政府工作報(bào)告（2018年）

市長董保同

各位代表：

我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、過去五年的工作回顧

市四屆人大一次會議以來的五年，曲靖走過了極不平凡的奮斗歷程。五年來，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛加劇、矛盾風(fēng)險(xiǎn)集中顯現(xiàn)等嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，我們在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，積極應(yīng)對各種矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全面建成小康社會邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

——全力以赴穩(wěn)增長促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升。面對2014年經(jīng)濟(jì)斷崖式下滑、連續(xù)兩年沒有完成目標(biāo)任務(wù)的嚴(yán)峻形勢，面對煤礦停產(chǎn)整頓、房地產(chǎn)市場調(diào)整、煙草產(chǎn)業(yè)計(jì)劃調(diào)減等諸多困難，出臺了擴(kuò)大社會投資、降低企業(yè)成本、擴(kuò)銷促產(chǎn)增效等一系列有力措施，完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測調(diào)度機(jī)制，持續(xù)開展“狠抓落實(shí)年”工作，推動了經(jīng)濟(jì)止跌回升、恢復(fù)性增長。市內(nèi)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值年均分別增長8.1%、7.5%，一般公共預(yù)算收入是2012年的1.3倍。固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額年均分別增長22.2%、13.1%。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均分別增長9.3%、11.7%，均高于經(jīng)濟(jì)增長速度。

——扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)型升級取得積極成效。作為全省去產(chǎn)能任務(wù)最重的州市，我們提高政治站位，頂住壓力、克服困難，堅(jiān)定不移實(shí)施“三去一降一補(bǔ)”。關(guān)閉煤礦礦井221對、退出煤炭產(chǎn)能1759萬噸，取締“地條鋼”產(chǎn)能152萬噸，淘汰工業(yè)落后產(chǎn)能407.7萬噸，商品房去庫存1105萬平方米，為企業(yè)降低電費(fèi)49億元，減免退稅109.5億元。面對新舊動能轉(zhuǎn)換緩慢的困境，堅(jiān)持穩(wěn)住存量與做大增量并舉，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。確定重點(diǎn)發(fā)展6大產(chǎn)業(yè)，制定實(shí)施意見、發(fā)展規(guī)劃和五年行動計(jì)劃，狠抓招商引資和項(xiàng)目落地，推動了高原特色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展、工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢上揚(yáng)、服務(wù)業(yè)快速增長，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2012年的20:43.8:36.2調(diào)整為18.1:39:42.9。

——全力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)發(fā)展空間不斷拓展。全力打好“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施“三年攻堅(jiān)、五年會戰(zhàn)”，完成投資2055億元。滬昆高鐵建成通車，曲靖邁入高鐵時(shí)代；新增高速公路通車?yán)锍?41公里，率先在全省“縣縣通高速”，實(shí)現(xiàn)所有建制村通硬化路，被列為全國性綜合交通樞紐和區(qū)域級流通節(jié)點(diǎn)城市。阿崗、車馬碧水庫開工建設(shè)，建成骨干水源工程19件，新增蓄水庫容1.4億立方米。新建、改造輸配電線路6790千米；“氣化曲靖”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，建成天然氣輸氣管道678.9公里。實(shí)現(xiàn)光纖寬帶、4G網(wǎng)絡(luò)行政村全覆蓋。統(tǒng)籌推進(jìn)繞城高速公路圍合區(qū)內(nèi)673平方公里開發(fā)建設(shè)，沾益成功撤縣設(shè)區(qū)，麒沾馬百萬人口大城市初具雛形。實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資983.5億元，完成15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改設(shè)33個(gè)街道區(qū)劃調(diào)整工作，縣以上建成區(qū)面積達(dá)257.6平方公里。智慧工商、智慧養(yǎng)老等項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。

——全面打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)，層層壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，五級單位真幫實(shí)扶，萬名干部駐村入戶，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局全面形成。精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理扶貧對象，脫貧攻堅(jiān)政策框架基本形成、體制機(jī)制逐步健全。累計(jì)投入各類扶貧資金462億元，建檔立卡貧困人口減少80.34萬人，貧困發(fā)生率下降11.2個(gè)百分點(diǎn)，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增加5866元，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，糧食產(chǎn)量穩(wěn)居全省第一，8個(gè)縣（市、區(qū)）被評為產(chǎn)糧大縣。在全省率先開展“百千萬”畜禽示范場和“牛源體系”建設(shè)，油菜、魔芋、蠶桑等高原特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)502個(gè)、家庭農(nóng)場1930戶、種植大戶3763戶，建成涉農(nóng)院士專家工作站25個(gè)，新增國家馳名商標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)、認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品40個(gè)。

——深入推進(jìn)改革開放，城市競爭力明顯提升。制定并公布市、縣、鄉(xiāng)三級權(quán)責(zé)清單，建成行政審批網(wǎng)絡(luò)服務(wù)大廳和投資審批中介超市，“放管服”、營改增、農(nóng)村水利、事業(yè)單位等重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效明顯。國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市、食品安全示范城市、森林城市和公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建進(jìn)展順利，國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)通過終期評估，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)基本完成，獲批創(chuàng)健全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。成功舉辦國際藍(lán)莓大會、中國液態(tài)金屬高峰論壇、硅晶材料論壇。成功舉辦世界鐵人三項(xiàng)賽、第14屆省運(yùn)會等一系列國際國內(nèi)賽事，開通“曲靖號”文化旅游專列，“曲靖艦”入列南海艦隊(duì)，與深圳市、金華市等友好城市交流合作進(jìn)一步加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)“四城聯(lián)創(chuàng)”工作，成功創(chuàng)新中國成立家衛(wèi)生縣城3個(gè)、國家園林縣城1個(gè)，榮獲“國家衛(wèi)生城市”“國家園林城市”榮譽(yù)稱號，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯提升。

——全面發(fā)展社會事業(yè)，人民群眾獲得感明顯增強(qiáng)。著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，財(cái)政支出的76%以上用于保障和改善民生。學(xué)前三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率和高中階段教育毛入學(xué)率分別達(dá)78%、94.3%、87.6%，麒麟、沾益、馬龍、羅平、師宗通過國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評估認(rèn)定。在全省率先實(shí)施藥品采購“兩票制”改革，全部取消公立醫(yī)院藥品加成。建成三級甲等醫(yī)院6所。兌現(xiàn)大病保險(xiǎn)補(bǔ)償費(fèi)用3.5億元。市文化體育公園全面建成投入使用。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，社會救助體系逐步完善，發(fā)放救助資金58.5億元。經(jīng)受住了“8·03”地震等自然災(zāi)害的考驗(yàn)，會澤災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重健全面完成。

