富源縣“四有四新”破解“三農(nóng)”難題

　從2011年開始，富源縣以“四新”工程建設(shè)為重點，整合資源，合力攻堅，走出了一條以扶貧開發(fā)為重點的新農(nóng)村建設(shè)整縣推進新路子。
　　2011年5月省上到富源縣提出了“以扶貧開發(fā)為重點的新農(nóng)村建設(shè)整縣推進試點”要求。富源縣委、縣政府順時而謀，把整縣推進新農(nóng)村建設(shè)作為群眾脫貧致富、破解“三農(nóng)”難題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手，圍繞有新面貌、新產(chǎn)業(yè)、新陣地、新農(nóng)民“四有”目標，以新村莊、新社區(qū)、新礦區(qū)、新山村“四新”工程為載體，決定計劃用5年的時間，投入20億元以上，建設(shè)“四新”村767個，到2015年實現(xiàn)1723個自然村新農(nóng)村建設(shè)全覆蓋。
　　為落實好這一規(guī)劃，該縣縣委、縣政府堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為新農(nóng)村建設(shè)整縣推進的重點，在項目村配套啟動“千村致富行動”，為每個村規(guī)劃一個致富產(chǎn)業(yè)，配套10萬元專項資金，大力發(fā)展大河烏豬、魔芋、藍莓、核桃等高原特色農(nóng)業(yè)，計劃用5年時間籌集1億元以上幫扶1000余個自然村，確保2015年農(nóng)民人均純收入達1萬元。2012年，共籌集資金2100萬元，幫扶自然村210個，幫扶村農(nóng)民人均純收入比上年增長890元，直接帶動7300余戶32500余人增收致富。同時，大力推廣“支部+協(xié)會+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，目前，全縣共成立各種實體組織87個，覆蓋帶動農(nóng)戶10萬余人。
　　為有效破解新農(nóng)村建設(shè)資金難題，在全縣財政每年投入不低于1億元、整合項目資金的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)捐資新農(nóng)村建設(shè)，建立了資源開發(fā)成果共享機制，設(shè)立企業(yè)社會責(zé)任獎，努力營造“致富思源、造福鄉(xiāng)里”的良好氛圍，創(chuàng)造了礦村共建新農(nóng)村的路子。2007年以來，煤礦企業(yè)捐資新農(nóng)村建設(shè)累計11.05億元，平均每年捐助近2億元。在建設(shè)過程中，突出群眾建設(shè)主體，充分調(diào)動群眾參與扶貧開發(fā)的積極性和主動性，通過召開群眾大會、村民代表大會、入戶座談會、民情懇談會等形式，統(tǒng)一安居房建設(shè)、村莊道路硬化、村容村貌整治等補助標準，根據(jù)村寨規(guī)模安排一定的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎勵補助，給群眾講清建設(shè)模式和補助標準，消除群眾“等靠要”的思想，引導(dǎo)群眾自我投入、自我建設(shè)，在項目村形成了要干、想干、大干、快干的建設(shè)熱潮。第一、二批“四新”工程建設(shè)，群眾累計投入1.75億元。
　　著力在科學(xué)管理、規(guī)范運行上下功夫，建立一批管用實用的長效機制。在村莊保潔、公共設(shè)施管護上建章立制，所有項目村制定和完善村規(guī)民約，建立公共設(shè)施管理、衛(wèi)生保潔等制度，衛(wèi)生實行分戶輪流打掃、分片包干保潔，確保公共設(shè)施常年有人管護、衛(wèi)生常年有人保潔。在民主管理上推行村級“五公開”，鞏固“四議兩公開”、“一事一議”工作法，全面推行黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)、事務(wù)“五公開”，每個村設(shè)立一個公開欄，定期或不定期公布，并制作“公開卡”，發(fā)放到各家各戶手中，接受群眾監(jiān)督。近3年來，富源縣共投入12.7億元，完成190個項目村建設(shè)，累計建成新農(nóng)村956個。

 夏讓德