富源縣人大十六屆二次會議《政府工作報告》解讀

  去年成績突出

    2013 年， 全縣生產(chǎn)總值完成168 億元、增長13%，地方公共財政預算收入完成13.83 億元、增長11%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成128 億元、增長25%。金融機構年末存款余額137 億元、貸款余額105億元，分別增長1.7% 和8%。農(nóng)民人均純收入6859元、增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21919 元、增長14%。社會消費品零售總額完成32.1 億元、增長13.8%。人口自然增長率6.4‰，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%。

    今年追趕跨越

    2014 年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要思路是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會和省、市、縣委全會精神，牢牢把握科學發(fā)展這個主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，緊緊圍繞“追趕跨越、同步小康”目標，以全面深化改革為突破口，全力推進能源大縣、新型煤化工強縣、特色農(nóng)業(yè)基地縣、山水園林特色縣城建設，以更大的力度打基礎、促轉(zhuǎn)型、強安全、建生態(tài)、惠民生、轉(zhuǎn)職能，努力實現(xiàn)富源經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，奮力開啟富源跨越發(fā)展新征程。

    2014 年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標建議為：生產(chǎn)總值完成189.6 億元、增長12%，地方公共財政預算收入完成15.5 億元、增長12%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成160 億元、增長25%，社會消費品零售總額完成36.6 億元、增長14%，農(nóng)民人均純收入7751 元、增長13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24549 元、增長12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4% 以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.4‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗下降3%。

    關鍵詞：推動安全生產(chǎn)大跨越

    ［發(fā)展目標］牢固樹立安全為先、安全發(fā)展的理念，強化安全生產(chǎn)主體責任，以科技推廣應用為支撐，以隱患排查治理為核心，以素質(zhì)提升為根本，以煤礦為重點，統(tǒng)籌抓好各行各業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)，堅決杜絕重特大事故，嚴格控制較大事故，努力減少一般事故。［發(fā)展措施］全面加快推進煤礦質(zhì)量標準化、機械化、信息化、自動化建設，鞏固提升煤礦安全質(zhì)量標準化建設成果，年內(nèi)新增安全質(zhì)量標準化一級礦井3 對、二級11 對、綜采工作面9 個、高檔普采工作面10 個，建設機械化掘進項目9 個、連續(xù)機械化運輸?shù)V井15 對、機械化乘人裝置礦井24 對，引導30 萬噸以下煤礦通過機械化改造擴大產(chǎn)能，力爭2014 年底前，全縣地方煤礦采煤機械化程度達50% 以上，掘進裝載機械化程度達70% 以上。

    關鍵詞：推動工業(yè)水平大跨越

    ［發(fā)展目標］全年完成工業(yè)總產(chǎn)值290 億元、增長16.5%，工業(yè)增加值105 億元、增長15.8%。

    ［發(fā)展措施］進一步完善工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，吸引更多好項目進駐園區(qū)。加快推進煤炭資源整合、煤礦兼并重組、技改擴能，培育和建設一批規(guī)模化、集約化、標準化骨干礦井。加快推進煤制油、煤制氣等現(xiàn)代煤化工，鼓勵支持煤礦瓦斯發(fā)電、瓦斯制氣，延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，提升煤炭產(chǎn)業(yè)附加值。建立健全煤電聯(lián)動機制，加快礦電結合步伐，力爭全年發(fā)電123 億度，實現(xiàn)電力產(chǎn)值35.5 億元。加快培育新興產(chǎn)業(yè)，力爭非煤工業(yè)產(chǎn)值達32 億元。全面激發(fā)非公經(jīng)濟發(fā)展活力，力爭非公經(jīng)濟增加值占GDP 的比重達54%。

    關鍵詞：推動城鎮(zhèn)化水平大跨越

    ［發(fā)展目標］城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達42 平方公里，城鎮(zhèn)化率達36%，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值48 億元、增長9%。突出規(guī)劃引領，嚴格執(zhí)行總體規(guī)劃，維護規(guī)劃的權威性、嚴肅性、持續(xù)性。

    ［發(fā)展措施］加快推進“城鎮(zhèn)上山”，破解土地、資金等瓶頸制約，鼓勵引導縣內(nèi)民間資本參與城鎮(zhèn)建設。繼續(xù)深入實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“鄉(xiāng)村流通網(wǎng)絡建設工程”，改造建設配送中心1 個、農(nóng)家店10 個、規(guī)范化網(wǎng)點14 個，力爭富源再生資源回收利用交易市場、朝陽農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、建筑建材交易市場、富村商貿(mào)流通中心投入使用。以集鎮(zhèn)組團式開發(fā)為主要模式，重點抓好富村、黃泥河省級特色小城鎮(zhèn)和墨紅市級重點小城鎮(zhèn)建設，繼續(xù)實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)“十個一”基礎設施建設。抓好墨紅鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進連片綜合扶貧開發(fā)項目。實施省級整村推進重點扶持村13 個，異地搬遷300 人，解決2 萬絕對貧困人口溫飽問題。

    關鍵詞：推動農(nóng)業(yè)發(fā)展大跨越

    ［發(fā)展目標］全年完成農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值50 億元、農(nóng)業(yè)增加值32.6 億元，分別增長7.1%、6.5%，鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