——切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。建立中央環(huán)保督察反饋意見整改落實(shí)工作臺賬，制定聯(lián)席會議、督察督辦、通報(bào)考核、銷號管理等工作制度，解決了一批歷史遺留問題。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動計(jì)劃，實(shí)施重點(diǎn)減排項(xiàng)目980個(gè)、中小河流治理工程22件、重金屬污染防治項(xiàng)目11個(gè)，單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降20.8%。劃定基本農(nóng)田保護(hù)面積882萬畝，改造中低產(chǎn)田地215.6萬畝，土地礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平不斷提升。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)行動，完成營造林357.4萬畝，森林覆蓋率提高5個(gè)百分點(diǎn)。建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目362個(gè)，縣城以上“兩污”設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

——落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，政府治理能力進(jìn)一步提高。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。出臺加強(qiáng)政府黨組自身建設(shè)的意見，全面整改巡視巡察反饋問題。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理答復(fù)人大代表議案、建議765件，政協(xié)提案1551件。深入推進(jìn)政務(wù)公開，全面落實(shí)法律顧問制度，實(shí)行重大行政決策專家咨詢論證，法治政府建設(shè)通過評估。公共資源交易總額837.9億元，節(jié)支18.6億元。審計(jì)查出并糾正違紀(jì)違規(guī)資金16.8億元。馳而不息糾正“四風(fēng)”，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案件96起，政紀(jì)處分32人。深刻汲取“4·07”“4·21”煤礦事故教訓(xùn)，采取超常規(guī)措施強(qiáng)化安全監(jiān)管和基礎(chǔ)能力建設(shè)，連續(xù)三年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故?；饬艘慌芗m紛和信訪積案，立體化社會治安防控體系基本建成。

各位代表！剛剛過去的2017年，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全面完成了市四屆人大六次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)市內(nèi)生產(chǎn)總值1941.1億元，增長10%；固定資產(chǎn)投資2244.8億元，增長25.1%；社會消費(fèi)品零售總額635.3億元，增長12.5%；一般公共預(yù)算收入136.2億元，增長7.8%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別為31932元、11345元，分別增長8.3%、9.3%；單位生產(chǎn)總值能耗下降3.1%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲0.6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.6%。

一年來，我們重點(diǎn)抓了以下工作：

（一）全力推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。出臺穩(wěn)增長36條政策措施，定期聽取縣（市、區(qū)）重點(diǎn)工作推進(jìn)情況匯報(bào)，新增銀行貸款84億元，推動13戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)全面復(fù)產(chǎn)。全社會用電量達(dá)260.3億千瓦時(shí)，增長15%。落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目包保責(zé)任制、定期觀摩制、現(xiàn)場辦公制，爭取上級各類補(bǔ)助資金275億元，完成產(chǎn)業(yè)投資880億元，69個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，增添了經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。宣威、陸良分別進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展10強(qiáng)縣和跨越發(fā)展先進(jìn)縣。完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資40億元。民營經(jīng)濟(jì)增加值占市內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)49.5%。

（二）全力加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。種植特色經(jīng)濟(jì)作物538萬畝，創(chuàng)建“百千萬”畜禽示范場27個(gè)，新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10個(gè)，藍(lán)莓工程技術(shù)研發(fā)中心等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，溫氏集團(tuán)生豬養(yǎng)殖等項(xiàng)目進(jìn)展順利，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長6%。今飛500萬件鋁合金摩托車輪轂一期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，萬里揚(yáng)300萬臺汽車變速器零部件等項(xiàng)目加快推進(jìn)，陽光能源硅材料等項(xiàng)目開工建設(shè)；完成一汽紅塔國V系列輕卡生產(chǎn)線改造，藍(lán)艦T340皮卡正式投產(chǎn)；眾一化工5000噸H酸、宣威恒邦40萬噸鈣鎂磷肥技改等項(xiàng)目進(jìn)展順利，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%。出臺流通節(jié)點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，萬達(dá)廣場等269個(gè)項(xiàng)目建成運(yùn)營；全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建扎實(shí)開展，珠江源旅游區(qū)等31個(gè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，規(guī)模以上文化企業(yè)達(dá)33戶，國際高原體育城建設(shè)成效明顯，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10%。認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)18戶、省級科技型中小企業(yè)98戶，新增市級以上院士專家工作站48個(gè)、云南名牌15個(gè)。

（三）全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。深入開展“找問題、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”等專項(xiàng)行動，各項(xiàng)脫貧舉措精準(zhǔn)落實(shí)到戶到人。整合各類資金210.8億元，扶貧資金投入力度前所未有。實(shí)施易地扶貧搬遷2.9萬人、農(nóng)村危房改造4.56萬戶，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)帶動32.8萬貧困人口增收，轉(zhuǎn)移就業(yè)、健康、教育、社保等扶貧措施全面落實(shí)，會澤、宣威等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)開展，可望完成“羅平縣摘帽，12個(gè)貧困鄉(xiāng)、97個(gè)貧困村出列，11.25萬貧困人口脫貧”的年度目標(biāo)任務(wù)。

（四）全力加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。西河公園等40個(gè)項(xiàng)目全面建成，麒馬大道等38個(gè)項(xiàng)目啟動建設(shè)，麒沾馬一體化步伐加快。改造棚戶區(qū)3879套。宣曲等5條高速公路建成通車。渝昆高鐵等項(xiàng)目前期工作扎實(shí)開展。宣威支線機(jī)場和會澤、羅平、沾益通用機(jī)場前期工作有序推進(jìn)。阿崗水庫成功截流，車馬碧水庫建設(shè)快速推進(jìn)。建成35千伏及以上輸變電工程14個(gè)，中緬天然氣管道昭通支線曲靖段、陸良支線一期貫通。光纖寬帶和4G通信網(wǎng)絡(luò)加速向自然村延伸。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，制定《會澤黑頸鶴國家級自然保護(hù)區(qū)管理辦法》，中央環(huán)保督察反饋問題扎實(shí)整改。啟動南盤江綜合治理工程，建成城市污水管網(wǎng)112公里，所有河湖庫渠實(shí)現(xiàn)河長全覆蓋。市危險(xiǎn)廢物集中處置項(xiàng)目建成投入運(yùn)行，會澤者海土壤污染修復(fù)治理等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。完成營造林75.1萬畝，森林覆蓋率達(dá)47%。城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升專項(xiàng)整治成效顯著，麒麟、馬龍創(chuàng)建為省級生態(tài)文明縣。

