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江召高速公路攻堅“鼓點”越敲越緊

2015-07-03 14:56:26 來源：

江召高速公路攻堅“鼓點”越敲越緊

       布谷聲中夏令新。江召高速公路建設(shè)拉開“戲幕”后，攻堅“鼓點”越敲越緊，推進的步伐越趕越快。

    5月6日，市人大常委會副主任、江召高速公路項目推進組組長高陽率相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)及規(guī)劃設(shè)計專家一行，現(xiàn)場踏勘了江召高速公路路線布局情況，次日在羅平縣召開了江召高速公路推進工作現(xiàn)場會。

    推進的節(jié)奏鏗鏘有力

    用時間節(jié)點來“測速”，推進快速有序無疑是江召高速公路建設(shè)的一大亮色。

    4月16日項目啟動建設(shè)后，項目攻堅“鼓點”鏗鏘有力。按照省、市綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)的部署和要求，江召高速公路項目推進組、籌備組、監(jiān)管辦及市、縣有關(guān)部門凝心聚力，搶抓機遇，扎實苦干，各項工作推進卓有成效。

    之前更早一些時候。江召高速公路項目監(jiān)管辦、籌備組先后成立，項目監(jiān)管辦、籌備組及市、縣有關(guān)部門圍繞盡快開工建設(shè)這一總體目標，按照邊組建、邊規(guī)范、邊開展前期工作的原則，交叉運作、整體推動，先后開展了項目前期調(diào)查，對《工程可行性研究報告》及10個要件報告進行編制和報批。4月10日，省發(fā)改委對《工可》進行了批復(fù)，項目招標工作計劃及招標文件、建設(shè)用地征遷補償工作計劃也同步完成了編制工作，同時還交叉開展了沿線涉農(nóng)、涉商建筑、平交道口的詳細調(diào)查、路線方案的現(xiàn)場踏勘與優(yōu)化確認工作以及項目設(shè)計等工作。

    建設(shè)的使命感

    5月，驕陽似火，推進江召高速公路項目建設(shè)的使命感和責任感、期盼與熱情亦如驕陽。

    江召高速公路項目位于云南省曲靖市羅平縣、師宗縣、陸良縣境內(nèi)，路線起于羅平縣江底村，順接貴州省已建板壩至江底高速公路，止于陸良縣召夸鎮(zhèn)，順接召夸至西橋高速公路。主線全長108.037公里，為雙向四車道高速公路，設(shè)計車速80公里/小時，項目估算投資102.76億元，計劃2年建成通車。

    作為曲靖市綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年攻堅項目之一，江召高速公路建設(shè)的使命和責任遠不止于打贏這一場攻堅戰(zhàn)，項目建設(shè)的重大意義至少可以四個維度來觀照：

    從路網(wǎng)布局維度，江召公路在云南省干線公路網(wǎng)(9210網(wǎng))中屬第3條放射線，是我省重要的經(jīng)濟干線，是我省與中、東部發(fā)達省份連接的紐帶之一，是完善我省高速公路網(wǎng)布局，加快建設(shè)出省通道的需要，盡早將江召公路改建為高速公路，對完善云南省公路網(wǎng)絡(luò)、加快建設(shè)出省通道具有舉足輕重的作用。

    從經(jīng)濟發(fā)展維度，江召公路途經(jīng)的羅平、師宗、陸良三縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟較好，旅游經(jīng)濟較為發(fā)達，羅平油菜花、多依河風景區(qū)、九龍河瀑布群，師宗縣菌子山，陸良彩色沙林都是省內(nèi)外著名的風景區(qū)，羅平油菜花節(jié)、陸良的沙雕節(jié)已享譽國內(nèi)外。豐富的旅游資源已將江召公路客觀上定性為一條獨特的旅游風景線，更是一條名副其實的連接省際、促進我國西南經(jīng)濟發(fā)展和西部大開發(fā)的重要經(jīng)濟旅游干線。

    從安全快捷維度，由于現(xiàn)江召一級公路沿線村鎮(zhèn)密集，平交道口多，安全隱患大，嚴重限制著國家和云南省路網(wǎng)的安全和快捷。因此，建設(shè)江召高速公路是實現(xiàn)國家和云南省路網(wǎng)安全、快捷的需要。
從城市群發(fā)展維度，滇中城市群以“一核三極兩環(huán)兩軸”作為發(fā)展格局，東翼曲靖市是三極中重要的一極。建設(shè)江召高速公路對滇中城市經(jīng)濟圈的建設(shè)，具有提高物流運輸效率、帶動沿線經(jīng)濟發(fā)展的作用，更是加快推進滇中城市經(jīng)濟圈建設(shè)的客觀需要。

