富源縣深化財政改革全力保發(fā)展

   2015年，面對嚴峻的財稅形勢和繁重的收支任務(wù)，緊緊圍繞富源縣十六屆人大三次會議確定的財稅目標，克難攻堅、砥礪奮進，財政工作在十分困難的條件下穩(wěn)中有進并取得明顯成效，實現(xiàn)地方公共財政預(yù)算收入止跌回升，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的財力保障。全縣完成地方公共財政預(yù)算收入85751萬元，同比增收2652萬元、增長3.19%，為縣第十六屆人大常委會第二十次會議調(diào)整預(yù)算數(shù)85600萬元的100.18%，其中，稅收收入完成62937萬元，同比減收7685萬元、下降10.88%;非稅收入完成22814萬元，同比增收10337萬元、增長82.85%。全年地方公共財政預(yù)算支出完成305585萬元，同比增支6262萬元、增長2.09%，其中，縣財力支出完成226323萬元，同比增支43000萬元、增長23.46%?！　〗M織收入措施有力。面對財政收入存量難保、增量難找的嚴峻形勢，千方百計挖掘內(nèi)生財源，想方設(shè)法采取措施組織收入。嚴格目標考核，強化掛鉤負責機制，目標到鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)到部門，狠抓財稅收入征管。嚴格稅務(wù)稽查，切實加大欠稅清理催繳力度，做到應(yīng)收盡收。強化非稅征管措施，抓住“以票管收”源頭不放，保證了非稅收入依法征管，地方非稅收入完成22814萬元，同比增長82.85%。
　　爭取支持大幅提升。主動應(yīng)對收入銳減、支出大幅增加的“雙重”困難，切實加大匯報協(xié)調(diào)力度，積極爭取上級支持，合計爭取到位上級補助及資金296722.68萬元，比上年增加56101.68萬元、增長23.32%，其中，一般性轉(zhuǎn)移支付149643萬元，比上年增加38107萬元、增長34.17%，專項轉(zhuǎn)移支付82875萬元，比上年減少46210萬元、下降35.80%，財政貼息2304.68萬元，債券置換到期政府性債務(wù)61900萬元，有效緩解了縣級財政支出壓力。
　　民生保障更加有力。牢牢守住群眾基本生活底線，在縣財力極為困難的情況下，仍然加大對教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水事務(wù)、住房保障等民生支出保障力度，全年共投入民生資金254700萬元，占地方公共財政預(yù)算總支出305585萬元的83.34%、同比增長3.84%。民生保障持續(xù)加強，社會事業(yè)全面發(fā)展。
　　財稅改革縱深推進。深入貫徹《中華人民共和國預(yù)算法》，嚴格執(zhí)行全口徑預(yù)算編制、審核、執(zhí)行和約束管理。開展2016—2018年三年滾動財政收支規(guī)劃編制工作，增強了財政預(yù)算的前瞻性和可持續(xù)性。嚴格執(zhí)行預(yù)決算公開制度，縣直部門66家一級預(yù)算單位中除2家涉密外其余全部納入預(yù)決算信息公開，主動接受社會監(jiān)督。深化國庫集中支付改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層預(yù)算單位改革擴面達100%。累計辦理公務(wù)卡4279張，通過“報賬轉(zhuǎn)卡制”及“個人補貼轉(zhuǎn)賬個人賬戶”結(jié)算總額達21640萬元，同比增長80%。打造“陽光采購”，全年政府采購資金節(jié)約率10.99%。嚴格執(zhí)行 “三公”經(jīng)費、差旅費、會議費等管理辦法，全縣“三公”經(jīng)費支出同比下降9.02%，厲行勤儉節(jié)約蔚然成風。全面完成“營改增”、煤炭資源稅從價計征改革任務(wù)，讓利于企業(yè)，促進企業(yè)發(fā)展。全面盤活存量資金，緩解財政支出壓力，提高財政資金績效。穩(wěn)步推進“三農(nóng)”金融改革，發(fā)放農(nóng)戶建房抵押、扶貧貼息等貸款100800萬元，滿足多樣化的“三農(nóng)”資金需求。建立政府債務(wù)動態(tài)防控體系，實時掌握政府債務(wù)變化情況，防范并減少政府債務(wù)風險。
　　創(chuàng)新金融助推發(fā)展。面對異常突出的財政收支矛盾，積極出主意、想辦法，學(xué)透用好投融資政策。積極籌措資金91020萬元支持重點項目建設(shè)。其中，投入縣城北片新區(qū)建設(shè)36995.78萬元，滬昆高鐵征地及北站建設(shè)14740萬元，縣職教中心建設(shè)1500萬元，體育活動中心建設(shè)2200萬元，工業(yè)園區(qū)建設(shè)2535萬元，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、地質(zhì)災(zāi)害治理、煤礦關(guān)閉補助、能源環(huán)保、節(jié)能降耗及交通等支出27093.33萬元。搭建銀政企對接平臺，5家煤炭企業(yè)成功獲得32000萬元貸款，推動煤炭產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)型升級。大力支持小微企業(yè)發(fā)展，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款7231萬元，扶持小微企業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)業(yè)1331戶。
　　2016年，是“十三五”開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。財政工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十八屆五中全會和省、市、縣委全會精神，深入貫徹中央精神，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以深化財稅體制改革為引領(lǐng)，以財政發(fā)展提質(zhì)增效為目標，圍繞縣委發(fā)展戰(zhàn)略和工作目標，全力以赴育財源、強征管，優(yōu)支出、保民生，嚴監(jiān)管、提績效，推改革、增活力，全力保障工資發(fā)放、機構(gòu)運轉(zhuǎn)、民生改善和重點項目建設(shè)，堅定不移打好財政發(fā)展翻身仗，奮力推動富源經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。(張建波)