富源縣凝心聚力開展脫貧攻堅(jiān)工作

    富源縣屬國家級貧困縣，所轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、159個(gè)行政村、1723個(gè)自然村、23萬戶、80萬人口。目前還有8個(gè)貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、51個(gè)貧困行政村、263個(gè)深度貧困自然村，2013年建檔立卡貧困戶26314戶、貧困人口101802人。根據(jù)《云南省人民政府扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于開展扶貧對象(貧困戶)動(dòng)態(tài)管理工作的通知》(云貧發(fā)電〔2015〕31號)要求，曲靖市人民政府扶貧開發(fā)辦公室確認(rèn)2014年我縣建檔立卡貧困人口規(guī)?？刂茷?5198人。一個(gè)多月來，縣委、縣政府嚴(yán)格按照省、市委、市政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)系列安排部署，舉全縣之力，有序有力有效開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作,確保到2018年扶貧對象實(shí)現(xiàn)如期脫貧、摘帽、增收目標(biāo)，2019年鞏固、提升、發(fā)展，2020年與全國同步建成小康社會。

　　豐富載體，重點(diǎn)用力，有效完成前期工作

　　健全了工作機(jī)制?？h委、縣政府建立了聯(lián)席會議制度，成立了縣委書記為總召集人，縣委專職副書記、縣政府常務(wù)副縣長、縣委常委、縣委辦主任、分管副縣長為召集人，縣直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的脫貧攻堅(jiān)“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作聯(lián)席會議，下設(shè)聯(lián)席會議辦公室在縣委政研室，辦公室主任由政研室主任兼任，從縣委組織部、縣委黨校、縣扶貧辦抽調(diào)人員專門集中辦公，具體負(fù)責(zé)全縣脫貧攻堅(jiān)“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)。

　　明確了工作措施。及時(shí)出臺了建立脫貧攻堅(jiān)“掛包幫”長效機(jī)制扎實(shí)開展“轉(zhuǎn)走訪”工作、縣級領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)掛鄉(xiāng)包村幫戶和部門掛村包組幫戶責(zé)任安排等措施，統(tǒng)一制作了“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”責(zé)任安排表、工作手冊、遍訪工作操作流程，明確了掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和掛鉤部門的“掛包幫”任務(wù)，為“轉(zhuǎn)走訪”各項(xiàng)工作順利推進(jìn)奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　適時(shí)召開會議研究、加強(qiáng)了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。自8月20日至今，縣委、縣政府先后召開了專題會、聯(lián)席會、縣委常委會、動(dòng)員大會對全縣脫貧攻堅(jiān)“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作進(jìn)行了安排部署?？h聯(lián)席會議辦召開了2次業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，專門下發(fā)了《富源縣關(guān)于“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”報(bào)送材料時(shí)限說明的通知》，并應(yīng)用電話專線適時(shí)探討、回答、釋疑工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，使“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作始終沿著正確的軌道運(yùn)行。

　　建立了駐村工作隊(duì)。整合“掛包幫”單位駐村干部、大學(xué)生村干部等力量，由派出單位黨組織負(fù)責(zé)人任隊(duì)長，共組建93支駐村扶貧工作隊(duì)(每個(gè)工作隊(duì)分成1至3個(gè)工作組)。派駐村黨支部第一書記，全縣派出61名干部任第一書記，其中31名由駐村工作隊(duì)長兼任。做到每個(gè)貧困村都有駐村扶貧工作隊(duì)、都覆蓋第一書記，每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人。

　　順利完成結(jié)對工作。依據(jù)“五四三二”幫扶法，富源縣統(tǒng)籌省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)398個(gè)單位13230名干部,其中省直4個(gè)單位98名、市直23個(gè)單位1258名、縣直82個(gè)單位3926名、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)289個(gè)單位7948名，掛包8個(gè)貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、4個(gè)非貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、51個(gè)貧困村、105個(gè)非貧困村，幫扶2013年建檔立卡貧困戶26314戶、貧困人口101802人，實(shí)現(xiàn)掛包幫全覆蓋。

