曲靖市麒麟?yún)^(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)政府工作報(bào)告的通知

 麒區(qū)政發(fā)〔2017〕1號(hào)
  
曲靖市麒麟?yún)^(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)政府工作報(bào)告的通知

 
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各辦、局、中心，各企事業(yè)單位：

　　2017年2月18日，在曲靖市麒麟?yún)^(qū)第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，解天云同志代表區(qū)第四屆人民政府向大會(huì)作了《政府工作報(bào)告》，《報(bào)告》全面回顧和客觀總結(jié)了2016年及區(qū)第四屆人民政府任期內(nèi)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績，科學(xué)謀劃了今后五年和2017年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)和工作思路，是指導(dǎo)麒麟今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，現(xiàn)將《報(bào)告》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
 
 

                      曲靖市麒麟?yún)^(qū)人民政府
                         2017年3月1日

 
  
 

政府工作報(bào)告

——2017年2月18日在曲靖市麒麟?yún)^(qū)第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

區(qū)長　解天云

 
　　各位代表：

　　我代表麒麟?yún)^(qū)第四屆人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　一、2016年和區(qū)第四屆人民政府工作回顧

　　2016年，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市各項(xiàng)決策部署，在困難中前行，在創(chuàng)新中發(fā)展，千方百計(jì)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、打基礎(chǔ)、促改革、惠民生，較好完成了區(qū)四屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”開門紅。

——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。出臺(tái)穩(wěn)增長措施36條，加強(qiáng)監(jiān)測調(diào)度，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。完成區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)總值576.6億元，同比增9.2%；固定資產(chǎn)投資379.1億元，同比增30.2%；一般公共預(yù)算收入19.7億元，同比增1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額121.1億元，同比增12.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值156億元，同比增7.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32384元，同比增9.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入13813元，同比增10.3%。

——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型初見成效。以水果、蔬菜為重點(diǎn)的高原特色農(nóng)業(yè)不斷壯大，藍(lán)莓、獼猴桃全產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)步推進(jìn)，新增特色經(jīng)濟(jì)作物2.5萬畝，建設(shè)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)30個(gè)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6個(gè)、專業(yè)合作社10個(gè)，被評(píng)為“全國產(chǎn)糧大縣”。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，成功引進(jìn)液態(tài)金屬熱控與能源項(xiàng)目，開工建設(shè)液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)園，圓滿承辦中國第二屆液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)技術(shù)高峰論壇。務(wù)實(shí)幫扶企業(yè)，設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金，實(shí)行“產(chǎn)業(yè)鏈金融”封閉運(yùn)行，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)周轉(zhuǎn)資金1.53億元。新增納規(guī)企業(yè)24戶。麒麟工業(yè)園區(qū)被認(rèn)定為“云南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，總體規(guī)劃編制有序推進(jìn)。商貿(mào)物流業(yè)提質(zhì)增效，萬豐安達(dá)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、中唐國盛呼叫與數(shù)據(jù)處理中心投入使用，神農(nóng)國際農(nóng)產(chǎn)品物流商貿(mào)城開工建設(shè)，啟迪K棧眾創(chuàng)空間掛牌成立。全域旅游啟動(dòng)實(shí)施，農(nóng)旅文融合提速發(fā)展，重點(diǎn)打造了麒麟水鄉(xiāng)、潦滸陶藝旅游小鎮(zhèn)、金麟灣溫泉小鎮(zhèn)、東山克以黑等一批景區(qū)景點(diǎn)，圓滿承辦全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)。水上飛機(jī)成功驗(yàn)證飛行，入選全國優(yōu)秀旅游項(xiàng)目名錄。

——城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。人居環(huán)境提升“百日會(huì)戰(zhàn)”全面打響，城市“四治三改一拆一增”行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，拆除違法違規(guī)建筑56萬平方米。絲綢廠、煤建東村、南部新城片區(qū)棚改項(xiàng)目快速推進(jìn)，麻黃、牛街、東門街棚改項(xiàng)目全部開工，貨幣化安置率94%。寥廓山公園延時(shí)開放，公共自行車投入運(yùn)營，城區(qū)公廁免費(fèi)開放。城南片區(qū)污水處理廠啟動(dòng)建設(shè)。新建5條、打通4條市政道路，東過境高速公路珠街連接線啟動(dòng)實(shí)施。曲陸高速和雞蒿線、升長線、長冷線、石富線改擴(kuò)建竣工通車。龍?zhí)逗铀畮扉_工建設(shè)，7件小（二）型水庫除險(xiǎn)加固順利完成。中央環(huán)保督察交辦的信訪投訴案件全部辦結(jié)，190個(gè)環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目完成整改。萬元GDP能耗下降3.2%。

——改革開放持續(xù)深化。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)，化解煤炭過剩產(chǎn)能40萬噸，鋼鐵產(chǎn)能控制在355萬噸以內(nèi)。落實(shí)購房補(bǔ)貼、貨幣化安置、“以購代建”等政策，化解房地產(chǎn)庫存117.6萬平方米。幫助企業(yè)爭取政策資金支持，最大限度降低企業(yè)生產(chǎn)性、制度性交易成本和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。制定并公布政府權(quán)責(zé)清單。投資審批中介超市聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)投入使用。商事制度改革深入實(shí)施，“五證合一、一照一碼”全面推開。公務(wù)用車、城市公立醫(yī)院改革全面啟動(dòng)。主動(dòng)對(duì)接資本市場，區(qū)城投集團(tuán)在上海股權(quán)委托交易中心Q板掛牌。加大招商引資力度，成功引進(jìn)一批知名企業(yè)落戶麒麟。

——民生保障穩(wěn)步推進(jìn)。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲1.3%。爭取扶貧發(fā)展基金2.37億元，茨營整鎮(zhèn)綜合扶貧開發(fā)順利推進(jìn)，東山卑舍易地扶貧搬遷項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，2000名建檔立卡貧困人口脫貧出列。新農(nóng)合和居民醫(yī)保順利并軌。義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過國家督導(dǎo)評(píng)估，小坡小學(xué)建成使用，北岸小學(xué)建設(shè)快速推進(jìn)。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)順利推進(jìn)，科技成果轉(zhuǎn)化步伐加快。老年“幸福餐桌”養(yǎng)老模式成為全省經(jīng)驗(yàn)。第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建有序推進(jìn)，珠街箐口、越州潦滸入選第四批中國傳統(tǒng)村落名錄，被表彰為“全省文化產(chǎn)業(yè)先進(jìn)區(qū)”。第七屆區(qū)直機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦。殯葬改革正式啟動(dòng)，殯儀館遷建主體工程完工。

——社會(huì)治理不斷加強(qiáng)。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。煤礦安全生產(chǎn)綜合信息平臺(tái)試點(diǎn)全面完成，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)、礦四級(jí)視頻監(jiān)管全覆蓋。嚴(yán)打整治、緝槍治爆、打擊非法傳銷專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開展，社會(huì)治安立體化防控體系不斷完善，“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)治理模式全省推廣，“出租房旅店化管理”模式榮獲全國公安機(jī)關(guān)改革創(chuàng)新大賽優(yōu)秀獎(jiǎng)。率先在全省推出“詐騙電話預(yù)警系統(tǒng)”，第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭全面打響。消防三中隊(duì)暨綜合應(yīng)急救援訓(xùn)練基地、區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)視頻接訪系統(tǒng)建成使用。辦理人大代表議案1件、建議44件、政協(xié)提案157件。

