曲靖市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《曲靖市城市重點(diǎn)水域 專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

 
各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：
《曲靖市城市重點(diǎn)水域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
 
 
 

 
　　為持續(xù)抓好城市人居環(huán)境提升工作，進(jìn)一步改善城市水環(huán)境質(zhì)量，確保全市城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)不出現(xiàn)黑臭水體，制定本方案。

一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照省委、省政府把云南建設(shè)成為中國最美麗省份的決策部署、全市城市人居環(huán)境提升工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“系統(tǒng)治理、有序推進(jìn)，多元共治、形成合力，標(biāo)本兼治、重在治本，群眾滿意、成效可靠”的原則，開展城市重點(diǎn)水域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，為創(chuàng)建全國文明城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中心城區(qū)2019年9月底前全面完成重點(diǎn)水域?qū)ｍ?xiàng)整治；其他縣（市）城市建成區(qū)2019年9月底前完成80%以上整治任務(wù)，2020年6月底前全面完成整治。

二、整治任務(wù)和完成時(shí)限
（一）麒麟?yún)^(qū)中河（河長11.2公里，配套管網(wǎng)建設(shè)已完成10.6公里，剩余1.2公里正在進(jìn)行開挖埋管及頂管施工），2019年5月底全面完成整治；靖江河（河長約8.6公里，跨靖江河道路南半幅4.3公里雨污管網(wǎng)均已全部完成，道路北半幅4.3公里污水收集管網(wǎng)埋設(shè)完成），2019年9月底全面完成整治；麻黃大溝、煙廠大溝（河長約5.4公里，已對(duì)兩條大溝整治進(jìn)行前期的方案設(shè)計(jì)及項(xiàng)目立項(xiàng)工作）于2019年4月24日進(jìn)場施工，2019年9月底全面完成整治。（責(zé)任單位：麒麟?yún)^(qū)人民政府）
（二）馬龍區(qū)小橋河（河長約0.8公里）、星樂山水苑水溝（河長約0.5公里），2019年9月底全面完成整治。（責(zé)任單位：馬龍區(qū)人民政府）
（三）宣威市下關(guān)沖小河，2019年底完成80%以上整治任務(wù)，2020年6月底全面完成整治。（責(zé)任單位：宣威市人民政府）
（四）師宗縣通源河，2019年底完成80%以上整治任務(wù)，2020年6月底全面完成整治。（責(zé)任單位：師宗縣人民政府）
（五）羅平縣西門河（云貴路下半段）、大水庫至法金甸田灌溉渠穿城段、羅平縣防洪溝，2019年底完成80%以上整治任務(wù)，2020年6月底全面完成整治。（責(zé)任單位：羅平縣人民政府）
（六）會(huì)澤縣義通河，2019年底完成80%以上整治任務(wù)，2020年6月底全面完成整治。（責(zé)任單位：會(huì)澤縣人民政府）
（七）陸良縣護(hù)東河，2019年底完成80%以上整治任務(wù)，2020年6月底全面完成整治。（責(zé)任單位：陸良縣人民政府）
（八）富源縣清溪河。2019年底完成80%以上整治任務(wù)，2020年6月底全面完成整治。（責(zé)任單位：富源縣人民政府）

三、整治內(nèi)容
（一）控源截污。加快城市生活污水收集處理系統(tǒng)“提質(zhì)增效”。推動(dòng)城市建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋和城鎮(zhèn)生活污水全收集、全處理，加快雨污混流整治、老舊污水管網(wǎng)改造和破損修復(fù)。全面推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的生活污水收集處理，科學(xué)實(shí)施河湖庫沿岸截污管道建設(shè)。所截生活污水盡可能納入城市生活污水收集處理系統(tǒng)，統(tǒng)一處理達(dá)標(biāo)排放；現(xiàn)有城市生活污水集中處理能力不足和截污管網(wǎng)建設(shè)不到位的，要加快推進(jìn)新、改、擴(kuò)建工程建設(shè)，對(duì)近期難以覆蓋的地區(qū)可因地制宜建設(shè)分散處理設(shè)施。城市建成區(qū)內(nèi)未接入污水管網(wǎng)的新建小區(qū)或公共建筑，不得交付使用。新建城區(qū)生活污水收集處理設(shè)施要與城市發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設(shè)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局配合，各縣〈市、區(qū)〉人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）內(nèi)源治理?？茖W(xué)實(shí)施清淤疏浚。在綜合調(diào)查評(píng)估城市重點(diǎn)水域水質(zhì)和底泥狀況的基礎(chǔ)上，合理制定并實(shí)施清淤疏浚方案，既要保證清除底泥中沉積的污染物，又要為沉水植物、水生動(dòng)物等提供休憩空間。要在清淤底泥污染調(diào)查評(píng)估的基礎(chǔ)上，妥善對(duì)其進(jìn)行處理處置，嚴(yán)禁沿岸隨意堆放或作為水體治理工程回填材料，其中屬于危險(xiǎn)廢物的，須交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行安全處置。加強(qiáng)水體及其岸線的垃圾治理。全面劃定城市藍(lán)線及河湖管理范圍，整治范圍內(nèi)的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，并對(duì)清理出的垃圾進(jìn)行無害化處理處置，降低雨季污染物沖刷入河湖庫量。規(guī)范垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站管理，防止垃圾滲濾液直排入河。及時(shí)對(duì)水體內(nèi)垃圾和漂浮物進(jìn)行清撈并妥善處理處置，嚴(yán)禁將其作為水體治理工程回填材料。建立健全垃圾收集（打撈）轉(zhuǎn)運(yùn)體系，將符合規(guī)定的河湖庫岸垃圾清理和水面垃圾打撈經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，建立工作臺(tái)賬。（市水務(wù)局牽頭，市城市綜合管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣〈市、區(qū)〉人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三）生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)水體生態(tài)修復(fù)。強(qiáng)化水體沿岸園林綠化建設(shè)，營造岸綠景美的生態(tài)景觀。在滿足城市防洪和排澇功能的前提下，因地制宜對(duì)河湖岸線進(jìn)行生態(tài)化改造，減少對(duì)城市自然河道的渠化硬化，營造生物生存環(huán)境，恢復(fù)和增強(qiáng)河湖水系的自凈功能，為城市內(nèi)澇防治提供蓄水空間。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣〈市、區(qū)〉人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

