曲靖市土地儲備資金管理辦法

曲靖市人民政府公告第32號

 

現(xiàn)公布《曲靖市土地儲備資金管理辦法》，自2008年6月26日起施行。

 

                        曲靖市人民政府          

                   2008年6月11日        

（此件公開發(fā)布）

曲靖市土地儲備資金管理辦法

第一章  總則

第一條  為規(guī)范土地儲備行為，加強土地儲備資金財務(wù)管理，根據(jù)國家、省有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于市、縣（市）土地儲備資金財務(wù)收支活動。

第三條  本辦法所稱土地儲備資金是指土地儲備機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定征收、收購、優(yōu)先購買、置換或收回土地以及對其進行前期開發(fā)等所需的資金。

第四條  土地儲備資金實行?？顚Ｓ谩⒎仲~核算，并實行預(yù)決算管理。

 

第二章  土地儲備資金來源及管理

 

第五條  土地儲備資金來源：

（一）財政部門從已供應(yīng)儲備土地產(chǎn)生的土地出讓收入中安排給土地儲備機構(gòu)的征地和拆遷補償費用、土地開發(fā)費用等土地儲備開發(fā)過程中發(fā)生的相關(guān)費用。

（二）從土地純收益中按比例計提的土地收益基金。

（三）土地儲備機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定通過金融機構(gòu)等籌措的資金。市土地儲備中心涉及貸款等融資活動需經(jīng)市財政局審核，報市人民政府批準(zhǔn)。不得超計劃、超規(guī)模舉借貸款。

（四）土地儲備機構(gòu)向其他部門借入的資金。

（五）經(jīng)財政部門批準(zhǔn)可用于土地儲備開發(fā)的其他資金。

（六）上述資金在土地儲備機構(gòu)使用過程中產(chǎn)生的利息收入。

第六條  財政部門根據(jù)土地儲備開發(fā)的需要以及預(yù)算安排，及時核撥用于土地儲備開發(fā)的各項資金。

第七條  土地儲備機構(gòu)儲備開發(fā)土地籌措的資金規(guī)模，應(yīng)當(dāng)與年度土地儲備計劃相銜接，不得超計劃、超規(guī)?；I措資金。土地儲備機構(gòu)籌措的資金，只能專項用于土地儲備開發(fā)，嚴(yán)禁用于其他用途。

 

第三章  土地儲備資金使用范圍

 

第八條  土地儲備資金專項用于征收、收購、優(yōu)先購買、置換或收回土地以及儲備土地供應(yīng)前的前期開發(fā)等支出。

第九條  土地儲備資金使用范圍具體包括：

（一）征收、收購、優(yōu)先購買、置換或收回土地需要支付的土地價款或征地和拆遷補償費用。包括土地補償費和安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費，以及依法需要支付的與征收、收購、優(yōu)先購買、置換或收回土地有關(guān)的其他費用。

（二）征收、收購、優(yōu)先購買、置換或收回土地后進行必要的前期土地開發(fā)費用。包括前期土地開發(fā)性支出以及按照財政部門規(guī)定與前期土地開發(fā)相關(guān)的費用等，含因出讓土地涉及的需要進行的相關(guān)道路、水、電、氣、熱、通訊、照明、綠化、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。

（三）征收、收購、優(yōu)先購買、置換或收回土地需要支付的金融及其他機構(gòu)融資成本支出。

（四）儲備開發(fā)土地期間的業(yè)務(wù)管理費用。

（五）經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)的與土地儲備開發(fā)有關(guān)的其他費用。

第十條  上述土地儲備專項資金必須?？顚Ｓ茫褂们绊毥?jīng)財政部門審核并報同級人民政府審批。

第十一條  對儲備土地進行前期開發(fā)整理等工作，由土地儲備機構(gòu)制訂方案，經(jīng)同級財政部門審核后報同級人民政府審批。

第十二條  土地儲備機構(gòu)用于征地和拆遷補償費用以及土地開發(fā)費用支出，嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)〔2006〕100號）以及《財政部國土資源部中國人民銀行關(guān)于印發(fā)＜國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法）通知》（財綜〔2006〕68號）、《云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（云政發(fā)〔2007〕193號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條  土地儲備機構(gòu)所需的日常經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)與土地儲備資金實行分賬核算管理，不得相互混用。

 

第四章  土地儲備零星收入管理

 

第十四條  土地儲備零星收入是土地儲備機構(gòu)在持有儲備土地期間，臨時利用土地取得的零星收入。

第十五條  土地儲備零星收入包括下列范圍：

（一）出租儲備土地取得的收入。

（二）臨時利用儲備土地取得的收入。

（三）儲備土地的地上建筑物及附著物殘值變賣收入。

（四）其他收入。

第十六條  土地儲備零星收入納入一般預(yù)算，實行“收支兩條線”管理，土地儲備零星收入使用“一般繳款書”分別繳入各級國庫。凡實行非稅收入收繳制度改革的按照非稅收入收繳改革有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

第五章  土地儲備資金收支預(yù)決算管理

 

第十七條  土地儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年第三季度參照上一年度土地儲備計劃，按宗地編制下一年度土地儲備資金收支項目預(yù)算。經(jīng)主管部門和同級財政部門審定后，報同級人民政府審批。其中：屬于政府采購范圍的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制政府采購預(yù)算，嚴(yán)格按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條  土地儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，并根據(jù)土地儲備開發(fā)的工作進度、實際支出以及融資還款需要，提出資金使用申請，報同級財政部門審核后報同級人民政府審批。同級人民政府審批后財政部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)及時撥付資金。其中：屬于財政性資金的土地儲備開發(fā)支出，按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條  土地儲備機構(gòu)負(fù)責(zé)合理分?jǐn)偼恋爻杀?，按宗地進行核算土地儲備成本。

第二十條  土地儲備機構(gòu)需要調(diào)整土地儲備資金收支項目預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)主管部門和同級財政部門審核后，報同級人民政府批準(zhǔn)。

第二十一條  每年年度終了，土地儲備機構(gòu)要按同級財政部門規(guī)定，向同級財政部門報送土地儲備資金收支項目決算，并詳細(xì)提供宗地支出情況。土地儲備資金收支項目決算及土地儲備項目竣工決算由同級財政部門負(fù)責(zé)審核。

第二十二條  土地儲備機構(gòu)所取得的收入以及從財政部門撥付成本費用，嚴(yán)格按政府收支分類科目填列有關(guān)收入支出科目。

第二十三條  土地儲備機構(gòu)日常經(jīng)費預(yù)決算管理和會計核算辦法，按同級財政部門規(guī)定執(zhí)行。

第六章  監(jiān)督檢查

 

第二十四條  財政、審計、國土資源部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對土地儲備資金使用情況、土地儲備收入繳入國庫情況以及土地儲備機構(gòu)執(zhí)行會計核算制度、政府采購制度等進行監(jiān)督檢查，確保土地儲備資金?？顚Ｓ?，努力提高土地儲備資金管理效率。

第二十五條  土地儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本辦法規(guī)定，自覺接受財政、審計、國土資源部門的監(jiān)督檢查。

第二十六條  對于違反本辦法規(guī)定的行為，嚴(yán)格按照國務(wù)院發(fā)布的《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定進行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

 

第七章  附則

 

第二十七條  本辦法由曲靖市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條  本辦法自2008年6月26日起施行。2002年10月22日發(fā)布的《曲靖市土地收購儲備資金管理暫行辦法》（曲靖市人民政府第16號令）同時廢止。