　　各位代表，2016年目標(biāo)任務(wù)的較好完成，實(shí)現(xiàn)了區(qū)第四屆人民政府各項(xiàng)工作順利收官。區(qū)四屆人大一次會(huì)議以來的四年，是充滿挑戰(zhàn)、經(jīng)受考驗(yàn)的四年，也是砥礪奮進(jìn)、提速跨越的四年。通過全區(qū)上下的共同努力、團(tuán)結(jié)拼搏，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為決戰(zhàn)決勝全面小康奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。與2012年相比，區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)總值增加147.6億元，年均增9.2%；固定資產(chǎn)投資增加225.1億元，年均增25.3%；一般公共預(yù)算收入增加2.9億元，年均增4.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增加41.2億元，年均增11%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增加29億元，年均增5.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加10173元，年均增9.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入增加5697元，年均增14.2%。

　　四年來，我們著力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，產(chǎn)業(yè)發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，聯(lián)想佳沃、浙江藍(lán)美等龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，以“三花三葉三果”為重點(diǎn)的高原特色農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，糧經(jīng)結(jié)構(gòu)比由36:64調(diào)整到32:68，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)43億元，年均增6.5%。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快推進(jìn)，新型產(chǎn)業(yè)格局正在形成，工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。麒麟工業(yè)園區(qū)綜合承載力、產(chǎn)業(yè)聚集力持續(xù)增強(qiáng)，入園企業(yè)85戶。麒麟職教集團(tuán)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房30萬平方米，“產(chǎn)教融合”模式成為靚麗名片。第三產(chǎn)業(yè)提速增效，生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)270.9億元，年均增9.9%，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)10179萬美元，年均增23.9%。“四帶百村”融合發(fā)展工程有序推進(jìn)，旅游綜合收入達(dá)27.6億元，年均增22.2%。第三產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比從2012年的4.3:62.6:33.1調(diào)整為4.2:48.8:47。

　　四年來，我們大力強(qiáng)建管、打基礎(chǔ)，人居環(huán)境持續(xù)提升。城市建成區(qū)面積75平方公里，城鎮(zhèn)化率68%。綜合執(zhí)法管理體制逐步理順，公園、廣場、道路、棚戶區(qū)改造扎實(shí)推進(jìn)，環(huán)境衛(wèi)生明顯提升，市容市貌不斷改觀，成功創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城”“國家園林城”，宜居品位持續(xù)鞏固。小城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯，農(nóng)村危房改造任務(wù)全面完成，被列為“全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試點(diǎn)區(qū)”。在全市率先啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建成垃圾中轉(zhuǎn)站10座、收集房1650座、公廁1086座、污水處理設(shè)施6座。基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)，新建改擴(kuò)建農(nóng)村公路222.8公里。建設(shè)水利工程1686件，新增灌溉面積1.13萬畝，完成43件水庫除險(xiǎn)加固，解決了29.79萬人的飲水安全問題，成功創(chuàng)建“全國農(nóng)村飲水安全示范縣”。“氣化麒麟”快速推進(jìn)，鋪設(shè)城區(qū)天然氣管網(wǎng)27.4公里。行政村光纖寬帶接入率、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%。生態(tài)環(huán)境明顯改善，天然林保護(hù)、低效林改造、退耕還林還草、石漠化綜合治理、“城鄉(xiāng)綠化三年攻堅(jiān)行動(dòng)”扎實(shí)推進(jìn)，森林覆蓋率達(dá)43.6%，創(chuàng)成國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)。

　　四年來，我們致力抓改革、促開放，發(fā)展活力充分釋放。非行政許可審批事項(xiàng)全部取消，行政審批事項(xiàng)取消74項(xiàng)、承接下放50項(xiàng)，精簡率達(dá)41.3%。鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃調(diào)整和市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革圓滿完成，“營改增”、公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行順利實(shí)施。事業(yè)單位分類改革、戶籍制度改革、供銷合作社綜合改革有序推進(jìn)，財(cái)政、衛(wèi)生、教育、文化和農(nóng)村綜合配套改革、政府購買公共服務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。投融資體制改革成效明顯，平臺(tái)公司運(yùn)營良好，累計(jì)融資70.8億元。開放水平不斷提高，創(chuàng)新能力逐步提升，培育引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)22家，建成院士（專家）工作站11個(gè)。招商引資成果豐碩，實(shí)際到位市外國內(nèi)資金314.8億元，年均增41.5%；實(shí)際利用外資2822萬美元，年均增39%。非公經(jīng)濟(jì)比重提高到43.5%。

　　四年來，我們傾力惠民生、解民憂，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)發(fā)力，投入扶貧資金5.6億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目115個(gè)，減少貧困人口6062人。就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)，認(rèn)真落實(shí)貸免扶補(bǔ)、小微企業(yè)培育工程，新增城鎮(zhèn)就業(yè)40279人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力25270人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。社會(huì)保障體系逐步完善，城鄉(xiāng)社保提標(biāo)擴(kuò)面。教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，辦學(xué)條件持續(xù)改善，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，被表彰為“全省教育工作先進(jìn)區(qū)”。新建中小學(xué)3所、幼兒園8所，261個(gè)“全面改薄”項(xiàng)目順利推進(jìn)。醫(yī)療保障水平明顯提高，三寶街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和34個(gè)村級(jí)衛(wèi)生所改擴(kuò)建圓滿完成，國家基本藥物制度全面推行，分級(jí)診療制度順利實(shí)施，中醫(yī)藥服務(wù)形成“麒麟模式”，被表彰為“全省基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”。“全面兩孩”政策落實(shí)到位?？萍际聵I(yè)不斷進(jìn)步，被命名為“全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”“全國科普示范區(qū)”。健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提速發(fā)展，新建居家養(yǎng)老服務(wù)中心23個(gè)，被列為“全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)”。文體基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新建文化活動(dòng)室288個(gè)、文體小廣場363個(gè)。文化惠民工程持續(xù)推進(jìn)，全民健身廣泛開展，被表彰為“全國體育工作先進(jìn)區(qū)”。社區(qū)建設(shè)不斷加強(qiáng)，被命名為“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”。10個(gè)社區(qū)、155個(gè)村（居）民小組辦公用房建成使用。

　　四年來，我們?nèi)ψブ卫?、保穩(wěn)定，社會(huì)保持安定和諧。“法治麒麟”創(chuàng)建深入推進(jìn)，“六五”普法圓滿完成，“七五”普法啟動(dòng)實(shí)施，民主法治鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建率達(dá)100%。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、宗教和諧局面持續(xù)鞏固。國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，雙擁共建取得新成果，被授予“全省第九屆雙擁模范城”。率先在全省建立“全面抓安全、全員抓安全”工作機(jī)制，隱患治理、預(yù)警防控體系日趨完善。健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，信訪總量逐年下降，一批信訪積案得到有效化解。“平安麒麟”創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，群眾安全感滿意度明顯提高，被表彰為“全國平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)”。

　　四年來，我們強(qiáng)力轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境，行政效率不斷提高。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深入開展，中央八項(xiàng)規(guī)定精神嚴(yán)格落實(shí)，“四風(fēng)”問題有效整治，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。堅(jiān)決貫徹區(qū)委決策部署，自覺主動(dòng)接受區(qū)人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案6件、建議208件、政協(xié)提案510件。支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮作用。政府工作議事規(guī)則更加規(guī)范，科學(xué)民主決策機(jī)制不斷健全。為民服務(wù)體系全面覆蓋，“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)快速推進(jìn)。財(cái)政預(yù)決算全面公開，財(cái)政存量資金有效盤活。行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督持續(xù)加強(qiáng)，“三公”經(jīng)費(fèi)年均下降9.6%，行政問責(zé)343人次、行政處分63人。

