曲靖市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2011年政府信息公開年度報(bào)告

 

    一、概述

 

    推進(jìn)政府信息公開是政府貫徹落實(shí)《條例》的重要舉措，是深入推行政務(wù)公開，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的一項(xiàng)重要工作。2011年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，積極推進(jìn)政務(wù)公開，構(gòu)建服務(wù)型政府，以政府網(wǎng)站為平臺(tái)為公眾提供方便、快捷、有效地公共服務(wù)，我局政府信息公開工作在深化公開內(nèi)容、建立和完善各項(xiàng)制度、規(guī)范公開載體形式、加強(qiáng)基礎(chǔ)性建設(shè)工作等方面取得了新的進(jìn)展。

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作機(jī)構(gòu)

    我局高度重視政府信息公開工作，將政務(wù)信息公開放在重要位置來抓，成立了政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組和政府信息公開工作保密審查領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，辦公室主任及各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為成員，明確了政務(wù)公開工作的責(zé)任和各個(gè)科室的業(yè)務(wù)工作，根據(jù)規(guī)定需要公開的內(nèi)容，由科室負(fù)責(zé)人提出，經(jīng)分管副局長(zhǎng)審核、局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，具體公開工作由局辦公室辦理。每年年初，制定了政府信息公開年度計(jì)劃，并由局辦公室安排責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)高的人員來負(fù)責(zé)信息的發(fā)布工作，確保了工作責(zé)任落實(shí)到位，有專人抓、有專人管。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息公開工作的督查，并多次召開局務(wù)會(huì)會(huì)議研究政務(wù)信息公開工作，將政務(wù)信息公開工作方面的法律、法規(guī)、政策列入了重要的學(xué)習(xí)內(nèi)容。

    （二）組織宣傳培訓(xùn)，快速動(dòng)員部署

    一是組織開展專題培訓(xùn)，宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》等文件精神，先后4次召開專題研討會(huì)研究《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》在我局的貫徹情況；多次利用黨組理論學(xué)習(xí)、全局職工學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)政府信息公開及政務(wù)查詢工作的重要性，對(duì)全局信息公開工作進(jìn)行了動(dòng)員部署。二是積極安排相關(guān)人員參加政府信息公開、96128專線等專題培訓(xùn)班，提高實(shí)際操作人員的理論和業(yè)務(wù)水平。三是認(rèn)真組織全局干部職工學(xué)習(xí)，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)政府信息公開相關(guān)制度、工作流程及方法、96128專線接聽技巧等方面的學(xué)習(xí)，確保陽光政府“四項(xiàng)制度”制度的實(shí)施。

    （三）完善工作制度，健全長(zhǎng)效機(jī)制

    一是按照信息公開的要求，組織編制《曲靖市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政府信息公開實(shí)施方案》，印發(fā)了《曲靖市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政府信息公開實(shí)施暫行辦法》，并對(duì)政府信息進(jìn)行梳理，將我局政府信息劃分為主動(dòng)公開信息、依申請(qǐng)公開信息、不予公開信息三類。二是按照目標(biāo)考核的要求，制定了《曲靖市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局信息工作目標(biāo)考核辦法》，進(jìn)一步明確了服務(wù)承諾、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事條件、辦事程序、辦理時(shí)限、辦理結(jié)果等必須按時(shí)限公布的內(nèi)容。三是按照陽光政府“四項(xiàng)制度”的要求，編制《曲靖市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政府信息公開數(shù)據(jù)更新管理》、《曲靖市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政審批數(shù)據(jù)公開管理》、《曲靖市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政務(wù)信息查詢?cè)诰€解答管理》、《曲靖市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局96128政務(wù)信息查詢管理》等相關(guān)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)政務(wù)信息公開工作和政務(wù)查詢工作的管理。四是結(jié)合我局實(shí)際情況，制定《網(wǎng)站管理制度》、《上網(wǎng)信息審查制度》、《政府信息發(fā)布保密審查制度》等相關(guān)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開的安全與保密工作。

    （四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保工作實(shí)效

    一是認(rèn)真開展自查。按照《曲靖工信委關(guān)于開展政府信息公開自查工作和編制發(fā)布年度報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，我局每年均對(duì)政府信息公開執(zhí)行情況進(jìn)行自查，針對(duì)存在的問題提出整改意見。二是開展信息系統(tǒng)安全工作檢查。我局采取“三個(gè)結(jié)合”的方式（即自查與抽查相結(jié)合、常規(guī)與重點(diǎn)相結(jié)合、定期與不定期相結(jié)合），對(duì)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)管理制度的落實(shí)情況、涉密設(shè)備管理使用情況進(jìn)行適時(shí)監(jiān)督檢查。目前，局機(jī)關(guān)共有計(jì)算機(jī)46臺(tái)，均配備了殺毒軟件和防火墻；對(duì)移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)進(jìn)行了隔離與單獨(dú)存放。從自查的情況看，信息系統(tǒng)安全工作做到了制度落實(shí)、管理到位。