（五）全力深化改革擴(kuò)大開放。取消行政審批事項(xiàng)12項(xiàng)、其他行政權(quán)力事項(xiàng)23項(xiàng)，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)85項(xiàng)。制定“放管服”改革9條措施，實(shí)施“50證合一”改革，商事制度改革被國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)，國家工商總局曲靖商標(biāo)受理窗口開通。承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點(diǎn)順利完成。參加《魅力中國城》競演，獲評“優(yōu)秀魅力城市”。第十一屆國際園博會“曲靖園”建成對外開放，與俄羅斯伏爾加格勒市、泰國佛統(tǒng)市簽訂友好城市意向書。到位市外國內(nèi)資金988億元，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額8.7億美元。

（六）全力保障和改善社會民生。新建普惠性幼兒園87所，曲靖一中麒麟學(xué)校等5所學(xué)校建成投入使用，完成“全面改薄”203所。新增義務(wù)教育學(xué)位2.9萬個(gè)，消除了入學(xué)新生“大班額”現(xiàn)象。完成曲靖醫(yī)專新校區(qū)選址，啟動曲靖職業(yè)技術(shù)學(xué)院籌建工作。創(chuàng)建學(xué)聯(lián)體3個(gè)、“八優(yōu)”學(xué)校93所。市中醫(yī)院新院等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，建成3個(gè)特色專科診療中心一期項(xiàng)目。分級診療制度深入推進(jìn)，組建市縣醫(yī)療聯(lián)合體60個(gè)。建成殯儀館6所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓123個(gè)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款15.6億元，扶持創(chuàng)業(yè)1.5萬人，培育“兩個(gè)10萬元”微型企業(yè)1300戶。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度全面整合，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到450元。市養(yǎng)老綜合服務(wù)中心投入使用，市老年公寓一期即將運(yùn)營，建成公辦和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)26個(gè)。群眾性文化體育活動蓬勃發(fā)展，競技體育水平進(jìn)一步提高。26個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范點(diǎn)建設(shè)加快推進(jìn)。建立安全生產(chǎn)巡查制度，全面建成煤礦安全生產(chǎn)信息化平臺，深入開展專項(xiàng)整治和打非治違專項(xiàng)行動，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失同比分別下降3.7%、5.4%、58.9%。建成出入境檢驗(yàn)檢疫曲靖技術(shù)分中心、食品藥品檢驗(yàn)檢測聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。深入推進(jìn)“智慧公安”建設(shè)，推行村（社區(qū)）網(wǎng)格化服務(wù)管理，人民群眾安全感進(jìn)一步提升。

全力支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政，全力支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和社會組織發(fā)揮作用。國防動員和后備力量建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，軍轉(zhuǎn)安置、擁軍優(yōu)撫、雙擁共建工作成績突出。國家安全、廣播電視、社會科學(xué)、外事、僑務(wù)、檔案、保密、史志、地震、氣象、移民、水文、郵政、統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查等工作取得新成績，婦女、兒童、青少年、殘疾人、慈善等事業(yè)取得新進(jìn)步。

各位代表！五年的奮斗歷程啟示我們：必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，自覺維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，讓各項(xiàng)工作始終沿著正確的方向前進(jìn)；必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)抓好政府自身建設(shè)，大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流，比學(xué)趕超、奮勇爭先”精神，確保黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)決策部署在曲靖落地生根；必須堅(jiān)持發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，在全力趕超中加快轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型升級中謀求跨越，走出一條符合曲靖實(shí)際的發(fā)展路子；必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以改革促進(jìn)開放、以開放倒逼改革，破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入持久動力；必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，努力滿足人民對美好生活的向往。

各位代表！以上成績和經(jīng)驗(yàn)的取得，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾同心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老干部、社會各界人士，向駐曲人民解放軍、武警官兵和中央、省屬單位，向?yàn)榍附?jīng)濟(jì)社會發(fā)展揮灑汗水、辛勤努力的歷任政府領(lǐng)導(dǎo)班子，向所有關(guān)心支持曲靖改革發(fā)展的同志們，致以崇高的敬意，并表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)。主要是：脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊、任務(wù)重，脫貧舉措還不夠精準(zhǔn)，與下足“繡花”功夫的要求差距大；實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨困難較多，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益不高，與高質(zhì)量跨越式發(fā)展的要求差距大；科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，與構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的要求差距大；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的要求差距大；優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生資源不足，公共服務(wù)均等化水平不高，與人民對美好生活的向往差距大；安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)薄弱，治安防控體系還不完善，與社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化的要求差距大；政府職能轉(zhuǎn)變和干部作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)，營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，與建設(shè)人民滿意政府的要求差距大。針對這些問題，我們一定高度重視，采取有效措施加以解決。

二、今后五年的主要任務(wù)

各位代表，今后五年，是全面脫貧、全面建成小康社會的決勝期，也是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。我們必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨的十九大確定的戰(zhàn)略目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量優(yōu)勢，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，全面開啟建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市新征程。

各位代表，新時(shí)代賦予新使命，新使命要有新作為。未來五年，結(jié)合市第五次黨代會精神和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，按照市委五屆四次全會的部署，提出以下奮斗目標(biāo)：

——到2020年，全面打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出決定性步伐，全面建成小康社會，進(jìn)入全國地級市100強(qiáng)。

——到2022年，基本建成可支撐未來發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，力爭6大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增加值占市內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)65%，市內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10%以上，建成云南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、對內(nèi)對外開放的重要樞紐城市、特色生態(tài)文化旅游城市。

各位代表，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須發(fā)揚(yáng)時(shí)不我待、只爭朝夕的精神，不馳于空想、不騖于虛聲，奮力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展，努力讓人民群眾更有獲得感幸福感安全感。

——堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊盯43.46萬貧困人口，聚焦深度貧困地區(qū)，全力奮戰(zhàn)1000天，堅(jiān)決兌現(xiàn)“小康路上不讓一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)”的莊嚴(yán)承諾。緊盯絕對貧困人口，聚焦“兩不愁三保障”，既不吊高胃口、也不降低標(biāo)準(zhǔn)，聚合各項(xiàng)政策、統(tǒng)籌各類資金，下足“繡花”功夫，力戒形式主義，構(gòu)建貧困人口穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。抓住產(chǎn)業(yè)扶貧根本，通過股份合作、企業(yè)帶動等形式，確保有勞動能力的貧困人口產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。落實(shí)易地扶貧搬遷政策，推動貧困人口向城鎮(zhèn)搬遷，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)、教育、健康、轉(zhuǎn)移就業(yè)、社會救助兜底保障等脫貧舉措，確保脫真貧、真脫貧。

——加快云南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)。推動新型工業(yè)化和信息化融合發(fā)展。以爭創(chuàng)“中國制造2025”國家級示范區(qū)為契機(jī)，瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)領(lǐng)先水平，集中力量發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)市。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和新興產(chǎn)業(yè)培育工程，充分發(fā)揮云南綠色能源優(yōu)勢和曲靖良好的工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，推動有色金屬深加工及液態(tài)金屬、精細(xì)化工、軍民融合現(xiàn)代裝備制造、生物資源加工等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，全面建成“智慧曲靖”。堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同步推進(jìn)。以珠江源大城市為核心、縣城為重點(diǎn)、特色小城鎮(zhèn)為依托、美麗宜居鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)化率年均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。聚焦麒沾馬片區(qū)，堅(jiān)持精品化建設(shè)、園藝化打造、智慧化管理，推動政策制度銜接聯(lián)動、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享，著力發(fā)展高端制造、科技創(chuàng)新、總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代商圈、金融商務(wù)、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，建立多元化房地產(chǎn)供應(yīng)體系，打造功能完善、產(chǎn)業(yè)興旺、充滿活力、宜居宜業(yè)、獨(dú)具魅力的云南第二大城市。充分發(fā)揮曲靖作為全省第一農(nóng)業(yè)大市的優(yōu)勢，加快構(gòu)建高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，打好綠色食品這張王牌。堅(jiān)持土地適度規(guī)模經(jīng)營，推行“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建成一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、田園綜合體、農(nóng)民合作示范社、家庭農(nóng)場，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、注重質(zhì)量、從容建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。提高全要素生產(chǎn)率。推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，力爭重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技領(lǐng)軍人才、院士專家工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心全覆蓋。弘揚(yáng)工匠精神，建立技術(shù)支撐、綜合監(jiān)管、社會信用、責(zé)任追溯體系，創(chuàng)健全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。推進(jìn)“珠源”系列人才和企業(yè)家培養(yǎng)工程，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，將人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢。

——加快對內(nèi)對外開放的重要樞紐城市建設(shè)。打造互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。抓住全國性綜合交通樞紐城市建設(shè)機(jī)遇，加快交通連接通道和重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建客運(yùn)“零距離換乘”、貨運(yùn)“無縫銜接”的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。增加路網(wǎng)密度，新增高速公路295公里以上，新建和改建農(nóng)村公路5000公里以上；積極支持渝昆高鐵、南昆鐵路擴(kuò)能改造、師宗至文山鐵路建設(shè)；建成宣威支線機(jī)場、3個(gè)通用機(jī)場、若干個(gè)水上機(jī)場。堅(jiān)持物流樞紐、物流園區(qū)、專業(yè)市場與綜合交通體系同步建設(shè)，建成全國區(qū)域級流通節(jié)點(diǎn)城市。建成阿崗、車馬碧水庫，開工建設(shè)黑灘河大型水庫和3件中型水庫，新增蓄水庫容3億立方米，基本建成供水安全保障網(wǎng)。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級，全面完成“氣化曲靖”建設(shè)任務(wù)。打造支撐有力的發(fā)展平臺。堅(jiān)持招商引資與招商引智相結(jié)合，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)活力強(qiáng)勁、服務(wù)功能完備的工業(yè)園區(qū)，力爭園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)80%以上，將工業(yè)園區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺、對外開放的窗口。打造服務(wù)高效的營商環(huán)境。深化行政管理體制改革，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，建立以服務(wù)企業(yè)為中心的體制機(jī)制。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋，更好激發(fā)市場主體活力。優(yōu)化政策環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境，推動民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。建設(shè)對內(nèi)對外開放新高地。主動融入國家和省發(fā)展戰(zhàn)略，加速融入滇中城市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，深化友好城市間的務(wù)實(shí)合作，增強(qiáng)城市輻射力和影響力。發(fā)揮招商分局和商會、行業(yè)協(xié)會作用，著力引進(jìn)、培育一批國際貿(mào)易企業(yè)，積極推進(jìn)綜合保稅區(qū)建設(shè)。

——加快特色生態(tài)文化旅游城市建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)全省打造“健康生活目的地”工作部署，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和文化、體育、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力提升城市美譽(yù)度和影響力。打造珠江綠源。嚴(yán)守生態(tài)紅線，全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，開展國土綠化行動，深入實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升工程，推進(jìn)生態(tài)文明市、森林城市、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市創(chuàng)建，厚植生態(tài)底色，讓曲靖的天更藍(lán)、水更清、山更綠、空氣更清新。發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。圍繞“大健康+生態(tài)建設(shè)”主題，推廣林上產(chǎn)品加工、林中觀光旅游、林下種養(yǎng)結(jié)合的立體經(jīng)營模式，推動生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。推動文體旅融合發(fā)展。強(qiáng)化本土文化發(fā)掘，提升城市文化內(nèi)涵，打造文化品牌。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，培育一批骨干文化企業(yè)，繁榮文化市場，讓文化軟實(shí)力成為曲靖發(fā)展的硬支撐。建設(shè)一批綜合性全民健身產(chǎn)業(yè)園，深入開展群眾性文化體育活動，打造一批國際高原體育賽事品牌，提高競技體育水平，全面建成國際高原體育城。把麒沾馬作為全市最大的景區(qū)、最美的旅游目的地來建設(shè)和經(jīng)營，統(tǒng)籌全市全域旅游和重點(diǎn)景區(qū)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造鉆石線路，優(yōu)化配套服務(wù)，打響“大珠江源”旅游品牌，將旅游業(yè)發(fā)展成為全市重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