　　廣電、統(tǒng)計(jì)、外事、僑務(wù)、地震、人防、氣象、應(yīng)急、移民、檔案、保密等工作取得新成績，紅十字、地方志、關(guān)心下一代、婦女兒童和殘疾人、慈善等事業(yè)取得新進(jìn)步。

　　各位代表，四年的奮斗歷程步履堅(jiān)實(shí)，四年的發(fā)展成果來之不易。成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在全區(qū)各條戰(zhàn)線的各族人民，向充分信任和大力支持我們的人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、人民團(tuán)體和離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老干部，向駐區(qū)人民解放軍、武警部隊(duì)官兵、公安政法干警和民兵預(yù)備役人員，以及所有關(guān)心支持麒麟發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　四年的發(fā)展啟示我們，在全面建成小康社會(huì)的征程中，必須把搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展作為政府工作的第一要?jiǎng)?wù)，主動(dòng)作為求突破，順勢(shì)而為謀發(fā)展；必須把改革創(chuàng)新、開放合作作為政府工作的強(qiáng)大動(dòng)力，以改革破難題，以開放增活力；必須把團(tuán)結(jié)干事、狠抓落實(shí)作為政府工作的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，集中精力抓落實(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)求實(shí)效；必須把改善民生、保障民需作為政府工作的最大責(zé)任，多謀民生之利，多解民生之憂；必須把改進(jìn)作風(fēng)、勤政廉潔作為政府工作的根本遵循，一身正氣敢碰硬，兩袖清風(fēng)順民心。

　　在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到工作中還存在不少困難和問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)層次不高，城市商業(yè)業(yè)態(tài)分區(qū)不明顯。二是基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較大，配套功能不完善、標(biāo)準(zhǔn)較低，城區(qū)交通擁堵、停車難問題依然突出，農(nóng)村水電路基礎(chǔ)仍然薄弱，群眾生活還不夠方便。三是公共服務(wù)供給不足，社會(huì)保障水平不高，社會(huì)救助體系還不健全，困難群體就業(yè)增收渠道不寬。四是重大項(xiàng)目支撐不足，招商引資難度大，資源環(huán)境約束趨緊，土地、資金、人才要素制約明顯。五是少數(shù)干部不敢擔(dān)當(dāng)，爭取資金項(xiàng)目不主動(dòng)，破解難題不積極，協(xié)作配合不順暢，狠抓落實(shí)不深入。對(duì)此，我們必須高度重視，切實(shí)加以解決。

　　二、今后五年工作重點(diǎn)

　　全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“十三五”奮斗目標(biāo)，是區(qū)第五屆人民政府的時(shí)代使命，也是人民群眾的強(qiáng)烈期盼。

　　今后五年，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)特征更加明顯，加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重壓力仍然較大，做大總量與提升質(zhì)量的雙重任務(wù)十分艱巨，麒麟已進(jìn)入攻堅(jiān)克難、決戰(zhàn)決勝全面小康的關(guān)鍵階段。但隨著以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系基本形成，為經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)方向發(fā)展提供了政策保障；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將催生一批新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，發(fā)達(dá)地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已開始向西部轉(zhuǎn)移，為我們集聚產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、人才鏈、資金鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端帶來了良好機(jī)遇；云南全面建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞的輻射中心，滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化深入實(shí)施，“五網(wǎng)”建設(shè)力度空前，為我們加快發(fā)展、提速跨越創(chuàng)造了有利條件；曲靖建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的重要樞紐城市、特色生態(tài)文化旅游城市，國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)加速推進(jìn)，麒沾馬一體化深入實(shí)施，為我們順勢(shì)而為、彎道超越提供了現(xiàn)實(shí)路徑。經(jīng)過歷屆區(qū)委、區(qū)政府和干部群眾的艱苦奮斗、不懈努力，麒麟交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)更為明顯，產(chǎn)業(yè)人才基礎(chǔ)更加深厚，全區(qū)上下想發(fā)展、謀發(fā)展、快發(fā)展的勁頭蓄勢(shì)待發(fā)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新跨越，其時(shí)已至、其勢(shì)已成。
區(qū)第五屆人民政府工作思路建議為：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省第十次黨代會(huì)、省委十屆二次全會(huì)、市第五次黨代會(huì)、市委五屆二次全會(huì)、區(qū)第五次黨代會(huì)、區(qū)委五屆三次全會(huì)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展”理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)定不移走好產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、城市富區(qū)、生態(tài)美區(qū)、創(chuàng)新活區(qū)、和諧穩(wěn)區(qū)五條發(fā)展路子，重點(diǎn)發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)和生物資源加工、以液態(tài)金屬為主的新材料和現(xiàn)代裝備制造、精細(xì)化工、現(xiàn)代商貿(mào)物流、旅游文化和高原體育五大產(chǎn)業(yè)，把麒麟建設(shè)成為國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、云南省農(nóng)旅文融合示范區(qū)、珠江源大城市核心區(qū)，在全市率先全面建成小康社會(huì)。

　　今后五年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)建議為：區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)總值年均增9%以上；固定資產(chǎn)投資年均增20%以上；一般公共預(yù)算收入年均增5%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增10%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增8%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增9%以上；農(nóng)村居民人均可支配收入年均增11%以上；萬元GDP能耗年均下降3.5%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。改革開放更加深化，公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，保障體系更加健全，社會(huì)治理更加精細(xì)，群眾生活更加幸福。

　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：

　　（一）突出產(chǎn)業(yè)培育，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)

　　產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向和底線思維，突出解決好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、循環(huán)不暢、低端低效的問題。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)旅文融合，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，豐富發(fā)展新興業(yè)態(tài)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、支撐有力、動(dòng)力強(qiáng)勁的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)培育壯大五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：

　　大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)和生物資源加工產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，實(shí)行區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營銷，打造麒麟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級(jí)版。推進(jìn)土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，打造一批以果蔬為主的高原特色農(nóng)業(yè)基地。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)，推進(jìn)果蔬、糧油、蠶桑、畜禽、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條增值。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、加工流通業(yè)與電商全面對(duì)接。推進(jìn)農(nóng)旅文深度融合。力爭產(chǎn)值突破100億元。

　　加快發(fā)展以液態(tài)金屬為主的新材料和現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、品牌制造引進(jìn)戰(zhàn)略，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。建設(shè)液態(tài)金屬研發(fā)中心和熱控與能源產(chǎn)業(yè)園，加快成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品開發(fā)。大力發(fā)展關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)，著力打造以南部新城為重點(diǎn)的高新技術(shù)板塊。加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)品向線材、型材方向發(fā)展。挖掘軍工潛力，大力發(fā)展軍工民用、高端數(shù)控、汽車制造、裝備配套產(chǎn)業(yè)，建成軍民融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚地。力爭產(chǎn)值突破100億元。

　　做大做強(qiáng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“園區(qū)化、集中化、上下游一體化”發(fā)展路子，建成全國知名、西南最大的精細(xì)化工基地。圍繞煤焦化、煤氣化、煤液化三大板塊，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)“煤、焦、氣、化、冶、材、肥”深度耦合，打造以越州片區(qū)為重點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)板塊。力爭產(chǎn)值突破100億元。

　　提速發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。抓住曲靖列入全國區(qū)域流通節(jié)點(diǎn)城市的機(jī)遇，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，定位片區(qū)功能，激發(fā)商城活力，挖掘商圈優(yōu)勢(shì)，凸顯商街特色，構(gòu)建競爭有序、主體多元、業(yè)態(tài)多樣的現(xiàn)代商貿(mào)物流格局，繁榮城鄉(xiāng)市場、便利人民生活、拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)。加快發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)培育電子信息產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展智慧物流、服務(wù)外包等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)城市特色商業(yè)街區(qū)和農(nóng)村商務(wù)中心建設(shè)，爭創(chuàng)國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范區(qū)，基本建成區(qū)域流通節(jié)點(diǎn)城市。力爭增加值突破200億元。

