中共曲靖市人民政府黨組關(guān)于審定《曲靖市2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》的請(qǐng)示

中共曲靖市人民政府黨組

關(guān)于審定《曲靖市2017年國民

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2018年

國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》的請(qǐng)示

中共曲靖市委：

《曲靖市2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》已于2018年1月19日經(jīng)曲靖市第四屆人民政府第七十四次（2018年度第1次）常務(wù)會(huì)議討論通過，并修改完善，現(xiàn)提請(qǐng)市委審定。

中共曲靖市人民政府黨組

2018年1月22日      

曲靖市2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

執(zhí)行情況與2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

計(jì)劃草案的報(bào)告（書面）

（送審稿）

——2018年2月 日在曲靖市第五屆人民代表大會(huì)

第一次會(huì)議上

各位代表：

受市人民政府委托，現(xiàn)將曲靖市2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請(qǐng)會(huì)議審查，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

今年以來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府系列重要決策部署，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，緊盯“1+4”主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，突出“1+3+1”重點(diǎn)工作，精準(zhǔn)施策、狠抓落實(shí)，全市投資穩(wěn)步增長、工業(yè)提速增長、消費(fèi)持續(xù)領(lǐng)先，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好”態(tài)勢。初步預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)市內(nèi)地區(qū)生產(chǎn)總值1960億元、同比增長10%左右，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資2243億元、同比增長25%，一般公共預(yù)算收入136.2億元、同比增長7.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額636億元、同比增長12.5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額8.72億美元、同比增長38%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)31844元、同比增長 8%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)11418元、同比增長10%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%計(jì)劃目標(biāo)內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰計(jì)劃目標(biāo)內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.1%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.3%，常住、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá) 46.58%、35.74%。市內(nèi)地區(qū)生產(chǎn)總值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可完成或超額完成年初人民代表大會(huì)確定的目標(biāo)。

（一）推動(dòng)良好開局，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。及早謀劃、加緊部署，高位推動(dòng)相關(guān)工作，堅(jiān)持“開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺”，抓緊抓實(shí)目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)細(xì)化分解，確保了全市各項(xiàng)工作高起點(diǎn)開局、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。制定發(fā)布了穩(wěn)增長36條措施，落實(shí)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金2.2億元，煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能地方配套獎(jiǎng)補(bǔ)資金3200萬元，通過工業(yè)發(fā)展基金債權(quán)投資的方式，幫助重點(diǎn)骨干企業(yè)打通供應(yīng)鏈，推動(dòng)雙友、越鋼、天高等一批傳統(tǒng)骨干企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)建，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本面。進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，及時(shí)對(duì)招商引資、三大戰(zhàn)役、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+3+1”事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的工作做出安排部署。突出招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓招商引資，與億利集團(tuán)、錦州陽光、東方園林、大長江集團(tuán)等一批重點(diǎn)企業(yè)成功簽約，積極洽談一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，部分取得了實(shí)質(zhì)性突破。大力支持民營、中小微企業(yè)發(fā)展，通過擴(kuò)大有效信貸增量，幫助中小微企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營資金周轉(zhuǎn)難題，新增19戶省級(jí)成長型中小企業(yè)，8戶企業(yè)進(jìn)入云南民營企業(yè)100強(qiáng)。市級(jí)財(cái)政投入3000萬元對(duì)全市10個(gè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目給予補(bǔ)助，支持重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)升級(jí)，工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值占全市比重達(dá)72%。推動(dòng)縣域發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位，宣威市、陸良縣分別被表彰為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“10強(qiáng)縣”和縣域跨越發(fā)展先進(jìn)縣。

