?曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市服務(wù)企業(yè) “三項(xiàng)制度”領(lǐng)導(dǎo)小組等文件的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《曲靖市服務(wù)企業(yè)“三項(xiàng)制度”領(lǐng)導(dǎo)小組》《曲靖市投資項(xiàng)目代辦制度實(shí)施辦法》《曲靖市企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度實(shí)施辦法》《曲靖市涉企檢查報(bào)審制度實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

曲靖市人民政府辦公室

2020年6與5日

（此件公開發(fā)布）

 
　　為強(qiáng)化對投資項(xiàng)目代辦、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員、涉企檢查報(bào)審“三項(xiàng)制度”落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見效，市人民政府決定成立曲靖市服務(wù)企業(yè)“三項(xiàng)制度”領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），組成人員如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員及主要職責(zé)
（一）組成人員
組　長：楊中華　市委常委、常務(wù)副市長
成　員：段慶東  市人民政府副秘書長、市政府辦公室主任
吳曉青  市人民政府副秘書長
李玉峰  市人民政府副秘書長
沈璐娟  市委督查室副處級督察專員
段宏波  市發(fā)改委主任
　　　　　　沈?qū)W齡  市工信局局長
　　　　　　楊學(xué)智  市教體局局長
　　　　　  柯小燕  市科技局局長
            馬興贊  市民宗委主任
李四榮  市司法局局長
　　　　　  荀建所  市人社局局長
　　　　　  張曉國  市自然資源和規(guī)劃局局長
　　　　　          市生態(tài)環(huán)境局局長
　　　　　  呂正果  市住建局局長
　　　　　  欒亞紅  市交通運(yùn)輸局局長
　　　　　　羅  芳  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
　　　　　　張曉芬  市水務(wù)局局長
　　　　　  唐  玉  市文旅局局長
　　　　　　王國順  市能源局局長
繆應(yīng)虎  市衛(wèi)健委主任
            田  琨  市應(yīng)急管理局局長
　　　　　　余  波  市市場監(jiān)管局局長
許高紅  市投資促進(jìn)局局長
施興滿  市醫(yī)保局局長
楊  雄  市政務(wù)服務(wù)局局長

（二）主要職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)按照市委、市政府決策部署，研究制定相關(guān)政策措施，督促指導(dǎo)各級各部門抓好“三項(xiàng)制度”落實(shí)，定期聽取落實(shí)情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市政府辦公室，辦公室主任由市人民政府副秘書長、市政府辦公室主任段慶東兼任，副主任由市人民政府副秘書長吳曉青、市人民政府副秘書長李玉峰、市政務(wù)服務(wù)局楊雄兼任，工作人員從有關(guān)部門抽調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，組織召開“三項(xiàng)制度”聯(lián)席會(huì)議，了解各縣（市、區(qū)）“三項(xiàng)制度”工作推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，及時(shí)提出推進(jìn)工作意見建議；收集匯總有關(guān)信息資料，總結(jié)“三項(xiàng)制度”典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導(dǎo)工作。督促領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)的落實(shí)，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)督查組、投資項(xiàng)目代辦組、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員組、涉企檢查報(bào)審組4個(gè)工作組。

