曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案的通知

 

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《曲靖市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

                        曲靖市人民政府辦公室

                           2015年4月9日   

（此件公開發(fā)布）

 

曲靖市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案

 

1  總則

1.1  編制目的

為建立健全突發(fā)動(dòng)物疫情快速防控機(jī)制，及時(shí)有效預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)動(dòng)物疫情，最大限度減輕疫情造成的危害，保持養(yǎng)殖業(yè)的穩(wěn)定，保障人民群眾的身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，制定本預(yù)案。

1.2  編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》（國務(wù)院第450號(hào)令，2005年11月18日施行）、《云南省動(dòng)物防疫條例》（ 2004年1月1日起施行）、《云南省突發(fā)事件應(yīng)對條例》（2014年12月1日起施行）、《云南省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》（云政辦發(fā)〔2006〕15號(hào)）等法律法規(guī)，制定本預(yù)案。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于曲靖市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生或跨州（市）發(fā)生的突發(fā)動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置工作。

1.4  工作原則

堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理；快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn);預(yù)防為主，群防群控”的應(yīng)急工作原則。

1.5  動(dòng)物疫情分級　

根據(jù)《云南省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》（云政辦發(fā)〔2006〕15號(hào)），按照動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，突發(fā)動(dòng)物疫情共分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

（1）特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情（I級）

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情：高致病性禽流感疫情在21日內(nèi)，相鄰省份有10個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情；或在省內(nèi)有20個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情或10個(gè)以上縣（市、區(qū)）連片發(fā)生疫情；或在數(shù)個(gè)州（市）呈多發(fā)態(tài)勢?？谔阋咭咔樵?4日內(nèi)有5個(gè)以上州（市）發(fā)生疫情，且疫區(qū)連片。人畜共患病感染到人，并繼續(xù)大面積擴(kuò)散蔓延。市境發(fā)生農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情。

（2）重大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅱ級）

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)動(dòng)物疫情：高致病性禽流感在21日內(nèi)，有2個(gè)以上州（市）發(fā)生疫情；或有20個(gè)以上疫點(diǎn)或5個(gè)以上10個(gè)以下縣（市、區(qū)）連片發(fā)生疫情?？谔阋咴?4日內(nèi)，有2個(gè)以上相鄰州（市）或5個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情。在1個(gè)平均潛伏期內(nèi)，20個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點(diǎn)達(dá)30個(gè)以上。在全國已消滅的牛瘟、牛肺疫等又有發(fā)生，或全國尚未發(fā)生過的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳入或發(fā)生。在1個(gè)平均潛伏期內(nèi)，市境發(fā)生布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽、豬乙腦、豬鏈球菌等二類動(dòng)物疫病，且在呈暴發(fā)流行，波及3個(gè)以上州（市），或其中的人畜共患病發(fā)生感染人的病例，并有繼續(xù)擴(kuò)散趨勢。市境發(fā)生農(nóng)業(yè)部或省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)定的其他重大突發(fā)動(dòng)物疫情。

（3）較大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅲ級）

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)動(dòng)物疫情：高致病性禽流感在21日內(nèi)，在1個(gè)州（市）2個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)共達(dá)到3個(gè)以上?？谔阋咴?4日內(nèi)，在1個(gè)州（市）2個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)共達(dá)到5個(gè)以上。在1個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在1個(gè)州（市）5個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點(diǎn)數(shù)共達(dá)到10個(gè)以上。在1個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在1個(gè)州（市）5個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽、豬乙腦、豬鏈球菌等二類疫情呈暴發(fā)流行。高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種發(fā)生丟失。市獸醫(yī)行政管理部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)動(dòng)物疫情。

（4）一般突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅳ級）

凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)動(dòng)物疫情：高致病性禽流感、口蹄疫疫情在1個(gè)縣（市、區(qū)）發(fā)生。二、三類動(dòng)物疫病在1個(gè)縣（市、區(qū)）內(nèi)呈暴發(fā)流行?？h（市、區(qū)）獸醫(yī)行政管理部門認(rèn)定的其他一般動(dòng)物疫情。

