曲靖市2014年政府信息公開工作年度報告

　　本報告按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于認真做好2014年政府信息公開工作總結(jié)報送及年度報告編制和公布工作的通知》（云政辦函〔2014〕215號）要求，由曲靖市人民政府辦公室匯總所轄9個縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和曲靖市人民政府組成部門2014年政府信息公開工作年度報告編制而成。本報告全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息、咨詢處理情況，政府信息公開收費和減免情況，行政復議、訴訟和申述情況，存在的主要問題及改進措施，附件等部分。報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計時限自2014年1月1日起至2014年12月31日止。本報告電子版可在曲靖市人民政府門戶網(wǎng)站（http://www.babytalkextras.com/）查閱或下載。

　　一、政府信息公開工作情況概述 
　　2014年，曲靖市政府深入貫徹落實《條例》和省委、省政府信息公開工作相關(guān)規(guī)定，進一步加大工作力度，積極穩(wěn)妥做好政府信息公開工作，取得了良好成效。
　　（一）著力提升政府信息公開水平。制定了《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市2014年政府信息公開工作要點的通知》（曲政辦發(fā)〔2014〕32號）下發(fā)到各縣（市、區(qū)）和市直各部門，對全年政府信息公開工作的重點、制度建設(shè)、隊伍建設(shè)等作了明確要求，并將任務細化到了具體責任部門。制定下發(fā)了《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市2014年政府信息公開工作考核評議辦法的通知》（曲政辦發(fā)〔2014〕108號），將9個縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和市直各部門政府信息公開工作作為政府自身建設(shè)的一項重要指標，列入縣（市、區(qū)）年度千分制綜合考核和市直單位年度百分制考核。把政府信息公開工作制度建設(shè)作為推進信息公開工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化開展的重要基礎(chǔ)。制訂印發(fā)《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于認真做好2014年度政府信息公開工作總結(jié)報送及年度報告編制的通知》（曲政辦函〔2015〕2號），要求全市各級、各部門按時公布政府信息公開工作年度報告，并適時抽查各地、各部門年度報告公布情況，確保按照規(guī)定的時間和內(nèi)容公布年度報告。
　?。ǘ┥钊胪七M重點領(lǐng)域信息公開。及時轉(zhuǎn)發(fā)《云南省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年云南省政府信息公開工作要點及分解細化方案文件的通知》（曲政辦發(fā)〔2014〕57號），按通知要求細化分解任務，規(guī)范政務信息發(fā)布，深入推進行政審批、財政預算決算和“三公”經(jīng)費、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域信息公開。2014年，曲靖市人民政府通過各種渠道公開政府信息143652條。
　?。ㄈ┘訌娬T戶網(wǎng)站建設(shè)。全面開展市政府門戶網(wǎng)站改版，大力推行網(wǎng)上政務服務和公益服務，設(shè)置了今日曲靖、政務動態(tài)、通知公告、政府信息公開、政策法規(guī)、辦件查詢、網(wǎng)上信訪、辦事指南、辦事大廳、“四城聯(lián)創(chuàng)”等26個欄目，搭建起了政府信息公開系統(tǒng)和互動交流系統(tǒng)，切實滿足了公眾信息查找、文件資料和表格下載的需要，并實現(xiàn)了與各縣（市、區(qū)）、市直各部門網(wǎng)站的鏈接，構(gòu)成了政府網(wǎng)絡(luò)群，保障了政府信息全面、及時、有效公開，充分發(fā)揮了政府網(wǎng)站信息公開第一平臺作用。
　?。ㄋ模┘訌娕嘤柟ぷ?，強化政府信息公開監(jiān)督指導。圍繞當前政府信息公開工作的重點任務，市政府辦公室精心組織，在2014年3月10日召開了全市政府系統(tǒng)辦公室主任工作會議。會上，市政府秘書長羅世雄作了重要講話，對全市政府信息公開工作作了安排部署；市政府副秘書長、辦公室主任楊云光就政務信息工作，市政府新聞辦主任全恩德就網(wǎng)絡(luò)輿情應對工作，辦公室副主任周洲就政府信息公開工作，對全市政府系統(tǒng)辦公室160余人分別作了專題培訓。2014年10月22日至25日，市政府新聞辦舉辦了為期3天的全市新聞發(fā)言人培訓會，對全市260余名新聞發(fā)言人進行了培訓。
