曲靖市辦理中央第六環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”督察組交辦投訴舉報(bào)案件辦結(jié)情況通報(bào)（十二）

為做好中央第六環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”督察組交辦投訴舉報(bào)案件的查處和整改工作，曲靖市環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)收到的交辦件，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，分別轉(zhuǎn)由涉及的縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)辦理。6月17日，中央第六環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”督察組向我市轉(zhuǎn)辦第十三批次共7件舉報(bào)案件，已辦結(jié)7件（其中1件已在通報(bào)<八>中公布）?，F(xiàn)將辦理情況向社會(huì)公布。

【案件一】投訴人反映：曲靖市富源縣中安鎮(zhèn)，升官坪村的德鑫焦化廠就在村子邊上，生產(chǎn)時(shí)粉塵、廢氣污染十分嚴(yán)重，排放廢氣呈黃色，熄焦尾氣未收集處理，味道很重。影響周邊村民的身體健康，影響樹木和農(nóng)作物的生長，果實(shí)上布滿灰塵，不能食用。
經(jīng)調(diào)查核實(shí)，有關(guān)情況如下：

1.基本情況。（1）關(guān)于“升官坪村的德鑫焦化廠就在村子邊上，生產(chǎn)時(shí)粉塵、廢氣污染十分嚴(yán)重，排放廢氣呈黃色，熄焦尾氣未收集處理，味道很重”的問題基本屬實(shí)。（2）關(guān)于“影響周邊村民的身體健康，影響樹木和農(nóng)作物的生長，果實(shí)上布滿灰塵，不能食用”的情況由縣衛(wèi)計(jì)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門正在開展調(diào)查，有待進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，目前暫不能確定是否屬實(shí)（因衛(wèi)計(jì)部門按規(guī)定需要用足夠的時(shí)間開展流行病學(xué)調(diào)查后，按照相關(guān)程序出具調(diào)查報(bào)告，才能確定群眾舉報(bào)的健康受影響是否屬實(shí)，農(nóng)業(yè)和林業(yè)部門也要通過對(duì)樹木和農(nóng)作物的全生長周期進(jìn)行觀察、采樣調(diào)查等工作后，按有關(guān)相關(guān)程序出具報(bào)告，目前調(diào)查工作尚未結(jié)束，且現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，經(jīng)雨水沖刷，無法核實(shí)果實(shí)上是否布滿灰塵，所以暫不能確定該情況是否屬實(shí)）。

2.對(duì)反映問題的調(diào)查核實(shí)情況。

經(jīng)縣工業(yè)和信息化局調(diào)查，云南曲靖德鑫煤業(yè)有限公司現(xiàn)有的焦化設(shè)施為焦?fàn)t高度為4.3m帶搗固裝置，根據(jù)國家發(fā)展改革委相關(guān)規(guī)定，該設(shè)備暫不屬于淘汰落后產(chǎn)能的范疇。

（1）富源縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站于2018年6月18日—20日分別對(duì)焦?fàn)t煙囪、廠界無組織、焦?fàn)t爐頂無組織和熄焦回用水水質(zhì)進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果表明：焦?fàn)t煙囪排放的顆粒物為24mg/m3（標(biāo)準(zhǔn)限值為30mg/m3）、二氧化硫?yàn)?9mg/m3（標(biāo)準(zhǔn)限值為50mg/m3）、氮氧化物為112mg/m3（標(biāo)準(zhǔn)限值為500mg/m3），滿足達(dá)標(biāo)排放要求；廠界無組織排放的顆粒物最大值為0.792mg/m3（標(biāo)準(zhǔn)限值為1.0mg/m3）、二氧化硫最大值為0.059mg/m3（標(biāo)準(zhǔn)限值為0.5mg/m3）、氮氧化物最大值為0.043mg/m3（標(biāo)準(zhǔn)限值為0.25mg/m3），滿足達(dá)標(biāo)排放要求；焦?fàn)t爐頂無組織排放的顆粒物最大值為2.014 mg/m3（標(biāo)準(zhǔn)限值為2.5mg/m3），滿足達(dá)標(biāo)排放要求；通過對(duì)熄焦回用水的pH、化學(xué)需氧量、氨氮、揮發(fā)酚、氰化物、懸浮物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果pH為8.11（標(biāo)準(zhǔn)限值為6—9）、懸浮物為42mg/L（標(biāo)準(zhǔn)限值為70mg/L）、氰化物為0.114mg/L（標(biāo)準(zhǔn)限值為0.2mg/L）、化學(xué)需氧量為5240mg/L（標(biāo)準(zhǔn)限值為150mg/L）、氨氮為3051mg/L（標(biāo)準(zhǔn)限值為25mg/L）、揮發(fā)酚為345mg/L（標(biāo)準(zhǔn)限值為0.5mg/L），熄焦回用水的pH、氰化物、懸浮物滿足回用水水質(zhì)要求，化學(xué)需氧量、氨氮、揮發(fā)酚不滿足回用水水質(zhì)要求。根據(jù)檢測(cè)調(diào)查結(jié)果，云南省曲靖市德鑫煤業(yè)有限公司45萬噸/年生產(chǎn)線，存在超標(biāo)排污問題。