2  應(yīng)急組織體系及職責(zé)

2.1  市突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部

成立曲靖市突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部，在市應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全市突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。

指 揮 長：市人民政府分管副市長擔(dān)任。

副指揮長：市人民政府協(xié)助聯(lián)系農(nóng)業(yè)工作的副秘書長、市農(nóng)業(yè)局局長、市畜牧獸醫(yī)局局長、事發(fā)地政府（管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成   員：各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市人民政府辦公室（市政府應(yīng)急辦）、市農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、市公安局、市工商局、市林業(yè)局、市交通運(yùn)輸局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市環(huán)境保護(hù)局、市財(cái)政局、市政府新聞辦、市工業(yè)信息化委、市發(fā)展改革委、市民政局、市監(jiān)察局、市商務(wù)局、市旅游局、曲靖軍分區(qū)、曲靖市武警支隊(duì)等部門領(lǐng)導(dǎo)。

市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局（畜牧獸醫(yī)局），辦公室主任由市農(nóng)業(yè)局（畜牧獸醫(yī)局）分管副局長兼任，副主任由市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心主任兼任。

指揮部辦公室主要工作職責(zé)：承擔(dān)指揮部的日常工作，貫徹落實(shí)市指揮部的工作部署，組織協(xié)調(diào)突發(fā)動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置；檢查督促有關(guān)縣級人民政府和市級部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作；匯總信息，向省農(nóng)業(yè)廳、市人民政府、市指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)疫情應(yīng)急處置情況；組織信息發(fā)布，必要時(shí)接受媒體采訪；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.2  應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

（1）各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：在上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地突發(fā)動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置工作。

（2）市人民政府辦公室（市政府應(yīng)急辦）：負(fù)責(zé)匯總疫情各方面信息，向省人民政府，市人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告疫情信息；協(xié)調(diào)調(diào)度各方資源、隊(duì)伍力量參與應(yīng)急處置；傳達(dá)上級指示和批示。

（3）市農(nóng)業(yè)局（畜牧獸醫(yī)局）：承擔(dān)市應(yīng)急指揮部辦公室工作職能；組織制訂突發(fā)動(dòng)物疫情防治技術(shù)方案；統(tǒng)一組織實(shí)施突發(fā)重大動(dòng)物疫情的防控措施，并進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法提出對有關(guān)區(qū)域?qū)嵤┓怄i建議；緊急組織調(diào)撥疫苗、消毒藥品等應(yīng)急物資；提出啟動(dòng)、停止疫情應(yīng)急控制措施建議；組織對撲疫及補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用和疫情損失的評估。負(fù)責(zé)各類疫情處置信息的接報(bào)、傳達(dá)和統(tǒng)計(jì)工作。

（4）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)人畜共患病的疫情監(jiān)測和預(yù)防控制工作，加強(qiáng)重點(diǎn)高危人群的監(jiān)測；協(xié)同農(nóng)業(yè)部門做好疫點(diǎn)、疫區(qū)的檢疫、環(huán)境消毒等工作。

（5）市食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促做好畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全管理工作；協(xié)同有關(guān)部門做好衛(wèi)生檢疫工作。

（6）市公安局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理。

（7）市工商局：負(fù)責(zé)做好市場監(jiān)管，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)動(dòng)物及其產(chǎn)品交易市場，打擊違法經(jīng)營行為。

（8）市林業(yè)局：負(fù)責(zé)陸生、野生動(dòng)物的觀察及疫源疫病的監(jiān)測。

（9）市交通運(yùn)輸局：保障應(yīng)急物資運(yùn)輸；配合動(dòng)物檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好交通運(yùn)輸檢疫和監(jiān)督工作。

（10）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)防疫有關(guān)器械物資的質(zhì)量檢驗(yàn)和技術(shù)監(jiān)督管理工作。