（二）加緊重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見成效。緊盯重點(diǎn)發(fā)展的6大產(chǎn)業(yè)，謀劃包裝226個(gè)總投資達(dá)1070億元的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全年新開工85個(gè)、總投資175.4億元，年內(nèi)竣工投產(chǎn)項(xiàng)目69個(gè)，全年六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值預(yù)計(jì)達(dá)955億元以上。高原特色農(nóng)業(yè)和生物資源加工方面，成功舉辦第五屆國際藍(lán)莓大會(huì)，在藍(lán)莓冷鏈物流加工中心、溫氏集團(tuán)生豬養(yǎng)殖等重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)下，全市特色經(jīng)作、山地畜牧產(chǎn)業(yè)等均好于去年同期；以火腿、蠶桑、小黃姜和菜籽油等為代表的農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)規(guī)模逐步形成，以博浩生物、康恩貝為龍頭的生物化工產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升，博浩生物保健食品建設(shè)項(xiàng)目、雙友牧業(yè)云嶺牛深加工項(xiàng)目等一批項(xiàng)目加快推進(jìn)。有色金屬深加工和液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)方面，成功引進(jìn)萬里揚(yáng)等鋁加工企業(yè)以及河北晶龍、錦州陽光等硅材料企業(yè)并落地開工，加快鋁基新材料產(chǎn)業(yè)和綠色水電硅產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，北京夢(mèng)之墨1萬套液態(tài)金屬電子電路打印、澤鑫鋁業(yè)航空及交通用高端鋁型材等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。精細(xì)化工方面，眾一化工年產(chǎn)5000噸H酸、歐羅漢姆肥業(yè)年產(chǎn)18萬噸硫酸鉀項(xiàng)目和6萬噸農(nóng)用硝酸鉀二期等14個(gè)項(xiàng)目加緊推進(jìn)，其中宣威恒邦磷化工年產(chǎn)40萬噸鈣鎂磷肥高爐金屬綜合回收技改項(xiàng)目完成建設(shè)并進(jìn)入試生產(chǎn)。軍民融合現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)方面，一汽紅塔公司國V系列輕卡產(chǎn)品完成生產(chǎn)線適應(yīng)性改造并已試生產(chǎn)藍(lán)艦T340皮卡，軍民融合產(chǎn)業(yè)示范園項(xiàng)目完成選址，深圳灃宬照明科技公司液態(tài)金屬LED照明項(xiàng)目完成一期建設(shè)。現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)方面，萬達(dá)城市綜合體、萬宇泛亞國際商貿(mào)城（二期）等15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，部分項(xiàng)目已相繼投入運(yùn)營。文化旅游和高原體育產(chǎn)業(yè)方面，“十景百村”融合發(fā)展區(qū)工程深入實(shí)施，云南人家外灘時(shí)尚街區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，羅平油菜花海國際旅游度假區(qū)等項(xiàng)目開工建設(shè)。成功承辦世界鐵人三項(xiàng)賽暨鐵人世錦賽資格賽等重要賽事。文體公園高原體育綜合賽訓(xùn)基地項(xiàng)目列為省級(jí)PPP示范項(xiàng)目。全市聯(lián)網(wǎng)直報(bào)規(guī)模以上文化企業(yè)增至33家。

（三）加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，投資持續(xù)保持較快增長。制定印發(fā)了抓項(xiàng)目促投資穩(wěn)增長的意見，明確采取“六創(chuàng)新四突破”舉措，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長，圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。完善重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，35位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系105個(gè)“五網(wǎng)”和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問題。全力籌集5億元項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，爭取國家、省預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金31億元。進(jìn)一步健全重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩制度，每月組織一次重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩活動(dòng)，每次觀摩1個(gè)縣（市、區(qū)）的10個(gè)左右重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持“看大不看小、看新不看舊、看特不看平”，倒逼各級(jí)各部門加大項(xiàng)目包裝、謀劃、儲(chǔ)備、招商、落地、推進(jìn)力度，形成“觀摩第一輪、準(zhǔn)備第二輪、謀劃第三輪”滾動(dòng)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的良好機(jī)制，通過第一輪觀摩評(píng)比，評(píng)選出沾益區(qū)、富源縣、麒麟?yún)^(qū)3個(gè)“項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)秀縣”進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)。召開重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和招商引資現(xiàn)場辦公會(huì)議，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。先后組織3次、總投資達(dá)219億元的25個(gè)重大項(xiàng)目集中開工，促進(jìn)項(xiàng)目落地。編印了《政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目指南》，建立政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度，向社會(huì)公布推介出100個(gè)PPP項(xiàng)目。全市“六個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資527億元、占年度計(jì)劃的100.4%。全年組織稽察1845個(gè)國家及省補(bǔ)助項(xiàng)目，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理，投資效益得以充分發(fā)揮。