　　首輪遍訪工作有序開展。從9月14日到10月10日，省、市、縣、鄉(xiāng)398個(gè)掛包單位根據(jù)掛包村戶的實(shí)際情況，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，由單位領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)隨機(jī)分期分批遍訪本單位掛包村戶。通過“一看、二聽、三問”，廣泛開展入戶調(diào)查、民情懇談，認(rèn)真填寫了《云南省遍訪貧困村訪談問卷》《云南省遍訪貧困戶訪談問卷》，分別交村一份，裝訂成冊。把扶貧對象搞準(zhǔn)、把家底盤清，找準(zhǔn)“貧”根、尋找“困”源，為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧奠定基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前80%的單位已經(jīng)完成首輪遍訪貧困村、貧困戶工作，并按照“五個(gè)一批”和“六個(gè)到村到戶”梳理幫扶項(xiàng)目，著手制定實(shí)施幫扶計(jì)劃。駐村扶貧工作隊(duì)認(rèn)真履行職責(zé)，做了大量銜接聯(lián)系等基礎(chǔ)性工作。

　　加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理工作。按照省、市通知要求和部署，對我縣已經(jīng)識別出來的2013年底101802人建檔立卡貧困人口全面實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，依據(jù)《貧困戶動(dòng)態(tài)管理參考文本》《2015年富源縣脫貧攻堅(jiān)“掛包幫”對象名單》，按照“脫貧退出”的程序、方法和要求，識別出16604脫貧人口，使我縣2014年建檔立卡貧困人口規(guī)?？刂茷?5198人?？陀^反映近年來扶貧開發(fā)工作的成效，更新、完善建檔立卡貧困戶基本情況。10月12日我縣已經(jīng)完成動(dòng)態(tài)管理調(diào)整，及時(shí)更新建檔立卡數(shù)據(jù)，做到對象精準(zhǔn)、思路精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)、管理精準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了扶貧與黨建等工作的有機(jī)結(jié)合。“掛包幫”即扶貧，“轉(zhuǎn)走訪”即黨的群眾路線，開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想的具體行動(dòng)，是與人民群眾建立深厚感情、樹牢群眾觀點(diǎn)、當(dāng)好人民公仆的有效途徑。在轟轟烈烈的“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”大舞臺上，將使廣大干部職工打開了視野、啟迪了智慧、增強(qiáng)了本領(lǐng)，將使黨組織最直接地識別、發(fā)現(xiàn)、運(yùn)用人才，提高了戰(zhàn)斗力，有效地加強(qiáng)了黨的建設(shè)。同時(shí)，已整合農(nóng)村危房改造項(xiàng)目5107戶，開工建設(shè)4266戶，完成主體工程2200戶;21個(gè)美麗家園示范村建設(shè)正有序開展。

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝心聚力，共同推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。

　　全面落實(shí)工作責(zé)任。省市縣各掛村幫扶單位成立主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的“掛包幫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作隊(duì)長、聯(lián)絡(luò)員以及工作責(zé)任，于9月15日前已經(jīng)將領(lǐng)導(dǎo)小組文件和“掛包幫”單位基本情況表，報(bào)縣聯(lián)席會議辦公室和縣扶貧辦。為了加強(qiáng)溝通協(xié)作，縣聯(lián)席會議制度進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，督促縣委辦公室協(xié)調(diào)好縣級領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)工作;督促縣聯(lián)席會議辦做好總牽頭，總協(xié)調(diào)，指導(dǎo)、督查、考核等工作;督促縣委組織部組建好、管理好駐村工作隊(duì)及相關(guān)人員的選派、管理和考核等工作;督促縣委宣傳部宣傳好“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”的相關(guān)政策、重要意義，及時(shí)報(bào)道進(jìn)展情況和先進(jìn)事跡;督促縣扶貧辦對“掛包幫”責(zé)任單位的安排和落實(shí)，“轉(zhuǎn)走訪”相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)等工作;督促縣直機(jī)關(guān)工委、縣教育局、縣財(cái)政局(國資委職能)、縣衛(wèi)生局根據(jù)部門職能職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)縣直部門、單位和中央、省、市駐富單位，有關(guān)學(xué)校、縣直衛(wèi)生單位、有關(guān)企業(yè)相關(guān)工作。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道充分發(fā)揮“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作的主體作用，積極與掛鉤聯(lián)系單位溝通銜接，共同研究工作中存在的困難和問題，建立起上下聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)的“掛包幫”大格局。