（11）市環(huán)境保護(hù)局：加強(qiáng)對畜禽及其產(chǎn)品交易市場、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污水、垃圾等廢棄物的無害化處理，配合做好疫病畜禽撲殺等無害化處置，防止環(huán)境污染。

（12）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)疫情應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)的籌措、管理、監(jiān)督，并確保經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。

（13）市政府新聞辦：正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，嚴(yán)格審查宣傳內(nèi)容，統(tǒng)一宣傳口徑，做好重大動(dòng)物疫情防控宣傳工作。

（14）市工業(yè)信息化委：配合做好應(yīng)急物資生產(chǎn)調(diào)度運(yùn)輸工作。

（15）市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)做好疫情防控有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃審核、項(xiàng)目審批和有關(guān)投資安排工作；打擊借重大動(dòng)物疫情哄抬物價(jià)的各種違法行為。

（16）市民政局：負(fù)責(zé)疫區(qū)困難群眾的救助工作。

（17）市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在應(yīng)急處置工作中失職、瀆職等違紀(jì)違規(guī)行為的調(diào)查處理。

（18）市商務(wù)局：做好貿(mào)易和商業(yè)流通環(huán)節(jié)畜禽及其產(chǎn)品的監(jiān)控工作。

（19）市旅游局：負(fù)責(zé)做好旅游團(tuán)隊(duì)和旅游人員的防疫管理工作。

（20）曲靖軍分區(qū)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織駐曲部隊(duì)和民兵、預(yù)備役部隊(duì)參與疫情應(yīng)急處置工作。

（21）曲靖市武警支隊(duì)：支持和配合當(dāng)?shù)厝嗣裾龊靡咔榉揽貞?yīng)急工作。

 2.3  應(yīng)急指揮部各工作組及職責(zé)

應(yīng)急指揮部根據(jù)疫情處置需要設(shè)立各工作組協(xié)同開展工作：

（1）應(yīng)急處置組

由市農(nóng)業(yè)局牽頭，市衛(wèi)生局、市林業(yè)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市環(huán)境保護(hù)局等部門組成。主要職責(zé)：組織落實(shí)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置措施。

（2）衛(wèi)生防疫組

由市衛(wèi)生局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局等部門組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織疫區(qū)衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護(hù)和人畜共患病防疫工作。

（3）物資保障組

由事發(fā)地縣級人民政府牽頭，市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市民政局、市交通運(yùn)輸局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資籌集、發(fā)放、管理、運(yùn)輸車輛優(yōu)先通行工作，保障應(yīng)急所需經(jīng)費(fèi)和受災(zāi)群眾生活救助，協(xié)調(diào)組織日常生活必需品的市場供應(yīng)。

（4）治安維穩(wěn)組

由市公安局牽頭，曲靖軍分區(qū)、曲靖武警支隊(duì)組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)動(dòng)物疫情處置期間的封鎖令執(zhí)行，安全保衛(wèi)、維護(hù)社會(huì)治安秩序。

（5）新聞報(bào)道組

由市政府新聞辦牽頭，主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急新聞報(bào)道，做好媒體記者的組織、管理和引導(dǎo)工作

（6）專家咨詢組

由市農(nóng)業(yè)局牽頭，市突發(fā)動(dòng)物疫情專家組成，主要職責(zé)：對突發(fā)動(dòng)物疫情相應(yīng)級別采取的技術(shù)措施提出建議；參與制訂突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置技術(shù)方案。

2.4  縣（市、區(qū)）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)結(jié)合本地實(shí)際，制定本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情防控工作規(guī)劃、監(jiān)測計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案，成立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置工作。

