曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市中心城區(qū)垃圾處置一體化實施方案的通知

 
　　為適應“麒沾馬”一體化發(fā)展需要，進一步規(guī)范曲靖中心城區(qū)生活垃圾收運處理收費機制，統(tǒng)一收費標準，根據(jù)《中共曲靖市委 曲靖市人民政府關(guān)于加快麒沾馬一體化建設(shè)發(fā)展的意見》（曲發(fā)〔2018〕32號），結(jié)合實際，制定本方案。

　　一、總體要求
　　全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立和落實新發(fā)展理念，按照補償成本并合理盈利的原則，制定和調(diào)整統(tǒng)一的中心城區(qū)生活垃圾收運處理收費機制體制；探索建立按區(qū)統(tǒng)收統(tǒng)支、差額部分由區(qū)級財政承擔的運行模式；生活垃圾收集做到應收盡收，無害化處理率達100%。

　　二、基本原則
（一）全民動員，科學引導。在切實提高生活垃圾無害化處理能力的基礎(chǔ)上，加強產(chǎn)品生產(chǎn)和流通過程管理，減少過度包裝，倡導節(jié)約和低碳的消費模式，從源頭控制生活垃圾產(chǎn)生。
    （二）綜合利用，變廢為寶。堅持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動生活垃圾分類工作，提高生活垃圾中廢紙、廢塑料、廢金屬等材料回收利用率，提高生活垃圾中有機成分和熱能的利用水平，全面提升生活垃圾資源化利用工作。
    （三）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。城市生活垃圾處理要與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域規(guī)劃、設(shè)施共享，集中處理與分散處理相結(jié)合，提高設(shè)施利用效率，擴大服務覆蓋面。
    （四）政府主導，社會參與。明確政府責任，在加大公共財政對城市生活垃圾處理投入的同時，采取有效地支持政策，引入市場機制，充分調(diào)動社會資金參與城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營的積極性。

　　三、主要任務
（一）理順管理體制。市城市綜合管理局負責制定政策、業(yè)務指導、督促檢查和進行工作考核。各區(qū)城市綜合管理部門（環(huán)衛(wèi)部門）承擔具體工作，負責城市生活垃圾處理費的統(tǒng)一征收和生活垃圾的收集運輸處置。生活垃圾處理費應專項用于生活垃圾收集、運輸、處置等支出，不得挪作他用。
（二）健全收費機制。積極推進改革，不斷改進和完善垃圾收費管理工作，簡化收費分類、規(guī)范計費方式和改進收費方法。實行統(tǒng)一收費主體、統(tǒng)一收費項目、統(tǒng)一收費標準、統(tǒng)一收費方式、統(tǒng)一收費票據(jù)、統(tǒng)一資金管理“六個統(tǒng)一”。由市城市綜合管理局牽頭，市發(fā)展改革委、麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等配合，按照有關(guān)規(guī)定和程序要求，按照“誰產(chǎn)生、誰付費，誰處置、誰收費”的原則，完善生活垃圾處理收費制度，制定出臺生活垃圾清掃、收集、運輸、處置價格管理辦法，規(guī)范生活垃圾處理各環(huán)節(jié)價格行為。統(tǒng)一由市級價格主管部門會同市城市綜合管理局，結(jié)合“麒沾馬”一體化發(fā)展實際，統(tǒng)一制定垃圾收運處理費項目及標準，報市人民政府批準執(zhí)行。
（三）完善定價機制。切實加強對垃圾清掃、收集、運輸和處置等環(huán)節(jié)價格管理，完善定價方法，城市生活垃圾處理費實行“分環(huán)節(jié)定價、統(tǒng)一征收、專戶管理、政府分配”的原則。減少收費項目和簡化收費環(huán)節(jié)，有效降低收費成本、提高收費率和資金利用效率，推進環(huán)衛(wèi)事業(yè)“產(chǎn)業(yè)化、市場化、規(guī)范化”發(fā)展。

四、保障措施
（一）加強領(lǐng)導，落實責任。各級有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，密切配合，嚴格落實部門職責，切實把垃圾收費工作抓好、抓實、抓出實效。
（二）加大投入，完善設(shè)施。加大對垃圾分類投放、收運、處理設(shè)施等方面的資金投入，保障垃圾前端分類、中轉(zhuǎn)收運、終端處置等所需經(jīng)費。
（三）強化問責，落實工作。市政府督查室要加大督促檢查力度，定期對市直有關(guān)部門及麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)貫徹落實情況進行跟蹤督辦，加快推動工作落實。對工作落實不力、不作為、慢作為，影響工作推進落實的，按有關(guān)規(guī)定追究責任。
（四）加強宣傳，營造氛圍。大力宣傳加強城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作的重要意義，積極倡導綠色健康、科學文明的生活方式，促進垃圾源頭減量和回收利用。要加強正面引導，積極營造有利于推進生活垃圾處理工作的輿論氛圍。