曲靖市2015年政府信息公開工作年度報(bào)告

 曲靖市2015年政府信息公開工作年度報(bào)告

　　本報(bào)告按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于開展2015年全省政府信息公開落實(shí)情況督查調(diào)研工作的通知》（云政辦函〔2015〕248號）要求，由曲靖市人民政府辦公室匯總所轄9個縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和市人民政府組成部門2015年政府信息公開工作年度報(bào)告編制而成。本報(bào)告全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息、咨詢處理情況，政府信息公開收費(fèi)和減免情況，行政復(fù)議、訴訟和申述情況，存在的主要問題及改進(jìn)措施，附件等部分。報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)時(shí)限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。本報(bào)告電子版可在曲靖市人民政府門戶網(wǎng)站（http://www.babytalkextras.com/）查閱或下載。

　　  一、政府信息公開工作情況

　　2015年，曲靖市政府深入貫徹落實(shí)《條例》和省委、省政府信息公開工作相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加大工作力度，積極穩(wěn)妥做好政府信息公開工作，取得了良好成效。　　　
　　（一）著力提升政府信息公開水平。及時(shí)制定了《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好2015年政府信息公開工作的通知》（曲政辦發(fā)〔2015〕84號），下發(fā)各縣（市、區(qū)）和市直各部門，對全年政府信息公開工作的重點(diǎn)、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等作了明確要求，并將任務(wù)細(xì)化到了具體責(zé)任部門。在新修訂的《曲靖市人民政府工作規(guī)則》中，明確要求市政府及各部門要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，健全政府信息公開制度，提高政府工作透明度。2015年3月6日召開了全市政府系統(tǒng)辦公室主任會議，市人民政府秘書長羅世雄對全市政府信息公開工作作了安排部署。認(rèn)真貫徹執(zhí)行省政府關(guān)于編制政府信息公開年度報(bào)告文件精神，組織全市各級行政機(jī)關(guān)積極總結(jié)信息公開工作成績和經(jīng)驗(yàn)，于次年2月編制形成上一年度政府信息公開工作年度報(bào)告和政府信息公開工作年度數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表，并登載在政府門戶網(wǎng)站上，及時(shí)向社會公開。

    （二）深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。一是進(jìn)一步推進(jìn)行政審批信息公開。2015年5月，市政府下發(fā)了《曲靖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步精簡行政審批項(xiàng)目的決定》（曲政發(fā)〔2015〕42號），全面取消市級非行政許可審批項(xiàng)目，共精簡市級行政審批項(xiàng)目38項(xiàng)和15項(xiàng)子項(xiàng)。全面完成了行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳建設(shè)工作，在全省率先成立市級中介機(jī)構(gòu)管理服務(wù)中心。6月29日，市行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳與省級同步開通試運(yùn)行，484項(xiàng)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)初步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、申報(bào)和預(yù)審。9月1日，各縣（市、區(qū)）行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳開通試運(yùn)。曲靖市行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳網(wǎng)站（http://zwfw.yn.gov.cn/qjs/home）設(shè)“網(wǎng)上辦事”、“投資服務(wù)”、“監(jiān)督投訴”、“公開公示”、“個人主頁”等核心欄目，為公眾提供信息發(fā)布、事項(xiàng)查詢、辦事指南、表格下載、咨詢投訴、跟蹤監(jiān)督和部分事項(xiàng)網(wǎng)上預(yù)審查、預(yù)受理等服務(wù)功能。二是嚴(yán)格按照規(guī)定公開保障性安居工程建設(shè)、分配和退出信息。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將符合本年度租住廉租房資格的人員名單在門戶網(wǎng)站予以公布，同時(shí)公開了本年度棚戶區(qū)改造中央、省補(bǔ)助資金明細(xì)表，方便公眾監(jiān)督。2015年全市開工建設(shè)公租房、實(shí)施棚戶區(qū)改造30137戶（套），其中，開工建設(shè)公租房2893套，實(shí)施城市棚戶區(qū)改造27244（含追加計(jì)劃5000戶）戶，新增低收入租賃補(bǔ)貼320戶，基本建成保障房、各類棚戶區(qū)改造住房共12000套。三是搭建了公共資源交易信息發(fā)布平臺，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布各類公共資源交易信息。市公共資源交易中心全年完成交易1177項(xiàng)，交易額77.56億元，結(jié)余1.21億元，增值226.6萬元，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。四是積極推進(jìn)排污費(fèi)征收全程信息化工作。全市實(shí)現(xiàn)通過專網(wǎng)開展排污申報(bào)、核定、征收工作，于每月月初將上月環(huán)境空氣質(zhì)量、飲用水環(huán)境質(zhì)量、地表水環(huán)境質(zhì)量在市環(huán)保局門戶網(wǎng)站予以公開。將項(xiàng)目審批、受理情況及時(shí)向社會公開，方便群眾監(jiān)督。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管專項(xiàng)執(zhí)法行動信息公開。

