麒麟?yún)^(qū)辦理云南省第三生態(tài)環(huán)境保護
督察組對曲靖市開展“回頭看”工作期間交辦
案件辦理情況通報（四）
為做好云南省第三生態(tài)環(huán)境保護督察組對曲靖市開展“回頭看”工作期間交辦投訴舉報案件的查處和整改工作，曲靖市麒麟?yún)^(qū)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對收到的交辦件，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，分別轉(zhuǎn)由涉及的區(qū)直有關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）負責辦理。11月17日，云南省第三生態(tài)環(huán)境保護督察組向我區(qū)轉(zhuǎn)辦5件案件（已辦結(jié)3件）和1件配合辦理案件?，F(xiàn)將辦理情況向社會公布。
【案件一】舉報人反映：三寶街道五聯(lián)社區(qū)老尹村，兩個情況：（1）該村無任何排水設(shè)施，全村生活污水全部排放到村中道路上隨意流淌，導(dǎo)致道路污染且路面滑，村中老人小孩因為路滑不安全，有很大安全隱患。（2）村中原有一個池塘，南盤江河道治理時兩岸修路綠化時，池塘被占三分之二，遇到暴雨時候水沒有地方存放，經(jīng)常發(fā)生水倒灌淹進菜園。
調(diào)查處理情況：
（一）關(guān)于訴件人反映的 “該村無任何排水設(shè)施，全村生活污水全部排放到村中道路上隨意流淌，導(dǎo)致道路污染且路面滑，村中老人小孩因為路滑不安全，有很大安全隱患”問題
經(jīng)調(diào)查核實，反映情況部分屬實。老尹村有311戶居民，自2017年開展人居環(huán)境提升工作以來，居民小組自籌資金20余萬元，對村內(nèi)進行了綜合整治，改造、修復(fù)、清理了村內(nèi)的排水溝，解決了大部分生活污水亂排放的問題，但仍有部分道路沒有鋪設(shè)排水溝致使村內(nèi)還有30多戶居民生活污水未接入污水管道，出現(xiàn)生活污水從道路上流淌的情況。
前期工作中，三寶街道已將五聯(lián)社區(qū)老尹村納入農(nóng)村“兩污”治理項目范圍，目前正在編制實施方案，將對該村排污管網(wǎng)和生活污水處理設(shè)施進一步建設(shè)完善，于2020年12月前全面完成。
（二）關(guān)于訴件人反映的“村中原有一個池塘，南盤江河道治理時兩岸修路綠化時，池塘被占三分之二，遇到暴雨時候水沒有地方存放，經(jīng)常發(fā)生水倒灌淹進菜園”問題
經(jīng)調(diào)查核實，反映情況屬實。老尹村東面靠近南盤江西岸壩體原有一個條形池塘（約5米寬，30米長），2018年因南盤江綜合治理，一部分被依法征收，現(xiàn)有池塘（約2米寬，30米長）。老尹村地勢西高東低，南盤江西案壩體三個涵閘因年久失修，失去了使用功能，遇雨量過大或南盤江水位過高時，出現(xiàn)江水由涵閘倒灌進老尹村菜園的情況。
針對失去使用功能的三個涵閘制定更新修復(fù)方案，2019年11月底前形成具體方案報市水務(wù)局審批，審批通過后立即組織施工修繕，確保涵閘防洪排澇功能正常。
【案件二】舉報人反映：舉報人舉報位于麒麟?yún)^(qū)沿江街道金江小鎮(zhèn)托托大藥房前面街道上的垃圾桶，因為垃圾污水直接倒在街面上，造成位于三樓的居民屋內(nèi)惡臭，蚊蟲多，影響正常生活，舉報人于2018年向城管、街道辦、市長熱線投訴過，均無整改?，F(xiàn)在因創(chuàng)文，城管每天都會來清洗，舉報人害怕在創(chuàng)文過后回到以前的樣子。希望督察組幫助解決。
調(diào)查處理情況：
經(jīng)調(diào)查，舉報內(nèi)容基本屬實。據(jù)了解，在創(chuàng)建全國文明城市以前，舉報人所反映的“麒麟?yún)^(qū)沿江街道金江小鎮(zhèn)托托大藥房前面街道上的垃圾桶”，確實存在有少數(shù)居民將垃圾扔在垃圾箱體外，產(chǎn)生異味的情況。自創(chuàng)建全國文明城市以來，麒麟?yún)^(qū)投入了大量的人力物力，嚴格按照文明城市創(chuàng)建工作要求進行管理，每天及時清運垃圾，對垃圾箱體進行清洗、除味，避免異味對周圍環(huán)境造成影響。