富源縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)于2018年6月18—19日開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，云南曲靖德鑫煤業(yè)有限公司原料煤露天堆放，防揚(yáng)撒、防流失設(shè)施不完善，熄焦塔無污染防治設(shè)施，二合一地面站運(yùn)行不正常且無在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，污水處理站運(yùn)行不正常，污泥活性達(dá)不到處理工藝要求，返回循環(huán)用水水質(zhì)自動(dòng)檢測(cè)設(shè)施沒有建設(shè)，焦化爐爐門刀邊密封不夠嚴(yán)實(shí)，有跑冒煙氣現(xiàn)象，調(diào)查人員現(xiàn)場(chǎng)感受廠區(qū)焦化爐和熄焦塔周邊有異味。

（2）富源縣林業(yè)局于2018年6月20日組織調(diào)查，在舉報(bào)反映的區(qū)域，除少量新栽植樹木外，未出現(xiàn)林木大面積枯死的情況，葉片也沒有明顯的枯黃和萎縮，初步判斷目前云南曲靖德鑫煤業(yè)股份有限公司焦化廠的排放對(duì)周圍林木影響不大；經(jīng)縣農(nóng)業(yè)局初步調(diào)查，被舉報(bào)企業(yè)下風(fēng)向有耕地765畝，農(nóng)作物以玉米種植為主，面積455畝，水果30畝，馬鈴薯200畝，蔬菜80畝。目前舉報(bào)所反映的“影響農(nóng)作物的生長”的問題尚無明顯跡象，廠區(qū)周邊的農(nóng)作物與綠化植物長勢(shì)均無異常，未見植被葉片及果實(shí)上有粉塵。因調(diào)查正值雨季，還需進(jìn)一步跟蹤觀察調(diào)查核實(shí)群眾反映問題區(qū)域農(nóng)作物生長情況，并結(jié)合實(shí)際情況鑒別農(nóng)作物及果樹果實(shí)是否能食用；縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局已組織專家組對(duì)德鑫焦化廠周圍的村民開展流行病學(xué)調(diào)查工作，采取入戶調(diào)查、流行病篩查、到醫(yī)療機(jī)構(gòu)（縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦計(jì)中心、中安衛(wèi)生院、勝境區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等）級(jí)縣醫(yī)保局查閱當(dāng)?shù)鼐用窨床【歪t(yī)情況等方式開展調(diào)查，目前調(diào)查尚未結(jié)束。

3.案件調(diào)查處理情況。

（1）富源縣環(huán)境保護(hù)局于2018年6月20 日召開案審會(huì)，決定對(duì)以上調(diào)查發(fā)現(xiàn)的云南曲靖德鑫煤業(yè)股份有限公司存在的環(huán)境違法行為予以行政處罰，并于當(dāng)日送達(dá)了《行政處罰事先（聽證）告知書》，于2018年6月21日印發(fā)了《<云南曲靖德鑫煤業(yè)股份有限公司環(huán)境問題清單及整改要求>的通知》，同時(shí)安排縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)督促云南曲靖德鑫煤業(yè)股份有限公司加快問題整改進(jìn)度，要求其在2018年9月27日前完成行政處罰決定書明確的整改任務(wù)，在2018年12月31日前完成富督轉(zhuǎn)〔2018〕5號(hào)問題清單明確的其他整改任務(wù)，督促云南曲靖德鑫煤業(yè)有限公司焦化廠實(shí)施停產(chǎn)整改。