二、各工作組主要職責(zé)
（一）督查組
組  長：吳曉青 市人民政府副秘書長
副組長：段惠萍 市人民政府督查室督查專員
負(fù)責(zé)督促檢查全市“三項(xiàng)制度”各項(xiàng)措施及有關(guān)文件、會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)批示貫徹落實(shí)情況；督促檢查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室決定的事項(xiàng)落實(shí)情況；核查督辦各地各部門“三項(xiàng)制度”中存在的問題及整改落實(shí)情況。
（二）投資項(xiàng)目代辦組
組  長：楊  雄 市政務(wù)服務(wù)局局長 
副組長：范全位 市政務(wù)服務(wù)局副局長 
成  員：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市投資促進(jìn)局、市林草局、市水務(wù)局、市能源局、曲靖供電局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)。
職  責(zé)：負(fù)責(zé)落實(shí)好投資項(xiàng)目代辦制度，完善代辦工作方案，出臺(tái)具體工作措施，做好與代辦部門的溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化代辦隊(duì)伍建設(shè)，開展代辦業(yè)務(wù)的培訓(xùn)指導(dǎo)，發(fā)揮代辦服務(wù)窗口作用，為投資項(xiàng)目代辦提供咨詢、受理、代辦服務(wù)。督促指導(dǎo)各地落實(shí)好投資項(xiàng)目代辦工作，幫助解決代辦過程中遇到的困難和問題。向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)投資項(xiàng)目代辦制度推進(jìn)落實(shí)情況。
（三）企業(yè)聯(lián)絡(luò)員組
組  長：沈?qū)W齡 市工信局局長
副組長：董德云 市工信局四級調(diào)研員
成  員：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市能源局、市住建局、市商務(wù)局、市林草局、市文旅局、市交通運(yùn)輸局、市郵政局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)。
職  責(zé)：負(fù)責(zé)落實(shí)好企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，完善聯(lián)絡(luò)員工作方案，出臺(tái)具體工作措施，暢通服務(wù)企業(yè)聯(lián)絡(luò)渠道，做好與聯(lián)系部門的溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度問題清單的轉(zhuǎn)辦，切實(shí)幫助企業(yè)解決困難和問題。督促指導(dǎo)各地推動(dòng)落實(shí)聯(lián)絡(luò)工作，幫助解決聯(lián)絡(luò)過程中遇到的困難和問題。向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度推進(jìn)落實(shí)情況。
（四）涉企檢查報(bào)審組
組  長：李四榮 市司法局局長
副組長：呂  萍 市司法局副局長 
成  員：市發(fā)改委、市能源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市醫(yī)保局、市林草局、市水務(wù)局、市文旅局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市住建局、市工信局、市人社局、市民宗委、市應(yīng)急管理局、市教體局等分管領(lǐng)導(dǎo)。
職  責(zé)：負(fù)責(zé)落實(shí)好涉企檢查報(bào)審制度，完善涉企檢查報(bào)審工作方案，出臺(tái)具體工作措施，明確涉企檢查主體和范圍，做好與報(bào)審部門的溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)涉企檢查的正常報(bào)審，規(guī)范涉企檢查行為，切實(shí)維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。督促指導(dǎo)各地推動(dòng)落實(shí)報(bào)審工作，幫助解決報(bào)審過程中遇到的困難和問題。向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)涉企檢查報(bào)審制度推進(jìn)落實(shí)情況。
三、有關(guān)要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)。市“三項(xiàng)制度”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各工作組要各司其職、密切配合，形成推動(dòng)“三項(xiàng)制度”落地見效的合力。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的“三項(xiàng)制度”領(lǐng)導(dǎo)小組，每季度至少召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，聽取工作匯報(bào)、研究解決問題、安排部署工作。市直有關(guān)部門要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立健全“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的工作機(jī)制，全力抓好“三項(xiàng)制度”相關(guān)工作。
（二）強(qiáng)化督促檢查抓落實(shí)。采取定期督查、重點(diǎn)督辦、現(xiàn)場抽查等方式，強(qiáng)化對“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況的全程督查。督查過程要形成問題清單、責(zé)任清單、通報(bào)清單，督促責(zé)任地區(qū)或部門限期整改。要整合督查力量，注重實(shí)際效果，大力開展暗訪式、點(diǎn)穴式督查，增強(qiáng)督查的針對性和有效性。
（三）強(qiáng)化激勵(lì)問責(zé)抓落實(shí)。定期召開企業(yè)座談會(huì)，聽取企業(yè)意見建議，組織企業(yè)對“三項(xiàng)制度”工作進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)結(jié)果列為營商環(huán)境“紅黑榜”測評的重要內(nèi)容。根據(jù)營商環(huán)境“紅黑榜”季度評價(jià)結(jié)果，通報(bào)項(xiàng)目代辦、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員、涉企檢查報(bào)審“三項(xiàng)制度”評價(jià)結(jié)果，對排名后2位的縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)，以及排名后2位的項(xiàng)目代辦制度市直責(zé)任部門、排名后2位的企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度市直責(zé)任部門、排名后4位的涉企檢查報(bào)審制度市直責(zé)任部門，進(jìn)行通報(bào)批評。對因“三項(xiàng)制度”等工作推進(jìn)不力被通報(bào)3次以上的縣、市、區(qū)（曲靖經(jīng)開區(qū)）及市直部門，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)。同一年度內(nèi)因“三項(xiàng)制度”等工作不力被市政府約談2次以上的，或者對貫徹落實(shí)三項(xiàng)制度態(tài)度不堅(jiān)決、工作成效較差的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和責(zé)任人的責(zé)任。對“三項(xiàng)制度”工作開展情況好、成效顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)。
 