　?。ㄈ┱J(rèn)真組織新聞發(fā)布會。召開新聞發(fā)布會，有利于擴(kuò)大公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和質(zhì)詢權(quán)，強(qiáng)化政府信息公開，推進(jìn)法治政府建設(shè)。曲靖市高度重視新聞發(fā)布工作，全年共組織召開新聞發(fā)布會13次。7月10日，市政府新聞辦組織召開市發(fā)展改革委專場新聞發(fā)布會，向社會和媒體通報(bào)曲靖2015年改革發(fā)展綜合情況。中央、省、市25家媒體參加發(fā)布會。11月2日，分別組織召開了交通、農(nóng)業(yè)、教育部門召開專場新聞發(fā)布會。市交通運(yùn)輸局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)了曲靖市綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年攻堅(jiān)推進(jìn)及五年會戰(zhàn)有關(guān)情況，并就曲靖綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作進(jìn)行詳細(xì)介紹；市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)人圍繞高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)改革以及山地生態(tài)牧業(yè)發(fā)展情況以及公眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題行了詳細(xì)解答；市教育局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就教育事業(yè)發(fā)展情況、辦學(xué)條件改善、教育民生實(shí)事落實(shí)、教育領(lǐng)域綜合改革等社會關(guān)心的問題進(jìn)行了通報(bào)。

　　二、主動公開政府信息情況

　?。ㄒ唬┲鲃庸_信息范圍。全市各級各部門按照《條例》規(guī)定，不斷擴(kuò)大公開范圍，有效滿足了人民群眾對政府信息的需求。一是政府組織機(jī)構(gòu)情況。主要公開了各級政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)成員及工作分工、機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能、人事任免等信息。二是政府規(guī)章、規(guī)范性文件。主要公開了各級政府及其部門制定的規(guī)章和規(guī)范性文件等信息。三是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況及相關(guān)政策。主要公開了各級政府及其部門的政府工作報(bào)告、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相關(guān)政策等信息。四是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息。主要公開了各級政府及其部門本年度的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)情況，包括固定資產(chǎn)投資、財(cái)政、居民生活、城市建設(shè)等統(tǒng)計(jì)信息。五是財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告。主要公開了各級政府及其部門本年度編制的財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告等信息。六是政府采購信息。主要公開了各級政府及其部門本年度政府招標(biāo)、投標(biāo)及采購公告等信息。七是重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況。主要公開了各級政府及其部門本年度重大建設(shè)項(xiàng)目基本情況、建設(shè)情況和進(jìn)展情況。八是重點(diǎn)領(lǐng)域的政策、措施及實(shí)施情況。深入推進(jìn)行政審批、財(cái)政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)、保障性住房、價(jià)格和收費(fèi)、征地拆遷、高校以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域信息公開。主要公開扶貧工作重點(diǎn)、“三農(nóng)”工作的政策和措施、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、校舍安全、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、就業(yè)服務(wù)、人事考試、職業(yè)資格認(rèn)證、職業(yè)技能鑒定等信息。九是突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況。主要公開了突發(fā)事件、預(yù)警信息、應(yīng)急指南、應(yīng)急示范、應(yīng)急志愿隊(duì)伍建設(shè)等信息。十是環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況。主要公開了環(huán)境監(jiān)測、污染防治、安全生產(chǎn)、食品藥品質(zhì)量監(jiān)查等信息。