　　二、主動公開政府信息情況
　　（一）主動公開信息范圍。2014年，全市各級各部門按照《條例》規(guī)定，不斷擴大公開范圍，有效滿足了人民群眾對政府信息的需求。一是政府組織機構(gòu)情況。主要公開了各級政府及其部門領(lǐng)導成員及工作分工、機構(gòu)設(shè)置及職能、人事任免等信息。二是政府規(guī)章、規(guī)范性文件。主要公開了各級政府及其部門制定的規(guī)章和規(guī)范性文件等信息。三是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況及相關(guān)政策。主要公開了各級政府及其部門的政府工作報告、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、專項發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟和社會發(fā)展相關(guān)政策等信息。如：《2014年政府工作報告》、“四項制度建設(shè)專欄”、“社會評價工作”等。四是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息。主要公開了各級政府及其部門本年度的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計情況，包括固定資產(chǎn)投資、財政、居民生活、城市建設(shè)等統(tǒng)計信息。五是財政預算、決算報告。主要公開了各級政府及其部門本年度編制的財政預算、決算報告等信息。六是政府采購信息。主要公開了各級政府及其部門本年度政府招標、投標及采購公告等信息。七是重大建設(shè)項目的批準和實施情況。主要公開了各級政府及其部門本年度重大建設(shè)項目基本情況、重大建設(shè)項目建設(shè)情況和進展情況。八是重點領(lǐng)域的政策、措施及實施情況。深入推進行政審批、財政預算決算和“三公”經(jīng)費、保障性住房、價格和收費、征地拆遷、高校以及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等領(lǐng)域信息公開。主要公開扶貧工作重點、“三農(nóng)”工作的政策和措施、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、校舍安全、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、就業(yè)服務、人事考試、職業(yè)資格認證、職業(yè)技能鑒定等信息。九是突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息及應對情況。主要公開了突發(fā)事件、預警信息、應急指南、應急示范、應急志愿隊伍建設(shè)等信息。十是環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況。主要公開了環(huán)境監(jiān)測、污染防治、安全生產(chǎn)、食品藥品質(zhì)量監(jiān)查等信息。
　　（二）本年度政府信息公開主要形式。2014年，全市各級各部門充分利用政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站、電子大屏、信息公開欄等形式，通過新聞發(fā)布會、廣播、電視等渠道，廣泛開展政府信息公開工作。創(chuàng)新公開方式，積極完善手機報、熱線電話、政務微博等政府信息公開形式，方便群眾獲取各類信息，贏 得了廣泛好評。一是政府門戶網(wǎng)站公開。全市各級各部門通過“曲靖市人民政府”門戶網(wǎng)站的政府信息公開系統(tǒng)發(fā)布政府信息59642 條，其中：市政府及其部門發(fā)布信息 6334 條，9個縣（市、區(qū)）發(fā)布信息53308 條。二是新聞發(fā)布會。全市進一步完善了政府新聞發(fā)布機制，市級明確了新聞發(fā)言人4名，縣（市、區(qū)）共明確了新聞發(fā)言人30名。2014年，全市召開新聞發(fā)布會27場，內(nèi)容涉及“4·07”下海子煤礦透水事故、“8·03”地震會澤災區(qū)搶險救災和災后恢復重建、曲靖至麗江“珠江源號”首列列車開行、民生保障等主題。三是政府公報。本年度各級政府和有關(guān)部門通過政府公報公開重要行政法規(guī)、地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件、人事任免、表彰等相關(guān)信息?！肚刚蟆房前l(fā)布行政法規(guī)、地方性法規(guī)、市政府規(guī)章、市政府和市政府辦公室文件等共計160余件（條），編輯出版12期，總計48000份。9個縣（市、區(qū)）政府發(fā)布政府公報合計編輯出版108期，總計324000份，刊登發(fā)布有關(guān)文件等共計1500余件（條）。四是實施重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報。