 

 
 
　為加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化投資項(xiàng)目落地服務(wù)環(huán)境，根據(jù)《曲靖市投資項(xiàng)目代辦制度》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。

一、代辦項(xiàng)目范圍
（一）招商引資項(xiàng)目。按照招商引資項(xiàng)目代辦全覆蓋的原則，市級代辦審批層級為市級的重大招商引資項(xiàng)目，縣級代辦本地區(qū)招商引資項(xiàng)目（房地產(chǎn)類項(xiàng)目除外）。
（二）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。以企業(yè)投資項(xiàng)目為代辦重點(diǎn)，市級代辦審批層級為市級的企業(yè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目，縣級代辦本地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
二、代辦服務(wù)范圍
投資主體確立階段的企業(yè)名稱預(yù)登記、企業(yè)注冊登記，以及從投資項(xiàng)目立項(xiàng)（核準(zhǔn)、備案）到不動(dòng)產(chǎn)登記辦理的行政事項(xiàng)審批和供電、供水、供氣、通訊等事項(xiàng)服務(wù)。
三、代辦項(xiàng)目受理推送
（一）招商引資項(xiàng)目受理推送。投資促進(jìn)部門按照代辦層級，對代辦招商引資項(xiàng)目范圍內(nèi)已簽約、能夠落地的項(xiàng)目，主動(dòng)征求項(xiàng)目單位意見，如需代辦，由項(xiàng)目單位填寫《曲靖市投資項(xiàng)目代辦服務(wù)申請受理表》，經(jīng)投資促進(jìn)部門審核同意并錄入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)后，及時(shí)推送至同級政務(wù)服務(wù)管理部門。
（二）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目受理推送。發(fā)改部門按照代辦層級，對代辦重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)已立項(xiàng)的項(xiàng)目，主動(dòng)征求項(xiàng)目單位意見，如需代辦，由項(xiàng)目單位填寫《曲靖市投資項(xiàng)目代辦服務(wù)申請受理表》，經(jīng)發(fā)改部門審核同意并錄入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)后，及時(shí)推送至同級政務(wù)服務(wù)管理部門。
四、項(xiàng)目代辦
（一）成立代辦中心。在市、縣政務(wù)服務(wù)部門成立投資項(xiàng)目代辦中心，主任由同級政府分管聯(lián)系政務(wù)服務(wù)的副秘書長（副主任）兼任；專職副主任由政務(wù)服務(wù)部門主要領(lǐng)導(dǎo)兼任；成員由政務(wù)服務(wù)、發(fā)改、工信、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、住建、林草、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、文旅、衛(wèi)健、能源、投資促進(jìn)、教體、民宗、地震、氣象、工業(yè)園區(qū)等部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成；工作人員（代辦員）按照年齡50周歲以下、從事審批工作2年以上、在職在編的條件，從成員單位抽調(diào)組成，并進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，其中，縣級政務(wù)服務(wù)部門不少于5人，市級政務(wù)服務(wù)部門不少于2人。代辦中心負(fù)責(zé)項(xiàng)目代辦具體工作，協(xié)調(diào)、推進(jìn)、督促、指導(dǎo)投資項(xiàng)目代辦日常工作和代辦員日常管理。
（二）組建代辦專班。代辦中心接到代辦任務(wù)后，根據(jù)項(xiàng)目行業(yè)分類和涉及的審批事項(xiàng)，按照一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)專班的原則，于2個(gè)工作日內(nèi)組建項(xiàng)目代辦專班，組長、副組長、成員從代辦中心相關(guān)人員中抽調(diào)組成。
（三）制定代辦方案。代辦專班對代辦項(xiàng)目認(rèn)真分析研判，以代辦中心名義與項(xiàng)目單位簽訂《曲靖市投資項(xiàng)目代辦服務(wù)委托協(xié)議書》，梳理相關(guān)部門代辦事項(xiàng)、辦理流程、所需材料、完成時(shí)限等，形成代辦事項(xiàng)清單，并與項(xiàng)目單位協(xié)商，于代辦專班組建后5個(gè)工作日內(nèi)，制定出切實(shí)可行的代辦方案。
（四）召開會(huì)議部署。在代辦方案制定后3個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)代辦方案，由代辦中心召集相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、代辦員和項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人召開代辦工作部署會(huì)議，統(tǒng)一思想、交辦任務(wù)、分析問題、提出要求、壓實(shí)責(zé)任。必要時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目情況提請政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織召開代辦工作部署會(huì)議。