　?。ǘ┱畔⒐_主要形式。全市各級各部門充分利用政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站、電子大屏、信息公開欄等形式，通過新聞發(fā)布會、廣播、電視等渠道，廣泛開展政府信息公開工作。創(chuàng)新方式，積極完善手機(jī)報(bào)、熱線電話、政務(wù)微博等信息公開形式，方便群眾獲取各類信息，贏得了廣泛好評。一是政府門戶網(wǎng)站公開。全市各級各部門通過“曲靖市人民政府”門戶網(wǎng)站的政府信息公開系統(tǒng)發(fā)布政府信息56429條，其中：市政府及其部門發(fā)布信息7637條，9個縣（市、區(qū)）發(fā)布信息48792條。二是發(fā)布政府公報(bào)。本年度各級政府和有關(guān)部門通過政府公報(bào)公開重要行政法規(guī)、地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件、人事任免、表彰等相關(guān)信息。《曲靖政報(bào)》刊登發(fā)布行政法規(guī)、地方性法規(guī)、市政府規(guī)章、市政府和市政府辦公室文件等共計(jì)160余件（條），編輯出版12期，總計(jì)48000份。9個縣（市、區(qū)）政府發(fā)布政府公報(bào)合計(jì)編輯出版108期，總計(jì)324000份，刊登發(fā)布有關(guān)文件等共計(jì)1600余件（條）。三是實(shí)施重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)。全市各級各行政機(jī)關(guān)扎實(shí)推進(jìn)重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)常態(tài)化、規(guī)范化開展。對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、涉及公共利益、群眾切身利益以及社會公眾普遍關(guān)注的重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作，能組織聽證的在實(shí)施前都組織聽證，該公示、通報(bào)的都向社會進(jìn)行公示、通報(bào)，聽取群眾意見建議，接受群眾監(jiān)督。全市共舉行了土地定級與基準(zhǔn)地價(jià)更新、用地性質(zhì)及地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)條件調(diào)整、殯葬管理實(shí)施細(xì)則、環(huán)境噪聲污染防治和道路臨時(shí)停車泊位管理辦法等一系列關(guān)系民生重大利益的聽證會25次，重要事項(xiàng)公示486項(xiàng)、重點(diǎn)工作通報(bào)597項(xiàng)，切實(shí)增強(qiáng)了政府重大決策的科學(xué)性、民主性和公信力。四是公共查閱場所公開情況。投資51.5萬元建設(shè)檔案信息公開服務(wù)系統(tǒng)，逐步建設(shè)民生檔案、民國檔案、公開信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)全市綜合檔案館互聯(lián)互通，信息共享，異地查詢提供服務(wù)平臺，從而最大限度地滿足社會各界對檔案利用服務(wù)的需求。年內(nèi)市檔案館共接待檔案利用3391人次，提供檔案利用5757卷冊。五是完善督查信息公開制度。對《政府工作報(bào)告》中的116項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，開展專項(xiàng)督查31次，共編發(fā)《政務(wù)督查專報(bào)》107期、《政務(wù)督查通報(bào)》6期，提出督查工作意見建議180余條，確保各項(xiàng)工作有計(jì)劃、有步驟、有目標(biāo)開展。

　　三、依申請公開政府信息、咨詢處理情況

　　（一）收到申請情況。本年度全市共收到政府信息公開申請45件。其中：現(xiàn)場書面申請20件，電子郵件申請7件，傳真方式申請2件，信函申請16件。

　?。ǘ┥暾?zhí)幚砬闆r。本年度答復(fù)依申請公開政府信息45件。其中：“屬于已主動公開范圍數(shù)”40件，“同意公開答復(fù)數(shù)”3件，“同意部分公開答復(fù)數(shù)”2件。    