2019年11月1日曲靖市頒布實施了《曲靖市文明行為促進條例》，隨著創(chuàng)文工作的深入推進，市民素質(zhì)不斷提高，垃圾不入箱的行為將會越來越少，同時，麒麟?yún)^(qū)已把城市環(huán)境衛(wèi)生列入常態(tài)化管理，不會因全國文明城市創(chuàng)建工作結(jié)束而終止。
【案件三】舉報人反映：舉報人舉報，曲靖市麒麟?yún)^(qū)安茂再生資源開發(fā)有限公司、宣威市金志資源開發(fā)有限公司非法轉(zhuǎn)移廢機油，在麒麟?yún)^(qū)、宣威市、沾益區(qū)、馬龍區(qū)、師宗等多地非法收集廢機油及轉(zhuǎn)移。希望督察組徹查處理。
調(diào)查處理情況：
經(jīng)調(diào)查核實，曲靖市安茂再生資源回收有限公司，位于云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)建寧街道麻黃社區(qū)，主要從事生產(chǎn)性廢舊物資、非生產(chǎn)性廢舊物資購銷；廢礦物油收集、清運服務(wù)（不含危險化學品）。該項目于2018年辦理營業(yè)執(zhí)照，2018年12月7日取得曲靖市麒麟?yún)^(qū)環(huán)境保護局《關(guān)于年收集年收集貯存5000t廢礦物油建設(shè)項目建設(shè)項目環(huán)境影響報告表的批復(fù)》（麒環(huán)發(fā)〔2018〕55號），2019年6月15日進行了自主驗收，編制了企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案。2019年8月1日曲靖市生態(tài)環(huán)境局麒麟分局對其核發(fā)了《云南省危險廢物經(jīng)營許可證》，2019年9月9日該公司同云南圣邦科技有限公司簽訂了《危險廢礦物油處置合同》。
經(jīng)現(xiàn)場核查，該企業(yè)在日常收貯中使用由曲靖市銘均運輸有限公司提供的2部危險貨物專用運輸車（車牌號碼分別為云DCW589和云D6A723），截至2019年12月19日，共收貯廢礦物油19.92噸，于2019年11月12日、2019年11月13日兩次共轉(zhuǎn)出18.24噸廢礦物油（已辦理《云南省危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單》）。該公司轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、暫存廢礦物油情況相符，未發(fā)現(xiàn)非法收集、轉(zhuǎn)移廢機油情況。
【案件四】舉報人反映：舉報人舉報，關(guān)于麒麟?yún)^(qū)越州鎮(zhèn)張家營坡角砂場（也稱和平坡角砂場）受鉻污染事件至今未得到確實有效地治理修復(fù)和經(jīng)濟損失賠償問題，申請公開麒麟?yún)^(qū)坡角砂場受鉻渣污染開挖治理的數(shù)據(jù)，還有中央財政及省財政下?lián)艿目铐椨糜趯κ芎Π傩召r償?shù)氖褂们闆r。請督察組幫助解決。
調(diào)查核實情況：
經(jīng)調(diào)查，該舉報問題不屬實。2011年6月“6.12鉻渣非法傾倒事件”發(fā)生后，曲靖市、麒麟?yún)^(qū)人民政府及市、區(qū)兩級環(huán)保部門高度重視，及時啟動了應(yīng)急預(yù)案，對各處傾倒點采取了有效地污染治理。根據(jù)《云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)鉻渣非法傾倒點污染場地環(huán)境風險評估報告》的生態(tài)風險評價及健康風險評估結(jié)論，鉻渣傾倒點修復(fù)治理達到技術(shù)標準要求，麒麟?yún)^(qū)境內(nèi)所有鉻渣非法傾倒點經(jīng)治理修復(fù)后，不會對周圍環(huán)境造成潛在生態(tài)和健康危害。
位于越州鎮(zhèn)和平村委會張官營村小組的坡腳砂場是“6·12”鉻渣污染事件其中一個污染點，“6·12”鉻渣污染事件發(fā)生后，越州鎮(zhèn)和平村委會張官營村小組坡腳砂場業(yè)主鄧躍文家屬王茶花等5人以其承包砂場被鉻渣污染造成損失多次到北京（3次14人次）、?。?次5人次）、市、區(qū)相關(guān)部門上訪，并通過信訪向各級部門寄送上訪材料，要求賠償。之后舉報人不停地向上級有關(guān)部門信（上）訪，云南省各級各部門為此繼續(xù)做了大量工作。
2017年5月5日，云南省財政廳《政府信息公開告知書》向李寶祥等9名同志提出的《關(guān)于請求提供曲靖市受鉻污染事件中央財政及省級財政撥款用途信息報告公開的申請》進行答復(fù)。
