曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市涉及自然保護(hù)區(qū)省級(jí)發(fā)證采礦權(quán)處置方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《曲靖市涉及自然保護(hù)區(qū)省級(jí)發(fā)證采礦權(quán)處置方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

曲靖市人民政府辦公室

2017年10月20日

曲靖市涉及自然保護(hù)區(qū)省級(jí)發(fā)證采礦權(quán)

處  置  方  案

 

為切實(shí)抓好自然保護(hù)區(qū)省級(jí)發(fā)證采礦權(quán)整改處置工作，根據(jù)《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈云南省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改總體方案〉的通知》（云辦發(fā)〔2016〕64號(hào)）、《中共曲靖市委辦公室 曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈曲靖市貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改方案〉的通知》（曲辦發(fā)〔2016〕91號(hào)）、《云南省國(guó)土資源廳關(guān)于中央第七環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)云南反饋意見(jiàn)整改落實(shí)有關(guān)問(wèn)題的函》（云國(guó)土資〔2017〕48號(hào)）有關(guān)要求，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和視察云南重要講話精神以及對(duì)環(huán)境保護(hù)督察工作的重要批示精神，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，切實(shí)抓好中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改，按期完成自然保護(hù)區(qū)省級(jí)發(fā)證采礦權(quán)整改處置退出工作，著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力改善全市環(huán)境質(zhì)量，加快推進(jìn)美麗曲靖建設(shè)步伐。

二、涉及自然保護(hù)區(qū)的礦業(yè)權(quán)情況

根據(jù)中央第七環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)云南的反饋意見(jiàn)，曲靖市分布在富源縣十八連山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、珠江源省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的省級(jí)發(fā)證采礦權(quán)共14個(gè)，其中，富源縣十八連山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)3個(gè)（均為煤礦）；珠江源省級(jí)自然保護(hù)區(qū)11個(gè)（煤礦9個(gè)、石灰?guī)r礦1個(gè)、礦泉水1個(gè)）。經(jīng)組織有關(guān)部門(mén)核實(shí)，共有2個(gè)采礦權(quán)不在自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，分別是云南省宣威市昆侖工貿(mào)有限公司水中王礦泉水，2014年6月已停產(chǎn)；云南云維股份有限公司宣威市鳳凰山石灰?guī)r礦，2014年6月已停產(chǎn)，已列為宣威市非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)改造升級(jí)型礦山。

三、分類處置措施

（一）強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)監(jiān)管，停止一切采礦行為和建礦行為

對(duì)涉及自然保護(hù)區(qū)的礦山，國(guó)土資源主管部門(mén)下發(fā)停止開(kāi)采通知書(shū)，暫扣采礦許可證，停止開(kāi)采活動(dòng)；煤炭、煤監(jiān)、安監(jiān)部門(mén)暫扣安全生產(chǎn)許可證；環(huán)保、林業(yè)、水務(wù)等部門(mén)加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管，停止一切采礦行為，建設(shè)過(guò)程中的采礦權(quán)停止建設(shè)活動(dòng)。

（二）直接關(guān)閉、整合關(guān)閉、化解過(guò)剩產(chǎn)能關(guān)閉退出9個(gè)采礦權(quán)

1.沾益縣猴路溝煤礦，采礦許可證號(hào)為： C5300002010081120072315，有效期至2018年8月6日。2014年9月2日，《沾益縣人民政府關(guān)于對(duì)列入2014年度直接關(guān)閉煤礦進(jìn)行關(guān)閉的決定》（沾政發(fā)〔2014〕49號(hào)）將該煤礦確定為關(guān)閉對(duì)象；2014年10月17日，經(jīng)沾益縣關(guān)閉煤礦礦井工作領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收，同意該煤礦關(guān)閉驗(yàn)收；2014年10月20日，沾益縣人民政府將關(guān)閉驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上報(bào)市人民政府；2015年2月12日，《曲靖市人民政府關(guān)于2014年關(guān)閉煤礦礦井的通告》（曲政發(fā)〔2015〕17號(hào)）對(duì)該煤礦關(guān)閉進(jìn)行了公告。2014年4月17日，沾益國(guó)土分局對(duì)該煤礦采礦許可證進(jìn)行暫扣，現(xiàn)煤礦處于關(guān)閉狀態(tài)。

