曲靖中心城區(qū)地下管線管理實施辦法

 

曲靖市人民政府公告第85號

 

現(xiàn)公布《曲靖中心城區(qū)地下管線管理實施辦法》，自2015年12月1日起實施。

 

 

                        曲靖市人民政府      

                   2015年10月9日      

（此件公開發(fā)布）

 

 

曲靖中心城區(qū)地下管線管理實施辦法

 

第一章　總則

第一條　為規(guī)范中心城區(qū)地下管線規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營維護(hù)管理，避免城市道路重復(fù)開挖，保護(hù)城市生產(chǎn)和生活環(huán)境，合理利用城市地下空間，節(jié)約投資成本，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《城市道路管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合曲靖市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于曲靖市城市總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城市建成區(qū)和因城市建設(shè)、發(fā)展需要應(yīng)規(guī)劃控制的區(qū)域），新建、改建、擴(kuò)建的城市道路、橋梁、隧道、公園、廣場等市政公用設(shè)施規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的給水、中水、污水、電力、燃?xì)?、照明、通信等地下管線綜合管廊（溝）的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理活動。

第三條　城市地下管線是市政公用設(shè)施的配套工程，新建、改建、擴(kuò)建市政公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)同步實施地下管線建設(shè)。地下管線應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、同步建設(shè)、有償使用、統(tǒng)一管理、保障安全的原則。

第四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)地下管線的規(guī)劃管理和信息檔案管理，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)地下管線建設(shè)的監(jiān)督管理，市政公用事業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)地下管線設(shè)施日常維護(hù)和監(jiān)督管理。

第五條　城市新區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃和建設(shè)地下綜合管廊（溝）。城市既有道路和舊城區(qū)改造，有條件的應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)地下綜合管廊（溝）。

城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)新建的給水、中水、污水、電力、燃?xì)狻⒄彰?、通信等管線必須埋設(shè)入地，城市建成區(qū)已建的架空管線應(yīng)當(dāng)逐步改造入地。

第六條　地下管線的建設(shè)堅持政府主導(dǎo)、社會資本或管線使用單位出資參與建設(shè)相結(jié)合的融資模式。加強(qiáng)政府對地下管線建設(shè)的融資支持力度，將地下管線的建設(shè)成本納入市政公用設(shè)施投資范圍融資。鼓勵采用政府與社會資本合資參與建設(shè)。

第七條　鼓勵地下管線開發(fā)、利用和保護(hù)的技術(shù)研究和創(chuàng)新，提倡采用新技術(shù)、新材料、新工藝對地下管線進(jìn)行建設(shè)和管理。

第八條　中心城區(qū)城市地下管線特許經(jīng)營由市人民政府授權(quán)。

第九條　管線權(quán)屬單位、使用單位和管理單位應(yīng)當(dāng)按照地下管線保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)城市地下管線維護(hù)管理，保障城市地下管線安全運(yùn)行。任何單位和個人有權(quán)對損毀、侵占、破壞城市地下管線設(shè)施的行為進(jìn)行制止和舉報。
 

第十一條　地下管線建設(shè)計劃應(yīng)與市政公用設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃相協(xié)調(diào)。年度重大項目投資計劃、基礎(chǔ)設(shè)施年度建設(shè)計劃下達(dá)后，由屬地市政公用事業(yè)行政主管部門會同各專業(yè)管線使用單位，在綜合建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上按照“適度超前，適當(dāng)預(yù)留”的原則做好年度管線施工計劃，所有弱電管線均按照“同溝共井”的原則規(guī)劃設(shè)計布置綜合管廊（溝），并由屬地市政公用事業(yè)行政主管部門向市規(guī)劃部門報批年度管線建設(shè)計劃。

已建成的綜合管廊（溝）達(dá)到滿載前，同一市政公用設(shè)施不再另行安排管廊（溝）以外的管線位置。

第十二條　新建、改建城市地下管線應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理城市地下管線建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)，并按照規(guī)劃許可內(nèi)容組織實施。與市政公用設(shè)施同步建設(shè)的城市地下管線，應(yīng)當(dāng)與市政公用設(shè)施一并辦理規(guī)劃許可手續(xù)。
 

 

第十三條　新建、改建、擴(kuò)建的市政公用工程應(yīng)堅持“先地下，后地上”的順序?qū)嵤┑叵鹿芫€建設(shè)。

第十四條　地下管線建設(shè)需臨時占用或挖掘既有市政公用設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政公用事業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意，并遵守下列規(guī)定：

（一）按照批準(zhǔn)的位置、面積和期限占用或挖掘；

（二）施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)懸掛臨時占用或挖掘許可證，設(shè)置安全警示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施，文明施工；

（三）建設(shè)工程完工后應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)市政公用設(shè)施原狀。

第十五條　管線建設(shè)需穿越、跨越、利用人防工程或涉及公路、鐵路、河道、航道、綠地、文物、軍用設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)管理部門的意見，涉及許可或者審批事項的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。

第十六條　地下管線建設(shè)工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位按照國家技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，確保工程質(zhì)量和運(yùn)行安全。