（四）全力推進(jìn)“五網(wǎng)”建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。路網(wǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，啟動(dòng)實(shí)施公路建設(shè)項(xiàng)目564個(gè)、涉及里程5817公里，其中高速公路建設(shè)多點(diǎn)開花、全面結(jié)果，沾益至?xí)?、曲靖東過境、宣威至曲靖、大瓦倉至昌隆鋪、江底至召夸等5條高速公路順利建成通車，在全省率先實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”目標(biāo)。渝昆高鐵進(jìn)入開工籌備階段，師宗至文山鐵路可研報(bào)告完成初審。航空網(wǎng)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，宣威支線機(jī)場選址報(bào)告已獲國家正式批復(fù)，會(huì)澤、羅平、沾益等通用航空項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。水網(wǎng)建設(shè)步伐加快，阿崗水庫、車馬碧水庫全面展開建設(shè)，黑灘河水庫項(xiàng)目建議書編制工作初稿完成，全市在建骨干水源工程36件，總庫容4.3億立方米。能源網(wǎng)實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，落實(shí)化解過剩產(chǎn)能工作，164對(duì)煤礦恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)。萬家口子水電站成功下閘蓄水，大巖洞水電站大壩施工基本完工。株木山、白泥井風(fēng)電場相繼投產(chǎn)。魯西背靠背換流站擴(kuò)建工程建成投產(chǎn)，14個(gè)35千伏以上新建、續(xù)建輸變電工程全部完工。中緬油氣管線陸良支線一期和昭通支線曲靖段一期全面貫通，中心城區(qū)新完成84個(gè)居民小區(qū)的庭院管道敷設(shè)?；ヂ?lián)網(wǎng)建設(shè)快速推進(jìn)，新建通信鐵塔2985座，新建4G通信基站4220個(gè)、實(shí)現(xiàn)高鐵、高速公路4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，光纖寬帶和4G通信網(wǎng)絡(luò)加速向自然村延伸。編制完成新型智慧城市總體規(guī)劃，組建了“智慧曲靖”建設(shè)運(yùn)營平臺(tái)公司，加快實(shí)施智慧曲靖建設(shè)，智慧養(yǎng)老、智慧工商、智慧醫(yī)療、智慧教育等第一批的10個(gè)信息化項(xiàng)目，積極推動(dòng)全市政務(wù)云數(shù)據(jù)中心建設(shè)，啟動(dòng)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城市影響力大幅提升。馬龍撤縣設(shè)區(qū)工作有望近期獲批，國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)申報(bào)工作穩(wěn)步推進(jìn)，中心城區(qū)“三個(gè)行政區(qū)+兩個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)”發(fā)展格局即將成形。國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)通過國家終期評(píng)估，評(píng)估組分別選取了戶籍改革、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持等四個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)向國家層面建議在全國范圍內(nèi)推廣。特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作有力推進(jìn)，曲靖爨文化小鎮(zhèn)入選國家一流特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建范圍，羅平油菜花小鎮(zhèn)、麒麟愛情小鎮(zhèn)、魯布革布依風(fēng)情小鎮(zhèn)、陸良蠶桑小鎮(zhèn)入選全省一流特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建范圍，各特色小鎮(zhèn)已編制完成總體規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，總規(guī)已經(jīng)省級(jí)審查和備案，修建性詳細(xì)規(guī)劃已通過省住建廳審查，特色小鎮(zhèn)建設(shè)正在從規(guī)劃策劃階段全面轉(zhuǎn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)取得階段性成效，全市年內(nèi)共啟動(dòng)實(shí)施200余個(gè)城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)治理工程項(xiàng)目，馬龍獲評(píng)國家園林縣城。扎實(shí)推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋問題的整改。南盤江綜合治理全面啟動(dòng)，“河長制”全面推行，國家森林城市創(chuàng)建有序推進(jìn)，森林覆蓋率達(dá)47％。成功舉辦中國曲靖首屆硅晶材料論壇，參加央視《魅力中國城》兩輪競演，有效提升了珠江源大城市影響力和美譽(yù)度。

（六）加強(qiáng)民生保障，社會(huì)事業(yè)長足發(fā)展。脫貧攻堅(jiān)工作力度空前，全市上下緊扣“精準(zhǔn)”、抓住重點(diǎn)、壓實(shí)責(zé)任，全年預(yù)計(jì)投入各類扶貧資金200億元以上，著力解決住房、產(chǎn)業(yè)、道路等重點(diǎn)難題，統(tǒng)籌實(shí)施教育、醫(yī)療、社保、金融等舉措，貧困地區(qū)面貌逐步改善，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)步推進(jìn)，有望如期實(shí)現(xiàn)羅平縣摘帽、12個(gè)貧困鄉(xiāng)、97個(gè)貧困村出列、11.25萬貧困人口有效脫貧。易地扶貧搬遷成效明顯，全面完成易地扶貧搬遷整改，認(rèn)真落實(shí)省下達(dá)年度搬遷任務(wù)。省調(diào)整下達(dá)曲靖市2016年建檔立卡貧困人口44404人，共建設(shè)集中安置點(diǎn)360個(gè)，已竣工262個(gè)、其余98個(gè)安置點(diǎn)已全部開工并加快推進(jìn)；調(diào)整下達(dá)2017年搬遷任務(wù)8615人，共建設(shè)集中安置點(diǎn)56個(gè)，已竣工7個(gè)，剩余49個(gè)安置點(diǎn)已全部開工并有序推進(jìn)。民生保障能力不斷增強(qiáng)，區(qū)域教育中心建設(shè)取得積極進(jìn)展，曲靖一中麒麟學(xué)校、衡水實(shí)驗(yàn)中學(xué)等建成招生，實(shí)現(xiàn)消除義務(wù)教育階段秋季入學(xué)新生“大班額”目標(biāo)，啟動(dòng)曲靖職業(yè)技術(shù)學(xué)院籌建工作，普通高考再創(chuàng)佳績。區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)有序推進(jìn)，腹腔鏡微創(chuàng)外科等3個(gè)特色?？仆瓿梢黄诮ㄔO(shè)，市婦幼保健院南苑分院、市中醫(yī)醫(yī)院新院等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。深入推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，組建以市級(jí)三級(jí)醫(yī)院為龍頭的60個(gè)市縣醫(yī)療聯(lián)合體，全面推開家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合國家試點(diǎn)城市工作扎實(shí)開展。建成一批國家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度創(chuàng)歷史新高，創(chuàng)新引領(lǐng)能力不斷增強(qiáng)。國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建取得階段性成果，市文體公園“五館”正式投入使用，全國文明城市創(chuàng)建獲提名資格，市縣兩級(jí)圖書館、文化館實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放，曲靖經(jīng)開區(qū)影視文化基地首期投入運(yùn)營，市殯儀館新館正式建成投入使用，市老年公寓一期工程竣工，發(fā)放社會(huì)救助資金14億元，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系和社會(huì)救助體系日趨完善。重要商品物價(jià)穩(wěn)控力度加大，實(shí)現(xiàn)價(jià)格總體水平保持穩(wěn)定。