　　嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律。富源縣“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作自開展以來，各掛包單位把“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作與“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育緊密結(jié)合，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委實(shí)施辦法，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，樹立良好形象，切實(shí)做到“八要八不要”。各單位干部職工堅(jiān)持工作標(biāo)準(zhǔn)，沒搞代理遍訪，切實(shí)放下架子、擺正位置，以一個(gè)普通工作隊(duì)員的身份與百姓近距離溝通，打開了脫貧攻堅(jiān)新局面。

　　著重強(qiáng)化考核督查。一是充分發(fā)揮考核這根“指揮棒”的作用。把“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”等工作作為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政一把手考核的重要指標(biāo)，并納入《富源縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)責(zé)任制綜合考核辦法》進(jìn)行嚴(yán)格考核，把領(lǐng)導(dǎo)重視、整合項(xiàng)目資金、落實(shí)責(zé)任、落實(shí)扶貧措施等情況作為對縣直部門考核的重要內(nèi)容，由縣“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)一組織考核，考核結(jié)果報(bào)縣考核辦。二是充分發(fā)揮督查這把“利劍”的作用?？h委、縣政府成立了專項(xiàng)工作督察組，把“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作納入縣委、縣政府重點(diǎn)督查督辦的事項(xiàng)，整合縣委督查室、縣政府督查室、縣紀(jì)委監(jiān)察局的力量，專門制定一個(gè)綜合性的督查方案，采取專項(xiàng)督查、隨機(jī)抽查、等多種形式，定期不定期地開展常態(tài)化督查，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況，已發(fā)出通報(bào)1次，電話督查多次，如實(shí)反映困難問題，加大跟蹤督辦力度，以鐵腕督查推進(jìn)工作落實(shí)。

　　營造良好輿論氛圍。宣傳部門牢牢把握扶貧開發(fā)輿論導(dǎo)向，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒和報(bào)刊、雜志等宣傳載體，精心組織、策劃，全方位、多層次、廣角度地宣傳各單位開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”的工作舉措、成績經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型;各掛包幫單位(如省滇東能源、市工商局，縣人大、政協(xié)，公安、質(zhì)檢等)發(fā)送簡報(bào)共200多篇，大力宣傳本單位開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作情況;廣大干部職工隨時(shí)隨地發(fā)送微信，圖文并茂、方便快捷地宣傳各單位開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作的精神風(fēng)貌;縣聯(lián)席會議辦通過發(fā)簡報(bào)、報(bào)周報(bào)(每周五向市聯(lián)席會議辦上報(bào)材料)、發(fā)短信等方式，上下連貫，宣傳全縣“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作。尤其是通過短信平臺，把“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作動(dòng)態(tài)和最新情況進(jìn)行整理，提綱摯領(lǐng)，言簡意賅地向縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直各部門主要領(lǐng)導(dǎo)、工作隊(duì)長(聯(lián)絡(luò)員)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、專職副書記、扶貧辦主任發(fā)送短消息，有效地提升了脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)力和各單位掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作的落實(shí)力度。以上正確引導(dǎo)輿論的舉措，擴(kuò)大扶貧工作的社會關(guān)注度和影響力，激發(fā)全社會關(guān)心、支持扶貧工作的參與熱情和積極性，為全縣全面開展扶貧開發(fā)工作創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍。(徐禮高)