第十七條　管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在管線覆土前委托有資質(zhì)的測繪單位完成測量工作，并做好地下管線工程的資料收集和歸檔準(zhǔn)備工作。

第十八條　管線建設(shè)工程完工后，由屬地市政公用事業(yè)行政主管部門及時組織有關(guān)部門及單位進(jìn)行竣工驗收。經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格，不得投入使用。

第十九條　新建、改建、擴(kuò)建的市政公用設(shè)施交付使用5年內(nèi)，大修的市政公用設(shè)施竣工后3年內(nèi)不得挖掘。因特殊情況必須挖掘的，由屬地市政公用事業(yè)行政主管部門報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)同意后，組織實施。

第二十條　地下管線建成后要按照規(guī)定設(shè)置地面永久性標(biāo)識；敷設(shè)高危地下管線的，使用單位或產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置地面永久性安全警示標(biāo)識。
 

第四章　經(jīng)營管理

 

第二十一條　城市地下管線按照有償使用的原則，出售或出租給有關(guān)管線單位使用。

第二十二條　管線使用權(quán)的出租、出售價格由取得特許經(jīng)營權(quán)的有關(guān)單位綜合公共管廊（溝）的建設(shè)、融資、運(yùn)行管理成本、租售方式、租賃年限、管線使用單位的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益及合理的市場利潤等因素后與管線使用單位協(xié)商確定，并接受市價格行政主管部門的監(jiān)督。

第二十三條　各管線單位須與取得特許經(jīng)營權(quán)的有關(guān)單位簽訂地下管線使用合同，并交納有關(guān)費(fèi)用后，方可使用城市地下管線通道。
 

第五章　維護(hù)管理

 

第二十四條　廊（溝）建成投入使用后，廊（溝）內(nèi)已出租、出售的通道內(nèi)各專業(yè)單位的管線設(shè)施、設(shè)備由各管線產(chǎn)權(quán)單位自行維護(hù)，并承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用；廊（溝）、公用設(shè)施部分及預(yù)留、未出售、未出租的管線通道由取得特許經(jīng)營權(quán)的有關(guān)單位實行統(tǒng)一維護(hù)，維護(hù)費(fèi)用從租（售）收入中列支。

第二十五條　各專業(yè)管線發(fā)生故障需要緊急搶修的，負(fù)責(zé)日常維護(hù)的單位或產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時上報有關(guān)部門，并及時組織搶修、排險，并在24小時內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

第二十六條　地下管線權(quán)屬單位、使用單位不得擅自遷移、變更城市地下管線。確需遷移、變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)屬地市政公用事業(yè)行政主管部門報規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后，到市政公用事業(yè)行政主管部門辦理變更手續(xù)。

城市地下管線廢棄后，管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)及時到屬地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門和市政公用事業(yè)行政主管部門備案。

危及公共安全的廢棄地下管線，管線權(quán)屬、使用單位應(yīng)當(dāng)及時采取措施，消除安全隱患。

第二十七條　市政公用事業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織地下管線維護(hù)管理專項檢查并加強(qiáng)日常監(jiān)管工作。地下管線日常維護(hù)，由產(chǎn)權(quán)人和使用單位對各自管理、使用的管線安全運(yùn)行負(fù)責(zé)，建立定期巡查機(jī)制，加強(qiáng)巡查與維護(hù)，保持地下管線設(shè)施、設(shè)備的完好與安全。管線及設(shè)施破損、缺失、老化的應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)、更新。

第二十八條　禁止下列影響地下管線安全運(yùn)行的行為：

（一）壓占地下管線進(jìn)行建設(shè)；

（二）損壞、占用或者擅自挪移地下管線；

（三）擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損壞地下管線設(shè)施的安全警示標(biāo)識；

（四）在地下管線保護(hù)范圍內(nèi)排放腐蝕性液體、氣體，堆放易燃、易爆、有腐蝕性的物質(zhì)；

（五）擅自接駁地下管線；

（六）其他損壞地下管線安全的行為。
 

第六章　信息管理

 

第二十九條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立地下管線信息管理平臺，做好信息收集、儲備和更新工作，保證信息完整、準(zhǔn)確、及時，做到實時錄入、動態(tài)管理和信息共享。

第三十條　地下管線工程竣工后，市政公用事業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時匯總工程檔案資料，并報市自然資源和規(guī)劃局、市城建檔案館備案。

第三十一條　公民、法人和其他組織查閱、利用地下管線信息的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。
 

第七章　法律責(zé)任

 

第三十二條  違反本辦法規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門依法處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條　有關(guān)行政主管部門工作人員在履行職責(zé)中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、貪污受賄的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
 

第八章　附則

 

第三十四條　城市防洪、軍事專用地下管線和工業(yè)企業(yè)內(nèi)的地下管線不適用本辦法。

第三十五條　發(fā)展改革、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、綜合行政執(zhí)法、公安、交警、安監(jiān)、環(huán)境保護(hù)、人防、電力、電信、自來水、燃?xì)?、移動、?lián)通、廣電等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合屬地市政公用事業(yè)行政主管部門做好城市地下管線的建設(shè)、經(jīng)營與維護(hù)管理工作。

第三十六條　本辦法自2015年12月1日起施行。