曲靖市財政系統(tǒng)強化三舉措推進“營改增”試點

        曲靖市財政局結(jié)合全市“營改增”前期準備工作中存在的困難和問題，于6月18日召開財政系統(tǒng)“營改增”試點工作專題會議，研究制定“細分稅目、盤清底數(shù)，立足長遠、把握導向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、扎實推進”三項措施，為平穩(wěn)、有序、順利推進全市“營改增”試點工作奠定堅實基礎(chǔ)。
　　　　盤清底數(shù)，細分稅目。為切實盤清底數(shù)，做好基礎(chǔ)工作，市縣兩級財政部門調(diào)整充實測算組，加強工作力量，同步全面開展摸底調(diào)研和測算。一是盤清應納入“營改增”試點企業(yè)的情況。針對目前納入今年“營改增”試點的企業(yè)數(shù)據(jù)信息不一致的情況，按照要求對“1+7”范圍的企業(yè)逐戶進行核實確認，全面掌握試點企業(yè)戶數(shù)和上年度稅款入庫金額等情況，確保符合政策規(guī)定的管戶及時全面納入。二是盤清企業(yè)稅負變化情況。按照“1+7”的各個行業(yè)進行調(diào)研摸底，搞清楚哪些行業(yè)試點企業(yè)稅負是增加的，增加了多少，增加的因素是什么；哪些行業(yè)試點企業(yè)稅負是減少的，減少了多少，減少的因素是什么；下游一般納稅人因取得“1+7”行業(yè)應稅勞務發(fā)票增加抵扣而降低了多少稅負；企業(yè)增值稅稅負變化而導致的所得稅、城建稅、教育費附加各增減了多少等。三是認真分析對地方財政的影響。搞清楚基礎(chǔ)稅種和基礎(chǔ)稅率兩個問題，明確“1+7”行業(yè)“營改增”以后稅種、計稅依據(jù)的變化；明確稅率的變化和適用的范圍。在此基礎(chǔ)上，區(qū)分“營改增”行業(yè)和稅目、區(qū)分改革前后稅率、區(qū)分一般納稅人和小規(guī)模納稅人，對“營改增”前后收入數(shù)據(jù)采取“老數(shù)據(jù)新政策”、“新數(shù)據(jù)老政策”兩種方法測算對比，進一步盤清改革前后稅收增減變動情況，也就是“1+7”行業(yè)改征增值稅比原營業(yè)稅變動情況和因增值稅稅負變化而導致的所得稅、城建稅、教育費附加變動情況對地方財政收入的影響。
　　　　立足長遠，把握導向。組建政策調(diào)研組，深入研究改革中政策的把握，改革后政策的完善。一是準確把握實施“營改增”的背景、政策措施和操作流程，密切跟蹤“營改增”運行情況，及時了解運行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，密切關(guān)注后續(xù)“營改增”擴圍行業(yè)的稅率變化情況，在關(guān)注業(yè)務細節(jié)、做好基礎(chǔ)工作、了解改革動向中發(fā)掘有價值的信息進行分析，扎實做好相關(guān)基礎(chǔ)工作，實事求是反映收入規(guī)模，妥善處理好年度之間和“營改增”起始時點的關(guān)系，保持收入持續(xù)穩(wěn)定增長，防止收入出現(xiàn)大幅波動。二是準確把握稅制改革的總體趨勢，認真分析“營改增”與財稅改革的關(guān)系，深刻領(lǐng)會國家財稅體制改革的總體思路，深入研究當前和今后一個時期改革的重點，為做好后續(xù)工作創(chuàng)造條件。
　　　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實推進。一是加強組織領(lǐng)導，推動建立政府主導、財稅部門協(xié)作、相關(guān)部門配合的工作機制；細化“營改增”工作措施，倒排工期，分解任務，扎實做好各個環(huán)節(jié)的工作；及時了解掌握試點中出現(xiàn)的新情況、新問題，并認真研究解決。二切實做好牽頭組織工作，加強溝通協(xié)調(diào)，建立爭議解決機制；加強信息交流，完善信息通報和動態(tài)分析評估制度，會同國稅、地稅部門搭建財稅部門試點數(shù)據(jù)共享平臺；協(xié)調(diào)好相關(guān)職能部門，形成推進“營改增”試點工作的合力。三是抓好業(yè)務培訓，全面掌握具體政策、一般納稅人認定、納稅申報、發(fā)票領(lǐng)用、稅款入庫等征管制度和業(yè)務操作規(guī)程，確保7月31日前，完成征管軟件系統(tǒng)調(diào)試升級和硬件設施評估分析。四是做好實戰(zhàn)演練，主動參與模擬運行，在協(xié)調(diào)、協(xié)助好國稅部門和納稅人模擬征繳的同時，重點要按照稅款入庫方案要求，測試好財稅庫之間的連接，保證新的增值稅準確無誤的入庫。五是加強日常工作，調(diào)整充實領(lǐng)導小組辦公室工作力量，明確各組工作任務，細化工作內(nèi)容，集中辦公地點，做好政策宣傳、信息收集、簡報編發(fā)、檔案管理，確保各項工作快速推進。