    （五）主動(dòng)公開信息，確保陽光行政

    一是嚴(yán)格按照規(guī)范編制《曲靖市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局信息公開指南》、《曲靖市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局便民目錄》，《曲靖市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查程序流程圖》《曲靖市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政審批流程圖》，組織各科室統(tǒng)計(jì)政務(wù)信息公開年度工作數(shù)據(jù)，由專人匯總，并編制《政府信息公開工作年度報(bào)告》，在政府信息公開網(wǎng)上公布并實(shí)時(shí)更新。二是全面、及時(shí)、準(zhǔn)確公開政府信息。在政府信息公開網(wǎng)站設(shè)立12個(gè)欄目，從組織機(jī)構(gòu)、行政審批、部門動(dòng)態(tài)等多個(gè)方面對(duì)部門信息進(jìn)行分類公開，并利用重大事項(xiàng)公示發(fā)布系統(tǒng)等平臺(tái)，多渠道公開政府信息，保障信息公開的全面性。設(shè)專人對(duì)已發(fā)布政府信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)，排查虛假信息或不完整信息，保障信息公開的準(zhǔn)確性。三是著力抓好重點(diǎn)公開信息。圍繞我局年度中心工作，重點(diǎn)抓好工作動(dòng)態(tài)、安全生產(chǎn)形勢(shì)分析；行政許可、軟環(huán)境建設(shè)及四項(xiàng)制度專欄等重點(diǎn)信息的公開。四是多渠道、多形式公開政府信息。多渠道公開信息。充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播、電視等媒體途徑，積極公開安全監(jiān)管與服務(wù)的信息。自2010年以來，我局累計(jì)在政府信息公開網(wǎng)上主動(dòng)公開有關(guān)信息620條，其中：機(jī)構(gòu)職能類信息6條；政策法規(guī)類信息12條；行政許可類64條、業(yè)務(wù)工作類428條，其它事項(xiàng)110條。公開內(nèi)容包括市安監(jiān)局工作職責(zé)、職能、法律法規(guī)、工作動(dòng)態(tài)、安全生產(chǎn)形勢(shì)分析、安全生產(chǎn)信息等內(nèi)容。為了方便市民，局辦公室積極協(xié)調(diào)各科室，匯總了各項(xiàng)規(guī)章制度、工作規(guī)則和行政審批流程，并及時(shí)在市安監(jiān)局網(wǎng)站上進(jìn)行了更新，不斷提高政務(wù)公開水平，為全市安全生產(chǎn)工作營(yíng)造了良好氛圍。五是合理設(shè)置網(wǎng)站欄目，及時(shí)更新信息。在政府信息公開網(wǎng)站設(shè)立“黨務(wù)公開”、“領(lǐng)導(dǎo)講話”“通知公告”、“工作動(dòng)態(tài)”、“行政許可”、“安全生產(chǎn)形勢(shì)分析”、“軟環(huán)境建設(shè)及四項(xiàng)制度專欄”、“公開指南”、“法律法規(guī)”、“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專欄”、“安全論壇”、“依申請(qǐng)公開”等14個(gè)欄目對(duì)部門信息進(jìn)行分類公開。做到了發(fā)布數(shù)量大、更新速度快，為群眾在第一時(shí)間獲取我局信息提供了便利。六是認(rèn)真處理群眾咨詢。我局指定專人負(fù)責(zé)96128專線接聽電話工作，并多次組織接線工作人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)。2011年以來，公眾通過電話、網(wǎng)絡(luò)等渠道共向我局咨詢30余次，咨詢內(nèi)容涵蓋安全生產(chǎn)、行政許可等多個(gè)方面，我局相關(guān)工作人員對(duì)已受理咨詢均進(jìn)行了耐心、細(xì)致、如實(shí)的答復(fù)，并獲得了群眾好評(píng)，群眾滿意率為100％，做到了零投訴。及時(shí)回復(fù)網(wǎng)絡(luò)咨詢，做好政務(wù)信息在線解答系統(tǒng)問題答復(fù)工作，做到了認(rèn)真、及時(shí)、準(zhǔn)確。截至目前，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)共答復(fù)群眾提問6個(gè)，群眾滿意率為100％。

