圖：澤鑫鋁業(yè)生產(chǎn)車間。 11月21日，省委書記陳豪到富源今飛輪轂制造廠調(diào)研后對身邊工作人員說：“要把富源經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗好好總結(jié)一下，值得在全省推廣。”
2013年下半年，國內(nèi)煤炭市場價格開始大幅跳水。2014年富源縣GDP負增長20%，地方公共財政收入負增長40%，這座巔峰時期煤炭產(chǎn)量占云南省1/4、曲靖市1/2的“煤城”風(fēng)光不再。富源縣委書記回憶當(dāng)時所面臨的困境時說：“短短一年的時間，富源經(jīng)濟社會發(fā)展就經(jīng)歷了冰火雙重天的考驗。決策層一致認為，要徹底走出賣資源的低端發(fā)展之路，必須以新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為抓手，通過招商引資引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的有利條件，產(chǎn)業(yè)鏈全面延伸，城鎮(zhèn)化率全面提升，富源才能徹底跳出‘資源魔咒’。”三年來，富源縣全力突破結(jié)構(gòu)單一的產(chǎn)業(yè)格局，走出一條立足煤、依托煤、跳出煤、超越煤的新型工業(yè)化道路；走出一條資源型地區(qū)依托資源，又不受資源束縛，多業(yè)并舉，結(jié)構(gòu)合理的快速發(fā)展道路；走出一條科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，后發(fā)趕超的道路。
壯士斷腕
規(guī)模瘦身“骨架”壯
說煤炭是富源的經(jīng)濟支柱一點都不過分：財政收入約七成直接來自煤炭，全縣三分之一的人“靠煤炭吃飯”，并有約10萬人直接或間接從事煤炭生產(chǎn)、加工、運輸和經(jīng)營。
2002年該縣GDP26億元，地方財政收入1.2億元；2012年全縣GDP增長到147億元，地方財政收入13.98億元。“煤炭行業(yè)十年黃金期”，該縣經(jīng)濟高速增長的背后是各類煤礦事故高發(fā)，環(huán)境污染不斷加劇，社會矛盾集中爆發(fā)，所有這些都在考驗著當(dāng)政者的智慧。
“煤炭資源永遠都是富源的優(yōu)勢，過去我們的煤炭產(chǎn)業(yè)幾乎一直停留在‘挖煤—賣煤’的低端產(chǎn)業(yè)鏈中，幾乎制造不出任何高附加值的煤炭產(chǎn)品。單純依靠規(guī)模擴張的發(fā)展模式已經(jīng)到了盡頭，‘煤炭經(jīng)濟’的再度‘起飛’必須走內(nèi)涵式發(fā)展道路。”富源的決策層對此認識清醒，且敢想敢干。
該縣煤炭開采巔峰期共有200余對大小礦井夜以繼日地生產(chǎn)，2014年起，該縣以壯士斷腕的勇氣關(guān)停100余對小煤礦，目前只有95對礦井在生產(chǎn)和建設(shè)，保留下來的礦井，都是煤礦的設(shè)施、裝備、管理以及從業(yè)者素質(zhì)較好的企業(yè)。依照煤炭過剩產(chǎn)能化解目標任務(wù)要求，該縣未來每年還可生產(chǎn)2000萬噸原煤，怎樣消耗這2000萬噸煤？這個問題在決策層心中早已有了答案。
今年6月16日，同理年產(chǎn)40萬噸合成氨、40萬噸復(fù)合肥項目在富源縣工業(yè)園區(qū)正式開工建設(shè)。該項目由新加坡WBT投資管理有限公司、新加坡WBT資本私人有限公司、中翰國際融資租賃有限公司、云南陸良龍?；ぜ瘓F有限公司共同投資，項目總投資41.7億元，一期年產(chǎn)20萬噸合成氨項目預(yù)計2017年年底建成投產(chǎn)，項目建成投產(chǎn)后，年產(chǎn)值可達24億元，帶動就業(yè)1000余人，年消耗煤炭70萬噸。除此之外，富源縣政府正努力與多家企業(yè)談判力促中泥煤制氣20億立方米項目落戶富源，多家企業(yè)對合作表現(xiàn)出濃厚興趣，目前該項目談判接近成功，預(yù)計2017年可開工建設(shè)，待項目全部建成投產(chǎn)后可消耗800萬噸原煤。
“斷”是為了更好地“延”，在產(chǎn)業(yè)不斷“上大壓小”的過程中，產(chǎn)業(yè)鏈條逐步得到延伸，煤化工、煤制氣等高附加值、低污染的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)形態(tài)開始形成。富源縣煤炭產(chǎn)業(yè)“瘦身”，“骨架”卻更強壯，其實這就是“立足煤、依托煤”的科學(xué)發(fā)展之路。
筑巢引鳳
鋁產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”