3  監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告

3.1  監(jiān)測預(yù)警

建立突發(fā)動(dòng)物疫情監(jiān)測、報(bào)告體系。市、縣畜牧獸醫(yī)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)測工作，并會(huì)同衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、林業(yè)等有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定，組織開展動(dòng)物疫情的監(jiān)測。畜牧獸醫(yī)主管部門按照動(dòng)物疫情的發(fā)生規(guī)律、危害程度、發(fā)展趨勢，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般四個(gè)預(yù)警級別。

3.2  信息報(bào)告

（1）報(bào)告責(zé)任

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)可疑動(dòng)物疫情時(shí)，必須立即向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）畜牧獸醫(yī)局報(bào)告。各級人民政府、動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)、畜牧獸醫(yī)主管部門、有關(guān)動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營、運(yùn)輸和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)膯挝?、?dòng)物診療機(jī)構(gòu)等為疫情報(bào)告責(zé)任單位。

（2）報(bào)告時(shí)限和程序

各級畜牧獸醫(yī)局接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場診斷（必要時(shí)請省、市動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)派人協(xié)助診斷），認(rèn)定為疑似動(dòng)物疫情的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)將疫情逐級報(bào)至省級動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)。接到報(bào)告的縣級、市農(nóng)業(yè)局（畜牧獸醫(yī)局）應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向同級人民政府報(bào)告。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向上一級人民政府報(bào)告。接到重大疫情信息，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)市人民政府，可以邊核實(shí)、邊報(bào)告。

重大動(dòng)物疫情由國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門按照國家規(guī)定程序及時(shí)準(zhǔn)確公布，其他任何單位和個(gè)人不得公布。

（3）報(bào)告內(nèi)容

疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)病的動(dòng)物種類和品種、動(dòng)物來源、臨床癥狀、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、是否有人員感染、已采取的控制措施、疫情報(bào)告的單位和個(gè)人、聯(lián)系方式等。

4  應(yīng)急響應(yīng)

4.1  疫情確認(rèn)

市動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市動(dòng)物疫情的現(xiàn)場診斷。經(jīng)現(xiàn)場診斷，初步懷疑是突發(fā)重大動(dòng)物疫情的，應(yīng)立即按照規(guī)定程序和方法采集病料送省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心檢驗(yàn)。確診或診斷為疑似突發(fā)重大動(dòng)物疫情的，立即將病料送國家重大動(dòng)物疫病參考實(shí)驗(yàn)室確診。

4.2  分級響應(yīng)

發(fā)生突發(fā)動(dòng)物疫情后，按照事件級別，實(shí)施分級響應(yīng)處置。

（1）發(fā)生一般突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅳ級），由事件發(fā)生地縣級人民政府啟動(dòng)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)和處置；市應(yīng)急指揮部開展指導(dǎo)或支援行動(dòng)。

（2）發(fā)生較大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅲ級），由事件發(fā)生地縣級人民政府啟動(dòng)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，市人民政府啟動(dòng)本預(yù)案，聯(lián)合進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)和處置。

（3）發(fā)生重大（Ⅱ級）、特別重大(Ⅰ級)突發(fā)動(dòng)物疫情，事件發(fā)生地縣（市、區(qū)）啟動(dòng)縣級突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，市人民政府啟動(dòng)本預(yù)案，與國家或省級應(yīng)急指揮部聯(lián)合進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)和處置。

4.3  應(yīng)急控制措施

一旦發(fā)現(xiàn)疫情，要按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則堅(jiān)決撲殺，徹底消毒，嚴(yán)格隔離，強(qiáng)制免疫，防止擴(kuò)散。

（1）劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)

疫點(diǎn)：將病畜（禽）所在畜禽場(戶)或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位劃為疫點(diǎn)；散養(yǎng)的，將病畜（禽）所在自然村劃為疫點(diǎn)。