　　融合發(fā)展旅游文化和高原體育產(chǎn)業(yè)。以南盤江沿線為重點(diǎn)，深入實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略。做靚做特景區(qū)景點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)4A級(jí)景區(qū)零突破，爭創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)，打造1—2個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)，建設(shè)10個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。保護(hù)一批古街古村、創(chuàng)作一批文藝精品、建設(shè)一批文化創(chuàng)意園區(qū)、推出一批旅游精品線路、實(shí)施一批體驗(yàn)項(xiàng)目、開發(fā)一批旅游產(chǎn)品，建成全省知名的生態(tài)休閑文化旅游目的地。環(huán)繞“五館一中心”，建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)；圍繞專業(yè)賽事、全民健身，建設(shè)一批競技賽道、健身步道，主動(dòng)承接國際國內(nèi)體育賽事，打造曲靖高原體育城核心區(qū)。力爭產(chǎn)值突破100億元。

　?。ǘ┩怀龌A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

　　圍繞經(jīng)濟(jì)中高速發(fā)展和人民生活方便快捷的需求，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，建成設(shè)施配套、功能完善、產(chǎn)業(yè)支撐、富有活力、舒適宜居的珠江源大城市核心區(qū)。

　　夯實(shí)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)。優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)，積極推動(dòng)曲靖至彌勒、石林、會(huì)澤3條鐵路線建設(shè)，配合做好三寶至清水、麒麟至瀘西高速公路和國道G248線、城市輕軌建設(shè)，加快珠江源大道向南延伸，建設(shè)溫泉大道，改擴(kuò)建沾潦路，建設(shè)水寨至羅漢山高架通道，全面完成珠街、張官營、羅漢山、瀟湘4個(gè)高速公路出入口和連接線建設(shè)，加大鄉(xiāng)村道路提質(zhì)保暢力度，修建茨營二級(jí)公路，實(shí)現(xiàn)所有建制鎮(zhèn)通二級(jí)路、所有行政村通柏油路、所有自然村通硬化路，構(gòu)建四通八達(dá)、立體交錯(cuò)的“大交通”格局。統(tǒng)籌水網(wǎng)建設(shè)，圍繞“滿足農(nóng)業(yè)用水、保障工業(yè)用水、改善生活用水”目標(biāo)，保護(hù)水生態(tài)，發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，保障水安全。全面完成龍?zhí)逗铀畮旖ㄔO(shè)，新增水資源總量2500萬立方米；新建三寶水廠、發(fā)脈水廠，農(nóng)村飲水安全達(dá)標(biāo)率大幅提高。加強(qiáng)能源網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施智能電網(wǎng)、城區(qū)電纜入地、農(nóng)村電網(wǎng)改造、變電站新建改造工程。深度開發(fā)清潔能源、生物質(zhì)能再生資源和煤炭伴生資源。推進(jìn)“氣化麒麟”三年行動(dòng)計(jì)劃，中心城區(qū)天然氣覆蓋率達(dá)100%。完善信息網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施無線城市、寬帶鄉(xiāng)村工程，實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)村村通、5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。拓展航空網(wǎng)建設(shè)，完成水上機(jī)場建設(shè)，開通周邊旅游環(huán)線。

　　提升城市品位。鞏固提升國家衛(wèi)生城、園林城創(chuàng)建成果，深入開展城市“四治三改一拆一增”行動(dòng)，徹底消除建成區(qū)路燈覆蓋盲區(qū)，徹底消除違法違規(guī)建筑存量，實(shí)現(xiàn)違法違規(guī)建筑零增量，基本完成城區(qū)及城郊結(jié)合部可視范圍建筑立面改造，提升城市形象。大力實(shí)施增綠補(bǔ)綠、治堵保暢、景觀打造、棚戶區(qū)改造工程，推進(jìn)智慧城市、海綿城市、綜合管廊建設(shè)。新建和改造4個(gè)公園，新增綠地40萬平方米。完善立體交通體系，整合城區(qū)停車資源，建設(shè)一批立體停車場，加快緩解停車難。探索城市管理運(yùn)營新模式，健全“大城管”管理機(jī)制。提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平，清掃保潔率達(dá)100%，生活垃圾收運(yùn)率達(dá)98%以上。加快推進(jìn)南部新城建設(shè)，打造產(chǎn)城融合示范區(qū)。中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大到80平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到70%。

　　建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。完善功能規(guī)劃，優(yōu)化村莊布局，突出地方特色，還原人文風(fēng)貌，留存鄉(xiāng)土記憶，實(shí)現(xiàn)村容村貌田園化、家庭院落精致化、特色文化景觀化、生態(tài)旅游規(guī)?；?。加大“七改三清”和建新拆舊力度，建成200個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村，重點(diǎn)打造100個(gè)精品村莊。

　?。ㄈ┩怀龈母镩_放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

　　按照中央和省、市深化改革的總體部署，持續(xù)深化改革，不斷擴(kuò)大開放，加強(qiáng)對(duì)外合作，激活發(fā)展要素，聚集發(fā)展動(dòng)力。

　　推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加大“三去一降一補(bǔ)”力度，充分釋放勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新潛能。積極穩(wěn)妥處置僵尸企業(yè)、僵尸項(xiàng)目，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，防止過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃。引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)整商品房供需結(jié)構(gòu)，落實(shí)商品房購房補(bǔ)貼政策，推動(dòng)房地產(chǎn)去庫存。進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)制度性交易成本和用工、用能、用地、物流成本。加大薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度，彌補(bǔ)發(fā)展短板。

　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加大政府購買服務(wù)力度，強(qiáng)化政府公共管理服務(wù)職能。深化商事制度改革，實(shí)現(xiàn)“多證合一”。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，落實(shí)環(huán)保、司法、審計(jì)管理體制改革任務(wù)。全面深化殯葬改革。完成公立醫(yī)院綜合改革。深化財(cái)稅體制改革，推行財(cái)政零基預(yù)算。完成農(nóng)村信用聯(lián)社改制。建立資金爭取激勵(lì)機(jī)制，加大產(chǎn)業(yè)和民生投入。推進(jìn)投融資體制改革，深化國有企業(yè)改革，努力打造1個(gè)資產(chǎn)規(guī)模500億元以上的集團(tuán)公司。

　　實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所合作，完善產(chǎn)學(xué)研、金介媒合作體系，支持初創(chuàng)期、成長期科技型小微企業(yè)發(fā)展。培育扶持一批低成本、全要素、便利化、開放式的眾創(chuàng)空間，建設(shè)一批科技孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，加快形成以高新技術(shù)企業(yè)為骨干的創(chuàng)新型企業(yè)集群。力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、增加值年均增15%以上。

　　擴(kuò)大對(duì)外開放。抓住“一帶一路”、滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展機(jī)遇，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。吸引社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。緊盯國際國內(nèi)知名企業(yè)，建立招商引資信息平臺(tái)，完善優(yōu)惠政策，建立領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商機(jī)制，力爭五年招商引資突破800億元。

　　提升合作水平。加大對(duì)外宣傳推介力度，締結(jié)一批友好城市，建設(shè)南亞、東南亞經(jīng)貿(mào)文化交流中心。鼓勵(lì)支持本土企業(yè)參與對(duì)外交流合作、拓展市場，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增10%以上。完善招才引智激勵(lì)機(jī)制，培育引進(jìn)一批優(yōu)秀人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

