富源專項清理不適應發(fā)展民營經(jīng)濟的規(guī)范性文件

    富源縣近期開展不適應發(fā)展民營經(jīng)濟的規(guī)范性文件專項清理工作，對影響和阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進行清理。
    該縣將2014年7月31日前公布的、現(xiàn)行有效地縣人民政府制訂的規(guī)范性文件、縣直各部門制訂的規(guī)范性文件、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制訂的規(guī)范性文件列入此次清理范圍。清理工作由制訂機關組織清理，對以上3類文件中存在以下4種情況的規(guī)范性文件提出清理建議。一是規(guī)范性文件的內(nèi)容中存在對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各種不合理規(guī)定的，與法律、行政法規(guī)、規(guī)章、地方性法規(guī)和云南省人民政府規(guī)范性文件的有關規(guī)定相抵觸的，或者主要規(guī)定超越制定機關權限的；設定或者變相設置行政審批，違法設立收費、基金、集資、攤派，違法規(guī)定行政處罰、行政強制措施的；違法改變或者增加執(zhí)法主體，增設檢查站點，聘用臨時執(zhí)法人員的；改變法定執(zhí)法程序，增加管理相對人負擔，或者減少法定程序，缺乏公開和透明的；二是規(guī)范性文件的內(nèi)容中存在不符合市場經(jīng)濟要求和經(jīng)濟社會發(fā)展實際的，具體包括：違法規(guī)定市場準入條件的；違法設定地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷等含有地方保護、行業(yè)保護內(nèi)容的；限制或者歧視外地產(chǎn)品和企業(yè)的，或者越權規(guī)定優(yōu)惠政策的；違反政企分開、政事分開、政府與市場關系原則的；三是規(guī)范性文件的依據(jù)缺失，工作任務已完成、調(diào)整對象已消失、管理方式改變或者有效期已滿，致使規(guī)范性文件自然失效或者實際上已經(jīng)失效的；四是規(guī)范性文件的內(nèi)容中存在與法律、行政法規(guī)、規(guī)章、地方性法規(guī)和云南省人民政府規(guī)范性文件規(guī)定不一致，概念不統(tǒng)一，相互不銜接的，或者有關規(guī)定過于原則或者概念不清，容易引起歧義，難以操作，但因管理需要不能立即廢止的；提出處理意見。
    此次清理工作將于今年9月上旬完成，通過清理，掃清民營經(jīng)濟發(fā)展障礙，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為民營企業(yè)發(fā)展營造良好的氛圍。（袁興東）