（七）深化改革擴(kuò)大開放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。持續(xù)深化“放管服”改革，對(duì)市級(jí)權(quán)責(zé)清單進(jìn)行了進(jìn)一步清理規(guī)范，再次取消其他類行政權(quán)力23項(xiàng)，重新規(guī)范名稱21項(xiàng)，重新調(diào)整事項(xiàng)類別10項(xiàng)。在全省率先印發(fā)執(zhí)行《企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單》，進(jìn)一步放開市場準(zhǔn)入。制定印發(fā)《貫徹落實(shí)國家和省深化投融資體制改革的實(shí)施意見》，進(jìn)一步深化投融資體制改革。在曲靖經(jīng)開區(qū)及麒麟、沾益工業(yè)園區(qū)先行探索推行“一顆章”審批制度。全面實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登機(jī)制，取消注冊(cè)資本最低限額等限制性規(guī)定，在全省率先啟動(dòng)“多證合一、一照一碼”登記制度改革，商事制度改革獲國務(wù)院表彰，國家工商總局曲靖商標(biāo)受理窗口正式開通。建立“一單兩庫五集中五動(dòng)態(tài)”工作機(jī)制，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固煤炭去產(chǎn)能成果，拆除宣威鳳凰鋼鐵等3家企業(yè)24臺(tái)152萬噸產(chǎn)能中頻爐，完成商品房去庫存任務(wù)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)減免國稅收入7.7億元、減免地方稅收8776萬元，降低企業(yè)用電、物流成本19億元，落實(shí)落細(xì)減免壩區(qū)耕地質(zhì)量補(bǔ)償費(fèi)舉措。進(jìn)一步擴(kuò)大“朋友圈”，與俄羅斯伏爾加格勒市、泰國佛統(tǒng)市簽訂友城合作意向書，與捷克開展通用航空規(guī)劃咨詢等合作，繼續(xù)深化與廣東深圳、浙江金華等友城的合作，開通昆明至深圳高鐵“曲靖號(hào)”文化旅游專列。

2017年的各項(xiàng)工作，在我市經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力依然薄弱、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任重道遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)大周期性回暖基礎(chǔ)尚不牢固、穩(wěn)增長壓力依舊存在的情況下，全市上下加壓奮進(jìn)、真抓實(shí)干，持續(xù)扭轉(zhuǎn)了新常態(tài)以來經(jīng)濟(jì)工作的被動(dòng)局面。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下苦干實(shí)干、狠抓落實(shí)的結(jié)果。成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)和做法尤為寶貴。

看到成績的同時(shí)，尤須警醒困難和挑戰(zhàn)。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢依然不容樂觀，經(jīng)濟(jì)增長主要靠存量恢復(fù)性增長支撐，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整尚未取得決定性進(jìn)展，招商引資、三大戰(zhàn)役、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚待突破，投資結(jié)構(gòu)不優(yōu)、重大項(xiàng)目支撐不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“穩(wěn)”的基礎(chǔ)仍需加固，“進(jìn)”的動(dòng)力亟待增強(qiáng)。同時(shí)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重、壓力巨大，民生補(bǔ)短板進(jìn)展不快，維護(hù)安全穩(wěn)定大局的基礎(chǔ)尚不牢固。對(duì)此，全市上下務(wù)必堅(jiān)決貫徹中央、省系列調(diào)控政策，下大力氣落實(shí)精準(zhǔn)舉措，迎難而上、不避艱險(xiǎn)，以更科學(xué)的謀劃、更有力的舉措、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，讓群眾切實(shí)共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

二、2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

從宏觀層面看，國際貨幣基金組織（IMF）、中科院預(yù)測科學(xué)研究中心等機(jī)構(gòu)對(duì)國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和經(jīng)濟(jì)增長情況進(jìn)行了預(yù)測，2018年世界經(jīng)濟(jì)預(yù)期增長3.7%，我國經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期在6.7%左右。全省經(jīng)濟(jì)預(yù)期增長8.5%，總體形勢仍然復(fù)雜多變。

