫_保代保資金不被挪用和擠占。

第十八條  縣級(jí)以上民政部門應(yīng)當(dāng)按照編制預(yù)算的規(guī)定和要求，在每年年底前根據(jù)實(shí)際需要提出下一年度保障資金及工作經(jīng)費(fèi)的用款計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，列入財(cái)政預(yù)算。

第十九條  民政部門根據(jù)同級(jí)財(cái)政部門核定的年度預(yù)算計(jì)劃，按照實(shí)際保障人數(shù)編制每月（季）實(shí)際發(fā)放保障支出計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核，由財(cái)政部門根據(jù)月（季）支出計(jì)劃定期將資金從財(cái)政專戶撥入民政部門開設(shè)的城市居民最低生活保障資金支出專戶，由民政部門按程序發(fā)放。

第二十條  保障金的結(jié)余，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，統(tǒng)一列入下一年度保障資金支出預(yù)算計(jì)劃。

第二十一條  民政部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向財(cái)政部門報(bào)送城市居民最低生活保障資金使用情況，并編制年終決算，送財(cái)政部門審核。

 

   第六章  政府部門職責(zé)

 

第二十二條  城市低保制度實(shí)行各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。市民政局是本市實(shí)施城市低保工作的主管部門。各縣(市)區(qū)人民政府要加強(qiáng)對(duì)民政部門、街道辦事處或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和居委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，為其開展工作提供必要的人員及經(jīng)費(fèi)保證，確保城市低保制度的順利實(shí)施；財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、計(jì)委、審計(jì)、勞動(dòng)保障、人事等部門要分工負(fù)責(zé)，按照各自職責(zé)權(quán)限配合做好城市低保的相關(guān)工作。各縣（市）區(qū)要成立由各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的城市低保工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組， 研究解決工作中的問(wèn)題，不斷完善城市低保制度。

第二十三條  各級(jí)民政部門要加大管理工作力度，精心組織，周密安排，確保城市低保制度的貫徹落實(shí)。

（一）加強(qiáng)規(guī)范化管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持公開、平等、民主的原則，做到保障對(duì)象、保障資金、保障標(biāo)準(zhǔn)三公開，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，按家庭建立城市低保對(duì)象檔案，并將相關(guān)數(shù)據(jù)資料及時(shí)錄入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，提高辦公自動(dòng)化和工作效率，切實(shí)做好城市低保待遇的審批、發(fā)放及城市低保標(biāo)準(zhǔn)的 調(diào)整等項(xiàng)具體工作。

（三）加強(qiáng)對(duì)城市低保工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)和調(diào)查研究，隨時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題；及時(shí)抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，提高工作質(zhì)量和執(zhí)行政策的準(zhǔn)確性。

（四）建立城市低保聯(lián)席會(huì)議制度，與有關(guān)部門和單位協(xié)作，加強(qiáng)城市低保工作的協(xié)調(diào)和督促檢查。

（五）制定具體實(shí)施辦法，指導(dǎo)街道辦事處和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織城市低保對(duì)象參加治安值班、打掃公共衛(wèi)生、照顧孤老殘幼等公益性社區(qū)服務(wù)勞動(dòng)，認(rèn)真填寫《低保對(duì)象參加公益性社區(qū)服務(wù)勞動(dòng)情況登記表》，做好每次勞動(dòng)記錄。

（六）要做好及時(shí)向轄區(qū)單位宣傳城市低保政策的工作。

第二十四條  民政、財(cái)政、勞動(dòng)保障及人事部門要通力合作，切實(shí)做好下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)和城市低保制度的銜接工作。

（一）勞動(dòng)保障、人事和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)督促和檢查各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等認(rèn)真落實(shí)離退休人員的離退休費(fèi)、職工工資(最低工資)、下崗職工基本生活費(fèi)及失業(yè)保險(xiǎn)金等相關(guān)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)社會(huì)保障待遇按時(shí)、足額發(fā)放到位。對(duì)不能按時(shí)、足額向有關(guān)人員發(fā)放以上相關(guān)社會(huì)保障待遇的單位，要制定切實(shí)可行的措施和辦法，多方籌集資金，迅速解決。對(duì)無(wú)故不履行職責(zé)和義務(wù)的單位，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

（二）民政部門在審核、審批城市居民申請(qǐng)享受城市低保待遇的過(guò)程中，要認(rèn)真核查匯總有關(guān)人員因未能按時(shí)、足額領(lǐng)取相關(guān)社會(huì)保障待遇，造成家庭月人均收入低于本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)的情況，及時(shí)反饋給勞動(dòng)保障、人事和財(cái)政部門。