（五）開展項(xiàng)目代辦。代辦專班根據(jù)代辦方案，明確牽頭代辦員、協(xié)同代辦員，制定詳細(xì)代辦計(jì)劃，形成代辦工作時(shí)間表、路線圖，進(jìn)一步明確各單位責(zé)任，細(xì)化任務(wù)分工，組織開展工作；牽頭代辦員負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助項(xiàng)目單位準(zhǔn)備、提供、報(bào)送相關(guān)申報(bào)材料，全程組織推進(jìn)代辦工作；協(xié)同代辦員負(fù)責(zé)協(xié)助牽頭代辦員代辦涉及本部門的審批事項(xiàng)；項(xiàng)目單位按時(shí)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的申報(bào)材料，足額交納規(guī)費(fèi)；代辦中心及時(shí)掌握代辦工作進(jìn)度，對未按時(shí)完成代辦事項(xiàng)的部門，及時(shí)跟蹤、提醒、督促?？h級代辦項(xiàng)目需市級及以上審批的，由縣級代辦中心督促本級行政審批部門代辦，同時(shí)報(bào)市級代辦中心跟蹤督辦。
（六）提高審批效率。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，由“三項(xiàng)制度”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加，及時(shí)解決代辦工作中的重大問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)代辦工作。必要時(shí)，由“三項(xiàng)制度”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提請政府分管領(lǐng)導(dǎo)召開聯(lián)席會(huì)議。代辦中心及聯(lián)席會(huì)議要研究創(chuàng)新審批方式，大力推行聯(lián)合預(yù)審、容缺受理、并聯(lián)審批等模式，實(shí)行“市縣聯(lián)動(dòng)”，再造審批流程，提高審批效率，確保項(xiàng)目快速推進(jìn)；各行政審批部門要按照減事項(xiàng)、減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減跑動(dòng)次數(shù)的要求，優(yōu)化審批流程，簡化審批程序，降低辦事成本，進(jìn)一步提高審批效率。各級代辦中心要提高代辦工作效率，工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目代辦時(shí)限壓縮至100個(gè)工作日以內(nèi)，社會(huì)投資一般性建設(shè)項(xiàng)目代辦時(shí)限壓縮至70個(gè)工作日以內(nèi)，社會(huì)投資帶方案出讓土地類建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)投資小型建設(shè)項(xiàng)目代辦時(shí)限壓縮至50個(gè)工作日以內(nèi)。
五、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)要認(rèn)真履行主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，既抓部署又抓落實(shí)，并層層壓實(shí)責(zé)任，及時(shí)研究解決代辦工作中的遇到的困難問題。市級有關(guān)部門要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、代辦員具體開展代辦。
（二）加強(qiáng)考核評價(jià)。代辦中心定期召開項(xiàng)目單位座談會(huì)，聽取項(xiàng)目單位對代辦工作的意見、建議，發(fā)放《曲靖市投資項(xiàng)目代辦服務(wù)征求意見表》，對代辦工作進(jìn)行評價(jià)，并將評價(jià)結(jié)果列入營商環(huán)境“紅黑榜”測評重要內(nèi)容。對代辦工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、完成任務(wù)好、項(xiàng)目單位評價(jià)高的單位和個(gè)人，提請“三項(xiàng)制度”領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)表揚(yáng)；對工作不認(rèn)真、推諉扯皮、項(xiàng)目單位評價(jià)不好的，進(jìn)行通報(bào)批評。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)。建立項(xiàng)目代辦投訴舉報(bào)制度，在代辦中心設(shè)立投訴舉報(bào)電話并向社會(huì)公布（市級投訴舉報(bào)電話：0874—3217863），自覺接受監(jiān)督。政府督查部門將投資項(xiàng)目代辦工作納入督查范圍，采用定期督查、重點(diǎn)督辦、現(xiàn)場抽查等方法，對代辦工作實(shí)施全程督促檢查。對代辦員無故不受理代辦、行政審批部門不積極配合代辦、未按代辦計(jì)劃完成代辦工作、代辦過程中有吃拿卡要等行為的，要約談相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員，限期整改；逾期未整改的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和相關(guān)人員責(zé)任。
 
