富源縣多措并舉扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

    近年來(lái)，云南省富源縣以市場(chǎng)為導(dǎo)向，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干產(chǎn)業(yè)為支撐，以農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為核心、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為紐帶、項(xiàng)目為載體，圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整主線，逐步建立起產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)體系和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，極大地提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合效益。
    
    為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，富源縣制定了詳細(xì)的發(fā)展目標(biāo)并采取多項(xiàng)具體實(shí)施措施。     

    據(jù)介紹，根據(jù)扶持發(fā)展目標(biāo)，到2015年，扶持發(fā)展固定資產(chǎn)500萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家，其中5000萬(wàn)元以上的6家，1億元以上的1家；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)20家，其中省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)8家、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家；力爭(zhēng)培育1家上市企業(yè)。在農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化方面，到2015年，全縣特色農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率魔芋達(dá)45％、大河烏豬達(dá)30％；在市場(chǎng)開(kāi)拓方面，到2015年，以魔芋、大河烏豬、蔬菜、核桃、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品為主的出口貿(mào)易額達(dá)300萬(wàn)美元，省外貿(mào)易額1.5億元。  

    為增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)力，促進(jìn)從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展，富源縣多措并舉扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。   

    一是用地優(yōu)先安排。按照相關(guān)政策城建、國(guó)土部門對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品原料基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)的建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃并優(yōu)先安排、審批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)用地指標(biāo)，各種規(guī)費(fèi)執(zhí)行下限標(biāo)準(zhǔn)；開(kāi)發(fā)利用荒山、荒坡、荒溝、荒灘資源發(fā)展林業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的，土地使用年限最長(zhǎng)可到50年。   

    二是稅收減免優(yōu)惠。從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得，可免征、減征企業(yè)所得稅；從事農(nóng)產(chǎn)品加工的所得，免征企業(yè)所得稅，新建或擴(kuò)建的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)3年內(nèi)優(yōu)惠30％市場(chǎng)管理費(fèi)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅，購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品，除取得增值稅專用發(fā)票或者海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書外，按照農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票或者銷售發(fā)票的農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)和13℅的扣除率抵扣銷項(xiàng)稅，土地使用稅實(shí)行足額征收足額返還。屬于國(guó)家增收的積極幫助企業(yè)辦理稅收減免申請(qǐng)的各項(xiàng)手續(xù)，屬于地方增收的，在國(guó)家和地方稅收優(yōu)惠政策不變的前提下，為簡(jiǎn)化減免程序，實(shí)行先征后返的減免途徑   

    三是金融貸款支持。金融機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)和具有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)科技企業(yè)，大力拓展“公司+基地+農(nóng)戶”等貸款業(yè)務(wù)。一是在貸款規(guī)模上給予優(yōu)先傾斜。二是在貸款擔(dān)保形式上，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，創(chuàng)新?lián)ＹJ款方式，切實(shí)緩解農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擔(dān)保難的問(wèn)題。    

    四是財(cái)政資金扶持。動(dòng)員各相關(guān)職能部門做好國(guó)家、省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，積極向省、市項(xiàng)目主管部門申報(bào)和溝通，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目資金支持富源農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，縣政府每年預(yù)算安排1500萬(wàn)元專項(xiàng)扶持資金重點(diǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的建設(shè)投資、產(chǎn)品加工、產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓、產(chǎn)品宣傳推介、品牌培育等環(huán)節(jié)給予扶持。從2011年起根據(jù)財(cái)政收入的增加，扶持經(jīng)費(fèi)按10﹪遞增。

    與此同時(shí)，富源縣建立具體可操作的扶持機(jī)制從投資建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)銷售、品牌建設(shè)等各環(huán)節(jié)提供保姆式服務(wù)、扶持。 

     一是投資建設(shè)扶持。對(duì)新建、改擴(kuò)建的加工型和原料生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，待建成投產(chǎn)后，按實(shí)際投資數(shù)額參照中國(guó)人民銀行基準(zhǔn)利率的50％給予一次性貼息補(bǔ)助。    