全市各級各行政機關(guān)扎實推進重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報常態(tài)化、規(guī)范化開展。對經(jīng)濟社會發(fā)展、涉及公共利益、群眾切身利益以及社會公眾普遍關(guān)注的重要事項、重點工作，能組織聽證的在實施前都組織聽證，該公示、通報的都向社會進行公示、通報，聽取群眾意見建議，接受群眾監(jiān)督。2014年，全市共組織重大決策聽證22項（次）、公示重要事項745條、發(fā)布重點工作通報978項。五是公共查閱場所公開情況。全市各級有關(guān)部門積極加強公共查閱場所建設(shè)，進一步完善了檔案館和圖書館設(shè)置的政府信息公開查閱場所的硬件和軟件設(shè)施，為公眾查閱提供優(yōu)質(zhì)服務。全市各級政府在檔案館、圖書館或行政審批服務大廳設(shè)置政府信息公開公共查閱點352個，全年接待查閱234239人（次）。六是便于公眾知曉的其他方式公開政府信息。全市各級行政機關(guān)全年通過手機報、熱線電話、行政辦事服務大廳、信息公開欄、電子信息屏、服務手冊、政務微博等便于公眾知曉的新渠道公開政府信息28571條。
　　三、依申請公開政府信息、咨詢處理情況
　（一）收到申請情況。本年度全市共收到政府信息公開申請79件。其中：現(xiàn)場書面申請55件，電子郵件申請7件，傳真方式申請3件，信函申請12件，其他方式申請2件。
?。ǘ┥暾?zhí)幚砬闆r。本年度答復依申請公開政府信息79件。其中：“屬于已主動公開范圍數(shù)”60件，“同意公開答復數(shù)”7件，“同意部分公開答復數(shù)”6件，“不同意公開答復數(shù)”5件，“不屬于本行政機關(guān)公開數(shù)”1件。    
?。ㄈ┳稍兲幚砬闆r 。一是“96128”政務信息查詢。全市全年“96128”專線累計應答電話9083人（次），除用戶自行掛機和平臺解答外，轉(zhuǎn)接6062次，轉(zhuǎn)接成功率達84.1%。二是政務網(wǎng)絡(luò)查詢。全市全年政務信息網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)累計受理群眾網(wǎng)上提問1027件，辦結(jié)回復799件，回復率為77.8%。三是現(xiàn)場咨詢。全市全年各級行政機關(guān)接受現(xiàn)場咨詢185762人（次），現(xiàn)場答復185762人（次）。四是其他方式查詢。通過撥打辦公電話或系統(tǒng)專線查詢7675人（次），答復7675人（次）。
　　四、政府信息公開收費和減免情況
       2014年，曲靖市信息公開工作未對公民、法人及任何組織收取費用。
　　五、行政復議、訴訟及申述情況
　　本年度全市各級行政機關(guān)未出現(xiàn)因政府信息公開引發(fā)的舉報、投訴、行政復議和行政訴訟案件情況。
   　 六、存在的主要問題及改進措施
    　2014年以來，曲靖市政府信息公開工作取得了一定成績，但離省政府信息公開辦公室和人民群眾的要求還有一定的差距。主要表現(xiàn)在：一是對政府信息公開工作認識不到位。個別單位和部門對政務公開和信息工作不夠重視，工作緊迫感不強，沒有把政府信息公開工作放到轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務型政府的高度去思考、去謀劃。二是信息公開不夠及時全面。個別單位信息公開工作滯后，流于形式，不能及時向群眾反映工作進展情況。對重點環(huán)節(jié)的公開，尤其是群眾最為關(guān)心的人、財、物事項的公開不徹底。三是信息公開方式不夠多元。公開方式單一，局限于運用傳統(tǒng)公示欄、報刊、傳單等方式公開，不善于運用新媒體。已建立政務網(wǎng)站的部門網(wǎng)站維護不及時，公開內(nèi)容時效性不強，更新速度緩慢。四是信息公開工作人員業(yè)務水平有待提高。政府信息公開工作的約束與獎勵機制不夠完善，少數(shù)干部同志對信息公開內(nèi)容把握不夠準確，不能妥善處理信息公開與保守秘密的關(guān)系，對以“公開為原則、不公開為例外”的要求不能全面掌握。
　　下步工作中，曲靖市將根據(jù)《條例》的規(guī)定和省政府信息公開辦公室的要求，不斷深化主動公開，穩(wěn)妥開展依申請公開。一是以群眾需求為導向，不斷強化財政、環(huán)保、征地拆遷、食藥品安全等重點領(lǐng)域信息公開力度，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾服務。二是圍繞行政體制改革，將“公開為原則，不公開為例外”的要求融入各個行政程序，促進行政權(quán)力規(guī)范行使。三是規(guī)范政府信息的采集、編輯、公開程序，嚴格執(zhí)行依申請公開工作的有關(guān)要求，切實保證公開質(zhì)量。四是加強工作機構(gòu)建設(shè)，推動政府信息公開工作更加科學、規(guī)范、有效開展。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　曲靖市人民政府辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年2月12日