富源縣構(gòu)建區(qū)域立體交通大格局

　　富源，云南的東大門，素有滇黔鎖鑰之稱。翻開富源的歷史，就是一條道路的成長史，一條狹長的古驛道帶來了中原文明，佇立在古道旁的鬻琴碑仍傳頌著廉政美名。如今，關(guān)隘雄據(jù)、城墻橫亙、古道猶存，一代又一代富源人用勤勞的雙手修建了公路、找到了出路，造就了特有的勝境文化長廊。    富源的路從過古走來，在傳承中不斷發(fā)展延展，縱通南北、橫貫東西、四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)已基本形成，高速路、二級路、柏油路、水泥路各顯本色，近1200公里的油路改寫了富源的人文經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，助力富源躋身西部百強(qiáng)縣之列，全縣人民的幸福指數(shù)明顯上升。目前，全縣公路通車?yán)锍?015公里，其中農(nóng)村公路2762公里，占總里程的91.6%。油路、水泥路等高等級路面里程達(dá)1200公里，占通車總里程3015公里的39.8%。全縣含村道公路密度為91.74公里/百平方公里，50公里/萬人，全縣有二級公路205公里，基本形成四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)。

　　縱觀富源的公路建設(shè)史，有著鮮明的時代特征，主要經(jīng)歷了三個不同的發(fā)展階段。即：改革開放前，改革開放后30年，二十一世紀(jì)前十年。每一個時代都是一座不朽的豐碑，每一條道路都深深烙印上了歷史的痕跡。全縣人民在公路建設(shè)上奮發(fā)圖為，打了三個漂亮的翻身戰(zhàn)，書寫了一篇可歌可頌的公路建設(shè)史。

　　改革開放前，全縣人民長期經(jīng)歷了少路、無路的困苦歲月，在修路上爬過了第一道坎。

　　改革開放前，全縣花了30年的時間修建了572公里的公路，年平均修建不足20公里，每平方公里只有公路0.17公里，很多行政村沒有公路，人們?nèi)詻]有擺脫人背馬馱的命運，絕大部分農(nóng)村群眾在溫飽線上掙扎。到1978年，全縣僅有一條41.39公里的油路（老320國道），其余530.61公里的公路道路等級低、路面差。

    富源是礦產(chǎn)資源大縣，素有”八寶之鄉(xiāng)”美稱，尤其以煤炭資源豐富而出名，探明儲量71.71億噸，遠(yuǎn)景儲量達(dá)240億噸。但由于道路通行條件惡劣，有煤難挖、出煤難運卻是不爭的事實，寶貴的資源不能有效挖掘和利用，資源對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率十分薄弱。1978年全縣財政收入只有866萬元，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村生活因無路而裹足不前，農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)調(diào)入調(diào)出難，求學(xué)、看醫(yī)乘車難。

　　改革開放后24年，全縣人民在修路上翻過了第二道坎。

　　改革開放后，歷屆縣委、縣政府通過“民工建勤、民辦公助、以工代賑”的模式，加大公路建設(shè)力度，公路建設(shè)迎來第一個黃金時代，到2002年底公路通車?yán)锍踢_(dá)到2701公里，是改革開放前572公里的近5倍，全縣101個行政村委會基本通了公路，極大地改善了道路通行狀況。
 
　　但欣喜之余，全縣公路存在著結(jié)構(gòu)性的先天性不足，雖然量上去了但質(zhì)卻沒跟上，彎大坡陡，泥濘不堪。數(shù)量上富源是公路大縣，但質(zhì)量上卻是公路窮縣。2701公里的公路中油路只有41.39公里，其中2659公里是土路。道路十通九堵，帶來的最大的問題是貨運卡殼、煤運不暢、辦事不順、經(jīng)濟(jì)不興，到2002年全縣原煤產(chǎn)量只有520萬噸，只有現(xiàn)在的五分之一，資源優(yōu)勢很難轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

　　2002年初，全縣的干線公路屈指可數(shù)，只有老法黃線、老富黑線、老富長線3條近250公里的泥結(jié)碎石路，其余2409公里的公路都是通往行政村、自然村的支線通道，很多村寨第一次通了公路，有的地方通了客車，群眾外出比過去方便多了。但由于這些支線修建的等級較低，公路通行狀況十分惡劣，睛通雨阻現(xiàn)象十分突出，客貨運輸舉步維艱，能長期堅持的固定客運班線不到15條，貨運車輛也只有2000余輛，群眾出行難、乘車難一直未得到根本上解決。比如：從下半縣運煤到縣城最長距離只有120公里，不堵車的情況下也要12個小時左右，車輛的運行速度8公里左右/每小時。另外，下半縣的孩子來縣城上學(xué)更是難上加難，有的要步行三四十公里才能到有車可坐的地方。

　　進(jìn)入二十一世紀(jì)，全縣人民終于迎來了路寬、路暢的幸福生活，在修路上跨過了第三道坎。

　　用近13年的時間，投入近30億元，修建了830公里的油路（二級路205公里），全縣公路從泥路跨入大面積的油路，實現(xiàn)了多年的夙愿。公路建設(shè)年平均增長63公里，公路建設(shè)年平均投入兩三個億，無論在投資規(guī)模還是建設(shè)速度上都走在全省其他縣市區(qū)前列，創(chuàng)造了史無前例的富源公路建設(shè)新奇跡，從根本上解決了制約全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性障礙，拉動了全縣經(jīng)濟(jì)的快速增長。