——不斷提高人民群眾獲得感幸福感安全感。建設(shè)區(qū)域教育中心。加快普惠性幼兒園建設(shè)，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，大力發(fā)展高中教育、民族教育、特殊教育，基本普及十五年教育。支持曲靖師范學(xué)院創(chuàng)建綜合性大學(xué)、曲靖醫(yī)專和云南能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院升本，建成曲靖職業(yè)技術(shù)學(xué)院，爭取知名高校到曲靖建設(shè)分?；蜓芯吭?。建設(shè)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進(jìn)市縣醫(yī)療聯(lián)合體、縣鄉(xiāng)村醫(yī)療共同體建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，基本建立分級診療服務(wù)體系。大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，改善健康環(huán)境，建設(shè)健康曲靖。扎實(shí)開展國家文明城市創(chuàng)建。實(shí)施文藝精品工程、文化惠民工程、傳統(tǒng)文化傳承工程，講好曲靖故事、傳播曲靖聲音。推進(jìn)公共文化體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，建成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。建立健全多層次社會保障體系，實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深化信訪工作制度改革，完善社會治安防控體系，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。

三、奮力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展新開局

2018年，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是新一屆政府履職的第一年。我們必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神、習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，按照省委、省政府和市委的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持“四化同步”，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，持續(xù)開展“狠抓落實(shí)年”工作，堅(jiān)決打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)融合“三大會戰(zhàn)”，在工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、改革開放、民生改善、社會治理等方面取得重大進(jìn)展，保持經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定，推動全面從嚴(yán)治黨實(shí)現(xiàn)新突破，奮力譜寫新時(shí)代曲靖高質(zhì)量跨越式發(fā)展新篇章。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：市內(nèi)生產(chǎn)總值增長9.5%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長20%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長12%，一般公共預(yù)算收入增長7%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8.5%、9.5%，單位生產(chǎn)總值能耗控制在省下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)，師宗、富源脫貧摘帽，312個(gè)貧困村出列，16.3萬貧困人口脫貧，會澤、宣威等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，將重點(diǎn)抓好以下8項(xiàng)工作：

（一）集全社會之力堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。圍繞2020年全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)，算清時(shí)間賬、任務(wù)賬，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，提升攻堅(jiān)能力，強(qiáng)化監(jiān)督考核，提高脫貧質(zhì)量。以更大的決心、更清晰的思路、更精準(zhǔn)的舉措，舉全市之力、集全市之智，攻堅(jiān)拔寨、全力沖刺，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧舉措。打好易地扶貧搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn)，用好國家城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策，完成易地扶貧搬遷41735人，推動搬遷人口100%向城鎮(zhèn)集中安置。打好產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，扶持專業(yè)合作社650個(gè)，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地380萬畝，確保產(chǎn)業(yè)和新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織對貧困戶全覆蓋。打好生態(tài)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施新一輪退耕還林20.7萬畝、天保公益林建設(shè)3.9萬畝，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)2萬畝，帶動1.5萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。打好健康脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，認(rèn)真落實(shí)健康扶貧30條措施，切實(shí)減少因病致貧返貧。打好教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，保障建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助全覆蓋，惠及12.2萬貧困學(xué)生。打好貧困群眾素質(zhì)提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，對建檔立卡貧困勞動力實(shí)施技能培訓(xùn)全覆蓋，新增貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.75萬人。打好農(nóng)村危房改造攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施“4類重點(diǎn)對象”農(nóng)村危房改造7.2萬戶。打好貧困村脫貧振興攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動貧困村綜合服務(wù)場地建設(shè)，發(fā)展貧困村集體經(jīng)濟(jì)，惠及25.5萬貧困群眾?？椑蚊裆Ｕ?ldquo;兜底網(wǎng)”，全面實(shí)現(xiàn)扶貧線和低保線“兩線合一”。

創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧方式。安排市級專項(xiàng)扶貧資金6億元以上，整合各類項(xiàng)目資金80億元以上，爭取金融扶貧資金50億元以上、社會幫扶資金4億元以上，重點(diǎn)扶持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大滬滇扶貧協(xié)作力度，開展“百企幫百村”和“互聯(lián)網(wǎng)+”精準(zhǔn)扶貧行動，引導(dǎo)社會力量廣泛參與扶貧。扎實(shí)開展“自強(qiáng)、誠信、感恩”主題教育，防止政策“養(yǎng)懶漢”，增強(qiáng)貧困群眾脫貧的內(nèi)生動力。實(shí)施扶貧資金全程在線監(jiān)控管理，全面實(shí)行項(xiàng)目資金公示公告制。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決防止虛假脫貧、數(shù)字脫貧。加強(qiáng)駐村工作隊(duì)管理和扶貧隊(duì)伍培訓(xùn)。

（二）以工業(yè)突破帶動經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。開展煙草產(chǎn)業(yè)全國知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建，拓展卷煙市場，發(fā)展卷煙配套產(chǎn)業(yè)，鞏固“兩煙”在全國的市場份額。深化煤炭產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立煤炭市場精準(zhǔn)調(diào)控機(jī)制，完成轉(zhuǎn)型升級建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批工作，穩(wěn)妥處置涉煤利益沖突。穩(wěn)定發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，推動鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件公告盡快獲批，引進(jìn)一批下游深加工項(xiàng)目，為轉(zhuǎn)型發(fā)展贏得空間。

推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。著力發(fā)展硅材及硅電子產(chǎn)業(yè)，推動云芯硅材擴(kuò)能技改、陽光能源硅材料、晶龍電子材料等項(xiàng)目加快建設(shè)，力爭洛陽中硅、西安華晶、河南恒星等項(xiàng)目開工建設(shè)。著力發(fā)展鋁基新材料產(chǎn)業(yè)，力爭今飛500萬件汽車輪轂、500萬件摩托車輪轂全部達(dá)產(chǎn)，萬里揚(yáng)300萬臺汽車變速器零部件等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推動大長江摩托車零配件、60萬噸陽極碳素等項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。著力發(fā)展液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)，打通科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、市場應(yīng)用通道，重點(diǎn)推進(jìn)液態(tài)金屬電子電路、芯片散熱器等項(xiàng)目建設(shè)，加快液態(tài)金屬質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測檢驗(yàn)體系建設(shè)。著力發(fā)展軍民融合現(xiàn)代裝備制造業(yè)，舉辦軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，爭取新能源汽車項(xiàng)目落地，推動動力電池、電機(jī)等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭一批電子信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。推動昇興罐裝項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，引進(jìn)上下游項(xiàng)目集群發(fā)展。