從全市情況看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨“四大壓力”“三個(gè)有利”；不利因素主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大，新動(dòng)能培育支撐不足。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，在去產(chǎn)能大背景下，保存量擴(kuò)增量任務(wù)艱巨。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，缺少對(duì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)具有龍頭帶動(dòng)和關(guān)鍵配套作用的大項(xiàng)目、新項(xiàng)目支撐，短期內(nèi)難以形成有效新動(dòng)能。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力不足，“雙創(chuàng)”載體平臺(tái)少、散、弱，層次低、示范帶動(dòng)效應(yīng)弱、市場運(yùn)作不足等問題突出。服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，我市還處于工業(yè)化初期向中期過渡的階段，服務(wù)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)情況較為突出，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐不足。二是保持工業(yè)高速增長，確保對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成強(qiáng)力支撐的不可控因素較多。主要工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格漲幅放緩，PPI在新常態(tài)以來連續(xù)近50個(gè)月下跌后，雖于2017年1月首次上漲，但漲幅呈逐步放緩趨勢，產(chǎn)品市場銷售帶動(dòng)力減弱。煙草產(chǎn)業(yè)負(fù)拉動(dòng)影響持續(xù)情況仍難把握，非煙工業(yè)增速基于2016下半年以來持續(xù)形成的較高基數(shù)，難有更高增速空間。工業(yè)投資后勁不足、增量有限。三是貨幣政策“穩(wěn)中趨緊”，地方大規(guī)模建設(shè)融資受阻。特別是2017年來，國家先后出臺(tái)財(cái)預(yù)50號(hào)、87號(hào)、97號(hào)文件，對(duì)有關(guān)融資行為進(jìn)行更為嚴(yán)格規(guī)范，地方政府融資渠道進(jìn)一步受影響。四是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨繁重。支撐長遠(yuǎn)脫貧的產(chǎn)業(yè)培育還需一個(gè)過程，面對(duì)脫貧時(shí)間緊、任務(wù)重的實(shí)際，當(dāng)前及今后我市脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨、難度更大。有利因素主要有：一是新常態(tài)下處于大有可為的黃金發(fā)展期沒有變，持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展的趨勢沒有變。尤其是隨著黨的十九大重要精神深入貫徹落實(shí)，將極大提振發(fā)展信心，必將激發(fā)全市上下在新時(shí)代下體現(xiàn)新作為的信心和決心，有利于引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)黃金期。二是中央明確提出著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)等系列宏觀調(diào)控政策，省委、省政府大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等重要舉措，有利于全市精準(zhǔn)施策，持續(xù)筑牢“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，謀劃“進(jìn)”的舉措。三是在省內(nèi)卷煙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，大宗商品價(jià)格持續(xù)走高影響下，切實(shí)打好“1+3+1”、以綜合交通為主的“五網(wǎng)” 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等“組合拳”，有利于持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁。

三、2018年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路、預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)工作

2018 年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年 。做好全年各項(xiàng)工作，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、譜寫中國夢(mèng)曲靖新篇章，具有重大意義。

2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和省委十屆四次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，圍繞“在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在全省前列、進(jìn)入全國地級(jí)市100強(qiáng)”的目標(biāo)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持“四化同步”，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，持續(xù)開展“狠抓落實(shí)年”工作，堅(jiān)決打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、域鄉(xiāng)融合“三大會(huì)戰(zhàn)”，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、改革開放、民生改善、社會(huì)治理等方面取得重大進(jìn)展，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨實(shí)現(xiàn)新突破，奮力譜寫新時(shí)代曲靖高質(zhì)量跨越發(fā)展新篇章。

綜合考慮各方面因素，2018年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：市內(nèi)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長9.5%，固定資產(chǎn)投資同比增長20%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長12%，一般公共預(yù)算收入同比增長7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別同比增長8.5%、9.5% , 單位生產(chǎn)總值能耗控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%左右；師宗縣、富源縣脫貧摘帽，全市312個(gè)貧困村出列，16.3萬人脫貧，會(huì)澤、宣威等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，著力抓好以下八個(gè)方面的工作：

（一）全力以赴保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度管理，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)高開穩(wěn)走并在合理區(qū)間運(yùn)行。全面監(jiān)測支撐生產(chǎn)總值增長的工業(yè)、電力、批零住餐、商品房銷售、財(cái)政八項(xiàng)支出、金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額等關(guān)鍵指標(biāo)，建立重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作臺(tái)賬，列出任務(wù)清單、責(zé)任清單、問題清單，改進(jìn)調(diào)度方式，加強(qiáng)相機(jī)調(diào)控，全力抓好調(diào)度執(zhí)行，確保各項(xiàng)指標(biāo)平穩(wěn)運(yùn)行，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)一季度經(jīng)濟(jì)工作“開門紅”。組織開展好“十三五”規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估。強(qiáng)化穩(wěn)增長政策落實(shí)，緊跟國家和省政策導(dǎo)向，制定實(shí)施2018年促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的相關(guān)政策措施，增強(qiáng)政策指導(dǎo)性和針對(duì)性。堅(jiān)持把主要精力和時(shí)間放在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長上，進(jìn)一步夯實(shí)掛鉤包保、穩(wěn)增長督導(dǎo)、專項(xiàng)檢查等有效機(jī)制。全面梳理國家、省、市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策措施，著力降低企業(yè)用地、用電、物流成本和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等。繼續(xù)用好促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施，積極化解房地產(chǎn)庫存。