（三）企事業(yè)單位的勞動(dòng)工資和人事部門應(yīng)當(dāng)為困難職工出具真實(shí)、準(zhǔn)確、有效的收入證明。

（四）勞動(dòng)保障部門所屬失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為享受失業(yè)保險(xiǎn)的失業(yè)人員出具真實(shí)、準(zhǔn)確、有效的領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限、標(biāo)準(zhǔn)的證明。

（五）勞動(dòng)保障部門所屬的就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、人事部門開辦的人才服務(wù)中心，應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)就業(yè)年齡內(nèi)的有勞動(dòng)能力者辦理求職登記，提供求職情況；同時(shí)上述部門及用工單位，應(yīng)當(dāng)為求職者出具真實(shí)、準(zhǔn)確、有效的就業(yè)(求職)狀況證明。

（六）統(tǒng)計(jì)、計(jì)委等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極支持、密切配合民政部門，做好城市低保標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算和調(diào)整等工作。

（七）財(cái)政和審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)城市居民最低生活保障資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

（八）各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行監(jiān)督職能，積極宣傳城市低保政策，指導(dǎo)和幫助特困職工申請(qǐng)享受城市低保待遇，密切配合有關(guān)部門做好工作。

（九）工商、稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)提供申請(qǐng)低保人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)同種類的行業(yè)收入情況。

（十）相關(guān)單位、組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)城市低保工作的調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。

 

第七章    監(jiān)督與處罰

 

第二十五條   從事城市低保管理和審批工作的人員要依法辦事，接受社會(huì)監(jiān)督。有下列行為之一的，視其情節(jié)輕重分別給予批評(píng)教育、行政處分、依法追究刑事責(zé)任。

（一）對(duì)符合條件的家庭，拒不簽署同意享受城市低保待遇意見(jiàn)的；或者對(duì)不符合條件的家庭，擅自簽署同意享受城市低保待遇意見(jiàn)的。

（二）濫用職權(quán)，優(yōu)親厚友，擅自改變享受城市低保待遇范圍和標(biāo)準(zhǔn)的。

（三）徇私舞弊、貪污、挪用、扣壓、拖欠城市低保資金的。

（四）擅自改變城市居民最低生活保障金發(fā)放數(shù)額的。

（五）有其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)行為，影響城市低保工作正常進(jìn)行的。

第二十六條  法人和其他組織，為申請(qǐng)低保待遇的人員出具虛假證明，或者拒不出具證明、推諉初審責(zé)任的，依法、依規(guī)追究其責(zé)任。

第二十七條  城市低保對(duì)象應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）主動(dòng)、及時(shí)報(bào)告家庭人口增減和家庭成員就業(yè)或者重新就業(yè)后收入變化的情況，接受政府管理部門定期或者不定期的復(fù)審。

（二）在勞動(dòng)就業(yè)年齡內(nèi)的有勞動(dòng)能力者應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)部門辦理求職登記并主動(dòng)就業(yè)，每季度提供1次求職證明或者就業(yè)狀況證明，匯報(bào)就業(yè)情況。

（三）在勞動(dòng)就業(yè)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力而尚未就業(yè)者(含下崗及失業(yè)人員等)，應(yīng)當(dāng)參加街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)組織的公益性社區(qū)服務(wù)勞動(dòng)。

第二十八條  享受城市低保待遇對(duì)象有下列行為之一的，由縣（市）區(qū)民政部門按照有關(guān)規(guī)定，分別給予批評(píng)教育或者警告，追回騙領(lǐng)的城市低保待遇款物；情節(jié)惡劣的，處騙領(lǐng)金額1倍以上3倍以下的罰款：

（一）采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取享受城市低保待遇的。

（二）在享受城市低保待遇期間，家庭收入情況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定告知戶口所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及居委會(huì)（工會(huì)），繼續(xù)享受城市低保待遇的。

前款所稱情節(jié)惡劣的，是指具備下列情形之一：

（一）冒領(lǐng)金額超過(guò)2000元的。

（二）冒領(lǐng)時(shí)間超過(guò)6個(gè)月的。

（三）有其他惡劣情節(jié)的。

第二十九條  城市居民對(duì)申請(qǐng)享受城市低保待遇而未得到答復(fù)，對(duì)縣（市）區(qū)人民政府民政部門作出的不批準(zhǔn)享受城市低保待遇，對(duì)降低、終止城市低保待遇的決定或者給予的行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可依法提起行政訴訟。

 

第八章     優(yōu)惠政策

 

第三十條  享受低保的人員，按省民政廳、財(cái)政廳、教育廳、衛(wèi)生廳、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、建設(shè)廳、工商行政管理局、地方稅務(wù)局聯(lián)合下發(fā)的云民保[2004]3號(hào)文件的規(guī)定，享受有關(guān)優(yōu)待。

 

第九章  附  則

 

第三十一條  本實(shí)施細(xì)則由曲靖市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條  本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。