2017年6月2日，云南省環(huán)境保護廳向王茶花等9名同志發(fā)出《關(guān)于曲靖市麒麟?yún)^(qū)坡腳砂廠請求中央環(huán)境保護督察審計該廠受鉻渣污染治理數(shù)據(jù)信訪事項的答復(fù)》。
根據(jù)反映人2017年6月14日《關(guān)于請?zhí)峁┣甘绪梓雲(yún)^(qū)坡角沙廠鉻渣污染治理相關(guān)數(shù)據(jù)信息的申請》，麒麟?yún)^(qū)環(huán)境保護局于2017年8月3日以書面形式給予反映人《關(guān)于請?zhí)峁┣甘绪梓雲(yún)^(qū)坡角沙廠鉻渣污染治理相關(guān)數(shù)據(jù)信息的申請》告知書，反映人于2017年8月7日在麒麟?yún)^(qū)環(huán)境保護局簽收。
2017年7月28日，麒麟?yún)^(qū)環(huán)境保護局向區(qū)政府辦公室報送“關(guān)于越州鎮(zhèn)坡腳砂場業(yè)主信訪問題的情況匯報” 。
2017年8月24日，麒麟?yún)^(qū)環(huán)境保護局就《國務(wù)院第四次大督查第十六督查組熱線電話問題清單第25號的調(diào)查處理情況報告》反映的問題向區(qū)政府辦公室作報告。
2017年9月，云南省環(huán)境保護廳調(diào)研組赴曲靖就該信訪件調(diào)研形成專題會議紀要。
2017年11月，坡角砂場業(yè)主向省第二環(huán)境保護督察組進行反映，云南省第二環(huán)境保護督察組受理編號為LX20171127004號。麒麟?yún)^(qū)向督察組報送了《麒麟?yún)^(qū)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于LX20171127004投訴舉報件的辦理情況報告》。
2018年5月10日，云南省環(huán)境保護廳調(diào)研督察組赴麒麟?yún)^(qū)調(diào)研坡腳砂場業(yè)主信（上）訪問題。云南省環(huán)境保護廳、曲靖市環(huán)境保護局、麒麟?yún)^(qū)人民政府召開專題座談會并形成專題會議紀要。
砂場業(yè)主信（上）訪問題已經(jīng)經(jīng)過區(qū)級答復(fù)、市級復(fù)查、省級復(fù)核，按照信訪問題三級終結(jié)制度有關(guān)規(guī)定，上訪人對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級各部門不再予以受理。上訪人對調(diào)查處理及復(fù)查復(fù)核意見不服的，引導(dǎo)其通過司法途徑解決。
【案件五】舉報人反映：舉報人舉報曲靖市麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、宣威市內(nèi)有多家廢品回收站存在小、臟、亂、無證經(jīng)營，造成環(huán)境污染、破壞生態(tài)、影響居住環(huán)境的問題，請求督察組幫助查處解決。
調(diào)查處理情況：
經(jīng)核實，舉報內(nèi)容涉及麒麟?yún)^(qū)5個點：
（一）曲靖市將軍鎮(zhèn)大門進去20米左邊廢品收購點
經(jīng)調(diào)查核實，該廢品收購店為麒麟?yún)^(qū)高方廢品收購店，位于南寧街道黃家莊四組上柳樹村33號，有個體營業(yè)執(zhí)照。2019年 11月19日現(xiàn)場檢查時，該店處于歇業(yè)狀態(tài)，未能對其進行檢查。麒麟?yún)^(qū)將定期對該廢品收購點進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題責令其立即進行整改。
（二）曲靖市將軍鎮(zhèn)大門進去20米左邊，收紙皮廠內(nèi)廢品收購站