（2）富源縣工業(yè)和科技信息化局將進(jìn)一步督促企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任及產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)情況。富源縣林業(yè)局安排中安林業(yè)站指導(dǎo)東堡社區(qū)加強(qiáng)護(hù)林員管理，第一時(shí)間掌握林木受污染后變化，雨水旺季過后再組織查看，了解林木在干旱季節(jié)污染后的影響。富源縣農(nóng)業(yè)局進(jìn)一步做好舉報(bào)件反映區(qū)域農(nóng)作物和綠化植物長勢(shì)是否受污染影響的分析工作。富源縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局將進(jìn)一步做好舉報(bào)件反映區(qū)域民眾的健康調(diào)查工作，屆時(shí)根據(jù)調(diào)查情況做好相關(guān)工作。

【案件二】投訴人反映：羅平縣馬街鎮(zhèn)，鎮(zhèn)里堆放垃圾的天坑，每天都在焚燒垃圾，空氣受到嚴(yán)重污染，希望督察組調(diào)查處理。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，有關(guān)情況如下：

1.對(duì)反映問題的調(diào)查核實(shí)情況。
舉報(bào)人所說的堆放垃圾的天坑，實(shí)為羅平縣智慧垃圾代運(yùn)中心將垃圾清運(yùn)到苦桃凹進(jìn)行堆放的堆放點(diǎn)，該堆放點(diǎn)存在零星冒煙現(xiàn)象，有焚燒痕跡，對(duì)周邊環(huán)境造成污染。群眾反映的情況屬實(shí)。

2.案件調(diào)查處理情況。

2018年6月19日羅平縣住建局、縣環(huán)保局、縣綜合執(zhí)法對(duì)羅平縣智慧垃圾代運(yùn)中心的違法事實(shí)進(jìn)行處罰，下達(dá)了《行政處罰聽證告知書》；2018年6月23日羅平縣住建局、縣環(huán)保局、縣綜合執(zhí)法局對(duì)羅平縣智慧垃圾代運(yùn)中心作出罰款人民幣50000元，并責(zé)令羅平縣智慧垃圾代運(yùn)中心立即對(duì)垃圾冒煙點(diǎn)進(jìn)行撲滅處理及時(shí)消除隱患。羅平縣馬街鎮(zhèn)人民政府于2018年6月19日制定《馬街鎮(zhèn)集鎮(zhèn)垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)存在問題整改工作方案》，確定整改目標(biāo)，整改原則，明確了相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人；并及時(shí)采取應(yīng)急措施徹底撲滅臨時(shí)垃圾堆放點(diǎn)的冒煙點(diǎn)，阻斷到堆放點(diǎn)的道路、完善了警示標(biāo)識(shí)標(biāo)牌?，F(xiàn)場(chǎng)安排專人負(fù)責(zé)對(duì)該垃圾處理場(chǎng)的日常管理，并完善警示標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，已于6月20日切斷通往傾倒點(diǎn)的運(yùn)輸?shù)缆罚沤^向該臨時(shí)堆放點(diǎn)繼續(xù)傾倒生活垃圾，從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。現(xiàn)馬街鎮(zhèn)已建成垃圾熱解爐2座，日處理生活垃圾能力12噸，按電力接入計(jì)劃近期將投入使用，垃圾處理站將對(duì)垃圾進(jìn)行分揀處理，提高垃圾處理效率。正在建設(shè)1座日處理生活垃圾能力6噸的熱解爐，全部建成后能完成該區(qū)域的生活垃圾處理。

羅平縣人民政府將進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，督促羅平縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道加大力度認(rèn)真做好行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境隱患排查工作，對(duì)垃圾堆存存在的問題及時(shí)完成整改，加快全縣垃圾熱解爐建設(shè)，確保2018年底25座垃圾熱解爐全部投入使用，垃圾收運(yùn)車輛全面運(yùn)轉(zhuǎn)，農(nóng)村保潔人員全部配備到位，以降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。

【案件三】投訴人反映：曲靖市沾益區(qū)花山鎮(zhèn)玖田焦化廠，生產(chǎn)過程中對(duì)周邊的影響很大（在田地里干活也能聞到臭味），同時(shí)沒有相關(guān)手續(xù)（安全、環(huán)保），希望督察組能夠重視該問題。
經(jīng)調(diào)查核實(shí)，有關(guān)情況如下：