   祛魅與超越

    線形作為公路的骨架，線形選擇是否合理，不僅直接關(guān)系到公路建設(shè)項目的質(zhì)量好壞、里程長短、投資多少、效益高低，更重要的是能否滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的要求和長遠利益。

    站在項目業(yè)主的立場，如何才能充分利用優(yōu)勢資源節(jié)約和降低成本，較快推進項目建設(shè)？處在公路沿縣的角度，如何搭上項目建設(shè)的“快車”，迅速駛上縣域經(jīng)濟發(fā)展的快車道？

    陸良、師宗、羅平三縣提出了各自的“線路優(yōu)化方案”：羅平縣希望主線路線布局從榨沖開始新建，經(jīng)布宗、關(guān)塘至九龍橋。“路線繞開金雞，為了能更好地保護‘中國最美的峰林——金雞峰叢’，‘金雞峰叢’是峰林的核心景區(qū)，不僅具有獨特地形地貌和自然景觀，而且具有較高地質(zhì)科研價值。”

    師宗縣建議路線布局繞開師宗縣城鳳城隧道，因為按照工可批復(fù)的“一改高”方案，師宗縣城鳳城隧道路段涉及問題較多。

    陸良縣提出：按照工可批復(fù)的K線方案，小壩段建設(shè)高架對當?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活存在一定的影響，施工保通壓力大。建議盡量避開村鎮(zhèn)，對居民生產(chǎn)生活影響較小，有利于工作的開展，施工保通壓力較小。

    這是一個“祛魅”的過程。面對公路沿線提出的“路線方案”，項目業(yè)主從投資和收益上也有自己的考量。

    盡管出發(fā)點和落腳點的節(jié)奏與旋律不一，但大家都在努力尋找一條既能促進沿線經(jīng)濟發(fā)展，又能降低和節(jié)約成本的可行之途。

    沿著這一邏輯出發(fā)，不辭辛苦一路踏勘。項目推進組一行開具“良方”。

   “線路優(yōu)化必須遵照項目工可批復(fù)意見和《江召高速公路建設(shè)框架協(xié)議》精神。”針對公路沿線三縣提出的“路線優(yōu)化方案”，高陽反復(fù)強調(diào)，“選擇線路要堅持服務(wù)于地方經(jīng)濟發(fā)展、以人為本、促進地方經(jīng)濟發(fā)展的原則，要立足于國家交通部新出臺標準和技術(shù)要求，長遠謀劃，要堅持節(jié)約資金和降低成本。”

    多元方程式求解

    5月7日，在項目推進工作現(xiàn)場會上，高陽聽取了規(guī)劃設(shè)計單位關(guān)于江召高速公路路線布局情況匯報，征詢了江召高速公路監(jiān)管辦和陸良、師宗、羅平三縣的意見建議后，他強調(diào)：“項目建設(shè)要以人為本，長遠謀劃，持續(xù)攻堅，在時間節(jié)點內(nèi)，確保項目快速推進，高質(zhì)量完成項目建設(shè)。”

    如何破解江召高速公路建設(shè)面臨的路線優(yōu)化方案、設(shè)計優(yōu)化、工程建設(shè)、征地拆遷及相關(guān)機構(gòu)組建等有關(guān)問題。猶如一個多元方程式，則需大家共同求解。

    首先，完成項目前期審批，是確保依法施工的前提和基礎(chǔ)。會議要求，項目業(yè)主要盡快完成項目前期審批，確保依法施工。由于項目初步設(shè)計尚未批復(fù)，項目建設(shè)用地的征地拆遷手續(xù)不具備合法性，導(dǎo)致土地、林業(yè)報件無法按程序上報。各級有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，想方設(shè)法，盡快完成項目施工圖、土地、林地等有關(guān)手續(xù)審批，確保征地拆遷工作依法依規(guī)開展。

    其次，征地拆遷是項目建設(shè)最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。會議要求陸良、師宗、羅平三縣要盡快組建征地拆遷工作機構(gòu)，加快征地拆遷工作步伐，公平、公正、妥善做好征地拆遷工作，要盡快提供施工建設(shè)用地、臨時用地，確保輔道建設(shè)和堆料場用地，確保順利施工。

    再次，要加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責任，嚴格考核。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步充實完善項目建設(shè)指揮部、項目監(jiān)管辦、各縣征地拆遷辦等相關(guān)工作機構(gòu)。二是強化責任，項目建設(shè)指揮部負責項目的各項審批工作；陸良、師宗、羅平縣負責協(xié)助項目指揮部做好各項報件審批工作；項目建設(shè)指揮部負責順利推進工程建設(shè)，開工就不得停工，確保按時按質(zhì)完成；項目推進組堅持每月召開一次推進會。三是項目監(jiān)管辦牽頭做好目標責任考核工作，嚴格對項目推進目標責任進行考核。  【市交通運輸局供稿】