經(jīng)調(diào)查核實，該地方有2個廢品收購點：1.曲靖市麒麟?yún)^(qū)國平廢舊物資回收站，位于南寧街道黃家莊四組上柳樹村東藍建材城旁一院內(nèi)，有個體營業(yè)執(zhí)照，主要從事廢舊塑料瓶收購?，F(xiàn)場堆存有廢飲料瓶、廢塑料，部分在院內(nèi)破碎打包出售。檢查中未發(fā)現(xiàn)危險廢物或涉及廢舊金屬違法犯罪行為，針對場內(nèi)臟亂問題，現(xiàn)場檢查人員責令經(jīng)營者及時整理場內(nèi)物品，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔。2．云南志啟打包廠，位于南寧街道黃家莊四組上柳樹村東藍建材城旁，辦有企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，主要從事廢書、廢報紙、紙板收購，現(xiàn)場堆存的廢紙、廢書，在院內(nèi)壓縮打包出售。現(xiàn)場檢查未發(fā)現(xiàn)危險廢物或涉及廢舊金屬違法犯罪行為，針對廠內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生差、有積水問題，現(xiàn)場檢查人員責令經(jīng)營者立即整理廠內(nèi)物品，規(guī)范堆存，確保環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。
（三）曲靖市黃家莊天樂農(nóng)業(yè)科技園內(nèi)四家塑料加工破碎廢品回收站
經(jīng)調(diào)查核實，該地點只有2家廢品收購站，均為租用天樂農(nóng)業(yè)科技園廠房從事經(jīng)營活動。1.宏發(fā)廢品收購店，辦有個體營業(yè)執(zhí)照，主要從事廢舊塑料收購；2.萬達廢品收購店，辦有個體營業(yè)執(zhí)照，主要從事廢舊塑料（電器外殼、電瓶車外殼）收購，有一臺粉碎機用于粉碎大型廢舊塑料；現(xiàn)場檢查均未發(fā)現(xiàn)涉及危險廢物、廢舊金屬等違法犯罪行為。
（四）曲靖市曲雞路牛街小學附近50米廢品回收站
經(jīng)調(diào)查核實，該廢品收購站為曲靖市石誠工貿(mào)有限公司，辦有公司營業(yè)執(zhí)照，廢品收購是該公司經(jīng)營業(yè)務(wù)之一?，F(xiàn)場檢查時該公司正在清運整理堆積的廢舊物品，未發(fā)現(xiàn)涉及危險廢物、廢舊金屬的違法犯罪行為，現(xiàn)場檢查人員責令經(jīng)營者規(guī)范物品堆存，確保環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。
（五）曲靖市祥路機動車安全檢測站對面廢品回收站
經(jīng)調(diào)查核實，該點位于益寧街道臺子社區(qū)大樹里居民小組，主要從事廢蘋果汁桶、廢強效劑桶收購，售買PVC化糞池，該店無營業(yè)執(zhí)照。因前期水石路拆遷，該回收站目前僅剩下20㎡的院子，檢查中未發(fā)現(xiàn)涉及危險廢物、廢舊金屬的違法犯罪行為。經(jīng)現(xiàn)場了解，店主已無經(jīng)營意向，現(xiàn)場檢查人員責令業(yè)主立即停止營業(yè)并清理場內(nèi)堆存物品，如需繼續(xù)經(jīng)營，需于2019年11月30日前辦理廢舊物品收購營業(yè)執(zhí)照。
【案件六】按照《曲靖市環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于配合辦理云南省第三環(huán)境保護督察組交辦投訴舉報問題的通知》（曲環(huán)督辦字〔2019〕24號）文件要求，現(xiàn)將配合辦理有關(guān)情況公布如下：
一、恩洪小河流域污染源排查情況
曲靖市生態(tài)環(huán)境局麒麟分局于2019年11月16日對恩洪小河流域周邊企業(yè)進行了排查，其中煤礦企業(yè)5家，洗煤企業(yè)3家，焦化企業(yè)1家。
（一）曲靖市麒麟?yún)^(qū)珠街鄉(xiāng)煤炭坡煤礦煤于2018年8月31日關(guān)停，曲靖市麒麟?yún)^(qū)東怡煤業(yè)有限責任公司于2018年11月30日關(guān)停，曲靖市瑞泰煤業(yè)集團有限責任公司于2019年2月20日關(guān)停。
（二）曲靖市麒麟?yún)^(qū)紅昱煤業(yè)有限公司于2005年5月通過了環(huán)評審批，建設(shè)年選煤60萬噸的項目，于2013年9月26日通過了曲靖市環(huán)保局的驗收，2014年4月開始正常生產(chǎn),現(xiàn)場檢查時企業(yè)無生產(chǎn)廢水外排，洗煤廢水全封閉循環(huán)使用，不外排。
（三）恩洪煤礦2號井，設(shè)計規(guī)模90萬噸/每年,該項目于2005年取得云南省環(huán)保廳（云環(huán)許準〔2005〕65號）環(huán)評批復(fù)，2012年5月通過云南省環(huán)境保護廳（云環(huán)驗〔2012〕23號）的竣工驗收，配套建設(shè)礦井廢水處理系統(tǒng)和在線監(jiān)測設(shè)備。現(xiàn)場檢查時，企業(yè)處于生產(chǎn)狀態(tài)，礦井水經(jīng)處理后外排。