　?。ㄈ┳稍兲幚砬闆r 。一是“96128”政務(wù)信息查詢。全市“96128”專線共接電話呼入4645次，轉(zhuǎn)接3797次，轉(zhuǎn)接成功3235次，轉(zhuǎn)接成功率達(dá)81.74%，群眾滿意率達(dá)96.65%。二是政務(wù)網(wǎng)絡(luò)查詢。全市政務(wù)服務(wù)中心受理行政審批及服務(wù)事項(xiàng)276.02萬件，辦結(jié)275.24萬件，其中，市政務(wù)服務(wù)中心受理行政審批及服務(wù)事項(xiàng)11.98萬件，辦結(jié)12萬件（含2014年未辦結(jié)事項(xiàng)）；全市政務(wù)服務(wù)中心受理投資項(xiàng)目并聯(lián)審批項(xiàng)目3799個，涉及審批事項(xiàng)5592項(xiàng)，投資概算1823.87億元。市中介機(jī)構(gòu)管理服務(wù)中心接件1177件，受理1168件，辦結(jié)1179件（含2014年未辦結(jié)事項(xiàng)），服務(wù)投資項(xiàng)目3799個，提供咨詢3.6萬次。三是現(xiàn)場咨詢。全市全年各級行政機(jī)關(guān)接受現(xiàn)場咨詢185762人（次），現(xiàn)場答復(fù)185762人（次）。四是其他方式查詢。通過撥打辦公電話或系統(tǒng)專線查詢7237人（次），答復(fù)7237人（次）。

　　四、政府信息公開收費(fèi)和減免情況

　　2015年，曲靖市信息公開工作未對公民、法人及任何組織收取費(fèi)用。

　　五、行政復(fù)議、訴訟及申述情況

　　2015年，全市各級行政機(jī)關(guān)未出現(xiàn)因政府信息公開引發(fā)的舉報(bào)、投訴、行政復(fù)議和行政訴訟案件情況。

　　六、存在的主要問題及改進(jìn)措施

　　2015年，曲靖市政府信息公開工作取得了一定成績，但工作中也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，離省政府信息公開辦公室和人民群眾的要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)：一是政府信息公開平臺亟待優(yōu)化。政府信息公開主要網(wǎng)絡(luò)平臺欄目設(shè)置與上級要求和群眾期待還有較大差距，一些重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開缺乏相應(yīng)欄目，需要及時(shí)完成改版升級。二是政府信息公開法治意識還較弱，公開內(nèi)容深度不夠。少數(shù)部門在公開政府信息的內(nèi)容選擇上存在顧慮，導(dǎo)致一些重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息不愿或不敢主動公開。三是政府信息公開工作體系有待完善。雖然在市級層面有專門機(jī)構(gòu)和專職人員負(fù)責(zé)政府信息公開工作，但部分單位還一定程度存在“無領(lǐng)導(dǎo)分管、無專兼職人員、無辦公場所、無經(jīng)費(fèi)保障”情況，導(dǎo)致現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺存在“睡眠”、“僵尸”現(xiàn)象。

　　針對存在問題，下步將重點(diǎn)抓好三個方面的工作：一是加速兩個網(wǎng)站改版升級進(jìn)度。加快完成曲靖市人民政府門戶網(wǎng)、曲靖市政府信息公開網(wǎng)改版升級工作；同時(shí)加快政府網(wǎng)站手機(jī)客戶端（APP）開發(fā)進(jìn)度，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，多渠道聯(lián)動發(fā)布政府信息。二是強(qiáng)化政府信息公開工作考核及督查檢查。深入調(diào)研，研究制定考核指標(biāo)更加科學(xué)、評價(jià)辦法更加合理、考核操作更加方便的政府信息公開年度考核細(xì)則，充分發(fā)揮考核的激勵促進(jìn)作用。進(jìn)一步完善政府信息公開工作督促、檢查、通報(bào)機(jī)制，緊扣重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，著眼于網(wǎng)絡(luò)平臺信息內(nèi)容建設(shè)，采取實(shí)地督查、網(wǎng)頁抽查、督查通報(bào)、約談等形式，強(qiáng)化督查通報(bào)，督促落實(shí)年度工作任務(wù)。三是強(qiáng)化宣傳和培訓(xùn)。加大政府信息公開有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)宣傳力度，進(jìn)一步樹立政府信息公開法治意識，增強(qiáng)主動公開政府信息的自覺性，加強(qiáng)對政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)政府信息公開平臺運(yùn)維管理人員的培訓(xùn)，使其掌握網(wǎng)絡(luò)基本技術(shù)及政府信息保密審核把關(guān)、信息安全等知識，不斷提高政府信息公開工作的業(yè)務(wù)水平。

　　　　　　　　　　　　　　　　曲靖市人民政府辦公室 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年2月27日