　?。ㄋ模┩怀鼍G色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明

　尊重自然規(guī)律，加強(qiáng)治理保護(hù)，堅(jiān)定不移地走綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展之路，大力推進(jìn)“森林麒麟”建設(shè)，著力構(gòu)建環(huán)境優(yōu)美、永續(xù)發(fā)展的生態(tài)體系，創(chuàng)新中國成立家生態(tài)文明區(qū)。

　　全力打造綠色家園。掀起新一輪植樹造林熱潮，森林覆蓋率提高到45%，爭創(chuàng)國家森林城市。建設(shè)東湖秋月、麒麟水鄉(xiāng)濕地公園，凈化城市生態(tài)。全面完成東面山植被修復(fù)，加快推進(jìn)集鎮(zhèn)、公路沿線面山治理，構(gòu)筑綠色屏障。實(shí)施“三沿五線”綠化工程，加快形成林環(huán)水繞、鳥語花香家園風(fēng)貌。

　　加大環(huán)境治理力度。落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)保制度，保護(hù)好藍(lán)天碧水凈土。推進(jìn)南盤江、白石江、瀟湘江綜合治理，建設(shè)鎮(zhèn)村污水處理站點(diǎn)，嚴(yán)格飲用水源地保護(hù)，確保城鄉(xiāng)污水處理、飲用水質(zhì)安全達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，推進(jìn)廢棄礦山復(fù)墾復(fù)綠。深化農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理。加大治氣、防塵、降噪力度，空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在97%以上。

　　嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，實(shí)行環(huán)保重大決策終身責(zé)任追究和責(zé)任倒查制度。依法劃定主體功能區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)紅線，嚴(yán)格污染物排放總量控制。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源節(jié)約集約利用水平，爭創(chuàng)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

　?。ㄎ澹┩怀雒裆纳疲瑥?qiáng)化公共服務(wù)

　　按照守住底線、突出重點(diǎn)、注重公平的思路，著力構(gòu)建制度健全、覆蓋城鄉(xiāng)、社會(huì)托底的民生保障體系，提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平，擴(kuò)大人民群眾獲得感。

　　增強(qiáng)社會(huì)保障能力。落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，突出抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，推動(dòng)社保由制度全覆蓋向人員全覆蓋轉(zhuǎn)變。健全完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，應(yīng)保盡保。強(qiáng)化主動(dòng)救助，高度重視并切實(shí)改善城市低收入群體和困難企業(yè)職工就業(yè)、生活質(zhì)量。高標(biāo)準(zhǔn)完成脫貧任務(wù)，持續(xù)用力，杜絕返貧。

　　辦好人民滿意的教育。率先帶頭、主動(dòng)融入?yún)^(qū)域教育中心發(fā)展戰(zhàn)略，打造“教師專業(yè)發(fā)展中心”“教育資源中心”。加快發(fā)展學(xué)前教育，實(shí)現(xiàn)幼兒園行政村全覆蓋。均衡發(fā)展義務(wù)教育，縮小城鄉(xiāng)、校際差距，加快解決“大班額”“擇校熱”問題。優(yōu)質(zhì)發(fā)展高中教育，促進(jìn)高中教育集團(tuán)化辦學(xué)。提升發(fā)展職業(yè)教育，努力創(chuàng)辦麒麟職業(yè)技術(shù)大學(xué)。大力發(fā)展民辦教育，推動(dòng)教育服務(wù)多元化。推進(jìn)中小學(xué)新建、改擴(kuò)建和信息化建設(shè)，探索政府購買師資服務(wù)，夯實(shí)教育發(fā)展基礎(chǔ)。

　　提高人民健康水平?；ヂ?lián)互通醫(yī)療資源，搭建信息共享平臺(tái)，建設(shè)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心。發(fā)展醫(yī)聯(lián)體和網(wǎng)絡(luò)診療，推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。新建中醫(yī)院、二醫(yī)院，遷建疾控中心，完善三級(jí)診療服務(wù)體系，構(gòu)建城市15分鐘、鄉(xiāng)村30分鐘“健康服務(wù)可及圈”。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位。支持和規(guī)范社會(huì)辦醫(yī)，方便群眾看病就醫(yī)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，落實(shí)“全面兩孩”政策。
　
　　高度重視老年人事業(yè)。全面落實(shí)涉老政策，健全養(yǎng)老服務(wù)體系。擴(kuò)大養(yǎng)老基本公共服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。鼓勵(lì)發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，培育健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范園。建立信息服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大老年“幸福餐桌”覆蓋面。傳承孝老愛親美德，強(qiáng)化家庭養(yǎng)老責(zé)任，鼓勵(lì)老年人老有所為，增強(qiáng)老年人幸福感。

　　加強(qiáng)民族宗教工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、宗教和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，扎實(shí)開展雙擁共建，爭創(chuàng)全省第十屆雙擁模范城。統(tǒng)籌推進(jìn)外事、僑務(wù)、廣電、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、地震、人防、氣象、移民、檔案、保密、紅十字、地方志、關(guān)心下一代、婦女兒童和殘疾人等事業(yè)發(fā)展。支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政，支持群團(tuán)組織依章履職、發(fā)揮作用。

　?。┩怀鲋卫韯?chuàng)新，構(gòu)建和諧麒麟

　　堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，著力構(gòu)建公平正義、安全穩(wěn)定的長效機(jī)制，全面推進(jìn)麒麟和諧穩(wěn)定、文明進(jìn)步。

　　維護(hù)公平正義。落實(shí)司法體制改革，深入推進(jìn)“七五”普法。加大社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)管力度，規(guī)范人民調(diào)解程序范圍。擴(kuò)大法律援助受益面，提高公共法律服務(wù)水平。規(guī)范行政執(zhí)法，提高政府公信力。支持法檢“兩院”公正司法。
保持安全穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、地方屬地責(zé)任和全員安全責(zé)任，減少一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，保障“舌尖上的安全”。暢通信訪渠道，解決合理訴求，維護(hù)群眾利益。深化“平安麒麟”建設(shè)，完善社會(huì)治安立體化防控體系，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，勇奪“長安杯”。

　　倡導(dǎo)文明新風(fēng)。完善誠信市場體系，建立守信獎(jiǎng)勵(lì)、失信懲戒機(jī)制。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹立文明理念，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，引導(dǎo)文明行為，爭創(chuàng)國家級(jí)文明城市。

　三、2017年工作安排

　　今年，是黨的十九大召開之年，也是區(qū)第五屆人民政府的開局之年。必須開好頭、起好步。

　　2017年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)建議為：區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)總值增9%以上；固定資產(chǎn)投資增25%以上；一般公共預(yù)算收入增5%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增12%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增8%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增8%以上；農(nóng)村居民人均可支配收入增10%以上；萬元GDP能耗下降3.2%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。重返全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合“十強(qiáng)縣”。

　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：

　　（一）著力調(diào)結(jié)構(gòu)、樹品牌、增效益，抓好“三農(nóng)”工作

　　必須深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

　　提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量。實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”，嚴(yán)守耕地紅線，穩(wěn)定糧煙生產(chǎn)，筑牢畜牧基礎(chǔ)。糧食播種面積穩(wěn)定在56萬畝以上，種植烤煙11萬畝，新建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)。加快藍(lán)莓分選加工和冷鏈物流中心、獼猴桃產(chǎn)業(yè)示范園、瀟湘特色水果產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新增高原特色經(jīng)濟(jì)作物4.4萬畝，壯大特色品牌農(nóng)業(yè)。協(xié)助辦好世界藍(lán)莓大會(huì)。

