曲靖市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展曲靖智慧消防建設(shè)的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)委、辦、局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)曲靖消防安全管理工作，切實(shí)提高城市抵御火災(zāi)能力，強(qiáng)化政府社會(huì)消防治理水平，按照習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防工作的有關(guān)重要批示指示精神，在市公安消防支隊(duì)前期試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，按照“智慧城市”建設(shè)的整體規(guī)劃，市政府決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“智慧消防”建設(shè)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、開(kāi)展曲靖智慧消防建設(shè)的重要意義

“智慧消防”建設(shè)是“智慧曲靖”建設(shè)的重要組成部分，是信息化條件下消防工作發(fā)展的新形態(tài)。從當(dāng)前消防工作面臨的形勢(shì)任務(wù)來(lái)看，“智慧消防”建設(shè)是立足公眾消防安全需求，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理等信息技術(shù)，建立建筑消防設(shè)施智能化監(jiān)控管理，危險(xiǎn)源在線監(jiān)控，視頻系統(tǒng)鏈接，消防預(yù)案實(shí)時(shí)推動(dòng)的信息平臺(tái)，通過(guò)對(duì)監(jiān)控信息的大數(shù)據(jù)分析、計(jì)算，實(shí)現(xiàn)對(duì)單位消防安全狀態(tài)的實(shí)時(shí)評(píng)估和對(duì)城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)確判斷，將消防安全管理從“人防”向“技防”轉(zhuǎn)變，將監(jiān)督抽查向全時(shí)監(jiān)管拓展，從而有效解決政府消防監(jiān)管力量不足，單位消防安全主體責(zé)任落實(shí)不到位，火災(zāi)撲救調(diào)度指揮不精準(zhǔn)的難題，切實(shí)提升信息化、動(dòng)態(tài)化條件下的消防基礎(chǔ)工作水平，有效強(qiáng)化政府對(duì)社會(huì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的防控能力。

二、工作目標(biāo)

按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)思維，推動(dòng)具有一定規(guī)模的易燃易爆，通信、交通、能源樞紐，高層地下，人員密集等單位場(chǎng)所進(jìn)行“智慧消防”聯(lián)網(wǎng)管理。力爭(zhēng)在2017年內(nèi)完成“智慧消防”系統(tǒng)全部功能開(kāi)發(fā)、測(cè)試和驗(yàn)收，并積極推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)工作；2018年底前，完成全市上述單位場(chǎng)所60%的聯(lián)網(wǎng)工作；2019年底前，完成全部上述單位場(chǎng)所的聯(lián)網(wǎng)工作；新建成的上述單位場(chǎng)所按照及使用及聯(lián)網(wǎng)的方式進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。

三、智慧消防系統(tǒng)的構(gòu)成

曲靖“智慧消防”系統(tǒng)由信息采集、發(fā)送系統(tǒng)，儲(chǔ)存、計(jì)算系統(tǒng)和使用終端組成。

（一）信息采集、發(fā)送系統(tǒng)。對(duì)聯(lián)網(wǎng)單位消防相關(guān)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、消防安全危險(xiǎn)源和人員履職情況等信息進(jìn)行采集并發(fā)送至儲(chǔ)存、計(jì)算系統(tǒng)，由數(shù)據(jù)采集裝置及網(wǎng)絡(luò)和消防標(biāo)準(zhǔn)化管理軟件兩部分構(gòu)成。

（二）儲(chǔ)存、計(jì)算系統(tǒng)。通過(guò)對(duì)采集信息的分析評(píng)估，形成單位的消防安全風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，具體量化單位（片區(qū)、行業(yè)）消防安全狀態(tài)和預(yù)測(cè)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)，由檔案系統(tǒng)、評(píng)估分析系統(tǒng)、指揮決策輔助系統(tǒng)、單位績(jī)效管理系統(tǒng)等組成。

（三）使用終端。政府監(jiān)管部門和聯(lián)網(wǎng)單位消防安全管理（責(zé)任）人員等接收、查詢單位（片區(qū)）消防安全狀態(tài)信息，進(jìn)行管理和緊急狀態(tài)處置使用，分為手機(jī)APP和PC終端兩類。

四、實(shí)施方法

（一）智慧消防系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)。曲靖“智慧消防”系統(tǒng)數(shù)據(jù)儲(chǔ)存和計(jì)算中心建設(shè)及軟件編寫由市公安消防支隊(duì)按照曲靖“智慧城市”建設(shè)規(guī)劃要求組織實(shí)施，聯(lián)網(wǎng)單位自行完成本單位消防設(shè)施的維修、升級(jí)，提供接入條件。市智慧辦要將“智慧消防”項(xiàng)目作為“智慧城市”建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目予以推進(jìn)，在政策、資金等方面給予支持。

（二）智慧消防系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)。市公安消防支隊(duì)按照政府購(gòu)買公共服務(wù)的方式委托第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行“智慧消防”系統(tǒng)的日常運(yùn)維。系統(tǒng)中的標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)使用，火災(zāi)報(bào)警信息，建筑消防設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)信息推送、查詢服務(wù)等功能將對(duì)政府相關(guān)部門和聯(lián)網(wǎng)單位永久免費(fèi)提供。

（三）智慧消防成果運(yùn)用方式。對(duì)于曲靖“智慧消防”系統(tǒng)所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)應(yīng)用成果，聯(lián)網(wǎng)單位要將其作為內(nèi)部落實(shí)消防安全主體責(zé)任的重要考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)運(yùn)用；消防部門要及時(shí)將“智慧消防”系統(tǒng)分析的單位和片區(qū)消防安全風(fēng)險(xiǎn)狀況，推送、通報(bào)給相應(yīng)行業(yè)主管部門和基層政府；綜治、商務(wù)、教育、工信、民政、衛(wèi)計(jì)、住建等行業(yè)主管部門要積極利用推送、通報(bào)的分析評(píng)估信息對(duì)所管轄行業(yè)（領(lǐng)域）進(jìn)行消防安全監(jiān)管。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。按照屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，曲靖“智慧消防”建設(shè)工作由市、縣兩級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，消防部門具體組織實(shí)施。行業(yè)部門積極引導(dǎo)和推動(dòng)本行業(yè)（領(lǐng)域）單位參與“智慧消防”聯(lián)網(wǎng)工作。對(duì)屬于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》要求應(yīng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)管理的單位，要嚴(yán)格按照市政府部署要求，積極配合做好聯(lián)網(wǎng)工作。

（二）分類指導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)。各地要針對(duì)不同行業(yè)（領(lǐng)域）的特點(diǎn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，將本地易燃易爆，交通、通訊、能源樞紐，城市綜合體等火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)單位場(chǎng)所作為試點(diǎn)率先納入聯(lián)網(wǎng)管理，打造標(biāo)桿，以點(diǎn)帶面，逐步完成本地區(qū)的聯(lián)網(wǎng)管理工作。要積極研究采取相關(guān)激勵(lì)政策措施，將單位（片區(qū)）火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控評(píng)估結(jié)果作為政府應(yīng)急指揮決策，企業(yè)信用評(píng)級(jí)、評(píng)先推優(yōu)等的重要參考依據(jù)。

（三）加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造氛圍。各地、各有關(guān)部門要充分利用各類輿論媒體，積極宣傳開(kāi)展“智慧消防”建設(shè)的重要意義和具體實(shí)施方法，營(yíng)造“智慧消防”建設(shè)的濃厚社會(huì)氛圍，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，培育典型，示范引導(dǎo)，推進(jìn)智慧消防建設(shè)工作扎實(shí)有效開(kāi)展。

    曲靖市人民政府辦公室

2017年9月15日