疫區(qū)：以疫點(diǎn)為中心，將半徑3公里內(nèi)的區(qū)域劃為疫區(qū)。

受威脅區(qū)：將距疫區(qū)周邊5公里(口蹄疫為10公里)內(nèi)的區(qū)域劃為威脅區(qū)。

（2）疫點(diǎn)內(nèi)應(yīng)采取的措施

嚴(yán)格的封鎖措施，嚴(yán)禁動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品、車輛及可能受污染的物品出入；在特殊情況下必須出入時(shí)，須經(jīng)嚴(yán)格檢疫、消毒并符合防疫要求。撲殺患病畜(禽)及同群畜(禽)，并對所有病死畜（禽）、被撲殺畜（禽）及其產(chǎn)品按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無害化處理。對畜（禽）類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無害化處理。疫點(diǎn)內(nèi)所有交通工具、用具、畜（禽）舍、場地等嚴(yán)格徹底消毒，消滅病原。

（3）疫區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施

由縣級以上人民政府對疫區(qū)實(shí)行封鎖，在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志，在交通路口設(shè)置動(dòng)物檢疫消毒站，禁止畜（禽）及其產(chǎn)品出入，對出入車輛和有關(guān)物品進(jìn)行嚴(yán)格消毒；在特殊情況下必須出入時(shí)，須經(jīng)嚴(yán)格檢疫、消毒并符合防疫要求。對易感動(dòng)物進(jìn)行緊急預(yù)防接種（或根據(jù)情況進(jìn)行撲殺）。關(guān)閉畜（禽）及其產(chǎn)品交易市場。對動(dòng)物排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無害化處理。對被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地等進(jìn)行嚴(yán)格徹底消毒，消滅病原。

（4）受威脅區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施

對所有易感動(dòng)物采用疫苗緊急強(qiáng)制免疫接種，建立完整的免疫檔案。對易感動(dòng)物實(shí)行疫情監(jiān)測，掌握疫情動(dòng)態(tài)。

4.4  應(yīng)急防治措施

（1）開展疫情普查和檢疫

全面組織疫情普查，統(tǒng)計(jì)各地畜禽分布情況、養(yǎng)殖品種數(shù)量，建立動(dòng)物免疫檔案。規(guī)范養(yǎng)殖場（戶）的防疫行為。加大檢疫力度，嚴(yán)防境外疫源傳入。對畜禽及其產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位、交易市場、屠宰場（點(diǎn)）、冷凍肉品倉庫、種畜禽場和規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，對不符合防疫條件的要進(jìn)行徹底整治。全市活畜交易市場、肉類經(jīng)營市場檢疫監(jiān)督面要達(dá)到100%。

（2）加強(qiáng)獸用生物制品管理

嚴(yán)格執(zhí)行獸用生物制品由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織供應(yīng)的規(guī)定，查處違規(guī)經(jīng)營和使用獸用生物制品的行為?？h、鄉(xiāng)兩級做好疫苗的訂購供應(yīng)工作，加強(qiáng)冷鏈體系建設(shè)，確保疫苗質(zhì)量。

（3）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)

加強(qiáng)科普知識(shí)宣傳，使廣大人民群眾了解動(dòng)物疫情的特點(diǎn)和預(yù)防知識(shí)。加強(qiáng)基層獸醫(yī)人員和規(guī)模養(yǎng)殖戶的培訓(xùn)，切實(shí)掌握動(dòng)物疫病的預(yù)防控制知識(shí)。

（4）落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任

認(rèn)真落實(shí)地方各級人民政府對本地區(qū)動(dòng)物防疫工作負(fù)總責(zé)的要求，市、縣、鄉(xiāng)逐級簽定目標(biāo)管理責(zé)任書。

4.5  應(yīng)急終止

應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：自疫區(qū)內(nèi)最后一頭（只）發(fā)病動(dòng)物及其同群動(dòng)物處置完畢起，經(jīng)過一個(gè)潛伏期以上的監(jiān)測未出現(xiàn)新的病例；徹底消毒后，經(jīng)市動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格，終止應(yīng)急響應(yīng)。一般疫情由縣級人民政府決定、較大疫情由曲靖市人民政府決定終止應(yīng)急響應(yīng)；重大、特別重大疫情由省人民政府、國務(wù)院決定終止響應(yīng)。