　　轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。鼓勵(lì)農(nóng)戶采取土地承包經(jīng)營權(quán)作價(jià)入股、保底分紅、利潤返還方式，探索“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變股金、農(nóng)民變股東”發(fā)展模式，擴(kuò)大適度規(guī)模經(jīng)營，新增流轉(zhuǎn)土地3.1萬畝。加快培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增農(nóng)業(yè)“小巨人”3個(gè)、龍頭企業(yè)3個(gè)、專業(yè)合作社10個(gè)、家庭農(nóng)場10個(gè)。大力發(fā)展以鮮品采摘、農(nóng)事體驗(yàn)、鄉(xiāng)村尋美為主的鄉(xiāng)村旅游，打造鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)3個(gè)。提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，完成沃鼎莊園、金蘭世家、紅源老家項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)麟瓏微藻生物資源產(chǎn)品向精深發(fā)展。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村電子商務(wù)三年行動(dòng)計(jì)劃，完善農(nóng)村三級(jí)配送體系，新增農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心1個(gè)、農(nóng)村網(wǎng)店10個(gè)。

　　建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。加快農(nóng)村電力通訊、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公園綠地等配套建設(shè)，完善教育、衛(wèi)生、文化、體育等服務(wù)功能。提升新村、恩洪、橫大路集鎮(zhèn)建設(shè)水平。大力推進(jìn)“七改三清”，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。切實(shí)加大扶貧投入力度，推進(jìn)綜合扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成減貧任務(wù)。完成東山卑舍易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)?xùn)|山禾草必、瀟湘馬河易地扶貧搬遷安置項(xiàng)目，推進(jìn)龍?zhí)逗铀畮煲泼癜徇w安置工作。實(shí)施4個(gè)農(nóng)村危房改造省級(jí)示范村、40個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，完成3000戶農(nóng)村危房和抗震安居房改造。

　　（二）著力穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、建園區(qū)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)

　　必須堅(jiān)定不移地推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，提升工業(yè)發(fā)展效益。

　　改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。用足用好穩(wěn)增長各項(xiàng)政策措施，改造提升煙草、煤炭、冶金、化工、汽車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全力穩(wěn)住工業(yè)存量。鞏固煤炭去產(chǎn)能成果，復(fù)產(chǎn)復(fù)建煤礦5對(duì)以上。務(wù)實(shí)幫扶企業(yè)，重點(diǎn)支持科技含量高、市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，推動(dòng)停產(chǎn)減產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)。鼓勵(lì)支持鋼鐵企業(yè)內(nèi)引外聯(lián)、加快轉(zhuǎn)型。延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)眾一、恒遠(yuǎn)等企業(yè)精深發(fā)展、擴(kuò)產(chǎn)提能。

　　培育新的支撐點(diǎn)。加快推進(jìn)液態(tài)金屬熱控與能源項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)與中科院理化所深度合作，引進(jìn)3個(gè)以上關(guān)聯(lián)企業(yè)落戶，轉(zhuǎn)化3項(xiàng)以上專利技術(shù)成果，推進(jìn)中盈一期鎳氫蓄電池項(xiàng)目建設(shè)。盤活國有企業(yè)資源，支持企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品，力爭裝備制造業(yè)取得突破。實(shí)施中小企業(yè)成長、小微企業(yè)培育工程，新增納規(guī)企業(yè)5戶以上。

　　加快園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完成麒麟工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，啟動(dòng)國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)申報(bào)程序。爭取認(rèn)定省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5個(gè)、科技型中小企業(yè)12個(gè)，授權(quán)專利260件以上。完成羅漢山物流園區(qū)道路建設(shè)，啟動(dòng)越州片區(qū)煤氣、蒸汽管網(wǎng)和道路建設(shè)，提升園區(qū)綜合承載力。加快江西國匯物流項(xiàng)目落地，推動(dòng)麻黃片區(qū)物流小鎮(zhèn)建設(shè)。

　　（三）著力挖潛能、提層次、興業(yè)態(tài)，做大做強(qiáng)三產(chǎn)

　　必須進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、精準(zhǔn)用力，提升第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的支撐作用。

　　繁榮發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。準(zhǔn)確定位城區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，加快推進(jìn)劃行歸市，建設(shè)具有民族、體育、文化、創(chuàng)意等特色的商業(yè)街區(qū)，聚集商機(jī)、提升人氣。實(shí)施祿源物流、萬宇云創(chuàng)智慧小鎮(zhèn)電子商務(wù)、神農(nóng)國際農(nóng)產(chǎn)品物流商貿(mào)城項(xiàng)目，積極推進(jìn)小商品城建設(shè)。

　　培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。啟動(dòng)國際會(huì)展中心項(xiàng)目，加快中唐國盛呼叫與數(shù)據(jù)處理中心、啟迪K棧、重慶豬八戒網(wǎng)等信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，培育一批眾創(chuàng)空間，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力。

　　大力發(fā)展文化旅游業(yè)。加快麒麟水鄉(xiāng)、東山克以黑、金麟灣溫泉小鎮(zhèn)、潦滸陶藝旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，啟動(dòng)荷花精品園、鳳凰衛(wèi)視縱橫文旅度假小鎮(zhèn)建設(shè)。爭創(chuàng)3A級(jí)景區(qū)3個(gè)，積極支持金麟灣申報(bào)省級(jí)旅游度假區(qū)。主動(dòng)融入滬昆高鐵經(jīng)濟(jì)帶，推出“麒麟一日游、兩日游”精品旅游線路，積極開發(fā)新的旅游景點(diǎn)，打造特色旅游文化產(chǎn)品。配合舉辦好世界鐵人三項(xiàng)賽。

　　（四）著力抓建設(shè)、精管理、強(qiáng)功能，提升城市品位

　　必須進(jìn)一步強(qiáng)化“中心”意識(shí)，推進(jìn)麒沾馬同城規(guī)劃、共域發(fā)展，加快“以人為核心”的城市建管步伐。

　　強(qiáng)化城市建設(shè)。啟動(dòng)曲陸高速與南部新城連接線建設(shè)，實(shí)施靖江路景觀提升工程，改造建寧東路與珠江源大道交叉口節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)南部新城市政道路建設(shè)，打通長興路西段、花柯東路、環(huán)南路西段等6條道路。全面推行“商住分離、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”模式，推進(jìn)南部新城、牛街、紅廟、水寨至三寶、莊家圩及黃家莊等片區(qū)開發(fā)。加快東門街、南寧廣場、區(qū)一中等片區(qū)棚戶區(qū)改造，進(jìn)一步提升城市形象。盤活城市閑置資產(chǎn)資源，提高土地利用效率。

　　優(yōu)化城市管理。強(qiáng)力推進(jìn)“四治三改一拆一增”行動(dòng)。以昆曲、曲陸、曲勝、國道G326線和世界鐵人三項(xiàng)賽道沿線為重點(diǎn)，拆除違法違規(guī)建筑52萬平方米。建立綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫，啟動(dòng)智慧城市管理平臺(tái)建設(shè)，申報(bào)國家智慧城市試點(diǎn)。強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)提檔升級(jí)，探索小區(qū)物業(yè)屬地化管理，試行小區(qū)垃圾快捷清運(yùn)模式。做好“國家衛(wèi)生城”復(fù)查復(fù)檢準(zhǔn)備。

　　完善城市功能。加快寥廓南路南延線及綜合管廊建設(shè)，推進(jìn)城市防洪排澇系統(tǒng)建設(shè)，力爭被列為國家綜合管廊和海綿城市建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)節(jié)點(diǎn)綠化、夜景亮化、背街小巷凈化、交通信號(hào)燈優(yōu)化和破損路面維護(hù)，打造干凈有序、功能配套的城市環(huán)境。實(shí)施市二小、區(qū)一中人行天橋和市一院公共立體停車場建設(shè)。加快城鄉(xiāng)垃圾一體化處理步伐，新建垃圾中轉(zhuǎn)站6個(gè)、公廁66座。完成天峰再生資源處理中心一期建設(shè)，確保年內(nèi)正式運(yùn)營。

