宣威創(chuàng)新舉措嚴格政府債務管理

        宣威市建立健全相關管理制度，嚴格控制新增債務，嚴格執(zhí)行地方政府債務限額管理規(guī)定，加大檢查力度，制定償還計劃，嚴格政府債務管理見實效。

        成立債務管理機構，專門成立以市政府主要領導為組長，組織、發(fā)改、財政、審計、監(jiān)察等單位為成員的債務管理領導小組，同時成立政府性債務歸口管理專職機構，具體負責對相關政策的宣傳、債券資金申報、監(jiān)管及債務系統(tǒng)的更新管理等工作。

        建立健全相關管理制度，為進一步規(guī)范全市地方政府性債務管理，建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制、債務歸口管理機制、債務風險預警機制和債務總量規(guī)模控制機制，有效防范和化解地方政府性債務風險，根據(jù)地方政府債券資金相關管理規(guī)定，宣威市制定了《宣威市地方政府性債務管理暫行辦法》、《宣威市債務風險化解工作方案》、《宣威市債務風險預警機制》和《宣威市人民政府關于進一步加強地方政府債券資金使用管理的通知》，明確了債券置換資金及新增債券資金的具體用途及規(guī)定，為進一步做好債務管理工作打下了堅實的基礎。

        嚴格控制新增債務，根據(jù)新《中華人民共和國預算法》及債務管理的相關規(guī)定，宣威市采取以下措施從源頭上控制新增債務的產(chǎn)生。第一，嚴禁各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、單位擅自舉債，沒有相關部門和上級政府的批準不得舉債。第二，嚴肅法律法規(guī)，市鄉(xiāng)兩級政府停止與各類銀行業(yè)金融機構簽訂新的打捆貸款協(xié)議或授信合作協(xié)議，不得對《擔保法》規(guī)定之外的貸款或其他債務承擔擔保責任。

        嚴格執(zhí)行地方政府債務限額管理規(guī)定，根據(jù)《云南省財政廳關于做好2015年地方政府債務限額管理工作的通知》，全市2015年末地方政府債務限額41.8億元，其中一般債務36.2億元，專項債務5.6億元。并報人大常委會批準及向社會公開，自覺接受人大對地方政府債務的監(jiān)督。從全市整體債務來看，2015年底債務未超限額規(guī)定，不存在超限額舉債、違法違規(guī)舉債等情況。

        將地方政府債務分類納入預算管理，為切實規(guī)范地方政府債務預算管理，根據(jù)省市有關文件要求，將地方債券資金收支納入預算管理，報市人大審查批準，將一般債務收支納入一般公共預算管理，將專項債務收支納入政府性基金預算管理。嚴格按照資金使用規(guī)定，專款專用，確保資金安全高效。

        加大檢查力度，確保債券資金安全。債券資金下達后，及時組織相關人員對2015年債券資金使用進行專項檢查，通過檢查及時發(fā)現(xiàn)問題，規(guī)范債券資金管理使用，確保債券資金安全高效。按照財政部關于2015年地方政府置換債券自查和核查情況整改的要求，于2016年5月對全市地方政府置換債券管理工作進行了整改規(guī)范，為下一步債務管理工作打下堅實基礎。

        制定償還計劃，確保債券資金本息及時足額支付。按照《云南省財政廳關于轉貸2015年云南省地方政府債券資金期限、利率情況及匯繳債券發(fā)行費用的通知》通知要求，及時調整、統(tǒng)籌規(guī)劃，將2015年應還本息納入預算管理，制定債券資金償還計劃，確保能按時足額將到期債券本息繳入省廳國庫。