（四）落實(shí)海綿城市建設(shè)理念。對(duì)城市建成區(qū)雨水排放口收水范圍內(nèi)的建筑小區(qū)、道路、廣場等運(yùn)用海綿城市理念，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”方式進(jìn)行改造建設(shè)，從源頭解決雨污管道混接問題，減少徑流污染。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市水務(wù)局配合，各縣〈市、區(qū)〉人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

四、建立機(jī)制
（一）嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長制。按照《中共曲靖市委辦公室曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈曲靖市全面推行河長制工作實(shí)施方案〉的通知》（曲辦發(fā)〔2017〕28號(hào)）要求，河長（湖）長要切實(shí)履行責(zé)任，按照治理時(shí)限要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各方密切配合，確保全市重點(diǎn)水域治理到位。
（二）建立排污許可證制度。對(duì)固定污染源實(shí)施全過程管理和多污染物協(xié)同控制，按行業(yè)、地區(qū)、時(shí)限核發(fā)排污許可證，全面落實(shí)企業(yè)治污責(zé)任，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。強(qiáng)化城市建成區(qū)內(nèi)排污單位污水排放管理，特別是城市重點(diǎn)水域沿岸工業(yè)生產(chǎn)、餐飲、洗車、洗滌等單位的管理，嚴(yán)厲打擊偷排漏排。對(duì)污水未經(jīng)處理直接排放或不達(dá)標(biāo)排放導(dǎo)致水體黑臭的有關(guān)單位和工業(yè)集聚區(qū)嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅問責(zé)。2019年底前，城市建成區(qū)全面實(shí)現(xiàn)污水處理廠持證排污。
（三）強(qiáng)化運(yùn)營維護(hù)監(jiān)管。落實(shí)河（湖、庫）日常管理要求，細(xì)化績效考核指標(biāo)，加大考核力度。嚴(yán)格城市生活污水處理設(shè)施運(yùn)營監(jiān)管，保障穩(wěn)定運(yùn)行。定期做好管網(wǎng)的清掏工作，妥善處理清理出的淤泥，減少降雨期間污染物入河。分批、分期完成生活污水收集管網(wǎng)權(quán)屬普查和登記造冊(cè)，有序開展區(qū)域內(nèi)權(quán)屬不清的污水管道的調(diào)查、移交和確權(quán)工作，建立和完善城市排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)。落實(shí)管網(wǎng)、泵站、污水處理廠等污水收集管網(wǎng)有關(guān)設(shè)施的運(yùn)營維護(hù)管理人員配備，逐步建立以5年—10年為一個(gè)排查周期的管網(wǎng)長效管理機(jī)制，有條件的地區(qū)，鼓勵(lì)在明晰責(zé)權(quán)和費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制的基礎(chǔ)上將排水管網(wǎng)管理延伸到建筑小區(qū)內(nèi)部。推進(jìn)城市排水企業(yè)實(shí)施“廠—網(wǎng)—河湖”一體化運(yùn)營管理機(jī)制。
（四）定期開展水質(zhì)監(jiān)測。生態(tài)環(huán)境部門每季度對(duì)已完成治理的重點(diǎn)水域開展包括透明度、溶解氧（DO）、氨氮（NH₃-N）、氧化還原電位（ORP）4項(xiàng)指標(biāo)在內(nèi)的水質(zhì)監(jiān)測。

五、保障措施
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)是城市重點(diǎn)水域整治的責(zé)任主體，要加強(qiáng)對(duì)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。對(duì)照制定的目標(biāo)任務(wù)、治理重點(diǎn)，建立工作臺(tái)賬、掛圖作戰(zhàn)、嚴(yán)格考評(píng)驗(yàn)收，對(duì)各行政區(qū)劃內(nèi)的重點(diǎn)水域每半個(gè)月進(jìn)行一次巡查，每月召開一次專項(xiàng)整治工作調(diào)度會(huì)，研究解決專項(xiàng)整治行動(dòng)中存在的困難問題。
（二）強(qiáng)化督促檢查。由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市直有關(guān)部門參與，每月開展1次督查，結(jié)合暗訪情況，每半年開展1次量化評(píng)分，對(duì)各縣（市、區(qū)）重點(diǎn)水域整治工作情況進(jìn)行排名，排名情況報(bào)市委、市政府并通報(bào)各縣（市、區(qū)）。對(duì)工作滯后的，采取通報(bào)批評(píng)、掛牌督辦、黃牌警告等方式督促整改。
（三）加大資金支持。各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、事權(quán)與支出責(zé)任劃分和財(cái)政收支狀況等逐步加大對(duì)重點(diǎn)水域整治工作的支持力度。按照程序和要求積極爭取中央和各級(jí)財(cái)政對(duì)重點(diǎn)水域整治工作的支持力度。結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新投入方式，積極引導(dǎo)社會(huì)資本加大投入。在嚴(yán)格審慎合規(guī)授信的前提下，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為市場化運(yùn)作的城市重點(diǎn)水域整治項(xiàng)目提供信貸支持。