（四）麒麟?yún)^(qū)巴家溝煤礦于2006年11月30日取得曲靖市環(huán)保局（曲環(huán)準許〔2006〕214號）環(huán)評批復(fù)，建設(shè)年產(chǎn)9萬噸原煤開采項目，已配套建設(shè)了廢水處理設(shè)施?，F(xiàn)場檢察時企業(yè)處于生產(chǎn)狀態(tài)，礦井廢水處理設(shè)施運行正常，礦井廢水經(jīng)處理后回用于廠區(qū)，未發(fā)現(xiàn)廢水外排。
（五）曲靖市大山礦業(yè)有限責任公司（大山煤礦）于2006年7月27日取得（曲環(huán)準許準〔2006〕77號）環(huán)評批復(fù)，項目設(shè)計規(guī)模為年產(chǎn)21萬噸采煤項目，于2010年3月5日通過竣工驗收，配套建設(shè)廢水處理系統(tǒng)。現(xiàn)場檢查時企業(yè)處于生產(chǎn)狀態(tài)，礦井廢水經(jīng)處理站處理后，抽至下方的洗煤廠回用，未發(fā)現(xiàn)廢水外排。
（六）曲靖市浩盈商貿(mào)有限公司于2013年7月10日通過曲靖市環(huán)保局的竣工驗收，項目的生產(chǎn)規(guī)模為年選煤60萬噸，配套建設(shè)有廢水循環(huán)利用系統(tǒng)。現(xiàn)場檢查時企業(yè)正常生產(chǎn)，生產(chǎn)廢水循環(huán)使用不外排。
（七）曲靖市貴信煤業(yè)有限公司（岔溝煤礦）于2006年11月30日取得曲靖市環(huán)保局的環(huán)評批復(fù)（曲環(huán)許準〔2006〕216號），配套建設(shè)廢水處理設(shè)施，礦井水經(jīng)處理后回用于生產(chǎn)，不外排。
二、恩洪小河水質(zhì)檢測情況
2019年11月15日，云南藍碩環(huán)境信息咨詢有限公司對出境斷面水質(zhì)進行檢測，結(jié)果為：氨氮0.294mg/L、COD10mg/L、懸浮物12mg/L、濁度4度、PH8.23、高錳酸鹽指數(shù)0.9mg/L、總磷0.048mg/L、氟化物0.14mg/L、石油類0.03mg/L、硫酸鹽131mg/L、陰離子表面活性劑0.16mg/L、氯化物10mg/L、硝酸鹽1.48mg/L、鐵0.24mg/L、錳0.38mg/L，銅、鋅、鉛、鎘、汞、砷、硒、六價鉻、氰化物、揮發(fā)酚、硫化物未檢出。河體水質(zhì)達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838—2002）中IV類標準要求。
三、恩洪小河綜合治理情況
2018年，麒麟?yún)^(qū)印發(fā)了《曲靖市麒麟?yún)^(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)桃源河麒麟段有關(guān)問題整治方案的通知》（麒區(qū)政辦〔2018〕120號），委托云南能陽水利水電勘察設(shè)計有限公司編制了《云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)恩洪小河綜合治理工程實施方案設(shè)計報告》，東山鎮(zhèn)人民政府印發(fā)了環(huán)境保護突出問題綜合整治方案。具體措施為：
（一）投資20萬元完成桃源河恩洪段3條支流疏浚清淤及垮塌壩體修復(fù)工程，并清理道路兩側(cè)垃圾雜物，在徑流區(qū)補植補綠10萬余株冬瓜樹。
（二）加強桃源河恩洪段內(nèi)煤礦、洗煤廠、煤矸石磚廠的環(huán)境保護綜合整治工作，要求建設(shè)配套的污染防治設(shè)施，對不符合產(chǎn)業(yè)政策，環(huán)保、水保等手續(xù)不全的依法進行取締。2019年2月前，分別關(guān)閉了益同磚廠、宏發(fā)磚廠、誠興建材有限公司、瑞泰煤業(yè)有限公、東怡洗煤廠、珠街煤礦等6家企業(yè)；對福盛達煤業(yè)有限責任公司、樺明有限公司、浩盈商貿(mào)有限公司3家洗煤廠進行了集中整治，目前已完成堆煤大棚建設(shè)工作。
（三）投資335萬元，建成桃源河恩洪段支流河道建設(shè)2座截污庫，1座滾水壩，有效改善了桃源河恩洪段水質(zhì)。
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