關(guān)于雙百企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見

各縣（市）區(qū)人民政府，市直有關(guān)委、辦、局，有關(guān)企業(yè)：
根據(jù)《中共曲靖市委 曲靖市人民政府關(guān)于推動(dòng)工業(yè)跨越發(fā)展的決定》（曲發(fā)〔2012〕19號(hào)），為加快推進(jìn)企業(yè)培育和扶持工作，圓滿實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“三年倍增、五年翻兩番”的目標(biāo)，市人民政府決定實(shí)施雙百企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃?，F(xiàn)制定如下實(shí)施意見。
一、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路及基本原則
（一）發(fā)展目標(biāo)
以2010年企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值為基礎(chǔ)，篩選210戶技術(shù)先進(jìn)、核心競(jìng)爭力強(qiáng)、主業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，具有較強(qiáng)投融資能力、擴(kuò)張能力和區(qū)域競(jìng)爭力，能帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的企業(yè)進(jìn)行培育，力爭用3至5年的時(shí)間，培育出10戶年產(chǎn)值超100億元的龍頭型企業(yè)、100戶產(chǎn)值達(dá)10億元-100億元的規(guī)模型企業(yè)、100戶產(chǎn)值達(dá)1億元－10億元的成長型企業(yè)。到2013年，雙百企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)80%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)70%。
（二）發(fā)展思路
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為根本要求，以努力營造良好、寬松的企業(yè)發(fā)展環(huán)境為基礎(chǔ)，以對(duì)企業(yè)進(jìn)行目標(biāo)考核、政策聯(lián)動(dòng)、動(dòng)態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰為主要方式，以企業(yè)自主經(jīng)營，開拓創(chuàng)新、競(jìng)爭發(fā)展為依托，加大扶持力度，整合發(fā)展要素，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，促進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、市場(chǎng)競(jìng)爭力和經(jīng)營效益，培育一批上規(guī)模、上檔次、能夠帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的企業(yè)和集團(tuán)，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展和跨越發(fā)展提供有力支撐。
（三）基本原則
1.企業(yè)主體原則。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，通過市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)企業(yè)做大做強(qiáng)。
2.政策引導(dǎo)原則。政府通過制定政策、營造環(huán)境，將資源向納入培育扶持的企業(yè)傾斜，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展壯大。
3.動(dòng)態(tài)管理原則。對(duì)納入雙百計(jì)劃的企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)企業(yè)發(fā)展速度、規(guī)模、效益、科技和管理等指標(biāo)，分年度對(duì)企業(yè)進(jìn)行考核，考核結(jié)果與企業(yè)是否納入雙百計(jì)劃管理掛鉤。
二、實(shí)行五優(yōu)先政策
（一）技改及科技創(chuàng)新扶持優(yōu)先
優(yōu)先扶持雙百企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。符合國家、省技改資金扶持條件的雙百企業(yè)，優(yōu)先推薦申報(bào)國家及省技改扶持資金；符合市技改資金扶持條件的雙百企業(yè)優(yōu)先安排市級(jí)技改扶持資金；優(yōu)先推薦雙百企業(yè)參加技術(shù)引進(jìn)及技改項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)；優(yōu)先支持雙百企業(yè)建立技術(shù)中心、高新技術(shù)研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)基地；優(yōu)先推薦雙百企業(yè)申報(bào)國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)“中心”或“基地”；優(yōu)先推薦雙百企業(yè)申報(bào)國家、市級(jí)科技計(jì)劃和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；市科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)優(yōu)先支持雙百企業(yè)的技術(shù)中心建設(shè)和重大科研項(xiàng)目；雙百企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新及新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技等部門在項(xiàng)目、資金方面給予優(yōu)先支持。
（二）生產(chǎn)要素保障優(yōu)先
優(yōu)先協(xié)調(diào)保障雙百企業(yè)煤、電、水、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素；優(yōu)先協(xié)調(diào)解決雙百企業(yè)土地問題，保障企業(yè)項(xiàng)目用地；職教培訓(xùn)單位優(yōu)先滿足雙百企業(yè)用人需求。
（三）服務(wù)優(yōu)先
優(yōu)先幫助和指導(dǎo)雙百企業(yè)做好項(xiàng)目的儲(chǔ)備、論證、報(bào)批及備案工作；優(yōu)先做好雙百企業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作；優(yōu)先推薦雙百企業(yè)產(chǎn)品和商標(biāo)爭創(chuàng)國家、省級(jí)名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)；雙百企業(yè)優(yōu)先享受個(gè)性化稅收優(yōu)惠政策；優(yōu)先落實(shí)雙百企業(yè)在工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)中以獎(jiǎng)代補(bǔ)等優(yōu)惠政策；優(yōu)先支持雙百企業(yè)招商引資；優(yōu)先做好雙百企業(yè)宣傳報(bào)道和信息發(fā)布工作；舉辦雙百企業(yè)發(fā)展論壇，建立雙百企業(yè)發(fā)展專家?guī)?，組織有關(guān)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供診斷、制定發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營管理咨詢等服務(wù)；建立雙百企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)會(huì)議制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決雙百企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。