（二）集中力量推進(jìn)“1+3+1”工作。全方位、多角度精準(zhǔn)招商，有效提升引資項(xiàng)目落地率基礎(chǔ)上，確保實(shí)際到位市外國內(nèi)資金同比增長8%、其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到位資金占比達(dá)50%，實(shí)際利用外資同比增長6%。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位，突出產(chǎn)城融合發(fā)展理念，每個(gè)縣（市、區(qū)）繼續(xù)抓實(shí)10個(gè)以上投資上億元的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況通報(bào)中體現(xiàn)出更多亮點(diǎn)、更大成效。營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)良環(huán)境，籌備召開民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，繼續(xù)深入實(shí)施“兩個(gè)10萬元”小微企業(yè)培育、中小企業(yè)成長等工程，推動(dòng)10個(gè)PPP項(xiàng)目開工建設(shè)。加快麒沾馬工業(yè)園區(qū)同城化發(fā)展，園區(qū)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50戶，確保園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重達(dá)74%。著力發(fā)展以六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)支撐曲靖長遠(yuǎn)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。組建產(chǎn)業(yè)投資股權(quán)基金，集中力量和資源，努力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能協(xié)同發(fā)力。在農(nóng)業(yè)方面，緊扣國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇，爭取出臺(tái)全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，在全市選擇一些試點(diǎn)示范分類推進(jìn)。落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制，穩(wěn)定傳統(tǒng)糧作、特色經(jīng)作種植面積。以土地流轉(zhuǎn)為突破口，選擇特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過“公司+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場”“公司+家庭農(nóng)場”等形式，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，打造高原特色和生物資源深加工產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在工業(yè)方面，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化支撐，實(shí)施煙草產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程，力爭煙草產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)正增長。推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和化解過剩產(chǎn)能，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)下游拓展。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，積極爭創(chuàng)“中國制造2025”國家級(jí)示范區(qū)。加快云芯硅材擴(kuò)能技改、陽光能源硅材料、晶龍電子材料等項(xiàng)目建設(shè)，爭取中硅、華晶等實(shí)質(zhì)性落地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)硅產(chǎn)業(yè)突破式發(fā)展。加快今飛500萬件汽車輪轂二期和500萬件摩托車輪轂二期、萬里揚(yáng)300萬臺(tái)汽車變速器零部件等一批鋁基新材料重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加緊液態(tài)金屬電子電路及3D打印機(jī)、絕緣導(dǎo)熱膠等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)國家、省液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，打通研發(fā)成果向市場應(yīng)用有效通道。研究制定軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全力爭取云南省新能源汽車發(fā)展布局曲靖，加緊推動(dòng)昇興灌裝項(xiàng)目開工。推進(jìn)眾一合成化工年產(chǎn)5000噸H酸、華睿生物紫杉醇系列產(chǎn)品研發(fā)及精深加工等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)精細(xì)化發(fā)展。在服務(wù)業(yè)方面，著力推動(dòng)文、體、旅融合發(fā)展，帶動(dòng)商貿(mào)物流和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)金田陽光小商品城、曲靖國家會(huì)展中心和紅星美凱龍家居廣場等現(xiàn)代商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)，力爭限額以上商貿(mào)企業(yè)達(dá)500戶。認(rèn)真落實(shí)全省“一部手機(jī)游云南”工作會(huì)議精神，推動(dòng)“吃住行游購?qiáng)?rdquo;旅游要素企業(yè)開展數(shù)字化建設(shè)和數(shù)據(jù)接入，確保今年3月與全省同步上線運(yùn)行。推動(dòng)羅平國家全域旅游示范區(qū)和師宗、會(huì)澤、馬龍省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作取得實(shí)效。實(shí)施省級(jí)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)倍增計(jì)劃，力爭省級(jí)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量在2017年基礎(chǔ)上翻一番。在創(chuàng)新方面，爭取通過國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定10家，通過省級(jí)科技型中小企業(yè)認(rèn)定30家以上，培育省級(jí)眾創(chuàng)空間2家、星創(chuàng)天地2家以上、省市級(jí)院士專家工作站10家以上。

