曲靖中心城區(qū)市政公用設施管理實施辦法

第一章  總則

 

第一條  為進一步加強市政公用設施的管理，確保其功能完好、發(fā)揮效益，提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務，改善人居環(huán)境，根據(jù)《云南省曲靖城市管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合曲靖市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于曲靖市城市總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)、曲靖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)城市建成區(qū)和因城市建設、發(fā)展需要應規(guī)劃控制的區(qū)域）的市政公用設施管理活動。

第三條  本辦法所稱的市政公用設施工程是指城市道路、公共交通、通信、廣播電視、供水、排水、供電、供氣、綠化、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、消防、防災等地上、地下公共設施及附屬設施的土建、管道（溝、廊）、設備安裝工程等。

第四條  縣（區(qū)）市政公用事業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)市政公共設施的管理活動。

第五條  市政公用設施實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗收、統(tǒng)一納入后期監(jiān)管和維護的原則實施。

第六條  任何單位和個人都有保護城市市政設施的義務，有權制止、檢舉損害市政設施的行為。

第二章 規(guī)劃編制及管理

 
第七條  城市市政設施建設，應當按照城市總體規(guī)劃和城市市政設施規(guī)劃，合理布局，配套發(fā)展。與建筑物、構(gòu)筑物相配套的城市市政公用設施工程，應與基本建設工程總體同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收并投入使用。

第八條  縣（區(qū)）人民政府應當將市政公用設施的建設納入城市規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，市政公用設施行政主管部門應當根據(jù)城市經(jīng)濟、社會發(fā)展的需要和城市規(guī)劃的要求，會同有關部門編制市政公用設施建設的專業(yè)規(guī)劃和年度實施計劃，經(jīng)批準后組織實施。

城市新區(qū)開發(fā)和舊城區(qū)改造，必須把城市規(guī)劃確定的市政公用設施建設項目，納入綜合開發(fā)計劃、配套建設。

第九條  任何建設單位實施市政公用設施工程都應當服從市政公用設施工程的統(tǒng)一規(guī)劃、建設、營運管理，并承擔保護市政公用設施的義務；經(jīng)主管部門批準，按有關規(guī)定辦理手續(xù)后方可進行；任何單位和個人有權檢舉和控告違反市政公用設施工程規(guī)劃的行為。

第十條　編制市政公用設施規(guī)劃，應當遵守下列原則：

（一）符合城市總體規(guī)劃；

（二）兼顧近期、中遠期發(fā)展；

（三）保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其它公害；

（四）預留和保護好市政公用設施建設用地，堅持合理、集約、節(jié)約用地；

（五）符合國家和地方有關技術標準和規(guī)范要求；

（六）符合土地利用總體規(guī)劃和國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。

第十一條  市政公用設施工程的規(guī)劃管理實行建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃驗收合格證制度。規(guī)劃部門接到申請后，經(jīng)審查符合要求的，應當在法定工作日內(nèi)完成審批和許可。

第十二條  新建、改建、擴建市政公用設施工程，應按以下程序辦理報批手續(xù)：

（一）建設單位持本年度建設計劃及上級有效批準文件，向?qū)俚匾?guī)劃部門提出規(guī)劃設計條件申請（附1:500或1:1000現(xiàn)狀地形圖，坐標系為曲靖98坐城市標系），規(guī)劃部門根據(jù)城市規(guī)劃和有關規(guī)范、規(guī)定，提出規(guī)劃設計條件。建設單位按照規(guī)劃設計條件委托具有相應設計資質(zhì)的單位進行方案設計。

（二）建設單位提出設計方案（附圖紙）后，報送規(guī)劃部門審批。

（三）建設單位應持下列資料申請辦理建設工程規(guī)劃許可證:

1.加蓋公章的建設工程規(guī)劃許可證申請表；

2.道路綠化、亮化等附屬設施設計方案；

3.建筑施工圖含位置圖、總平面圖、橫斷面、縱斷面圖、管線敷設圖；

4.土地批準文件或土地使用權屬證。

（四）新建、擴建的城市道路、環(huán)境、防災工程等需要以劃撥方式提供國有土地使用權的市政公用設施工程，建設單位在報送有關部門批準或核準前，還應依法申請核發(fā)建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證。
建設單位持以下資料向規(guī)劃部門申請辦理建設項目選址意見書：