構(gòu)建科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展機(jī)制。積極爭創(chuàng)“中國制造2025”國家級示范區(qū)，啟動國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、曲靖經(jīng)開區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系和能力建設(shè)，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，爭取省支持建設(shè)鋁工業(yè)工程技術(shù)研究中心、硅工業(yè)工程技術(shù)研究中心。新增國家高新技術(shù)企業(yè)10戶、省級科技型中小企業(yè)30戶、市級以上院士專家工作站5個(gè)。健全信息共享、銀擔(dān)合作、財(cái)稅激勵(lì)等機(jī)制，增強(qiáng)金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐能力。建設(shè)創(chuàng)新型人才服務(wù)中心，采取“候鳥型”等方式引進(jìn)人才，建設(shè)一批眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地。組建工業(yè)人才智庫，加強(qiáng)本地企業(yè)家培養(yǎng)，采取訂單式、學(xué)徒制等方式培養(yǎng)技能人才。推動園區(qū)集約發(fā)展，確保所有污水集中處理設(shè)施全面建成，完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資50億元，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到74%。

抓實(shí)精準(zhǔn)招商和項(xiàng)目落地。建立市縣聯(lián)動機(jī)制，壓實(shí)招商責(zé)任，組建川渝招商分局，強(qiáng)化商會建設(shè)，制定招商圖譜，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，策劃包裝重點(diǎn)招商項(xiàng)目100個(gè)以上，確保完成招商引資年度目標(biāo)任務(wù)，項(xiàng)目履約率達(dá)70%以上，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到位資金占實(shí)際到位資金的50%以上。狠抓項(xiàng)目落地，每月召開1次重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)和現(xiàn)場辦公會，督促每個(gè)縣（市、區(qū)）各抓實(shí)10個(gè)產(chǎn)值上億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重提高2個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)投資占產(chǎn)業(yè)投資的比重達(dá)33%以上。落實(shí)停止征收壩區(qū)耕地質(zhì)量補(bǔ)償費(fèi)等降成本措施，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展政策措施，力爭民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重提高2個(gè)百分點(diǎn)，民營經(jīng)濟(jì)增加值占市內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到50%。

（三）以城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶動城鄉(xiāng)融合發(fā)展

加快發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以產(chǎn)興城、產(chǎn)城互動，以麒沾馬為核心，壯大城市產(chǎn)業(yè)、完善城市功能、增強(qiáng)城市活力，吸引更多的外來人口到曲靖休閑度假、置業(yè)、創(chuàng)業(yè)，形成城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎。大力發(fā)展高端制造業(yè)，推動科技研發(fā)、倉儲物流、信息服務(wù)、金融資本、人才培養(yǎng)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展休閑購物、教育培訓(xùn)、康體養(yǎng)生、文化娛樂、餐飲美食、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，推動城市農(nóng)業(yè)與文化、旅游、體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。緊扣“特色、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、易達(dá)、宜居、智慧、成網(wǎng)”七大要素，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)走差異化、品質(zhì)化的路子。

著力提高城市品位。繼續(xù)抓好全國文明城市創(chuàng)建工作。開展城市設(shè)計(jì)、“城市雙修”和國家新一輪土地利用總體規(guī)劃編制試點(diǎn)，推進(jìn)“多規(guī)合一”。實(shí)施麒沾馬同城化建設(shè)三年行動計(jì)劃，完成麒馬大道等4條同城化主干道建設(shè)。繼續(xù)開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動，改造提升寥廓公園、玉林公園等5個(gè)城市公園，推進(jìn)149個(gè)城鄉(xiāng)環(huán)境修整完善項(xiàng)目，完成南盤江綜合治理一期工程和162個(gè)工程治理項(xiàng)目建設(shè)。深入開展“廁所革命”，確?？h城建成區(qū)公廁數(shù)量提高到每平方公里5座以上。新開工棚戶區(qū)改造4107套。組建曲靖文化研究院，開展城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展課題研究，挖掘城市文化，提升城市軟實(shí)力。創(chuàng)新體育賽事、產(chǎn)業(yè)論壇、商貿(mào)洽談等活動載體，不斷擴(kuò)大城市影響力。

積極實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。積極構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，按照“科研+種植養(yǎng)殖+深加工+流通”的全產(chǎn)業(yè)鏈理念，推行“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”模式，推動馬鈴薯、生豬、蔬菜、藍(lán)莓及獼猴桃等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地30萬畝以上，組建10個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，新增市級農(nóng)民合作示范社18個(gè)、家庭農(nóng)場180個(gè)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證35個(gè)、云南名牌農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)以上。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，著力解決農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占比較低的問題。加強(qiáng)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃編制及巡察，科學(xué)引導(dǎo)民居建設(shè)，逐步解決“只見新房、不見新村”的問題。完成107個(gè)建制村環(huán)境綜合整治任務(wù)，新增農(nóng)村衛(wèi)生廁所1000個(gè)以上。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，深入推進(jìn)科技、文化、人才、心理疏導(dǎo)“四下鄉(xiāng)”活動，弘揚(yáng)鄉(xiāng)風(fēng)正氣。加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，以法治為保障、德治為基礎(chǔ)、村民自治為根本，推動鄉(xiāng)村治理“三治融合”。

大力發(fā)展文體旅產(chǎn)業(yè)。把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在更加重要的位置，啟動印象曲靖、南中磐石等一批文化精品項(xiàng)目建設(shè)，確保每個(gè)縣（市、區(qū)）至少新增2戶規(guī)模以上文化企業(yè)。建設(shè)一批集觀光、體驗(yàn)、科普為一體的田園綜合體，推動城市農(nóng)業(yè)與文化旅游深度融合。加快重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)步伐，力爭高科技數(shù)字影視產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目開工建設(shè)。推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，舉辦旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)意大賽，策劃一批鉆石旅游線路，加快羅平旅游度假區(qū)等20個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，確保“一部手機(jī)游云南”與全省同步上線運(yùn)行。完善體育賽事基礎(chǔ)設(shè)施，建成國家高原體育綜合賽訓(xùn)基地，高水平舉辦世界鐵人三項(xiàng)賽等國際國內(nèi)知名賽事。