5  善后處置

5.1  調(diào)查評估

突發(fā)動(dòng)物疫情撲滅后，市突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)單位，對工作進(jìn)行總結(jié)和全面評估。評估主要內(nèi)容包括：疫情基本情況、發(fā)生經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查和實(shí)驗(yàn)室檢測的結(jié)果，疫情發(fā)生的主要原因分析和結(jié)論，疫情處置經(jīng)過、采取的防治措施和經(jīng)驗(yàn)、存在的困難問題、社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失、改進(jìn)工作建議和措施等。評估報(bào)告報(bào)本級人民政府和上級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政部門。

5.2  撫恤、補(bǔ)助、補(bǔ)償

市、縣級人民政府對因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的撫恤和補(bǔ)助。對為防止動(dòng)物疫病傳播，其牲畜或財(cái)產(chǎn)受到損失的單位和個(gè)人要進(jìn)行補(bǔ)償，對應(yīng)急處置緊急調(diào)集征用單位和個(gè)人的物資和勞務(wù)進(jìn)行補(bǔ)償。

5.3  獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究

市、縣級人民政府對參加突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰；對在突發(fā)動(dòng)物疫情的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過程中履行職責(zé)不力，有玩忽職守、失職、瀆職等行為并造成工作損失的，依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。

 6  保障措施

6.1  人員技術(shù)保障

市級設(shè)立動(dòng)物疫情專家組，由市農(nóng)業(yè)局（畜牧獸醫(yī)局）牽頭，聘請長期從事動(dòng)物疫病防治、疫病監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、疫情風(fēng)險(xiǎn)評估的人員組成，為突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置提供建議和技術(shù)支撐。市、縣、鄉(xiāng)人民政府要建立突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)伍，主要由獸醫(yī)、衛(wèi)生、公安、工商、武警、軍隊(duì)等部門的人員組成，具體實(shí)施撲殺、消毒、無害化處理等工作。

6.2  資金保障

市、縣兩級政府應(yīng)本著防患于未然的思想，每年都要將動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，保證控制和撲滅重大動(dòng)物疫病的經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。市級動(dòng)物緊急防疫預(yù)備費(fèi)，每年安排50萬元列入當(dāng)年市級財(cái)政預(yù)算。由市農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）局根據(jù)動(dòng)物疫情流行情況，統(tǒng)一安排疫情處置、疫情監(jiān)測、疫情監(jiān)控、凈化等工作。

6.3  物資保障

市、縣、鄉(xiāng)要建立動(dòng)物防疫物資儲(chǔ)備制度，市級財(cái)政每年安排30萬元?jiǎng)游锓酪呶镔Y儲(chǔ)備資金列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。由市農(nóng)業(yè)局（畜牧獸醫(yī)局）負(fù)責(zé)搞好物資儲(chǔ)備。發(fā)生重大動(dòng)物疫病時(shí)，藥品器械物資的供給由市、縣（市、區(qū)）動(dòng)物防疫部門負(fù)責(zé)組織落實(shí)，對于當(dāng)?shù)毓?yīng)有困難的，及時(shí)報(bào)上一級業(yè)務(wù)主管部門協(xié)調(diào)生產(chǎn)和供應(yīng)。

7  預(yù)案管理

市、縣級應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)每年有計(jì)劃地組織預(yù)案演練，提升實(shí)戰(zhàn)和協(xié)同配合能力。

本預(yù)案隨著有關(guān)法律法規(guī)的修改、完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題時(shí)，由市農(nóng)業(yè)局（畜牧獸醫(yī)局）組織修訂完善，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

本預(yù)案報(bào)省人民政府應(yīng)急辦、省農(nóng)業(yè)廳備案。

本預(yù)案由市人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施?！肚甘兄卮髣?dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》（2005年版）同時(shí)廢止。