　　以2002年9月召開全縣通鄉(xiāng)油路建設(shè)動員會為標(biāo)志，全縣公路建設(shè)真正迎來高速發(fā)展的春天，公路建設(shè)步入第二個黃金十年。全民動手，全黨動員，大干通鄉(xiāng)油路建設(shè)，率先在全市啟動通鄉(xiāng)油（彈石）路化建設(shè)，用2年時間修建282.8公里的油（彈石）路，全面實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油（彈石）路，這在富源公路建設(shè)史上絕無僅有，誕生了多個“第一”：第一次喊出了“帽子工程”，第一次實行“軍令狀”，第一次嘗試大膽“舉債”，第一次短時全面鋪開，第一次上馬收費公路。2004年5月以法黃公路建成收費通車、通鄉(xiāng)油路通車典禮為標(biāo)志，全縣通鄉(xiāng)油（彈石）路工程完美收官。兩年共投入5.9個億修通了282.8公里的油（彈石）路，是前52年油路里程的6.8倍，2004年底財政收入是1978年的40陪，原煤產(chǎn)量從1978年的65.8萬噸猛增到2004年的916萬噸，增加了近14倍，從此全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入了快車道，城鄉(xiāng)居民收入快速增長，私家車等大額消費品開始走入尋常百姓家。

　　全縣通鄉(xiāng)油路完成后，縣委、縣政府并沒有躺在功勞簿上不思進(jìn)取，而是順應(yīng)時代的要求，積極主動謀篇布局，以民之所望為施政所向，助力農(nóng)村建設(shè)美麗鄉(xiāng)村工程。2008年提出了通行政村公路油（水泥）路化的目標(biāo)，用3年時間修建734.16公里硬化路面，實現(xiàn)全縣159個行政村全部通油（水泥）路，全縣廣大農(nóng)村迎來了第一次公路大規(guī)模硬化高峰。到2011年末，已建成通村油路426.5公里，總投資近7.5億元。

　　但2012年以來，全省大量的農(nóng)村公路建設(shè)項目整體支持全市入圍烏蒙山區(qū)特困連片、滇黔桂石漠化治理連片兩扶貧區(qū)的區(qū)縣，而富源縣未被列入這兩連片幫扶區(qū)。受這一政策的影響，省、市級大量的農(nóng)村公路建設(shè)項目基本上都與富源擦肩而過，爭取到的省、市級補(bǔ)助資金也是寥寥無幾，行政村通油路的掃尾工作不得不一再向后延期推遲。富源失去了省、市農(nóng)村公路建設(shè)項目資金這一有力幫手，同時又因煤炭市場低迷，經(jīng)濟(jì)出行斷崖式下跌，全縣投入農(nóng)村公路建設(shè)的資金大幅縮水，導(dǎo)致農(nóng)村公路建設(shè)立項難、啟動難、推進(jìn)難，全縣農(nóng)村公路建設(shè)跌入2008年以來的歷史最低谷。為破解這一局面，縣交通運輸職能部門另辟蹊徑，從基礎(chǔ)做起，用數(shù)據(jù)說話，吃透政策，用好、用活、用足交通廳項目儲備數(shù)據(jù)平臺，爭取到70公里的油路建設(shè)指標(biāo)，通行政村油（水泥）路建設(shè)再次迎來新的發(fā)展機(jī)遇。到2014底全縣通行政村油路建成440.77公里，占應(yīng)建總里程的60%。

　　為進(jìn)一步織密、織好公路建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，縣委、縣政府對礦區(qū)主要通道進(jìn)行了全面升級，乘勢啟動富江二級公路建設(shè)。富江二級公路全長69.8公里，總投資11.7億元。該公路是在2012年前全面取消二級收費公路的大背景下，搶抓全省52條二級公路建設(shè)的歷史性機(jī)遇，在省交通廳的大力支持下，縣委、縣政府下大決心上馬建設(shè)的。經(jīng)過兩年多的建設(shè)，公路現(xiàn)已建成通車，老廠、十八連山兩鎮(zhèn)主礦區(qū)能源運輸大通道全面貫通，改善了交通基礎(chǔ)設(shè)施面貌，加速了資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。以富墨四級油路建設(shè)為標(biāo)志，為通鄉(xiāng)油路建設(shè)畫上一個完美的句號。富墨公路全長47.3公里，2008年開工建設(shè)，歷時3年，投資總額達(dá)1.6億元，隨著工程的完工，宣告全縣通鄉(xiāng)油路網(wǎng)絡(luò)全面形成。

　　公路建沒有最好只有更好，更沒有終點站，今天是明天的起點。為構(gòu)建區(qū)域立體交通大格局，縣委、縣政府把“兩線”建設(shè)擺在交通工作的首位。“兩線”是富源縣城城鎮(zhèn)上山、擴(kuò)容的兩條新通道，即：東繞城過境線，全長25.2公里，路寬分為18米、39米兩個路段，概算投資16個億；西接曲勝高速通道線，全長6.824公里，橋隧為主，路寬分為52米、30米兩個路段，概算投資11個億。“兩線”投入27個億，拉動的不僅是短期GDP的增長，更重要的是為今后十年甚至更長的時間培育了新的經(jīng)濟(jì)增長點。“兩線”建成后，富源縣城規(guī)模將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴(kuò)容5—6倍甚至更大，城鎮(zhèn)常住人口將大幅增長。“兩線”將催生一大批服務(wù)業(yè)等其他新興產(chǎn)業(yè)的誕生，可促進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、激活產(chǎn)業(yè)活力，有力破解全縣煤炭產(chǎn)業(yè)一煤獨大的經(jīng)濟(jì)布局，全面提高全縣經(jīng)濟(jì)增長抗壓、抗風(fēng)險的能力，“兩線”東線建成后，過境富源的省、市貨運車輛將可過而不入、繞而不進(jìn)，粉塵污染將從根本上得到治理，居民的生活環(huán)境將有質(zhì)的提升。

（張正雄）