附件：1.曲靖市投資項(xiàng)目代辦服務(wù)申請受理表
2.曲靖市投資項(xiàng)目代辦服務(wù)委托協(xié)議書
3.曲靖市投資項(xiàng)目代辦服務(wù)征求意見表

曲靖市涉企檢查報(bào)審制度實(shí)施辦法
 
為進(jìn)一步規(guī)范涉企檢查行為，在保證依法有效履行法定監(jiān)管職責(zé)的前提下，推動(dòng)形成實(shí)施有據(jù)、監(jiān)督有力、管理到位的涉企檢查工作機(jī)制，切實(shí)解決涉企檢查繁瑣過多的問題，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，特制定本實(shí)施辦法。
一、涉企檢查主體和內(nèi)容
（一）涉企檢查主體。具有行政執(zhí)法職能的行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織以及受委托的執(zhí)法組織。
（二）涉企檢查內(nèi)容。為實(shí)現(xiàn)行政管理目的，依法進(jìn)入企業(yè)（包括中央和省屬企業(yè)、民營企業(yè)、個(gè)體工商戶）生產(chǎn)經(jīng)營及辦公場所實(shí)施的督查檢查、檢驗(yàn)檢測、勘驗(yàn)鑒定、調(diào)查核實(shí)、評估評比等活動(dòng)。
二、需報(bào)審的涉企檢查事項(xiàng)
除國家、省、市統(tǒng)一部署的督查檢查，涉及國家安全檢查，公共安全、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的“雙隨機(jī)、一公開”檢查，以及對突發(fā)事件、群眾投訴舉報(bào)開展的檢查（調(diào)查）外，其他涉企檢查均須報(bào)審。
三、涉企檢查報(bào)審程序
涉企檢查事項(xiàng)嚴(yán)格按以下程序進(jìn)行報(bào)審，流程詳見《曲靖市涉企檢查報(bào)審流程圖》。
（一）計(jì)劃類檢查報(bào)審程序。執(zhí)法檢查部門須在年初制定詳細(xì)的《涉企檢查年度工作計(jì)劃》，于每年1月15日前經(jīng)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可，報(bào)本級政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后，送本級司法局備案。
（二）臨時(shí)性檢查報(bào)審程序。未列入年度工作計(jì)劃的涉企檢查事項(xiàng)原則上不得實(shí)施，因特殊情況確需實(shí)施的，須在檢查前3個(gè)工作日填寫《曲靖市涉企檢查審批表》，經(jīng)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可，報(bào)本級政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)，送本級司法局備案后方可開展檢查。
（三）迎檢類檢查報(bào)審程序。為迎接上級部門督查檢查而需執(zhí)法檢查部門先行檢查的，先行檢查前須填寫《曲靖市涉企檢查審批表》，經(jīng)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可，報(bào)本級政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)，送本級司法局備案后方可開展檢查。
四、檢查方式
開展需報(bào)審的涉企檢查時(shí)，執(zhí)法檢查部門須主動(dòng)出示行政執(zhí)法證、相關(guān)工作證件和《曲靖市涉企檢查明白卡》，告之投訴舉報(bào)渠道，并在檢查結(jié)束時(shí)請被檢查企業(yè)在《曲靖市涉企檢查明白卡》（一式三份）上簽字蓋章，一份由企業(yè)留存，一份由執(zhí)法檢查主體留存，一份由檢查主體于檢查結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)送本級司法局備案。不出示行政執(zhí)法證件、相關(guān)工作證件和《曲靖市涉企檢查明白卡》的，被檢查企業(yè)有權(quán)拒絕接受檢查。執(zhí)法檢查部門要嚴(yán)格按照《曲靖市涉企檢查明白卡》上明確的檢查時(shí)間、范圍、內(nèi)容等開展檢查，不得隨意擴(kuò)大檢查范圍、增加檢查內(nèi)容、延長檢查時(shí)間等。
