富源打響行政村公路硬化攻堅戰(zhàn)

　　2016年，要全面融入省“五網建設”、市交通“三年攻堅、五年會戰(zhàn)”中，富源全力下出摘自然村未通公路帽子、通行政村公路硬化、通自然村公路硬化三手關鍵棋，補好農村公路等級低、密度稀、拉動小這三大短板，打破制約農村經濟脫貧致富的天花板。目前，該縣通車里程3957.03公里，油路（水泥）路等硬化路面已占公路總里程的31%，達到1230公里，一個以高速公路為主骨架、以干線公路為經脈、以農村公路為肌體的立體交通雛形基本形成。
　　在2016年底，該縣將投入1000萬修建最后未通公路的12個自然村的48.6公里，摘掉12個自然村未通公路的帽子。10月份前投資4.4個億，全面完成最后65條442.4公里的通行政村公路硬化工作，實現全縣161個行政村（社區(qū)）通油路水泥路的目標。提前全面啟動自然村“村村通水泥路”工程，力爭每年規(guī)劃、測設、建成500公里，到“十三五”末期，完成2500公里硬化指標，實現全縣所有自然村公路全硬化。截至目前，全縣65條442.4公里的行政村硬化項目已完工48條225.8公里，余下17條216.6公里可在今年10月底以前完成。自然村未通公路摘帽前期規(guī)劃、設計、預算已全面完成，所需建設資金已全部籌措到位，12個項目將全面開工，年底可全面如期摘掉自然村未通公路的帽子。
　　樹立修路意識。把“要致富、多修路”的發(fā)展意識全面融入全縣經濟社會轉型升級、打贏脫貧攻堅之中。積極向周邊貴州盤縣、興義比、看、學，橫向一比，向他們學膽識、學經驗，全縣上下大干農村公路建設的積極性主動性被充分調動起來。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）不等不靠，積極發(fā)動群眾克服資金短缺、機械不足等困難，積極投工投勞，興起了一輪又一輪的公路建設熱潮，呈現出“全黨動員、全民動手、有錢出錢、有力出力”大干農村公路建設的良好氛圍，有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）在改善施工環(huán)境上取得了很多好的做法、金點子，在營上鎮(zhèn)民大公路建設上，群眾主動讓地、伐樹，無一起因修路征拆遷的上訪、越訪、鬧訪現象，實現“零干擾、零矛盾”，這已成為其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紛紛效仿的經典例子。
　　突出領導作用。書記、縣長親自掛帥，統(tǒng)一指揮和領導行政村油（水泥）路建設，立下軍令狀，保證今年之內完成65條442.4公里的行政村硬化工作；交通運輸局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）把主要領導、分管領導捆綁在每一個具體項目上，局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責任人；倒排工期，通過工期倒逼把壓力傳導到責任領導、責任人身上，用好壓力指揮棒，努力形成你超我趕的深厚氛圍；掛圖作戰(zhàn)，制定好推進運行動態(tài)圖，把工程推進移植到圖紙上，讓推進一目了然，為精準發(fā)力提供明確的指向。
　　擰緊落實責任的發(fā)條。抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）這個實施主體，將工程管理、推進、質量三項重擔壓到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）上；抓好交通行業(yè)部門這一協(xié)調主體，實行規(guī)劃、測設、造價、質監(jiān)、驗收包干制；抓好發(fā)改、財政、國土、林業(yè)、工程交易多部門這一配合主體，齊心協(xié)力推進各項工作的開展；抓好資金管理這一安全屏障，把錢用好、用到刀刃上，紀檢監(jiān)察、財政、審計等部門定期不定期開展審計監(jiān)督，保障資金使用合理、安全。到目前為止未發(fā)生一筆“僵尸資金”，也未發(fā)生一筆挪用、冒領資金。
　　擠出配套資金。目前，該縣財政保工資的壓力依然巨大，但該縣采取上級補一點、地方財政擠一點、群眾投工投勞一點、企業(yè)捐一點等多種形式，多渠道籌措了65條442.4公里的縣級配套資金近5000萬元，彌補了工程建設資金缺口。
　　定下規(guī)劃調子。在行政村公路硬化建設標準制定上本著實用的原則，反復比較，綜合考慮，用最優(yōu)的方案、最低的造價修好每一條路。對交通流量不大、礦產資源運輸量小的農村公路主要依托原有老路基進行改造，就地取材用材，原則上修成水泥路。65個項目中，有61條402.9公里的水泥路，分別占項目數、里程數的93.8%、91.1%。對輻射人口多、交通流量大的農村公路適當提高標準，原則上修成瀝青路，有4條39.5公里的瀝青路，分別占項目數、里程數的6.2%、8.9%。
　　樹立質量標準。切實履行起監(jiān)管職責，從嚴執(zhí)行建設、施工、監(jiān)理三級質量保證體系，嚴格執(zhí)行行政村油（水泥）路建設工程技術規(guī)范和質量標準要求，加大檢查的力度和頻度，緊盯每一個細小環(huán)節(jié)，勤查所有重要工程部位，切實把每一道檢查小項落到實處，對作假人員不留情，做到每路必檢，所檢必嚴，把好工程驗收關，把修質量路放在第一位。積極引入媒體、群眾等外部監(jiān)督力量，擴大監(jiān)督面，確保工程建設質量。
強化保障制度。全面實現末位排名現場推進點名曝光制，報喜也報憂，對推進不力、進展緩慢、質量不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行倒數排名，取最后三名在現場推進會上找差距、表決心，同時由縣監(jiān)察局針對倒數的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動專項督查，若督查過程中發(fā)現這些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）仍然不注重落實，將迅速啟動問責程序，該問責絕不姑息，該摘帽絕不留情；實行月通報制度，每月底通報一次目標任務完成情況，并由縣長召開工程推進情報分析會，不回避問題，不回避矛盾；實行縣級領導及領導小組成員掛鉤聯(lián)系制度，督促檢查建設進度和質量；實行倒計時制度，要按照責任工期實行倒計時，保證在目標責任制規(guī)定的時限內完成建設任務；實行工程廉政建設承諾制度，各項目實施單位認真遵守中央、省、市、縣關于廉政建設的各項規(guī)定，作出承諾，保證工程建設廉潔、高效。(張正雄）