2.沾益縣樂(lè)利煤礦，采礦許可證號(hào)為：C5300002011061140113039，有效期至2017年5月16日。2014年9月2日，《沾益縣人民政府關(guān)于對(duì)列入2014年度直接關(guān)閉煤礦進(jìn)行關(guān)閉的決定》（沾政發(fā)〔2014〕49號(hào)）將該煤礦確定為關(guān)閉對(duì)象；2014年10月17日，經(jīng)沾益縣關(guān)閉煤礦礦井工作領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收，同意該煤礦關(guān)閉驗(yàn)收；2014年10月20日，沾益縣人民政府將關(guān)閉驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上報(bào)市人民政府；2015年2月12日，《曲靖市人民政府關(guān)于2014年關(guān)閉煤礦礦井的通告》（曲政發(fā)〔2015〕17號(hào)）對(duì)該煤礦關(guān)閉進(jìn)行了公告。2014年4月17日，沾益國(guó)土分局對(duì)該煤礦采礦許可證進(jìn)行暫扣，現(xiàn)煤礦處于關(guān)閉狀態(tài)。

3.宣威市羊場(chǎng)鎮(zhèn)大沖煤礦二號(hào)井，采礦許可證號(hào)為：5300000630499，有效期至2008年7月18日，已暫扣采礦許可證。2012年4月1日，云南省煤礦安全生產(chǎn)許可證發(fā)證辦公室關(guān)于《已吊銷煤礦安全生產(chǎn)許可證的煤礦（企業(yè)）礦井名單》，公告已于2007年9月17日吊銷該礦井安全生產(chǎn)許可證，已關(guān)閉。

4.宣威市龍場(chǎng)鎮(zhèn)阿直熟地煤礦熟地井，采礦許可證號(hào)為：5300000630485，有效期至2008年7月18日，已暫扣采礦許可證。2012年4月1日，云南省煤礦安全生產(chǎn)許可證發(fā)證辦公室關(guān)于《已吊銷煤礦安全生產(chǎn)許可證的煤礦（企業(yè)）礦井名單》，公告已于2007年9月17日吊銷該礦井安全生產(chǎn)許可證，已關(guān)閉。

5.宣威市云光礦業(yè)有限責(zé)任公司龍場(chǎng)鎮(zhèn)馬房煤礦打磨沖井，采礦許可證號(hào)為：C5300002010121120105036，有效期至2015年4月9日，已暫扣采礦許可證。2015年2月12日，《曲靖市人民政府關(guān)于2014年關(guān)閉煤礦礦井的通告》（曲政發(fā)〔2015〕17號(hào)）確定該礦井為整合關(guān)閉礦井，已關(guān)閉。

6.宣威市勝源商貿(mào)有限公司東山五七煤礦舍樹(shù)河井，采礦許可證號(hào)為：C5300002010021120056731，有效期至2014年5月15日，已暫扣采礦許可證。2015年12月31日，《曲靖市人民政府曲靖市2015年煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能煤礦名單的通告》（曲政發(fā)〔2015〕98號(hào)）確定該礦井為直接關(guān)閉礦井，已關(guān)閉。

7.曲靖市畢座煤礦有限公司畢座煤礦，采礦許可證號(hào)為： C5300002008081120002856，有效期至2018年8月6日，已暫扣采礦許可證。2016年8月21日，云南省煤炭工業(yè)管理局關(guān)于《云南省2016年煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能煤礦名單》的公告，已將該煤礦列為化解過(guò)剩產(chǎn)能煤礦關(guān)閉名單，已關(guān)閉。

8.羊場(chǎng)煤礦楊家礦井，采礦許可證號(hào)為： C53000020110911401182040，有效期至2018年5月6日，已暫扣采礦許可證。2016年8月21日，云南省煤炭工業(yè)管理局關(guān)于《云南省2016年煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能煤礦名單》的公告，已將該礦井列為2016年化解過(guò)剩產(chǎn)能煤礦關(guān)閉名單，已關(guān)閉。