    ［發(fā)展措施］大力推廣農(nóng)業(yè)科技良種良法，創(chuàng)建玉米、馬鈴薯等高產(chǎn)樣板11 萬畝，抓好玉米新品種選育基地建設及試驗示范工作，確保良種覆蓋率達94%。種植糧食99 萬畝、實現(xiàn)產(chǎn)量37.4 萬噸。培育規(guī)范化運作的農(nóng)民專業(yè)合作示范社10 個，完成農(nóng)民素質(zhì)教育培訓1.9 萬人次，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5 萬人。積極探索林權、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、農(nóng)村居民房屋及宅基地使用權“三權三證”抵押貸款，助推“三農(nóng)”發(fā)展。認真落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源“三資”管理。

    關鍵詞：推動投資增長大跨越

    ［發(fā)展目標］全年實施重點項目88 個，其中新開工22 個、續(xù)建32 個、前期工作34 個，帶動全社會固定資產(chǎn)投資增長25% 以上。

    ［發(fā)展措施］強化項目跟蹤問效，嚴格落實投資項目并聯(lián)審批四項制度和服務承諾、限時辦結、現(xiàn)場辦公、領導掛鉤包保等制度。加強項目審計監(jiān)督、工程監(jiān)理、資金管理，確保項目建設質(zhì)量和資金安全。力爭改造省道205 線黃泥河段，啟動東羊公路大修工程和富村鎮(zhèn)繞鎮(zhèn)公路建設。繼續(xù)推進行政村公路硬化工程，完成12 個自然村通達工程建設任務。抓好地方公路養(yǎng)護管理，創(chuàng)建養(yǎng)護示范公路330 公里、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1 個。加快推進電力基礎設施建設，年內(nèi)完成茂蘭、銅廠、古敢35 千伏輸變電工程建設，開工建設中安110 千伏輸變電工程。

    關鍵詞：推動生態(tài)文明建設大跨越

    ［發(fā)展目標］從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治。

    ［發(fā)展措施］嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)評審批制，嚴把項目準入關和項目建設“三同時”驗收關，嚴控“兩高一資”和產(chǎn)能過剩項目上馬。做好縣城污水處理廠二期水處理工程前期工作，確保城鎮(zhèn)污水集中處理率達82%，垃圾無害化處理率達93%。年內(nèi)建成2 個生態(tài)示范村。全年新造林7.5 萬畝，改造中低產(chǎn)林2 萬畝，陡坡地治理0.5 萬畝，實施石漠化治理2 萬畝，營造林3 萬畝，義務植樹260 萬株，森林覆蓋率達44.75%。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，推進資源循環(huán)利用。鼓勵支持使用農(nóng)村清潔能源，實施太陽能、沼氣池等清潔能源建設5000 戶。

    關鍵詞：推動民生事業(yè)發(fā)展大跨越

    ［發(fā)展目標］堅持以民生改善為根本，發(fā)展社會事業(yè)，強化社會保障，增進群眾福祉，努力促進基本公共服務均等化。全年財政投入民生事業(yè)資金占財政總支出的70% 以上。

    ［發(fā)展措施］排除D 級危房3 萬平方米，改造薄弱學校6 所，啟動4 所幼兒園建設，新增校舍面積5萬平方米。加強衛(wèi)生基礎設施建設，重點抓好婦幼保健院搬遷、2 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、8 個村衛(wèi)生所等項目建設，縣財政繼續(xù)為參合農(nóng)民代繳50% 的參合資金。新建農(nóng)村文化體育活動廣場25 個，安裝“戶戶通”4萬套。新增就業(yè)崗位4000 個，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)3900 人。加強防災減災救災體系建設。建設公租房400 套，改造農(nóng)村危房3500 戶。改造農(nóng)村電網(wǎng)4521 戶，實現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)改造全覆蓋。統(tǒng)籌抓好民族宗教、外事僑務、人事人才、統(tǒng)計、移民、檔案、氣象、地方志等各項事業(yè)。

    關鍵詞：推動政府自身建設大跨越

    ［目標］恪盡職守、心系群眾、主動作為，努力建設人民滿意政府。

    ［措施］切實深化行政管理體制改革，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新行政管理方式，拓寬政務公開深度和廣度，承接好上級下放的審批事項。加快推進事業(yè)單位分類改革。深化農(nóng)村綜合改革，統(tǒng)籌推進財稅、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等領域的體制機制改革。全面推進法治政府建設，積極接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理好人大議案、代表建議和政協(xié)提案。深入開展“作風改進年”活動。嚴格執(zhí)行八項規(guī)定和省、市、縣委關于改進工作作風的系列規(guī)定。建立健全工作推進落實機制，全面增強執(zhí)行力。加快推進廉潔政府建設，落實黨風廉政建設責任制和領導干部經(jīng)濟責任審計制，強化對權力運行的監(jiān)督和制約，加大糾風和專項治理力度。堅決反對奢侈浪費，推行預決算公開，嚴格控制一般性支出，最大限度降低行政成本。（富源潮供稿）