1.對(duì)反映問題的調(diào)查核實(shí)情況。  

（1）關(guān)于花山鎮(zhèn)玖田焦化廠生產(chǎn)過程中對(duì)周邊的影響很大的問題。經(jīng)聯(lián)合工作組現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，受舉報(bào)的單位為曲靖市沾益區(qū)玖田有限公司，屬于焦化生產(chǎn)企業(yè)，該企業(yè)地處沾益工業(yè)園區(qū)花山片區(qū)，企業(yè)周邊最近的村莊為遵化鋪新發(fā)村，距離該企業(yè)3公里。檢查時(shí)該企業(yè)正在對(duì)相關(guān)設(shè)施進(jìn)行后續(xù)建設(shè)，沒有組織原料儲(chǔ)備，企業(yè)尚未生產(chǎn)。

（2）關(guān)于花山鎮(zhèn)玖田焦化廠沒有相關(guān)手續(xù)（環(huán)保、安全）的問題。經(jīng)聯(lián)合工作組現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，該企業(yè)報(bào)批的《曲靖市沾益區(qū)玖田有限公司60萬噸/年焦化技改項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》于2009年5月1日，已得到云南省環(huán)境保護(hù)廳批復(fù)（云環(huán)審〔2009〕111號(hào)）項(xiàng)目建設(shè)環(huán)評(píng)許可。該企業(yè)于2010年8月開始建設(shè)，目前建有污水處理池、地面除塵站、煙氣脫硫裝置、應(yīng)急事故池等相關(guān)環(huán)保設(shè)施設(shè)備，2014年6月初步建設(shè)完成主體工程。由于近年來受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，市場(chǎng)持續(xù)低迷，焦化行業(yè)效益滑坡，資金比較緊張，后續(xù)建設(shè)沒有繼續(xù)推進(jìn)，企業(yè)在2018年4月進(jìn)一步籌措資金，繼續(xù)進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，目前建設(shè)還未完工。由于該企業(yè)建設(shè)時(shí)間跨度較長，5年內(nèi)未按環(huán)評(píng)批復(fù)要求如期建成，2018年企業(yè)的續(xù)建工作已按要求向云南省環(huán)保廳申請(qǐng)備案。

該企業(yè)部分工段建設(shè)尚未完工，安全設(shè)施三同時(shí)驗(yàn)收沒有通過，未取得安全生產(chǎn)許可證。待企業(yè)建設(shè)完成后，將及時(shí)向安監(jiān)部門辦理安全相關(guān)手續(xù)。

2.案件調(diào)查處理情況。

經(jīng)核查，曲靖市沾益區(qū)玖田有限公司還在處于建設(shè)階段，尚未組織生產(chǎn)，該企業(yè)目前不存在對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生影響的問題。企業(yè)持有相關(guān)環(huán)保手續(xù)。舉報(bào)內(nèi)容部分屬實(shí)。
沾益區(qū)將進(jìn)一步加強(qiáng)檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”制度，全面完善污染治理實(shí)施建設(shè)。企業(yè)投產(chǎn)后，加大監(jiān)管力度，確保企業(yè)環(huán)保設(shè)施設(shè)備能夠穩(wěn)定正常運(yùn)行、污染物達(dá)標(biāo)排放。監(jiān)察發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在環(huán)境違法行為，將嚴(yán)格按照環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

【案件四】投訴人反映：陸良縣三岔河鎮(zhèn)，有一蠶絲廠，生產(chǎn)時(shí)經(jīng)常冒黑色煙霧，持續(xù)很多年了，氣味難聞，該企業(yè)還把生活垃圾丟到旁邊的杜工河（音譯）里，污染河水，該鎮(zhèn)的白水塘也成為臭水溝，很多病死的動(dòng)物漂浮水面特別的臭。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，有關(guān)情況如下：

1.對(duì)反映問題的調(diào)查核實(shí)情況。

（1）關(guān)于蠶絲廠，生產(chǎn)時(shí)經(jīng)常冒黑色煙霧，持續(xù)很多年了，氣味難聞的問題。
經(jīng)查，群眾反映的三岔河絲廠，實(shí)為云南新千佛絲綢有限公司在該鎮(zhèn)設(shè)立的一個(gè)分廠，該廠建有年產(chǎn)2400緒生產(chǎn)線一條。該廠有兩臺(tái)鍋爐，兩臺(tái)鍋爐都采取水膜除塵。在正常生產(chǎn)時(shí)，存在排放少量黑色煙霧的現(xiàn)象，是鍋爐燃燒生物質(zhì)燃料時(shí)產(chǎn)生的煙霧。針對(duì)排放黑色煙霧的問題，2018年5月10日，該廠委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)車間圓形煙道作了監(jiān)測(cè)并出具了《監(jiān)測(cè)報(bào)告》，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示該廠排放氣體中顆粒物濃度為29.8mg/m3、二氧化硫濃度為68.2 mg/m3、氮氧化物濃度為133.9mg/m3，均在國家允許排放范圍之內(nèi)（《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》）。該絲廠生產(chǎn)車間正常生產(chǎn)時(shí)，偶爾能聞見蠶繭味。