（四）堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開放

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面完成市級政府性投融資公司規(guī)范整合和轉(zhuǎn)型升級、曲靖商業(yè)銀行增資擴(kuò)股和更名工作。理順市區(qū)兩級城市管理、經(jīng)濟(jì)管理、社會服務(wù)職能，構(gòu)建權(quán)責(zé)對等、運(yùn)行高效的城市管理體制。加大“放管服”改革力度，全面推行“一顆印章管審批”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+公共資源交易”，讓群眾和企業(yè)到政府辦事最多跑一次。推進(jìn)“證照分離”“證照同辦”改革，逐步取消工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，推動市場準(zhǔn)入類行政許可由一個(gè)部門集中辦理。優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，確保稅收收入占財(cái)政收入的70%以上，對非稅收入超過50%的縣（市、區(qū)）掛牌督辦、限期整改。改革財(cái)政資金支持市場主體管理使用辦法，確保支持條件、申請程序、使用情況全部公開。探索建立機(jī)構(gòu)編制動態(tài)管理機(jī)制，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源。破除制約教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、社會保障等民生事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。深化廣播電視媒體改革，組建曲靖廣電傳媒集團(tuán)。

加大對外開放力度。加強(qiáng)對外交流合作，建設(shè)曲靖面向南亞東南亞經(jīng)貿(mào)文化交流中心。發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢，加大勞務(wù)輸出力度。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，吸引外資企業(yè)在曲靖投資興業(yè)，鼓勵(lì)民營企業(yè)積極嫁接外資。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品培育自主出口品牌，力爭外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)10億美元。

（五）持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動三寶至清水、召夸至瀘西、富源至興義、尋甸至沾益、羅平至八大河、宣威至威寧高速公路實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)，加快宣威至富源、麒麟至瀘西、滬昆高速改擴(kuò)容富源至沾益段高速公路前期工作。實(shí)施國道改造提升工程83公里。新建和改擴(kuò)建“四好農(nóng)村路”1000公里。配合做好渝昆高鐵、南昆鐵路擴(kuò)能改造、師宗至文山鐵路項(xiàng)目前期工作，開工建設(shè)宣威支線機(jī)場和會澤、羅平、沾益通用機(jī)場。

加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)做好水庫移民安置等基礎(chǔ)性工作，加快阿崗、車馬碧等36件在建骨干水源工程建設(shè)，新開工5件骨干水源工程、48件以上?。ǘ┬筒‰U(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，做好黑灘河水庫前期工作。鞏固提升飲水安全20萬人。

加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快市應(yīng)急氣源儲備中心建設(shè)，推進(jìn)中緬天然氣管道昭通支線曲靖段、陸良支線二期項(xiàng)目建設(shè)，確保中心城區(qū)管網(wǎng)入戶率達(dá)35%以上。完成10千伏及以下配網(wǎng)項(xiàng)目523個(gè)，建成35千伏及以上輸變電工程8個(gè)。

加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭取國家“智慧城市”試點(diǎn)，建立“智慧城市”產(chǎn)業(yè)基金，完善項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營管理模式，啟動規(guī)劃、旅游、食藥監(jiān)等“智慧曲靖”項(xiàng)目建設(shè)，力爭建成云中心。實(shí)施高速公路、旅游景區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋工程，擴(kuò)大光纖寬帶和4G通信網(wǎng)絡(luò)自然村覆蓋面。

加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)全國區(qū)域級流通節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)，提升物流信息化水平，積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、高鐵快運(yùn)、智能倉儲。加快2個(gè)物流園區(qū)、2個(gè)物流中心、5個(gè)大型交易市場建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，改善城鄉(xiāng)末端配送設(shè)施條件，構(gòu)建三級物流體系和四級快遞物流設(shè)施體系。

（六）全面提高民生保障水平

推進(jìn)區(qū)域教育中心建設(shè)。新建幼兒園120所，確保普惠性幼兒園比例達(dá)80%以上。加強(qiáng)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建中小學(xué)5所，完成“全面改薄”200所，創(chuàng)建“八優(yōu)”學(xué)校100所。消除義務(wù)教育階段66人以上超大班額，確保富源、陸良通過國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評估認(rèn)定。推動曲靖二中、曲靖民中創(chuàng)建省一級一等高中，確保優(yōu)質(zhì)普通高中覆蓋面達(dá)60%以上。深化職業(yè)教育改革，力爭曲靖職業(yè)技術(shù)學(xué)院一期建成招生。啟動曲靖醫(yī)專新校區(qū)建設(shè)，支持曲靖師范學(xué)院申報(bào)碩士學(xué)位授予點(diǎn)。鼓勵(lì)社會力量興辦教育，規(guī)范中小學(xué)校外培訓(xùn)市場。

推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)。加快推進(jìn)市中醫(yī)院新院等項(xiàng)目建設(shè)，確保市婦幼保健院分院投入使用，建成心血管疾病等5個(gè)特色專科診療中心，確?？h鄉(xiāng)緊密型醫(yī)療聯(lián)合體全覆蓋。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)分級診療等制度建設(shè)，提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率，實(shí)施遠(yuǎn)程診療“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”工程。實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)3年行動計(jì)劃，大力提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。完善婦幼健康服務(wù)體系和計(jì)劃生育服務(wù)管理。加強(qiáng)重大疾病預(yù)防控制。推進(jìn)國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，力爭醫(yī)康養(yǎng)大健康產(chǎn)業(yè)園落地。

增強(qiáng)社會保障能力。實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)工程，扶持創(chuàng)業(yè)1.2萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬人。實(shí)行企業(yè)（職業(yè)）年金制度，健全職工工資穩(wěn)定增長機(jī)制，依法維護(hù)勞動者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。完善社會保障體系，提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，確保基本社會保險(xiǎn)參保覆蓋率達(dá)95%以上。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位1070張。深化殯葬改革，確?；鸹侍岣叩?0%以上。

加快文化事業(yè)發(fā)展。提升愛國主義教育基地服務(wù)功能，加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)。新建一批鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）文化站、基層綜合文化服務(wù)中心、社區(qū)圖書館、鄉(xiāng)賢書院，倡導(dǎo)全民閱讀，完成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。加快農(nóng)村公益電影固定放映點(diǎn)建設(shè)，啟動本地廣播電視節(jié)目全覆蓋工程。