（四）信息優(yōu)先
建立和啟動(dòng)中小企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)先滿足雙百企業(yè)信息服務(wù)需求；優(yōu)先推進(jìn)雙百企業(yè)實(shí)施業(yè)務(wù)流程再造和企業(yè)資源計(jì)劃管理、供應(yīng)鏈管理、客戶資源管理等信息化管理。
（五）金融服務(wù)優(yōu)先
優(yōu)先支持雙百企業(yè)在各商業(yè)銀行市級(jí)分行開設(shè)帳戶，并優(yōu)先享受貸款“直通車”服務(wù)；優(yōu)先推薦雙百企業(yè)上市，優(yōu)先安排雙百企業(yè)上市前期工作經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)資金；優(yōu)先支持雙百企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資債券等債券市場(chǎng)產(chǎn)品，并利用產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。
三、實(shí)行掛鉤聯(lián)系制度
每一戶“雙百企業(yè)”由一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)市級(jí)部門掛鉤聯(lián)系，實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶，切實(shí)幫助企業(yè)解決項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、生產(chǎn)要素供應(yīng)和改革發(fā)展等方面的問題。建立掛鉤聯(lián)系臺(tái)賬，實(shí)行季報(bào)制度，每季度由掛鉤部門將聯(lián)系企業(yè)情況上報(bào)市人民政府。
四、建立考核激勵(lì)機(jī)制
成立由市工業(yè)和信息化委、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局等部門參加的“曲靖市雙百企業(yè)發(fā)展考核領(lǐng)導(dǎo)小組”，市級(jí)財(cái)政每年安排1500萬元資金，采用年度考核和上臺(tái)階考核相結(jié)合的方式，對(duì)參加“雙百企業(yè)發(fā)展行動(dòng)”的企業(yè)進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任制考核。
（一）年度考核
由市工業(yè)和信息化委根據(jù)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)雙百企業(yè)下達(dá)產(chǎn)值、銷售收入、利稅總額、利潤等年度目標(biāo)任務(wù)，并簽訂年度考核目標(biāo)責(zé)任書。年終由市工業(yè)和信息化委牽頭，市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局等部門參與，按照“動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰”的原則，對(duì)雙百企業(yè)進(jìn)行考核。根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)雙百企業(yè)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，并對(duì)參加“雙百企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”的企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
（二）上臺(tái)階考核
設(shè)立雙百企業(yè)爭先進(jìn)位上臺(tái)階獎(jiǎng)，由市工業(yè)和信息化委牽頭，有關(guān)部門參與，對(duì)雙百企業(yè)進(jìn)行考核，達(dá)到爭先進(jìn)位的，分別給予企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和有突出貢獻(xiàn)的人員一次性獎(jiǎng)勵(lì)（企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子獎(jiǎng)70%、其他有突出貢獻(xiàn)的人員獎(jiǎng)30%）。
其中：對(duì)產(chǎn)值150億元進(jìn)入200億元的雙百企業(yè)，進(jìn)入當(dāng)年一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元；對(duì)產(chǎn)值100億元進(jìn)入150億元的雙百企業(yè)，進(jìn)入當(dāng)年一次性獎(jiǎng)勵(lì)150萬元；對(duì)產(chǎn)值50億元進(jìn)入100億元的雙百企業(yè)，進(jìn)入當(dāng)年一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；對(duì)產(chǎn)值10億元進(jìn)入50億元的雙百企業(yè)，進(jìn)入當(dāng)年一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；對(duì)產(chǎn)值5億元進(jìn)入10億元的雙百企業(yè)，進(jìn)入當(dāng)年一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；對(duì)產(chǎn)值1億元進(jìn)入5億元的雙百企業(yè)，進(jìn)入當(dāng)年一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；對(duì)產(chǎn)值進(jìn)入1億元的雙百企業(yè)，進(jìn)入當(dāng)年一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。
五、雙百企業(yè)的確定
每年由市工業(yè)和信息化委，依據(jù)企業(yè)規(guī)劃目標(biāo)和上年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，結(jié)合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展?jié)摿晚?xiàng)目建設(shè)情況，并綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際以及各縣（市）區(qū)平衡發(fā)展等因素，挑選出210戶入選企業(yè)，報(bào)考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定并公示后，予以公布。
本《實(shí)施意見》自印發(fā)之日起施行。