宣威市“大扶貧”促進(jìn)大發(fā)展實(shí)現(xiàn)大變化

　　近四年來，宣威市緊緊抓住開展烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)工作及精準(zhǔn)扶貧工作的重大機(jī)遇，因地制宜、創(chuàng)新機(jī)制，集中人力、財(cái)力、物力投入貧困地區(qū)，“大扶貧”促進(jìn)了大發(fā)展、實(shí)現(xiàn)了大變化。

　　其中，專項(xiàng)扶貧開發(fā)極大地提升了項(xiàng)目區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施水平，村容村貌有了明顯改善；產(chǎn)業(yè)培植增強(qiáng)了貧困地區(qū)的發(fā)展后勁；社會(huì)事業(yè)建設(shè)、生態(tài)能源建設(shè)、勞動(dòng)者素質(zhì)提升，改善了廣大貧困山區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，提高了生活質(zhì)量，增強(qiáng)了貧困群眾依靠自身脫貧致富能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，四年來宣威累計(jì)爭(zhēng)取并完成了各級(jí)各類扶貧投資54.36億元，其中：財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金4.7億元、整合部門項(xiàng)目資金9.5億元、易地扶貧搬遷等各類補(bǔ)助資金10.34億元、掛包部門扶持資金0.78億元、金融支持資金11.24億元、曲靖浦發(fā)銀行扶貧開發(fā)投資基金17.8億元。四年間， 5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共完成了整鄉(xiāng)推進(jìn)工作，58個(gè)行政村完成了整村推進(jìn)工作， 27422人完成易地扶貧搬遷，4714戶完成危房改造，6000余農(nóng)村剩余勞力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

 

格依村水泥路進(jìn)村入戶▲

 

沈家村發(fā)展獼猴桃種植致富果▲

 

十字村貧困戶住進(jìn)別墅房家園變美麗▲

　　宣威市的主要做法是：一是堅(jiān)定信心，樹立貧困地區(qū)要與全市一道在全省率先全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，強(qiáng)化各級(jí)各部門對(duì)扶貧開發(fā)工作重要性的認(rèn)識(shí)，齊心協(xié)力確保扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)順利完成。二是通過區(qū)域開發(fā)與精準(zhǔn)扶貧的結(jié)合，從整體上提升發(fā)展水平，烏蒙片區(qū)開發(fā)工作實(shí)施四年來，宣威市共完成扶貧開發(fā)投資85894.88萬元。對(duì)貧困地區(qū)做到精準(zhǔn)識(shí)別貧困原因和貧困對(duì)象，有針對(duì)性地進(jìn)行投入，以扶持貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)扶貧開發(fā)，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)、貧困人口造血功能和發(fā)展能力，加快貧困地區(qū)發(fā)展步伐，縮小發(fā)展差距，促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。三是整合專項(xiàng)、行業(yè)、社會(huì)等各方扶貧資源，建立了財(cái)政扶貧投入機(jī)制，宣威市級(jí)財(cái)政資金對(duì)每年啟動(dòng)的整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目補(bǔ)助1000萬元，將財(cái)政扶貧投入納入年度財(cái)政預(yù)算。積極整合全市各類資金、項(xiàng)目資源投入整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開發(fā)，做到資金集成、項(xiàng)目集成、力量集成，放大扶貧資金使用效益。四是將深度貧困人口作為新階段扶貧開發(fā)的首扶對(duì)象，確保深度貧困人口得到扶貧政策的優(yōu)先扶持，提高專項(xiàng)扶貧資金對(duì)扶貧對(duì)象的覆蓋率，以實(shí)施精準(zhǔn)扶貧為目標(biāo)，以建設(shè)扶貧開發(fā)項(xiàng)目為手段，著力解決制約和影響貧困村經(jīng)濟(jì)，社會(huì)發(fā)展的主要矛盾和問題，對(duì)貧困地區(qū)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施，基本素質(zhì)，基本保障和基本隊(duì)伍進(jìn)行綜合規(guī)劃、統(tǒng)籌實(shí)施、同步提升，集中力量、持續(xù)不斷打貧困殲滅戰(zhàn)，確保扶貧對(duì)象整體脫貧。五是大力推動(dòng)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。全市各行業(yè)部門都積極將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投入到貧困地區(qū)，不斷加強(qiáng)貧困地區(qū)交通、水利、電力、通信、教育、科技、文化、衛(wèi)生、廣播電視、體育等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，幫助貧困群眾解決行路、飲水、上學(xué)、就醫(yī)、用電、聽廣播、看電視電影等困難和問題，筑牢貧困地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。六是不斷完善扶貧開發(fā)管理機(jī)制。制定了宣威市整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目資金管理辦法、宣威市扶貧資金管理實(shí)施細(xì)則等規(guī)定，堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走、監(jiān)管跟著資金走”的原則，實(shí)行扶貧資金財(cái)政專戶存儲(chǔ)、專人管理、封閉運(yùn)行，確保?？顚Ｓ茫菩写笞谖镔Y統(tǒng)供制、資金報(bào)賬制、工程合同管理制、群眾監(jiān)理制、資金使用定期公示和違規(guī)一票否決等制度；積極探索項(xiàng)目競(jìng)選機(jī)制，綜合考慮貧困程度、以往項(xiàng)目建設(shè)效果、現(xiàn)有班子凝聚力和群眾的建設(shè)積極性等因素，把項(xiàng)目安排給干得最好、發(fā)揮效益最大的鄉(xiāng)、村，確保項(xiàng)目建設(shè)一件，成功一件，有效克服重爭(zhēng)輕建和重建輕管的現(xiàn)象。

 

謝家村易地扶貧搬遷忙▲

 

秀水村加快新房建設(shè)▲

　　走進(jìn)昔日貧窮落后的廣大農(nóng)村，泥巴路變成水泥路，斷頭路打通了，杈杈房變成了混凝土澆灌房，荒山荒山禿嶺栽上了核桃樹等經(jīng)濟(jì)，結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展了中藥材、烤煙、辣椒、葡萄、獼猴桃等經(jīng)濟(jì)作物，農(nóng)民素質(zhì)提升培訓(xùn)了養(yǎng)殖技術(shù)、種植技術(shù)和外出務(wù)工生存技能。總之，過去四年成為宣威歷史上貧困地區(qū)發(fā)展最快、變化最大、貧困群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期。