（七）加大生態(tài)文明建設(shè)力度

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，確保中央、省環(huán)保督察反饋問題有效整改。開展第二次全國污染源普查，編制曲靖市環(huán)境總體規(guī)劃，抓好生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革，理順自然保護(hù)區(qū)管理體制。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)懲破壞生態(tài)環(huán)境行為。

強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)治理。深入開展藍(lán)天保衛(wèi)專項(xiàng)行動，加強(qiáng)大氣污染防治，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加快清潔能源替代利用，劃定高污染燃料禁燃區(qū)，確保全市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)中有升。深入開展碧水青山專項(xiàng)行動，全面落實(shí)河長制，加大河湖管理保護(hù)力度，強(qiáng)化飲用水全過程監(jiān)測監(jiān)管，確保重要江河水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)87%以上，國家和省級考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)81.8%。深入開展凈土安居專項(xiàng)行動，建立土壤環(huán)境調(diào)查評估制度，嚴(yán)控工礦污染、農(nóng)業(yè)污染、生活污染，推進(jìn)污染地塊土壤治理與修復(fù)，加大重金屬污染治理和固體廢棄物處置力度。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)。深入推進(jìn)國家森林城市創(chuàng)建，啟動大規(guī)模國土綠化行動，加大高速公路、高鐵沿線和城市面山生態(tài)修復(fù)力度，治理水土流失面積423萬畝，完成營造林60萬畝，確保森林覆蓋率達(dá)48%。

（八）提高社會風(fēng)險(xiǎn)防范和化解能力

著力防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債務(wù)、非法集資等行為，嚴(yán)守不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。明晰債務(wù)主體，堅(jiān)持“誰使用、誰償還”。積極爭取地方政府專項(xiàng)債券支持，嚴(yán)格政府債務(wù)限額和預(yù)算管理，設(shè)置政府債務(wù)“天花板”。

著力防范和化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。啟動國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，健全安全生產(chǎn)巡查機(jī)制，深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、信息化、智能化礦井建設(shè)，確保復(fù)產(chǎn)復(fù)建礦井實(shí)現(xiàn)信息化監(jiān)管全覆蓋。加快標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)，確保國家食品安全示范城市創(chuàng)建通過評估驗(yàn)收。

著力防范和化解社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)推進(jìn)平安曲靖建設(shè)，完善信息化、立體化社會治安防控體系，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。深化法治曲靖建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法，探索建立媒體公益普法制度，依法推進(jìn)社區(qū)矯正，提高全社會法治意識。加快法治信訪進(jìn)程，進(jìn)一步推進(jìn)訴訪分離，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，及時(shí)就地解決人民群眾合理訴求。

開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查、第三次全國土地調(diào)查、第二次全國地名普查。落實(shí)黨的民族宗教政策，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮宗教界愛國人士、信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用。加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，做好雙擁優(yōu)撫安置、國防動員、民兵預(yù)備役和人民防空工作。統(tǒng)籌做好外事、僑務(wù)、地震、檔案、保密、地方志、社會科學(xué)等工作，推進(jìn)紅十字、慈善等事業(yè)發(fā)展。

四、努力建設(shè)人民滿意政府

各位代表，打鐵必須自身硬。新時(shí)代新任務(wù)對政府治理能力和水平提出了新的更高要求，我們必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦，牢固樹立“四個(gè)意識”，聚精會神抓好政府自身建設(shè)，不斷提升政府治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)人民滿意政府。

——建設(shè)服務(wù)型政府。自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，深入一線問政于民、問需于民、問計(jì)于民，集思廣益、匯聚民智，做到?jīng)Q策部署依民而作、辦法措施為民而定、工作成效由民而評。勇于跳出思維定勢，克服工作慣性，擺脫路徑依賴，牢固樹立“特區(qū)”思維，增強(qiáng)“特區(qū)”意識，啟動“最多跑一次”改革，依法依規(guī)、積極主動服務(wù)市場主體，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。

——建設(shè)效能型政府。落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制，提高行政效率。全面推廣使用政務(wù)督辦APP，實(shí)現(xiàn)政務(wù)督辦工作全過程在線管理，確保中央、省、市各項(xiàng)決策部署落地生根。建立重大決策實(shí)施情況動態(tài)調(diào)整和效果評估機(jī)制，加大治庸治懶治散力度，對執(zhí)行不力、政令不暢、失職瀆職等行為，嚴(yán)肅責(zé)任追究。

——建設(shè)法治型政府。嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)主體責(zé)任，科學(xué)制定政府立法工作計(jì)劃，健全行政規(guī)范性文件審查、備案、公布等制度，提高立法質(zhì)量。完善重大行政決策的公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定機(jī)制，推進(jìn)行政決策科學(xué)化。全面推行法律顧問制度和公職律師制度。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，自覺接受民主黨派監(jiān)督、人民群眾和社會輿論監(jiān)督，推動審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。暢通行政復(fù)議申請渠道，推動行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，自覺履行人民法院生效判決。

——建設(shè)信用型政府。牢固樹立“功成不必在我”的理念，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖干到底”，用實(shí)績證明組織沒選錯(cuò)人、人民沒投錯(cuò)票。堅(jiān)決抵制弄虛作假、形式主義等作風(fēng)，堅(jiān)決抵制工作中不顧客觀條件、隨意承諾等行為，減少行政行為的主觀性、隨意性，提高政府公信力。建立守信激勵(lì)和失信懲戒制度，依托“信用曲靖”事中事后綜合監(jiān)管服務(wù)平臺，加強(qiáng)社會對政府部門和公職人員的評價(jià)監(jiān)督，發(fā)揮政府在社會信用體系建設(shè)中的表率作用。

——建設(shè)廉潔型政府。履行好政府黨組管黨治黨責(zé)任，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持每月召開一次政府黨組會議、研究一次黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，扎實(shí)抓好巡視巡察反饋問題整改。深入落實(shí)村級財(cái)務(wù)陽光監(jiān)管、小微權(quán)力制約的各項(xiàng)措施，堅(jiān)決遏制基層“微腐敗”。習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神以及省委、市委實(shí)施辦法，密切關(guān)注享樂主義、奢靡之風(fēng)新動向新表現(xiàn)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，努力營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

各位代表，積力所舉，無往不勝；眾智所為，無所不成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，不忘初心、牢記使命，振奮精神、實(shí)干興市，為譜寫新時(shí)代曲靖高質(zhì)量跨越式發(fā)展新篇章而努力奮斗！