1.加蓋公章的建設項目選址意見書和申請表；

2.發(fā)展改革部門的計劃批復文件或項目建議書及有關批準文件；

3.測繪與信息服務授權管理部門出具的地形圖；

4.選址論證材料或國土資源、林業(yè)、水務、環(huán)境保護部門的書面意見材料。

建設單位持以下資料向規(guī)劃部門申請建設用地規(guī)劃許可證：

1.加蓋公章的規(guī)劃設計方案和用地規(guī)劃許可證申請表；

2.修建性詳細規(guī)劃文本和圖集，包括平面設計、豎向設計、斷面設計、各類管線敷設形式（含類別、尺寸、容量、位置、走向）、消防管網(wǎng)及消防栓布設。

（五）所有涉及道路通行的新建、改建、擴建市政工程均應提前向交通管理部門報送審批材料，由交通管理部門核定是否需要進行交通影響評價及施工交通組織；
新建、改建、擴建市政工程可能對道路交通產(chǎn)生較大影響時，除向交通管理部門報送設計方案、圖紙外，還應提交相應的交通影響評價及施工交通組織方案。

第十三條　建設單位應在建設工程竣工驗收后六個月內(nèi)向規(guī)劃部門報送有關竣工驗收資料；逾期未報送的，由規(guī)劃部門責令限期補報；逾期不補報的，根據(jù)有關法律法規(guī)進行處罰。

第十四條  各建設單位應當在市政公用設施項目竣工1個月內(nèi)向規(guī)劃部門匯交信息資料，建設行政管理部門辦理工程竣工驗收備案手續(xù)時，應當查驗規(guī)劃部門出具的工程信息資料認可文件。匯交的市政公用設施信息資料應符合《曲靖市基礎地理信息標準》、《曲靖市地下管線普查數(shù)據(jù)標準》等規(guī)范。
 

第十五條  嚴格實行工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。城市市政設施工程竣工，建設單位應當及時組織驗收，經(jīng)驗收合格后方可交付使用，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的不得交付使用。

第十六條　為加強對縣（區(qū)）城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)市政公用設施科學、規(guī)范、高效的管理，市政設施管理部門對新建、改建、擴建市政設施的規(guī)劃、建設、驗收、資料收集歸檔要全程參與。在施工過程中檔案管理機構(gòu)應介入跟蹤服務，收集、整理各環(huán)節(jié)檔案資料，及時歸檔管理。

第十七條　市政公用設施發(fā)生故障和險情，產(chǎn)權單位應當及時組織搶修、排險，盡快恢復正常使用。

第十八條　非政府部門投資建設的市政設施，未正式移交市政設施管理部門前，由建設單位負責日常管護，確保安全運行。

第十九條  設置在城市道路上的各類管線檢查井、箱蓋或城市道路附屬設施應當符合城市道路安全規(guī)范，因缺損影響交通安全的，產(chǎn)權單位應當及時設置安全警示標志并及時修復。

第二十條　占用城市道路、橋梁、地下通道、廣場等空間公共資源的單位和個人，須到市政設施管理部門進行審批。

第二十一條　經(jīng)批準臨時占用城市道路的，不得損壞城市道路；占用期滿后，應當及時清理占用現(xiàn)場，恢復城市道路原狀；損壞城市道路的，應當修復或者給予賠償。

第二十二條　因工程建設需要挖掘城市道路的，應當持城市規(guī)劃部門批準簽發(fā)的文件和有關設計文件，到市政工程行政主管部門和公安交警部門辦理審批手續(xù)，方可按照規(guī)定挖掘。經(jīng)批準挖掘城市道路的，應當在施工現(xiàn)場設置明顯標志和安全防護設施，竣工后應當及時清理現(xiàn)場，通知市政工程行政主管部門檢查驗收。

第二十三條  新建、改建、擴建市政公用設施工程在取得《建設工程規(guī)劃許可證》后應按下列程序進行施工：

（一）建設單位持《建設工程規(guī)劃許可證》向規(guī)劃部門提出放線申請。規(guī)劃部門審查手續(xù)齊全后簽發(fā)放、驗線通知單。

（二）工程基槽開挖前，建設單位持放、驗線通知單委托有測繪資質(zhì)的單位按照批準規(guī)劃和許可內(nèi)容先放線，經(jīng)規(guī)劃部門驗線復核同意后，方可進行施工。