8  附則

名詞術(shù)語說明

重大動(dòng)物疫情：指高致病性禽流感等發(fā)病率或者死亡率高的動(dòng)物疫病突然發(fā)生，迅速傳播，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅、危害，以及可能對公眾身體健康與生命安全造成危害的情形。

疫點(diǎn)：患病動(dòng)物所在的地點(diǎn)劃定為疫點(diǎn)，一般指患病動(dòng)物所在的養(yǎng)殖場（戶）或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位。

疫區(qū)：以疫點(diǎn)為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū)，劃分時(shí)注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。

受威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

9  附件

附件1.實(shí)施封鎖的有關(guān)問題

附件2.中華人民共和國農(nóng)業(yè)部公告（第96號(hào)）

附件3.重大動(dòng)物疫情現(xiàn)場診斷專家組名單

 

附件1

 

實(shí)施封鎖的有關(guān)問題

 

1.封鎖區(qū)域的劃定：疫情發(fā)生后，由縣級以上地方人民政府獸醫(yī)行政主管部門劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)。

2.封鎖令發(fā)布：獸醫(yī)行政主管部門報(bào)請縣級以上人民政府對疫區(qū)實(shí)行封鎖。政府在接到封鎖令報(bào)告后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)發(fā)布封鎖令。

3.封鎖的實(shí)施：對疫區(qū)進(jìn)行封鎖，關(guān)閉疫點(diǎn)周圍13公里范圍內(nèi)畜禽及其產(chǎn)品交易市場，并對疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)采取不同的綜合措施和無害化處理措施。

3.1 疫點(diǎn)

3.1.1 嚴(yán)禁人、車輛的進(jìn)出和動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品和可能受污染的物品的運(yùn)出。在特殊情況下必須出入時(shí)，須經(jīng)所在地動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，經(jīng)嚴(yán)格檢疫、消毒并符合防疫要求后，方可出入。

3.1.2 對所有的染疫動(dòng)物及其產(chǎn)品，在動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行撲殺及無害化處理。

3.1.3 疫點(diǎn)出入口必須有消毒措施，疫點(diǎn)內(nèi)所有運(yùn)載工具、用具、畜舍、屠宰和貯藏場所及環(huán)境等必須進(jìn)行嚴(yán)格消毒。動(dòng)物糞便、墊草、飼料等可能受污染的物品必須在動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下進(jìn)行無害化處理。

3.2 疫區(qū)

3.2.1 出入疫區(qū)的交通路口建立臨時(shí)檢疫消毒站，設(shè)置專人和消毒設(shè)備，禁止動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品出入，對進(jìn)、出入人員和車輛進(jìn)行嚴(yán)格消毒。特別情況下，必須出入疫區(qū)的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品，事先必須經(jīng)所在地動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，經(jīng)嚴(yán)格檢疫、消毒后方可出入。

3.2.2 停止動(dòng)物及其產(chǎn)品的交易、移動(dòng)。

3.2.3 對易感動(dòng)物進(jìn)行監(jiān)測和緊急免疫接種。

3.3 受威脅區(qū)

3.3.1 對所有易感動(dòng)物進(jìn)行免疫接種。

3.3.2 對動(dòng)物實(shí)施疫情監(jiān)測，掌握疫情動(dòng)態(tài)。

4.封鎖令的解除

疫點(diǎn)內(nèi)所有動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品按規(guī)定處理后，在當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，進(jìn)行徹底消毒，在最后一頭（只）病畜（禽）處理后21天以上未發(fā)現(xiàn)新的病例，經(jīng)縣級以上動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)對疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)實(shí)施的封鎖措施、無害化處理措施、消毒措施等組織檢查評估合格，由當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政主管部門提出申請，報(bào)原發(fā)布封鎖令的政府解除封鎖。疫區(qū)解除封鎖令后，當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政主管部門要繼續(xù)對該區(qū)域進(jìn)行疫情監(jiān)測。