（2）關(guān)于該企業(yè)還把生活垃圾丟到旁邊的杜工河（音譯）里，污染河水的問題。
三岔河絲廠現(xiàn)有職工157名，該廠在職工生活區(qū)和大門旁分別設(shè)置了兩個(gè)大型垃圾收集箱，該廠的生活垃圾都放置在設(shè)置的固定垃圾箱內(nèi)，由三岔河鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)部門集中收集后統(tǒng)一處理。經(jīng)過對(duì)該絲廠附近杜公河（舉報(bào)信上為杜工河）沿岸進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看，未發(fā)現(xiàn)該廠職工向杜公河亂丟生活垃圾的現(xiàn)象。經(jīng)走訪部分居住在該廠附近的居民，無群眾反映該廠向杜公河亂丟生活垃圾的現(xiàn)象。

（3）關(guān)于該鎮(zhèn)的白水塘也成為臭水溝，很多病死的動(dòng)物漂浮水面特別的臭問題。
通過調(diào)查，白水塘周邊涉及沙溝、盤江、擺羊河、三岔子、太家頭、清河、天寶7個(gè)村委會(huì)，自2017年5月啟動(dòng)實(shí)施人居環(huán)境提升和“河長制”工作以來，三岔河鎮(zhèn)高度重視，采取宣傳教育、制度保障、隊(duì)伍建設(shè)等措施，不間斷加強(qiáng)對(duì)白水塘定期不定期的巡查和整治，白水塘湖面垃圾都有專人進(jìn)行打撈，但是此過程是動(dòng)態(tài)的過程，偶爾會(huì)出現(xiàn)零星的病死動(dòng)物，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)都會(huì)立即進(jìn)行打撈。

2.案件調(diào)查處理情況。陸良縣環(huán)境保護(hù)局向該企業(yè)下發(fā)了完善污染治理設(shè)施的整改通知，責(zé)令該廠完善鍋爐排放污染物除塵和脫硫設(shè)施，及時(shí)清理沉淀池底泥，清理廠區(qū)溝道，做到雨污分流，規(guī)范排污口，規(guī)范設(shè)置環(huán)保標(biāo)示標(biāo)牌。

陸良縣將進(jìn)一步加大對(duì)該企業(yè)的監(jiān)管力度，督促企業(yè)按期完成整改，并進(jìn)一步落實(shí)“河長制”責(zé)任，抓實(shí)人居環(huán)境提升工程。

【案件五】投訴人反映：云南宣威市來賓街道普倉村后海河一條溝里有多家采石采砂廠亂挖亂采（特別是普倉砂石料二廠），導(dǎo)致灰塵漫天，農(nóng)作物減產(chǎn)；廢料亂堆亂放，雨天流入溝里造成堵塞；放炮聲音很大，嚴(yán)重威脅村民學(xué)生身體健康。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，有關(guān)情況如下：

1.對(duì)反映問題的調(diào)查核實(shí)情況。

（1）關(guān)于舉報(bào)人反應(yīng)“云南宣威市來賓街道普倉村后海河一條溝里有多家采石采砂廠亂挖亂采（特別是普倉砂石料二廠）”的情況。
經(jīng)核實(shí)，舉報(bào)人反應(yīng)的“多家采石采砂廠”共有7家，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)均處于停產(chǎn)狀態(tài)。其中，5家位于普倉村委會(huì)（分別是：宣威市來賓街道普倉砂石料二廠、宣威市來賓街道宏興采石場(chǎng)、宣威市來賓街道普倉后海河砂石場(chǎng)、宣威市來賓街道后海河采石廠、宣威市來賓街道后海河砂石廠），2家位于來賓街道來賓村委會(huì)（宣威市來賓海河天龍沙石廠、宣威市宏祥建筑公司采砂廠）。舉報(bào)人所反應(yīng)的“云南宣威市來賓街道普倉村后海河一條溝里有多家采石采砂廠”情況部分屬實(shí)。

