宣威新一輪退耕還林18萬畝

（特約記者楊承海 通訊員朱泰恩）宣威市結(jié)合實(shí)際，以建設(shè)生態(tài)文明和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，緊扣12個貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、98個貧困村的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，突出重點(diǎn)區(qū)域治理，發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，著力加快建設(shè)長江上游和珠江源頭生態(tài)安全屏障。2014至2017年12月上旬，全市退耕還林18萬畝。

突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃。2014年以來，該市新一輪退耕還林嚴(yán)格限制在25度以上非基本農(nóng)田坡耕地。在實(shí)施退耕還林工作中，該市充分尊重農(nóng)民意愿，“退不退耕，種什么品種”由農(nóng)民自主決定。同時堅(jiān)持集中連片，把退耕還林與生態(tài)屏障建設(shè)、特困片區(qū)脫貧攻堅(jiān)等結(jié)合起來，優(yōu)先和重點(diǎn)向特困片區(qū)傾斜。注重工程規(guī)模效益，打破行政區(qū)域界限，以重要水源地、交通沿線、江河湖庫周邊、石漠化嚴(yán)重地段等為重點(diǎn)，實(shí)行整山系、整流域推進(jìn)。在鞏固第一輪退耕還林成果基礎(chǔ)上，把新一輪退耕還林規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃調(diào)整、生態(tài)紅線劃定、扶貧開發(fā)、生態(tài)文明示范建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃有效銜接起來，合理安排建設(shè)規(guī)模和進(jìn)度，逐年有序推進(jìn)。

宜喬則喬、宜灌則灌。該市以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，大力發(fā)展林下種植養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)助政策，未劃入公益林的，允許合理經(jīng)營和依法采伐。在一定前提下，支持退耕農(nóng)戶在退耕地上開展林糧（高稈作物除外）、林草、林藥、林菜間作套種，以耕代撫，以耕代管，培育有關(guān)產(chǎn)業(yè)，增加退耕收入。采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、出租、入股等形式，將退耕還林向?qū)I(yè)大戶、家庭林場、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、股份制林場等新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。截至目前，全市利用退耕還林發(fā)展核桃19萬畝、花椒5000畝、蠶桑7000畝。

加強(qiáng)管理，嚴(yán)格檢查。該市林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門嚴(yán)把苗木、整地、栽植關(guān)，大力推廣容器苗造林、地膜覆蓋等抗旱造林技術(shù)，切實(shí)提高造林成活率。嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，新一輪退耕還林檢查驗(yàn)收工作實(shí)行縣、省和國家三級檢查驗(yàn)收制度。在權(quán)屬管理上，退耕還林后，依法確權(quán)變更登記，將退耕還林地統(tǒng)一納入林地資源管理。對退耕農(nóng)戶的退耕面積、地點(diǎn)、樹種以及質(zhì)量要求等進(jìn)行公示。工程建設(shè)資金實(shí)行專項(xiàng)管理、?？顚Ｓ?。政策兌現(xiàn)嚴(yán)格遵循“先驗(yàn)收、再公示、后兌現(xiàn)”的程序。補(bǔ)助資金通過“一折（卡）通”方式，及時足額兌現(xiàn)給退耕還林農(nóng)戶。