會澤縣立足山地城鎮(zhèn)建設推進土地節(jié)約集約利用

      一是優(yōu)化土地空間結構。科學編制土地利用總體規(guī)劃，綜合考慮發(fā)展水平和用地需求，確定建設用地的規(guī)模、布局、結構和時序安排，發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的剛性約束作用，進行總量控制。完善土地儲備制度，進行規(guī)劃控制預儲備，增強對土地市場的調控能力。發(fā)揮規(guī)劃引領作用，引導人口向城鎮(zhèn)集中，工業(yè)向園區(qū)聚集，提高招商引資準入門檻和投資強度識別，防止低效用地和多占少用。統(tǒng)籌縣城發(fā)展格局，形成“城東工業(yè)、城西住居、城中旅游”的功能分區(qū)，建立產城融合、宜居、宜業(yè)、宜游的國土空間結構。二是堅持土地聯合會審。堅持“一個池子蓄水，一個龍頭出水”要求，確保政府主導土地一級市場。實行統(tǒng)一安排項目、統(tǒng)一實施儲備征收、統(tǒng)一土地供應計劃，圍繞產業(yè)布局、城鎮(zhèn)發(fā)展，將重點區(qū)域、重點地段周邊的可開發(fā)土地，全部統(tǒng)一納入縣收購儲備中心統(tǒng)一儲備征收范圍。成立土地供地會審領導小組，自然資源、發(fā)展改革、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境等11家成員單位對所有供地方案進行聯合會審，統(tǒng)籌規(guī)劃公共服務和公共設施等建設，科學整合功能資源，合理安排空間布局，形成土地節(jié)約集約利用聯審機制。三是嚴守土地耕地紅線。加大耕地保護力度，堅守耕地紅線。嚴格建設項目用地審查，抓實用地選址環(huán)節(jié)，對不符合規(guī)劃的建設項目堅決不予報批。執(zhí)行基本農田“五不準”，嚴厲打擊各種占用基本農田違法行為。嚴格堅持“占一補一、占優(yōu)補優(yōu)”的耕地占補平衡制度，做到耕地面積不減少。目前，耕地面積為193.93萬畝，比市下達耕地保有量190萬畝的任務多3.93萬畝，永久基本農田保護面積157.8萬畝，切實做到了嚴守耕地紅線，耕地總量保持穩(wěn)定。四是集中土地易地搬遷。對脫貧攻堅重大工程建設用地指標進行傾斜保障，在縣城區(qū)拿出連片地塊實施易地扶貧搬遷新城建設。新城安置區(qū)規(guī)劃建設安置點6個，總占地面積3270畝，總建筑面積226萬平方米，建安置房254棟18579套，8萬余人陸續(xù)安置。同時，出于節(jié)地考慮，新城安置點不建蓋單戶單樓，統(tǒng)籌集中建蓋多層、高層建筑，統(tǒng)一規(guī)劃建設水電、路網、學校等公共服務配套設施。新城集中安置點項目以易地扶貧搬遷推進人口向城鎮(zhèn)聚集，提高土地利用效率，打造脫貧攻堅節(jié)地樣板，有效降低邊遠山區(qū)單點脫貧成本，提高脫貧攻堅效能。五是產業(yè)集聚工業(yè)上山。采取“城鎮(zhèn)上山、工業(yè)上山、布局集中、產業(yè)集聚、用地節(jié)約”的發(fā)展策略，引導工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，優(yōu)先使用存量建設用地。優(yōu)化園區(qū)產業(yè)空間布局，分類集聚發(fā)展礦產資源深加工業(yè)、綠色食品加工業(yè)、高新技術產業(yè)、輕工業(yè)產業(yè)，形成功能組團，共享公共配套設施。僅云南馳宏鋅鍺股份有限公司會澤分公司廠區(qū)建設一項，充分利用未利用地和低丘緩坡劣質耕地，占用劣質耕地1190畝，減少對近900畝壩區(qū)優(yōu)質耕地的占用。六是用足用活國家政策。充分把握國家對烏蒙山深度貧困地區(qū)扶持政策，全力推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作。編制城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點項目區(qū)實施規(guī)劃，下達增減掛鉤指標330余畝。2017年10月，會澤縣與昆明市安寧市簽約流轉城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標106.95畝，收益2660.7萬元，全部統(tǒng)籌用于脫貧攻堅。2018年，上報申請批準實施增減掛鉤項目11個，對空心村、工礦、磚瓦窯場等廢棄地進行拆舊復墾，面積8000畝，實現增減掛鉤節(jié)余指標6165畝，將進行跨省跨地區(qū)交易，所得收益全部用于脫貧攻堅，預計可為全縣帶來18億元的資金保障。七是深挖土地資源潛力。根據全縣地理、地類等自然條件和土地利用現狀，制定詳細的土地開發(fā)整理項目規(guī)劃，積極申請各級各類開發(fā)整理項目。2016至2017年共實施土地整治項目10個，投資16442.33萬元，建設面積73488畝，新增耕地1554畝。2018年6個土地整治項目順利落地，累計投入7029萬元，在4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個村實施土地綜合整治，整治面積達31538畝，新增耕地面積723畝。通過配套建設田間道路、生產便道、排灌溝渠等農業(yè)設施，最大限度提高耕地數量和質量，每畝耕地可增收2000余元。到2020年，實施國土綜合整治項目將達25個，總投資3.9億元。