宣威市來賓街道宏興采石場(chǎng)、宣威市來賓街道普倉后海河砂石場(chǎng)、宣威市來賓街道后海河采石廠、宣威市來賓街道后海河砂石廠等4座礦山因《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》到期，難以辦理擴(kuò)界和延期手續(xù)，來賓街道安監(jiān)站已于相關(guān)礦山《采礦許可證》到期日下達(dá)了《停產(chǎn)通知》，相關(guān)礦山已按要求停止生產(chǎn)作業(yè)；宣威市宏祥建筑公司采砂廠《采礦許可證》在有效期范圍內(nèi)，但《安全生產(chǎn)許可證》到期后未辦理延期手續(xù)，屬于停產(chǎn)礦山；宣威市來賓街道海河天龍沙石廠《采礦許可證》及《安全生產(chǎn)許可證》均在有效期范圍內(nèi)；宣威市來賓街道普倉砂石料二廠《采礦許可證》及《安全生產(chǎn)許可證》均在有效期范圍內(nèi)，屬于正常生產(chǎn)礦山。

現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，7家企業(yè)均處于停產(chǎn)狀態(tài)。其中：宣威市來賓街道宏興采石場(chǎng)、宣威市來賓街道普倉后海河砂石場(chǎng)、宣威市來賓街道后海河采石廠、宣威市來賓街道后海河砂石廠、宣威市宏祥建筑公司采砂廠等5家企業(yè)礦山生產(chǎn)用電系統(tǒng)均已截?cái)?，破碎系統(tǒng)及部分工程機(jī)械已生銹，宣威市來賓海河天龍沙石廠、宣威市來賓街道普倉砂石料二廠按自上而下分臺(tái)階（層）開采，未發(fā)現(xiàn)亂挖亂采現(xiàn)象。7家企業(yè)礦山內(nèi)廢土廢石較少，未發(fā)現(xiàn)在廠區(qū)外亂堆亂放廢土廢石現(xiàn)象。舉報(bào)人反應(yīng)的“亂挖亂采”情況不屬實(shí)。

（2）關(guān)于“導(dǎo)致灰塵漫天，農(nóng)作物減產(chǎn)”的情況。

宣威市來賓街道后海河采石廠石料露天開采，檢查時(shí)，該廠一破、二破、砂機(jī)工段各有1個(gè)布袋除塵器，石料堆場(chǎng)有灑水降塵設(shè)備，棄土棄渣全部回填采空區(qū)，并進(jìn)行一定的綠化；宣威市來賓街道后海河砂石廠在生產(chǎn)線的破碎工段和堆場(chǎng)建有彩鋼瓦防風(fēng)設(shè)施，建有沉砂池，露天堆存的砂石料采取灑水降塵；宣威市來賓街道普倉后海河砂石場(chǎng)二級(jí)破碎降塵設(shè)施系統(tǒng)、砂機(jī)及細(xì)砂機(jī)各建有一套噴淋、布袋除塵設(shè)施，用彩鋼瓦進(jìn)行密閉，堆場(chǎng)有灑水降塵設(shè)施；宣威市來賓街道宏興采石場(chǎng)的二破系統(tǒng)建有灑水降塵和布袋除塵器，出料口建有降塵管，場(chǎng)地建有灑水降塵設(shè)施，棄土棄渣全部回填采空區(qū)，并進(jìn)行一定的綠化；宣威市來賓街道普倉砂石料二廠的二級(jí)破碎工藝建有一套噴淋降塵設(shè)施，并用彩鋼瓦半密閉防塵，兩個(gè)生產(chǎn)砂機(jī)工段后各建有1個(gè)布袋除塵器，自行購買兩輛灑水車自行進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)道路進(jìn)行灑水降塵；宣威市來賓街道海河天龍沙石廠破碎工段和部分堆場(chǎng)建有彩鋼瓦防風(fēng)設(shè)施，建有沉砂池；宣威市宏祥建筑公司采砂廠破碎工段和部分堆場(chǎng)建有彩鋼瓦防風(fēng)設(shè)施，建有沉砂池，露天堆存場(chǎng)未采取灑水降塵。宣威市來賓街道后海河采石廠、宣威市來賓街道后海河砂石廠、宣威市來賓街道普倉后海河砂石場(chǎng)租用容量為8立方灑水車對(duì)進(jìn)場(chǎng)道路進(jìn)行灑水降塵。7家企業(yè)均處于停產(chǎn)狀態(tài)，檢查時(shí)未產(chǎn)生灰塵漫天的情況。舉報(bào)人反應(yīng)的導(dǎo)致灰塵漫天情況不屬實(shí)。