　　（五）著力強(qiáng)設(shè)施、打基礎(chǔ)、增后勁，加快“五網(wǎng)”建設(shè)

　　必須牢牢抓住基礎(chǔ)設(shè)施這個(gè)關(guān)鍵，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

　　加快路網(wǎng)建設(shè)。配合做好三寶至清水高速、國道G248線等項(xiàng)目建設(shè)。完成東過境高速公路珠街連接線路基工程。加快實(shí)施沾潦路改擴(kuò)建工程，確保年內(nèi)竣工通車。啟動(dòng)溫泉大道建設(shè)。完成茨營二級(jí)路和麒小線項(xiàng)目前期工作。建設(shè)行政村柏油路30公里，硬化自然村道路70公里。

　　加快水網(wǎng)建設(shè)。加快水源工程建設(shè)，完成龍?zhí)逗铀畮鞓屑~工程。啟動(dòng)三寶水廠、發(fā)脈水廠建設(shè)。新建水利工程136件。加快推進(jìn)珠街內(nèi)圩河灌區(qū)、九龍河治理工程。完成2000畝高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)。

　　加快能源網(wǎng)建設(shè)。抓好新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，積極推進(jìn)舊城改造片區(qū)和特色街區(qū)電纜入地。加快株木山、紅石巖風(fēng)電和同樂變電站二期工程建設(shè)。完成中緬天然氣管道陸良支線麒麟段建設(shè)，啟動(dòng)越州片區(qū)次高壓管線建設(shè)。鋪設(shè)城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)36.5公里，力爭城區(qū)居民小區(qū)燃?xì)馊采w。

　　加快信息網(wǎng)建設(shè)。推動(dòng)光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)向自然村延伸，力爭城鎮(zhèn)光纖接入能力50兆以上、行政村光纖接入能力12兆以上。

　　加快航空網(wǎng)建設(shè)。完成麒麟水上機(jī)場航站樓、航管中心等配套設(shè)施建設(shè)，開發(fā)低空旅游觀光產(chǎn)品。

　?。┲χ\長遠(yuǎn)、重生態(tài)、強(qiáng)監(jiān)管，優(yōu)化發(fā)展空間

　　必須樹立大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

　　推進(jìn)“森林麒麟”建設(shè)。以最大力度推進(jìn)東面山植被修復(fù)，加強(qiáng)礦區(qū)、集鎮(zhèn)、面山治理，實(shí)施沿河、沿路、沿街和村莊植綠補(bǔ)綠工程。啟動(dòng)西河兩岸、南盤江東岸小河灣至南河口生態(tài)廊道和寥廓山森林公園、雙江公園建設(shè)，改造提升文峰公園，創(chuàng)成省級(jí)森林城市。

　　強(qiáng)化環(huán)境污染防治。完成城南片區(qū)污水處理廠廠房和配套管網(wǎng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)主要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)，整治南盤江水質(zhì)，完成桂花河治理，新建鎮(zhèn)、村污水處理站點(diǎn)12個(gè)。抓好農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，推進(jìn)土壤污染防治，提高農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境安全水平。

　　集約節(jié)約利用資源。加大工礦廢棄地復(fù)墾力度。鼓勵(lì)礦山企業(yè)技改提升，提高資源利用率。推進(jìn)清潔生產(chǎn)，實(shí)施工業(yè)、建筑業(yè)等領(lǐng)域能效提升計(jì)劃。推廣循環(huán)型生產(chǎn)方式、流通方式和綠色消費(fèi)模式，加快國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)創(chuàng)建。

　?。ㄆ撸┲ζ齐y題、促交流、增活力，深化改革開放

　　必須沖破自我束縛、相互羈絆，破解體制機(jī)制不活、對(duì)外交流不多、開放程度不高的問題。

　　推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。著力推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”，化解鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能，完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展政策措施，加大貨幣化安置和“以購代建”力度，鼓勵(lì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口、棚戶區(qū)改造居民購買住房，促進(jìn)房地產(chǎn)去庫存。加強(qiáng)政銀企對(duì)接，降低企業(yè)融資成本，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。落實(shí)稅收優(yōu)惠和緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，降低企業(yè)運(yùn)行成本。

　　加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，試行農(nóng)村房屋所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)抵押貸款。啟動(dòng)地價(jià)更新工作。加快城市公立醫(yī)院改革。完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)施薪酬制度改革。暢通政府購買金融服務(wù)渠道，積極推進(jìn)平臺(tái)公司規(guī)?；?、集團(tuán)化發(fā)展，增強(qiáng)融資能力。全面深化殯葬改革，完成殯儀館搬遷，新建9個(gè)鎮(zhèn)級(jí)和1個(gè)村級(jí)公益性公墓，火化率提高到60%以上。支持越州鎮(zhèn)開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)和“社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)”兩區(qū)同建試點(diǎn)。

　　擴(kuò)大對(duì)外交流合作。把招商引資作為重中之重，掀起招商引資熱潮，重點(diǎn)引進(jìn)一批電子信息、裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭實(shí)際到位市外國內(nèi)資金116億元、實(shí)際利用外資700萬美元。積極對(duì)接南亞、東南亞對(duì)外交流合作機(jī)構(gòu)，爭取締結(jié)友好城市1—2個(gè)。

　　增加有效投資。投入1億元以上，做實(shí)做深項(xiàng)目前期工作，充實(shí)千億項(xiàng)目庫，力爭更多項(xiàng)目進(jìn)入國家和省、市重點(diǎn)項(xiàng)目庫。嚴(yán)格實(shí)行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目、前期工作重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包保機(jī)制，確保續(xù)建項(xiàng)目早竣工、新建項(xiàng)目早開工、前期工作早完成。開展股權(quán)融資試點(diǎn)，爭取發(fā)行20億元公司債券、10億元企業(yè)債券。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，力爭達(dá)20億元。

　?。ò耍┲饷窭?、惠民生、保民安，解決民生需求

　　必須舉全區(qū)之力，解決人民群眾“最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)”的利益問題。

　　優(yōu)先發(fā)展教育。推進(jìn)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建6所幼兒園。完成“全面改薄”項(xiàng)目。加快金麟灣片區(qū)新建學(xué)校和北岸小學(xué)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)招生。探索試行“學(xué)區(qū)制”，建立辦學(xué)“共同體”，逐步緩解“大班額、擇校熱”問題，保障外來人員子女平等接受基礎(chǔ)教育。推進(jìn)教師“區(qū)管校聘”改革，探索建立教師崗位動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。推行政府購買教學(xué)崗位，解決教師不足問題。加快教育信息化建設(shè)，打造一批“八優(yōu)”學(xué)校。

　　保障人民健康。全面啟動(dòng)中醫(yī)院、二醫(yī)院和太和、益寧街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。推進(jìn)中心城區(qū)醫(yī)療信息和醫(yī)師資源共享，擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約覆蓋面。完善基本醫(yī)療、藥品供應(yīng)保障制度，破除以藥養(yǎng)醫(yī)。培育引進(jìn)中醫(yī)藥人才，全面實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，爭創(chuàng)“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”。

　　發(fā)展文體事業(yè)。提高農(nóng)村文化活動(dòng)室建管用水平，培育農(nóng)村文化大戶，新建50個(gè)村（居）民小組文體小廣場。做好第四批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)和傳承人保護(hù)工作。舉辦第五屆區(qū)運(yùn)會(huì)。完善戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施，規(guī)范廣場娛樂活動(dòng)，推動(dòng)群眾性文體活動(dòng)健康發(fā)展。