（三）工程基槽開挖完成，經(jīng)規(guī)劃部門驗槽合格后，方可繼續(xù)施工。

（四）建設單位在地下管線敷設、覆土前，應委托有測繪資質(zhì)的單位對管溝（廊）、管線位置、類別、內(nèi)容進行實測。實測資料符合信息化入庫要求后，方可后續(xù)覆土施工。規(guī)劃部門接到申請后，應當在三個工作日內(nèi)復驗完畢。

第二十四條  市政公用設施工程竣工后，建設單位應當持信息測繪管理部門出具的竣工測量成果入庫核實意見，及時向規(guī)劃部門申請辦理建設工程規(guī)劃驗收。

建設單位應當持以下資料向規(guī)劃部門申請規(guī)劃驗收：

1.入庫合格證明；

2.竣工圖電子版；

3.地勘資料電子版和紙質(zhì)文件。

規(guī)劃部門接到申請后，應當在5個工作日內(nèi)完成規(guī)劃驗收。

第二十五條  未經(jīng)規(guī)劃驗收或者驗收不合格的，市政公用設施工程不得投入使用，政府投資的建設項目，審計部門不得進行結(jié)算審計，財政部門不得進行決算。經(jīng)規(guī)劃驗收合格后，方可安排竣工結(jié)算審計。

第二十六條  經(jīng)批準挖掘城市道路的單位和個人，應當遵守下列規(guī)定：

（一）按照批準的位置、面積和期限挖掘；

（二）施工現(xiàn)場應當懸掛挖掘許可證，設置明顯標志和安全防護設施，文明施工；

（三）橫向挖掘城市道路，鋪設地下管線的，應當頂管施工；不能頂管施工的，應當按路寬分半施工，保證車輛通行；

（四）涉及地下管線設備、測量標志、消防栓、架空桿線、排水管溝、人防工程、文物古跡以及其他地下、地上設施等，掘路單位和個人應當聯(lián)系有關單位協(xié)同配合，妥善保護；

（五）不得回填混入垃圾的泥土及其他雜物，回填砂石料應當夯實，保證工程質(zhì)量；

（六）施工完畢，及時清運施工作業(yè)棄置的物料和垃圾等，保持市容整潔。

第二十七條　縣（區(qū)）有關部門根據(jù)授權，負責本行政區(qū)域內(nèi)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營項目的具體實施。

第二十八條　在城市排水防洪設施管理范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）傾倒垃圾、廢渣等阻水障礙物；

（二）挖沙、取土、采石、堆放物料；

（三）盜竊、損壞防洪設施；

（四）設置構(gòu)筑物、建筑物、棚蓋防洪設施；

（五）覆蓋、損毀、侵占檢查井、泄水井蓋板；

（六）占用、改建、拆除排水管道和雨污水泵站、污水處理廠的排水設施；

（七）在排水設施及其附屬設施上修建建筑物或者設置管線。

第二十九條　禁止侵占和毀壞堤防、護岸、涵閘、泵站、水利工程管理用房、水文、水質(zhì)監(jiān)測站房設備和工程監(jiān)測等防洪配套設施設備。

第三十條　在城市照明設施及其范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）擅自拆除、遷移、改動照明設施；

（二）擅自接用、切斷照明線路；

（三）擅自在照明設施上架設、安裝、懸掛、張貼廣告、標牌、燈箱、條幅等，以及其他非道路照明使用的線路和設施；

（四）在照明設施周圍3米內(nèi)搭棚圍欄、堆放雜物、挖坑取土、建造建筑物、傾倒廢渣、廢水和使用明火作業(yè)；

（五）其他有損照明設施運行的行為。
 

第四章  法律責任

 
第三十一條  違反本管理辦法規(guī)定的按照有關法律法規(guī)進行處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十二條　市政工程行政主管部門人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任，不構(gòu)成犯罪的依法給予行政處分。

第三十三條　本條例自2015年12月1日起施行。