9.富源縣黃泥河鎮(zhèn)天源煤礦有限公司天源煤礦，采礦許可證號(hào)為：C5300002011011120106607，有效期至2018年1月8日，已暫扣采礦許可證，首次設(shè)立時(shí)間為2004年8月23日，礦區(qū)面積為0.988平方千米，發(fā)證機(jī)關(guān)為云南省國(guó)土資源廳，該礦與十八連山自然保護(hù)區(qū)重疊面積為40畝。2016年8月21日，云南省煤炭工業(yè)管理局關(guān)于《云南省2016年煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能煤礦名單》的公告，已將該煤礦列為2016年化解過(guò)剩產(chǎn)能煤礦關(guān)閉名單，已關(guān)閉。

（三）縮減采礦權(quán)礦區(qū)范圍，整改處置退出1個(gè)采礦權(quán)

宣威市常錦礦業(yè)有限公司安迪煤礦，采礦許可證號(hào)為：C5300002010121120105033，有效期至2017年11月23日，2014年4月16日已停產(chǎn)，已暫扣采礦許可證。該煤礦部分礦區(qū)與珠江源省級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍重疊。根據(jù)《云南省國(guó)土資源廳 云南省煤炭工業(yè)管理局關(guān)于下發(fā)曲靖市宣威市轉(zhuǎn)型升級(jí)煤礦礦區(qū)坐標(biāo)范圍（第三批）有關(guān)事宜的通知》（云國(guó)土資礦〔2016〕48號(hào)），宣威市常錦礦業(yè)有限公司安迪煤礦對(duì)該礦涉及珠江源自然保護(hù)區(qū)重疊部分已經(jīng)調(diào)整縮小礦區(qū)范圍，調(diào)整后的礦區(qū)范圍不涉及珠江源自然保護(hù)區(qū)。下步，督促礦業(yè)權(quán)人加快辦理變更登記有關(guān)手續(xù)。

（四）調(diào)整礦區(qū)范圍與調(diào)整自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃相結(jié)合，整改處置退出2個(gè)采礦權(quán)

1.云南滇東能源有限責(zé)任公司白龍山煤礦。該礦首次設(shè)立時(shí)間為2005年12月28日，采礦許可證號(hào)為：5300000510848，有效期至2035年12月28日，礦區(qū)面積為80.419平方千米，發(fā)證機(jī)關(guān)為云南省國(guó)土資源廳，該礦與十八連山自然保護(hù)區(qū)重疊面積為20022畝，屬于建設(shè)礦井，已停止建設(shè)。

2.富源縣平慶煤業(yè)有限公司平慶煤礦。采礦許可證號(hào)為：C5300002008101120034950，有效期至2016年11月5日，已暫扣采礦許可證。該礦首次設(shè)立時(shí)間為2004年6月24日，礦區(qū)面積為2.3582平方千米，發(fā)證機(jī)關(guān)為云南省國(guó)土資源廳，該礦與十八連山自然保護(hù)區(qū)重疊面積為54畝，該礦采礦許可證到期后已停產(chǎn)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》及有關(guān)規(guī)定，由富源縣人民政府委托具有相關(guān)資質(zhì)機(jī)構(gòu)，依法對(duì)富源縣十八連山自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)、評(píng)估，對(duì)十八連山自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃調(diào)整進(jìn)行前期論證，科學(xué)合理調(diào)整設(shè)置保護(hù)區(qū)邊界、保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)和保護(hù)區(qū)功能，編制論證報(bào)告和調(diào)整方案依程序上報(bào)審批。市環(huán)境保護(hù)局、市林業(yè)局、市國(guó)土資源局、市煤炭工業(yè)局加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促。十八連山自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃調(diào)整獲批后，采礦權(quán)礦區(qū)范圍與自然保護(hù)區(qū)仍有重疊的，組織礦業(yè)權(quán)人和有關(guān)部門(mén)對(duì)云南滇東能源有限責(zé)任公司白龍山煤礦、富源縣平慶煤業(yè)有限公司平慶煤礦礦區(qū)范圍、生產(chǎn)開(kāi)發(fā)布局進(jìn)行評(píng)估，合理調(diào)整、縮減礦區(qū)范圍，于2020年12月底前引導(dǎo)和督促礦業(yè)企業(yè)依法有序退出。

曲靖市人民政府辦公室                  2017年10月20日印發(fā)