開展無需報(bào)審的涉企檢查時(shí)，執(zhí)法檢查部門必須嚴(yán)格遵守有關(guān)工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律，確保依法依規(guī)進(jìn)行檢查。
不具備執(zhí)法檢查職能的部門到企業(yè)開展其他有關(guān)活動(dòng)的，須報(bào)分管本部門的領(lǐng)導(dǎo)同意后，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定依法依規(guī)開展，不得干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。
五、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)要高度重視、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排、親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)、具體落實(shí)，確保涉企檢查報(bào)審工作落地見效。市、縣司法局要認(rèn)真落實(shí)牽頭責(zé)任，明確具體科室負(fù)責(zé)，督促指導(dǎo)涉企檢查部門高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)抓好報(bào)審制度落實(shí)。市、縣有關(guān)部門要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人員，準(zhǔn)確掌握涉企檢查報(bào)審工作要求、報(bào)審程序、檢查方式等，一項(xiàng)一項(xiàng)對標(biāo)準(zhǔn)，一條一條抓落實(shí)。
（二）強(qiáng)化監(jiān)管。市、縣司法局要建立完善涉企檢查投訴舉報(bào)制度，公開投訴舉報(bào)方式（市級投訴舉報(bào)電話：0874—3362638，電子郵箱：fzdyydck0874@163.com），積極探索網(wǎng)絡(luò)、電話、郵件等多渠道為一體的涉企檢查投訴舉報(bào)和受理機(jī)制。一旦接到投訴舉報(bào)，按照“屬地為主、首問辦理、逐級上報(bào)”的原則，由被舉報(bào)檢查部門本級司法局組織核查辦理，辦理結(jié)果于7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)本級政府督查室。
（三）嚴(yán)肅問責(zé)。市、縣“三項(xiàng)制度”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織本級政府督查室、司法局，對涉企檢查報(bào)審工作情況，進(jìn)行定期不定期督查，并及時(shí)通報(bào)督查情況。對執(zhí)法檢查部門到企業(yè)檢查未報(bào)審一次的，由本級“三項(xiàng)制度”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行通報(bào)批評；未報(bào)審兩次的，由本級政府分管領(lǐng)導(dǎo)對部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；未報(bào)審報(bào)備三次的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和責(zé)任人的責(zé)任。
 
附件：1.曲靖市涉企檢查報(bào)審工作流程圖
2.曲靖市涉企檢查審批表
      3.曲前市涉企檢查明白卡

政策解讀：關(guān)于《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市服務(wù)企業(yè) “三項(xiàng)制度”領(lǐng)導(dǎo)小組等文件的通知》的政策解讀