（三）切實(shí)打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊盯年度目標(biāo)任務(wù)，集全市之力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場硬仗。以會(huì)澤縣、宣威市2個(gè)深度貧困縣為主戰(zhàn)場，重點(diǎn)解決好貧困老年人、殘疾人、重病患者等重點(diǎn)人群問題，攻下“堅(jiān)中之堅(jiān)”。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，扶持專業(yè)合作社650個(gè)，建設(shè)貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地380萬畝；推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游扶貧、電商扶貧等扶貧新業(yè)態(tài)，確保貧困群眾增收更加可持續(xù)、脫貧更加可靠?？椑蚊裆撠?ldquo;兜底網(wǎng)”，確保全市全面實(shí)現(xiàn)扶貧線和低保線“兩線合一”。新增貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.75萬人。持續(xù)開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作，搶抓東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口幫扶機(jī)遇，深化滬滇扶貧協(xié)作，加強(qiáng)與中央定點(diǎn)幫扶單位的精準(zhǔn)對(duì)接，努力爭取產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作、科技支撐體系構(gòu)建、勞務(wù)組織協(xié)作、人才培養(yǎng)引進(jìn)等多方面支持。開展系列感恩主題教育，防范遏制貧困惰性思維。扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷工作，完成建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷41735人，確保城鎮(zhèn)化安置率達(dá)100%。

（四）持續(xù)保持固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長。抓前期儲(chǔ)備，確保更多全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性重大項(xiàng)目納入國家和省“盤子”，爭取列入省級(jí)“四個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目120個(gè)以上。抓項(xiàng)目推進(jìn)，細(xì)化投資工作臺(tái)賬，列明問題清單，嚴(yán)格掛鉤包保，確保市級(jí)“六個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資580億元以上。抓項(xiàng)目融資，積極爭取國家、省和上級(jí)部門的資金支持，努力在爭取資金、政策扶持等方面取得更大突破，整合籌措前期經(jīng)費(fèi)6億元以上，促進(jìn)項(xiàng)目早開工、多開工。整合做強(qiáng)地方融資平臺(tái)，建立更為高效的政銀企聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。抓結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以新一輪工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造為重點(diǎn)大幅提升工業(yè)投資，以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)證券化等多種方式激發(fā)民間投資活力，力爭工業(yè)投資增速、民間投資增速不低于全市固定資產(chǎn)投資增速，確保產(chǎn)業(yè)投資、民間投資占比分別提高2個(gè)百分點(diǎn)，特別是制造業(yè)投資占產(chǎn)業(yè)投資比重達(dá)33%以上。繼續(xù)實(shí)行縣（市、區(qū)）現(xiàn)場辦公會(huì)議制度，提煉好的經(jīng)驗(yàn)和做法確保取得實(shí)效。進(jìn)一步完善現(xiàn)場觀摩，建立觀摩項(xiàng)目監(jiān)測分析機(jī)制，對(duì)觀摩后停工或進(jìn)度緩慢的項(xiàng)目，查找具體原因，確保問題得到及時(shí)有效解決。

（五）大力提升城鄉(xiāng)發(fā)展品質(zhì)。圍繞“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)富源至興義、宣威至威寧、三寶至清水等高速公路建設(shè)，加快建設(shè)綜合交通樞紐，力爭渝昆鐵路、宣威機(jī)場等實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)，加快推進(jìn)宣威至富源高速公路、麒麟至瀘西高速公路、陸良至文山城際鐵路、石林至陸良至曲靖城際鐵路、南昆鐵路曲靖段等一批重大項(xiàng)目前期工作。加快市應(yīng)急氣源儲(chǔ)備中心建設(shè)，推進(jìn)中緬油氣管線昭通支線曲靖段和陸良支線二期建設(shè)，確保中心城區(qū)管網(wǎng)入戶率達(dá)35 %、建成35千伏以上輸變電工程8個(gè)、10千伏以下配網(wǎng)項(xiàng)目523個(gè)。抓好在建的阿崗、車馬碧等水庫項(xiàng)目，完成黑灘河水庫可研報(bào)告編制工作并啟動(dòng)相關(guān)主體規(guī)劃編制，扎實(shí)推進(jìn)36件續(xù)建、5件新開工骨干水源工程建設(shè)。加快“智慧曲靖”建設(shè)步伐，不斷完善信息通訊網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)向各領(lǐng)域深度拓展。推進(jìn)“多規(guī)合一”，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃管控力，爭取曲靖市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃獲得省人民政府批復(fù)。以馬龍撤縣設(shè)區(qū)和國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，創(chuàng)新中心城區(qū)管理體制，提升城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市管理水平。加快推進(jìn)“麒沾馬”一體化發(fā)展步伐，抓好沾益、馬龍等城市設(shè)計(jì)工作，完成“麒沾馬”一體化38個(gè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。加快5個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，將“特色、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、易達(dá)、宜居、智慧、成網(wǎng)”七個(gè)要素融入和體現(xiàn)于特色小鎮(zhèn)建設(shè)全過程，確保2018年每個(gè)特色小鎮(zhèn)完成總投資的60%以上。持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快棚戶區(qū)、農(nóng)村危房改造等項(xiàng)目建設(shè)，完善市政道路、城市生態(tài)公園等城市基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)實(shí)施一批供排水、城鎮(zhèn)垃圾污水處理、城鎮(zhèn)燃?xì)獾软?xiàng)目。