普倉村后海河是一個(gè)小壩子，東北-西南走向，后海河共有7家砂石廠，其中采石場(chǎng)4家布局于壩子內(nèi)，沿東北至西南方向依次是普倉砂石料二廠、宏興采石場(chǎng)、來賓后海河采石廠、來賓普倉后海河砂石場(chǎng)；砂廠3家分別是后海河砂石廠、海河天龍砂石廠、宏祥建筑公司采砂廠，3個(gè)砂廠分布于山上，有的甚至在山背后，壩子里看不見。壩子內(nèi)共有耕地約1387畝，耕地分布情況是：普倉砂石料二廠至東北方向283畝，普倉砂石料二廠至宏興采石場(chǎng)之間38畝，宏興采石場(chǎng)至來賓后海河采石廠之間142畝，來賓后海河采石廠至來賓普倉后海河砂石場(chǎng)之間128畝，來賓普倉后海河砂石場(chǎng)西南面796畝。玉米處于生育期中的抽雄階段，粉塵附在葉片上影響農(nóng)作物光合作用，對(duì)產(chǎn)量會(huì)有一定的影響，由于石廠停產(chǎn)一個(gè)多月，近期連續(xù)降雨沖洗了葉片上的粉塵，除石廠附近和公路兩邊的植株葉腋有少量粉塵外，50米以外的玉米葉片上幾乎見不到粉塵污染，對(duì)玉米產(chǎn)量影響不大?？緹熾x石場(chǎng)（廠）相對(duì)較遠(yuǎn)，葉面、葉腋 、莖稈都看不到粉塵，從目前來看烤煙也不會(huì)有多大影響。舉報(bào)人反應(yīng)的農(nóng)作物減產(chǎn)情況部分屬實(shí)。

（3）關(guān)于舉報(bào)人反應(yīng)“廢料亂堆亂放，雨天流入溝里造成堵塞”的情況。

經(jīng)核實(shí)，7家企業(yè)礦山內(nèi)廢土廢石較少，未發(fā)現(xiàn)在廠區(qū)外亂堆亂放廢土廢石的現(xiàn)象。7家企業(yè)水溝經(jīng)過生產(chǎn)段已鋪設(shè)導(dǎo)流管（用于進(jìn)入工業(yè)場(chǎng)地的通行橋涵），河溝過流正常。普倉砂石料二廠位置無集中式供水水源點(diǎn)，不屬于水源地保護(hù)范圍內(nèi)，其水土保持方案于2017年1月通過審查批準(zhǔn)，水土保持于2018年4月實(shí)施委托監(jiān)測(cè)，目前已完成水土保持防治任務(wù)的50%，包括排水系統(tǒng)、攔擋、植物措施。其余6家企業(yè)分別實(shí)施了排水設(shè)施、攔擋、植物等水土保持措施，現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)廢土廢石流入溝里造成河溝堵塞情況。舉報(bào)人反應(yīng)“廢料亂堆亂放，雨天流入溝里造成堵塞”的情況不屬實(shí)。

（4）關(guān)于舉報(bào)人反應(yīng)“廢放炮聲音很大，嚴(yán)重威脅村民學(xué)生身體健康”的情況。

現(xiàn)場(chǎng)對(duì)處于下風(fēng)口，距離采砂、采石廠距離較近的居民、石丫口小學(xué)（共40名學(xué)生）的老師進(jìn)行走訪調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示：所調(diào)查人群描述偶爾能聽到爆破聲，但沒有大貨車經(jīng)過臨近路面時(shí)的聲音大，同時(shí)感覺到地面有輕微震動(dòng)，但均未反映有因采砂、采石廠生產(chǎn)過程中的爆破聲而特別影響正常生活和身體健康的情況出現(xiàn)。舉報(bào)人反應(yīng)“廢放炮聲音很大，嚴(yán)重威脅村民學(xué)生身體健康”的情況不屬實(shí)。