2013年底，云南云鋁澤鑫鋁業(yè)有限公司在富源全部投產(chǎn)，投產(chǎn)后受國際國內(nèi)大環(huán)境的影響，成品鋁的市場價格持續(xù)低迷，當(dāng)時每生產(chǎn)一噸鋁就要虧損幾百元。這個總投資32.35億元的項目一投產(chǎn)似乎要尾隨富源的煤炭產(chǎn)業(yè)步入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“寒冬期”。
2015年下半年，該公司虧損持續(xù)擴大，正當(dāng)管理層一籌莫展之際，富源縣人民政府與浙江今飛凱達輪轂股份有限公司簽署合作協(xié)議，今飛集團要在富源建設(shè)年產(chǎn)500萬件汽車鋁合金輪轂制造項目。澤鑫鋁廠的一名普通工人告訴記者：“當(dāng)時很多工人都覺得馬上要失業(yè)了，公司上下都籠罩在陰郁的氣氛中。后來管理層在職工會上很興奮地說，浙江一家很有實力的鋁合金輪轂制造企業(yè)馬上就要在我們廠旁邊落戶了，我們馬上就要度過‘寒冬’了。”
今飛集團，中國汽車零部件百強企業(yè)，其鋁合金輪轂位列“全國十大名牌輪轂”前三位，產(chǎn)品為新大洲本田、鈴木、奔馳、一汽轎車、馬自達等知名廠家配套成產(chǎn)并出口多個國家和地區(qū)。2016年1月21日，富源今飛500萬件汽車鋁合金輪轂制造項目正式開工建設(shè)，該項目總投資10億元，占地301畝，分三期建設(shè)，三期全部達產(chǎn)后，可實現(xiàn)年產(chǎn)值20億元、稅金1億元，解決勞動就業(yè)1600余人。2016年8月21日，縣政府與浙江今飛凱達輪轂股份有限公司再次簽訂500萬件摩托車輪轂項目協(xié)議書。2016年11月17日，富源今飛500萬件汽車鋁合金輪轂制造項目一期工程正式投產(chǎn)，當(dāng)天富源今飛摩托車輪轂制造項目開工建設(shè)。根據(jù)今飛集團戰(zhàn)略部署，富源將成為該集團西南地區(qū)戰(zhàn)略基地。
從“簽約—開工—投產(chǎn)”，該縣創(chuàng)造了招商引資的“富源速度”。11月21日，省委書記陳豪到富源今飛輪轂制造廠調(diào)研后對身邊工作人員說：“要把富源經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗好好總結(jié)一下，值得在全省推廣。”
實力如此雄厚的一家企業(yè)為什么最終選擇了工業(yè)基礎(chǔ)條件并不算好的富源縣？該項目落地后，該縣委、縣政府將服務(wù)好落地企業(yè)作為發(fā)展經(jīng)濟的第一要務(wù)，為企業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)高效的“軟環(huán)境”。項目簽約成功后，富源就成立了由縣長主抓，各部門配合的服務(wù)小組，在企業(yè)辦理各項手續(xù)時講清程序快速辦理不拖沓，遇到問題專題研究解決不推諉，大雪封山時甚至將蔬菜送到工地，確保了工程實施過程中無干擾無障礙。同時不斷提升工業(yè)園區(qū)的承載力，目前已累計投資7億多元，完成工業(yè)園區(qū)16公里供水管道鋪設(shè)、2條9.2公里主干道建設(shè)；投資3.5億元，完成園區(qū)4條22.57公里道路建設(shè)，完善了供電系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)無線通訊信號全覆蓋，有效解決了今飛汽輪項目初入富源時所遇到的困難。
據(jù)悉，由于浙江今飛凱達輪轂股份有限公司在富源的成功投產(chǎn)，奇瑞汽車發(fā)動機制造項目、萬里揚汽車變速器制造項目對落戶富源表現(xiàn)出了濃厚的興趣。目前，該縣人民政府與上述兩家企業(yè)洽談較為順利，未來有望入駐該縣工業(yè)園區(qū)。
“資源總有枯竭的一天，我們不能只盯著煤炭，只會在煤炭上做文章，要及早跳出煤炭，防止富源進入資源型地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展陷阱。”這是目前該縣上下形成的共識。
2015年，該縣完成GDP122.1億元，同比增長9%，經(jīng)濟止跌回升；2016年前三季度，該縣完成GDP84.8億元，同比增長9%，經(jīng)濟趨勢向好。
當(dāng)前，富源正在努力探索一條立足煤、依托煤、跳出煤、超越煤的發(fā)展路徑。一個山清水秀，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、人民安居樂業(yè)的新富源，正在崛起。
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