（六）抓實(shí)抓細(xì)民生社會(huì)事業(yè)。加快區(qū)域教育中心建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。新建幼兒園120所，確保普惠性幼兒園比例達(dá)80%以上。全面改善200所義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，新建中小學(xué)5所，逐步消除義務(wù)教育階段66人以上超大班額。深化教育體制機(jī)制改革，打破人員編制、經(jīng)費(fèi)投入等瓶頸，支持和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)。加快職業(yè)教育改革示范中心建設(shè)，確保曲靖職業(yè)技術(shù)學(xué)院一期建成并招生，推進(jìn)曲靖醫(yī)專新校區(qū)建設(shè)。加快區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)，建成心血管疾病等專業(yè)的5個(gè)特色?？?，提升曲靖醫(yī)療品牌。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高財(cái)政投入保障水平，探索建立人員編制備案制，全面推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療聯(lián)合體管理，確保縣、鄉(xiāng)、村緊密型醫(yī)療聯(lián)合體全覆蓋。繼續(xù)實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)3年行動(dòng)計(jì)劃，大力提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)和使用，努力實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約全覆蓋，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向基層傾斜。提升社會(huì)保障水平，以大中專畢業(yè)生、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型分流人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工為重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好各類群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提供就業(yè)崗位5萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.85萬人，多渠道提高群眾收入水平。落實(shí)全民參保計(jì)劃，健全完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本醫(yī)療和大病保險(xiǎn)制度，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，確?；旧鐣?huì)保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上。推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化改革，建成8個(gè)養(yǎng)老院。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，嚴(yán)格落實(shí)最低生活保障制度，健全農(nóng)村留守群體關(guān)愛服務(wù)體系，加強(qiáng)助殘、慈善、優(yōu)撫安置、防災(zāi)救災(zāi)工作，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障政策措施，織密社會(huì)保障網(wǎng)，切實(shí)兜牢民生底線。

（七）積極開創(chuàng)改革開放新局面。堅(jiān)持把改革開放作為穩(wěn)增長促跨越的強(qiáng)大動(dòng)力，不斷向體制機(jī)制的創(chuàng)新要活力。認(rèn)真落實(shí)國家和省全面深化改革的部署，梳理明確全市重點(diǎn)改革任務(wù)清單。深化投融資體制改革，在曲靖經(jīng)開區(qū)、各工業(yè)園區(qū)先行試點(diǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，探索推行“1顆章”審批制度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)投資統(tǒng)計(jì)制度改革，壓實(shí)總量、穩(wěn)定增速。鞏固商事制度改革成果，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，確保在營造一流營商環(huán)境上取得實(shí)質(zhì)性突破。進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破、立、降結(jié)合推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，堅(jiān)決破除無效供給；抓好降成本政策措施落實(shí)，切實(shí)降低企業(yè)用能、物流、融資等成本，全年為企業(yè)減負(fù)70億元以上。優(yōu)化財(cái)稅收入結(jié)構(gòu)，切實(shí)降低非稅收入比例。健全完善重大改革事項(xiàng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)督察制度，加快推進(jìn)中央各項(xiàng)重大改革舉措落地，分步推進(jìn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革。整合壯大市級(jí)投融資平臺(tái)公司，完成市級(jí)政府性投融資平臺(tái)公司規(guī)范整合和轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。深入推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建11個(gè)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)。主動(dòng)服務(wù)和融入國家重大戰(zhàn)略，找準(zhǔn)自身特色和優(yōu)勢，爭取在產(chǎn)業(yè)布局、投資貿(mào)易等領(lǐng)域搶占制高點(diǎn)。建設(shè)面向南亞東南亞經(jīng)貿(mào)文化交流中心，提升外放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為綜合保稅區(qū)的申報(bào)創(chuàng)建奠定基礎(chǔ)。積極舉辦高端精品賽事、論壇，加大宣傳推介力度，進(jìn)一步提升曲靖知名度和美譽(yù)度。

（八）強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”要求，確保中央和省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題按要求得到有效整改。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。編制2018年生態(tài)文明建設(shè)排頭兵年度行動(dòng)計(jì)劃，抓好一批生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。強(qiáng)化南盤江、牛欄江綜合治理，加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置，著力解決突出環(huán)境問題，確保中心城區(qū)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例不低于97.2%，完成環(huán)境綜合整治建制村427個(gè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革，加強(qiáng)石漠化、水土流失等綜合治理，全方位開展生態(tài)文明創(chuàng)建和綠色創(chuàng)建。深入推進(jìn)國家森林城市創(chuàng)建，確保全市森林覆蓋率達(dá)48%。

各位代表，實(shí)現(xiàn)今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，不忘初心、牢記使命，以奮發(fā)有為的姿態(tài)狠抓工作落實(shí)，把黨的十九大精神落實(shí)落細(xì)為全市發(fā)展的具體成效，切實(shí)展示新時(shí)代下的新作為。

以上報(bào)告，請(qǐng)予審查。