 

附件2

 

中華人民共和國農(nóng)業(yè)部公告

（第96號(hào)）

 

根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》第十條規(guī)定，現(xiàn)公布一、二、三類動(dòng)物疫病病種名錄。

 

一九九九年二月十二日

 

一、一類動(dòng)物疫病

口蹄疫、豬水泡病、豬瘟、非洲豬瘟、非洲馬瘟、牛瘟、牛傳染性胸膜肺炎、牛海綿狀腦病、癢病、藍(lán)舌病、小反芻獸疫、綿羊痘和山羊痘、禽流行性感冒（高致病性禽流感）、雞新城疫。

二、二類動(dòng)物疫病

多種動(dòng)物共患?。簜慰袢?、狂犬病、炭疽、魏氏梭菌病、副結(jié)核病、布魯氏菌病、弓形蟲病、棘球蚴病、鉤端螺旋體病。

牛?。号魅拘员菤夤苎住⑴盒钥ㄋ麩?、牛白血病、牛出血性敗血病、牛結(jié)核病、牛焦蟲病、牛錐蟲病、日本血吸蟲病。

綿羊和山羊病：山羊關(guān)節(jié)炎腦炎、梅迪—維斯納病。

豬?。贺i乙型腦炎、豬細(xì)小病毒病、豬繁殖與呼吸綜合征、豬丹毒、豬肺疫、豬鏈球菌病、豬傳染性萎縮性鼻炎、豬支原體肺炎、旋毛蟲病、豬囊尾蚴病。

馬病：馬傳染性貧血、馬流行性淋巴管炎、馬鼻疽、巴貝斯焦蟲病、伊氏錐蟲病。

禽?。弘u傳染性喉氣管炎、雞傳染性支氣管炎、雞傳染性法氏囊病、雞馬立克氏病、雞產(chǎn)蛋下降綜合征、禽白血病、禽痘、鴨瘟、鴨病毒性肝炎、小鵝瘟、禽霍亂、雞白痢、雞敗血支原體感染、雞球蟲病。

兔?。和貌《拘猿鲅?、兔粘液瘤病、野兔熱、兔球蟲病。

水生動(dòng)物?。翰《拘猿鲅詳⊙　Ⅴ幋翰《狙Y、對蝦桿狀病毒病。

蜜蜂病：美洲幼蟲腐臭病、歐洲幼蟲腐臭病、蜜蜂孢子蟲病、蜜蜂螨病、大峰螨病、白堊病。

三、三類動(dòng)物疫病

多種動(dòng)物共患病：黑腿病、李氏桿菌病、類鼻疽、放線菌病、肝片吸蟲病、絲蟲病。

牛?。号Ａ餍袩?、牛病毒性腹瀉/粘膜病、牛生殖器彎曲桿菌病、毛滴蟲病、牛皮蠅蛆病。

綿羊和山羊病：肺腺瘤病、綿羊地方性流產(chǎn)、傳染性膿皰皮炎、腐蹄病、傳染性眼炎、腸毒血癥、干酪性淋巴結(jié)炎、綿羊疥癬。

馬?。厚R流行性感冒、馬腺疫、馬鼻腔肺炎、潰瘍性淋巴管炎、馬媾疫。

豬?。贺i傳染性胃腸炎、豬副傷寒、豬密螺旋體痢疾。

禽?。弘u病毒性關(guān)節(jié)炎、禽傳染性腦脊髓炎、傳染性鼻炎、禽結(jié)核病、禽傷寒。

魚病：魚傳染性造血器官壞死、魚鰓霉病。

其他動(dòng)物?。核醢⒘羯瓴　⑺醪《拘阅c炎、鹿茸真菌病、蠶型多角體病、蠶白僵病、犬瘟熱、利什曼病。

 

附件3

 

   曲靖市重大動(dòng)物疫情現(xiàn)場診斷專家組名單