　　強(qiáng)化社會(huì)保障。加大就業(yè)再就業(yè)工作力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人。全面普查城市低收入群體，精準(zhǔn)幫扶。落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革政策，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋面。暢通基本醫(yī)保異地結(jié)算渠道，方便群眾看病就醫(yī)。啟動(dòng)建設(shè)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范園，新建1—2個(gè)民辦公助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、4個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，加大城鄉(xiāng)老年“幸福餐桌”推廣力度，力爭覆蓋率提高到47%。

　　加強(qiáng)社會(huì)治理。推進(jìn)全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，確保通過中期評(píng)估。完成3個(gè)社區(qū)、40個(gè)村（居）民小組辦公用房建設(shè)。規(guī)范發(fā)展社會(huì)組織、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)。關(guān)注關(guān)愛農(nóng)村留守群體。強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處，化解信訪存量，嚴(yán)控信訪增量。健全完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊邪教、非法組織和各類違法犯罪。加強(qiáng)村組干部監(jiān)督管理。加大校園周邊環(huán)境整治力度，改善青少年學(xué)習(xí)成長環(huán)境。規(guī)范寵物飼養(yǎng)管理。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，突出抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、消防、食品藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故，確保社會(huì)安全穩(wěn)定。

　　四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　打鐵還需自身硬。實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提高行政工作科學(xué)化水平。

　　堅(jiān)定方向，忠誠理政。必須堅(jiān)定政治方向，強(qiáng)化政治站位，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅(jiān)定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，更加自覺地在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。持續(xù)抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，更加扎實(shí)地把黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

　　遵循法治，依法行政。強(qiáng)化法治理念和法治思維，確保各項(xiàng)工作在法律范圍內(nèi)開展。建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，規(guī)范行政行為。堅(jiān)持規(guī)范性文件合法性審查，完善專職顧問、專家咨詢、專業(yè)論證制度，推動(dòng)依法決策。規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)和執(zhí)法權(quán)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。自覺主動(dòng)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，提高人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量和辦結(jié)率、滿意率。

　　提升效能，高效施政。強(qiáng)化城市節(jié)奏、特區(qū)思維，推動(dòng)各項(xiàng)工作謀在前、干在前，不在徘徊等待中錯(cuò)失良機(jī)，不在推諉扯皮中貽誤時(shí)機(jī)。加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全政務(wù)服務(wù)體系，簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，承接好下放審批事項(xiàng)。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察、政務(wù)績效考核、政府信息公開，推進(jìn)政府工作透明高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　勇于擔(dān)當(dāng)，從嚴(yán)治政。以勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為、追求卓越的精神狀態(tài)狠抓落實(shí)。要勇于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)大膽干，支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失誤、允許試錯(cuò)，大力營造敢闖敢試、敢抓敢管、敢為人先的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。要奮發(fā)有為，擼起袖子加油干，提振精氣神，鼓足實(shí)干勁，抓鐵有痕、踏石留印，干出無愧于責(zé)任、經(jīng)得起檢驗(yàn)的業(yè)績。要追求卓越，俯下身子用心干，高標(biāo)準(zhǔn)定位、高起點(diǎn)謀劃、高質(zhì)量落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作走在全市前列。

　　嚴(yán)守規(guī)矩，廉潔從政。必須把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，層層強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任。筑牢思想堤防，加強(qiáng)制度約束，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，確保克己奉公、風(fēng)清氣正。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕奢侈浪費(fèi)，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)，堅(jiān)決做到廉潔自律。

　　各位代表，時(shí)代賦予光榮使命，勤勉成就嶄新事業(yè)。讓我們?cè)谑形⑹姓蛥^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)各族干部群眾，不忘初心、奮勇前行，為加快麒麟發(fā)展、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!

　　名詞解釋
 
1．三花三葉三果：“三花”，即荷花、牡丹花、燈盞花；“三葉”，即煙葉、菜葉、桑葉；“三果”，即藍(lán)莓、葡萄、獼猴桃。

2.四帶百村：“四帶”，即以南盤江為主軸的南盤江沿岸生態(tài)休閑運(yùn)動(dòng)帶，以壩區(qū)田園風(fēng)光為主的農(nóng)旅文融合原色農(nóng)業(yè)體驗(yàn)帶，以云水瀟湘為主題的瀟湘三寶片區(qū)溫泉森林度假休閑帶，以東面山為依托的盤山生態(tài)風(fēng)景旅游帶；“百村”，即建設(shè)100個(gè)宜居宜游美麗村莊，構(gòu)建特色旅游格局。

3.城市“四治三改一拆一增”：“四治”，即治亂、治臟、治污、治堵；“三改”，即改造舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村；“一拆”，即拆除違法違規(guī)建筑；“一增”，即增加城市綠化。

4.農(nóng)村“七改三清”：“七改”，即改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶；“三清”，即清潔水源、清潔田園、清潔家園。

5.“三沿五線”綠化工程：即沿河、沿路、沿街和昆曲高速、曲宣高速、曲陸高速、國道G326線、鐵人三項(xiàng)賽道沿線可視范圍植被綠化。

6.三去一降一補(bǔ)：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的五大任務(wù)，即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。

7.五證合一、一照一碼：“五證合一”，即企業(yè)登記時(shí)依次申請(qǐng)的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證改為一次申請(qǐng)，核發(fā)一個(gè)營業(yè)執(zhí)照的登記制度；“一照一碼”，即一個(gè)營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一核發(fā)一個(gè)社會(huì)信用代碼。

8.Q板：即報(bào)價(jià)板的簡稱，是掛牌公司通過系統(tǒng)線上報(bào)價(jià)，交易、融資均在線下完成，主要目的是讓更多的中小企業(yè)能夠與資本市場對(duì)接。

9.四個(gè)最嚴(yán)：即最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，是習(xí)近平總書記對(duì)食品安全工作提出的要求，根本目的是讓人民吃得更放心、吃得更健康。

10.長安杯：是全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀地市獎(jiǎng)，為全國社會(huì)綜合治理領(lǐng)域最高榮譽(yù)。

11.全面改?。菏侨娓纳曝毨У貐^(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件的簡稱。

12.學(xué)區(qū)制：在學(xué)區(qū)內(nèi)通過一定的管理制度、運(yùn)行機(jī)制及考核評(píng)估措施，搭建交互平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享，實(shí)施優(yōu)質(zhì)學(xué)校對(duì)薄弱學(xué)校在學(xué)校管理和教育教學(xué)上的指導(dǎo)與幫扶，以及教育設(shè)施設(shè)備、師資和生源的均衡分配，從而縮小區(qū)域內(nèi)學(xué)校間的差距。

13.區(qū)管校聘：指全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長實(shí)行區(qū)級(jí)政府統(tǒng)一管理，從而將教師和校長從某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)閰^(qū)義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”，主要目的是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

14.“八優(yōu)”學(xué)校：2016年11月，市委書記李文榮在全市教育改革發(fā)展大會(huì)上提出，每年打造100所質(zhì)量優(yōu)、隊(duì)伍優(yōu)、管理優(yōu)、課堂優(yōu)、裝備優(yōu)、環(huán)境優(yōu)、德藝優(yōu)、服務(wù)優(yōu)“八優(yōu)”學(xué)校。

15.醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)：指符合條件的執(zhí)業(yè)醫(yī)師經(jīng)衛(wèi)生行政部門注冊(cè)后，受聘在兩個(gè)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的行為。