    （六）注重保密審查，確保信息安全

    為保證信息安全，我局成立了政府信息公開工作保密審查領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，辦公室主任及各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為成員，明確了政務(wù)公開工作的責(zé)任和各個(gè)科室的業(yè)務(wù)工作，根據(jù)規(guī)定需要公開的內(nèi)容，由科室負(fù)責(zé)人提出，經(jīng)分管副局長(zhǎng)審核、局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，具體公開工作由局辦公室辦理。加強(qiáng)信息安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行信息公開內(nèi)部保密審查制度和程序，與辦公室等關(guān)鍵科室簽訂保密協(xié)議，堅(jiān)持“誰公開、誰審核、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，逐級(jí)把關(guān)，專人發(fā)布，責(zé)任到人”。到目前為止，我局未發(fā)現(xiàn)有涉密信息違規(guī)公開的情況。

    二、主動(dòng)公開政府信息情況

    （一） 公開的主要內(nèi)容

    我局對(duì)政府信息進(jìn)行了梳理和編目，2011年主動(dòng)公開政府信息167條。其中，最新公開類信息57條，占34.1%；工作動(dòng)態(tài)類信息33條，占19.8%；法律法規(guī)類信息19條，占11.4%；機(jī)構(gòu)設(shè)置類及其它類信息4條，占2.4%；軟環(huán)境建設(shè)及四項(xiàng)制度類信息19條，占11.4%；安全生產(chǎn)形勢(shì)分析類信息11條，占6.7%；行政許可類信息19條，占9%；及其它類信息5條，占5.2%。

    （二） 公開形式

    ——互聯(lián)網(wǎng)

“曲靖市政府信息公開門戶網(wǎng)站”下設(shè)11個(gè)子欄目，分別是：市安監(jiān)局、通知公告、工作動(dòng)態(tài)、行政許可、安全生產(chǎn)形勢(shì)、最新信息公開、軟環(huán)境建設(shè)及四項(xiàng)制度專欄、公開指南、依申請(qǐng)公開、法律法規(guī)、部門網(wǎng)站鏈接等。市民通過“曲靖市政府信息公開門戶網(wǎng)站”及子欄目可以查閱我局機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息；通過“依申請(qǐng)公開”子欄目，可以向我局提出政府信息公開申請(qǐng)，并查閱政府信息公開申請(qǐng)?zhí)幚淼臓顟B(tài)。

    三、依申請(qǐng)公開、不予公開及咨詢政府信息情況

    我局在2011年度中沒有接到一件政府信息公開申請(qǐng)，也沒有不予公開的政府信息，咨詢政府信息情況的電話咨詢和到單位具體咨詢情況較多。

    四、申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟和申訴的情況

    我局2011年沒有一起因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟和申訴的情況發(fā)生。

　　五、工作人員及收費(fèi)、減免情況

    （一）工作人員情況

    我局因?yàn)榘踩a(chǎn)監(jiān)管任務(wù)繁重，全局從事政府信息公開工作的人員僅有1人。

    （二）政府信息公開事務(wù)支出情況

    2011年用于政府信息公開支出的費(fèi)用共計(jì)支出5200元，主要是1臺(tái)計(jì)算機(jī)的配置，用于政府信息公開工作。

　　六、工作存在的主要問題和改進(jìn)情況

    在政府信息公開工作中，盡管我們做了大量的工作，取得了一定的成效，但離市政府的要求還有一定的差距。一是信息源的來量比較少，導(dǎo)致信息結(jié)構(gòu)必較單一，發(fā)布量不足。二是由于政府信息公開工作開展的時(shí)間短，任務(wù)重，業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠，專職人員業(yè)務(wù)生疏，造成某些深層次的業(yè)務(wù)操作難以完成。三是工作人員身兼數(shù)職，工作量大，對(duì)信息的及時(shí)發(fā)布造成一定的影響。四是協(xié)作意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)主動(dòng)公開的信息或更新的信息，不能及時(shí)通過正常程序報(bào)信息工作人員上網(wǎng)進(jìn)行公布，導(dǎo)致了信息公開的不全面不及時(shí)。五是信息公開網(wǎng)站鏈接較為復(fù)雜，公眾關(guān)注度不高，缺乏瀏覽吸引力。
    今后，我們將嚴(yán)格按照《曲靖市政府信息公開條例》、《曲靖市政府信息公開目標(biāo)管理考評(píng)辦法》和《曲靖市政府信息公開保密審查辦法（試行）》等有關(guān)文件的規(guī)定，不斷學(xué)習(xí)、提高，找問題，制定措施，完善不足。在市政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，高度重視信息公開工作，不斷提高我辦政府信息公開工作水平。一是鞏固和加強(qiáng)當(dāng)前的工作思路，切實(shí)有效推進(jìn)政府信息公開。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專職人員的業(yè)務(wù)水平。三是不斷改進(jìn)信息公開工作的方法和措施，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

曲靖市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二〇一二年四月十八日