    二是流動(dòng)資金貸貼息扶持。企業(yè)流動(dòng)資金貸款按照銀行基準(zhǔn)利率，給予企業(yè)50%的貸款貼息補(bǔ)助。同時(shí)對(duì)發(fā)放貸款銀行給予貸款額度0.5%的獎(jiǎng)勵(lì)。   

    三是產(chǎn)品研發(fā)扶持。企業(yè)研發(fā)的新產(chǎn)品通過(guò)省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)認(rèn)定并具有推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的，每一項(xiàng)一次性補(bǔ)助5萬(wàn)元，最高補(bǔ)助限額20萬(wàn)元，對(duì)具有保健和藥用功能的農(nóng)產(chǎn)品，申請(qǐng)批準(zhǔn)為健字號(hào)和藥字號(hào)產(chǎn)品并有一定的市場(chǎng)占有份額的，一次分別給予20萬(wàn)元、40萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)（獲得批準(zhǔn)時(shí)兌現(xiàn)50﹪，進(jìn)入市場(chǎng)后具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)兌現(xiàn)50﹪）。    

    四是市場(chǎng)銷售扶持。為推進(jìn)富源農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，對(duì)加工型龍頭企業(yè)出口創(chuàng)匯的按創(chuàng)匯額（美元）的5％給予補(bǔ)助，國(guó)內(nèi)縣外銷售的以上年的銷售額為基數(shù)，每增加100萬(wàn)元獎(jiǎng)1萬(wàn)元。  

    五是宣傳推介扶持。為加大對(duì)富源農(nóng)產(chǎn)品的宣傳，每年安排縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室40萬(wàn)元專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，其中20萬(wàn)元用于龍頭企業(yè)的日常管理、省、市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)申報(bào)和省級(jí)財(cái)政扶持項(xiàng)目申報(bào)；20萬(wàn)元專門用于每年的昆明泛亞國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)和上海國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)的產(chǎn)品宣傳推介，以“富源農(nóng)產(chǎn)品”統(tǒng)一制作宣傳版面和宣傳畫冊(cè)、影像宣傳資料。    

    六是品牌創(chuàng)建扶持。為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和培育名優(yōu)產(chǎn)品，對(duì)獲得國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)一次獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；對(duì)獲得有機(jī)食品認(rèn)證一項(xiàng)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元，綠色食品一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，無(wú)公害產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)一次性5萬(wàn)元；對(duì)獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或?qū)＠⑼苿?dòng)生產(chǎn)發(fā)展的，每獲得一項(xiàng)一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；獲得國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品認(rèn)定的每個(gè)產(chǎn)品一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，獲得省級(jí)名牌產(chǎn)品認(rèn)定的一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；對(duì)獲得國(guó)家馳名商標(biāo)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，省級(jí)著名名商標(biāo)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，市級(jí)知名商標(biāo)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；上市企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元。    

    七是機(jī)制創(chuàng)新扶持。為鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的合作關(guān)系和互助互利的利益共同體，創(chuàng)新形成扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民、帶動(dòng)農(nóng)民的機(jī)制。     

    對(duì)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民成立的農(nóng)民合作社，扶持建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制和利益共享機(jī)制。

    風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制扶持。對(duì)建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，實(shí)行生產(chǎn)成本保底補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在發(fā)生因自然災(zāi)害、病蟲害等不可控因素?fù)p失補(bǔ)償時(shí)，縣級(jí)財(cái)政按照企業(yè)實(shí)際支付補(bǔ)償金數(shù)額的50﹪給予補(bǔ)助。  

    利益共享機(jī)制扶持。在與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制上實(shí)行二次利潤(rùn)分配的龍頭企業(yè)，縣財(cái)政按照企業(yè)返還農(nóng)民實(shí)際金額的30﹪給以補(bǔ)助。    

    正是這一序列讓企業(yè)看得見(jiàn)、摸得著、可兌現(xiàn)的具體實(shí)施措施，促進(jìn)了富源縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)快速崛起，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加速。（鄧道勇）