2.案件調(diào)查處理情況。

對(duì)宣威市來賓街道宏興采石場(chǎng)、宣威市來賓街道普倉后海何砂石場(chǎng)、宣威市來賓街道后海河采石廠、宣威市來賓街道后海河砂石廠、宣威宏祥建筑公司采砂廠再次下達(dá)《現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書》，責(zé)令5家相關(guān)手續(xù)過期的企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行來賓街道安監(jiān)站指令，停止一切生產(chǎn)活動(dòng)，待《采礦許可證》和《安全生產(chǎn)許可證》延期換證，按照環(huán)保、國土、水務(wù)、林業(yè)等部門要求整改完善，報(bào)隱患整改方案，經(jīng)宣威市安監(jiān)局依法批準(zhǔn)并驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

對(duì)宣威市來賓街道海河天龍砂石廠、宣威市來賓街道普倉石料二廠下達(dá)《現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書》，責(zé)令停產(chǎn)整改，按照環(huán)保、國土、水務(wù)、林業(yè)等部門要求整改完善，報(bào)隱患整改方案，經(jīng)宣威市安監(jiān)局依法批準(zhǔn)并驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

函告宣威市和平電力有限公司、宣威市公安局治安管理大隊(duì)停止向該7家企業(yè)供應(yīng)生產(chǎn)用電及民用爆破物品。

下一步，宣威市人民政府將舉一反三，加強(qiáng)對(duì)全市采石采砂企業(yè)、各（鎮(zhèn)、街道）鄉(xiāng)和市直各單位的干部的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)問題。

【案件六】投訴人反映：曲靖市麒麟?yún)^(qū)冷家屯村委會(huì)書記徐云良濫用職權(quán)。1.利用職權(quán)，低買高賣村小組土地，造成原來退耕還林的約47畝森林受損。2.徐云良、呂得良、方小軍3人為了一己私利，在全體村民不知情的情況下，擅自將集體的426畝土地征給他人。3.村里的差額土地款項(xiàng)約600多萬去向不明，村民懷疑被徐云良侵吞。4.徐云良濫用職權(quán)的情況村民己分別向中巡組、省巡組、區(qū)巡組各上交材料2份，但沒有什么效果。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，有關(guān)情況如下：

1.對(duì)反映問題的調(diào)查核實(shí)情況。

（1）關(guān)于“1.利用職權(quán)，低買高賣村小組土地，造成原來退耕還林的約47畝森林受損”的問題。

經(jīng)調(diào)查，反映的“低買高賣村小組土地”位于麒麟?yún)^(qū)瀟湘街道冷家屯村委會(huì)冷家屯村陷塘田，2015年10月，修建冷家屯到市消防支隊(duì)道路時(shí)，征用7戶村民土地，面積為3畝，用于堆放棄土，土地性質(zhì)屬退耕還林土地，地上種有杉樹。冷消公路竣工驗(yàn)收后，2016年3月28日，冷家屯村小組經(jīng)過黨員代表會(huì)議和村民代表會(huì)研究決定，把該片土地轉(zhuǎn)讓給徐云良之妻白某。2016年8月，白某未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意，在該地塊開挖了一個(gè)424平方米的池塘，用于養(yǎng)魚和灌溉，并在該片土地上建蓋了住房，在未辦理采伐證的情況下砍伐了杉樹10余棵。

（2）關(guān)于“2.徐云良、呂得良、方小軍3人為了一己私利，在全體村民不知情的情況下，擅自將集體的426畝土地征給他人。3.村里的差額土地款項(xiàng)約600多萬去向不明，村民懷疑被徐云良侵吞4.徐云良濫用職權(quán)的情況村民己分別向中巡組、省巡組、區(qū)巡組各上交材料2份，但沒有什么效果”的問題。
該問題不涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，已作為問題線索移交紀(jì)檢部門處理。

2.案件調(diào)查處理情況。

2017年1月，曲靖市森林公安局麒麟分局對(duì)白某擅自開墾林地的行為進(jìn)行了行政處罰，責(zé)令其限時(shí)恢復(fù)林地原狀，并處罰款1171元；對(duì)其擅自改變林地用途的行為進(jìn)行了行政處罰，責(zé)令其限時(shí)恢復(fù)原狀，并處罰款4240元。目前，林地沒有恢復(fù)原狀，池塘已被用混凝土硬化。對(duì)到目前仍未恢復(fù)原狀形成的監(jiān)管不力的問題，已由區(qū)紀(jì)委進(jìn)行立案查處。

麒麟?yún)^(qū)將進(jìn)一步加大督促整改力度，確保受損的退耕還林土地在2018年9月15日前恢復(fù)林地。