曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市非警務(wù)類報警求助應(yīng)急聯(lián)動處置工作實施方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)委、辦、局，有關(guān)企事業(yè)單位：
　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《曲靖市非警務(wù)類報警求助應(yīng)急聯(lián)動處置工作實施方案》印發(fā)給你們，請抓好落實。
 
 
                                                                                                    曲靖市人民政府辦公室
                                                                                                         2020年9月11日

    （此件公開發(fā)布）

 
根據(jù)《中共中央關(guān)于加強新時代公安工作的意見》（中發(fā)〔2019〕14號）、《中共云南省委關(guān)于加強新時代公安工作的實施意見》（云發(fā)〔2019〕23號）、《中共曲靖市委關(guān)于加強新時代公安工作的實施意見》（曲發(fā)〔2019〕17號）、《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于加強社會應(yīng)急聯(lián)動工作的實施意見》（曲政辦發(fā)〔2017〕97號）精神，為認真貫徹落實推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策部署，深入推進平安曲靖和市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)，有效分流處置110非警務(wù)報警求助，打造共建共治共享社會治理格局，特制定本方案。

一、基本原則
市、縣（市、區(qū)）兩級政府社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心（公安機關(guān)110指揮中心）堅持“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、部門聯(lián)動、社會參與、運轉(zhuǎn)順暢、處置高效”原則，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急聯(lián)動單位處置群眾日常救援求助事項，協(xié)調(diào)應(yīng)急聯(lián)動單位先期處置需要啟動本級政府應(yīng)急預(yù)案的突發(fā)事件，形成應(yīng)急聯(lián)動整體合力。
二、組織實施
（一）建立分級指揮機制
一般性日常救援、救助、報警和不需要啟動本級政府應(yīng)急預(yù)案的突發(fā)事件，由社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心指令應(yīng)急聯(lián)動單位進行處置；對需要啟動本級政府應(yīng)急預(yù)案的突發(fā)事件，社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心協(xié)調(diào)應(yīng)急聯(lián)動單位開展先期處置，并立即報告同級政府辦公室啟動本級政府應(yīng)急預(yù)案。
（二）建立分級聯(lián)動機制
市級把承擔有應(yīng)急處置和緊急救援職能的政府部門及企事業(yè)單位納入聯(lián)動處置工作體系，并按照承擔的職責任務(wù)和服務(wù)民生的緊密程度，劃分為：一級聯(lián)動單位、二級聯(lián)動單位、三級聯(lián)動單位。各地參照實施。
一級聯(lián)動單位：承擔經(jīng)常性社會服務(wù)和應(yīng)急處置的部門，含市公安局、市政府新聞辦、市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、市衛(wèi)生健康委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局、市人力資源和社會保障局、市文旅局、市城市綜合管理局、市氣象局、市地震局、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)和草原局、市能源局、曲靖供電局、市消防救援支隊、中石化曲靖分公司、中石油曲靖分公司、曲靖市燃氣集團公司、中國電信曲靖分公司、中國移動曲靖分公司、中國聯(lián)通曲靖分公司等。一級聯(lián)動單位實行雙軌制，既獨立接受群眾報警求助，又服從社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心的調(diào)度指令，并實行“四定”（定值班場所和固定電話、定專門人員、定交通工具、定職責任務(wù)）工作制度，落實24小時值班制度，向社會公布值班電話，并定期將帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員名單報市社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心（市公安局指揮中心）備查。
二級聯(lián)動單位：非經(jīng)常性承擔社會服務(wù)和應(yīng)急處置的部門，含市退役軍人事務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市信訪局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市外事辦、市教體局、市搬遷安置辦公室等。二級聯(lián)動單位實行“三定”（定專門人員、定聯(lián)系方法、定職責任務(wù)）工作制度，確保能及時承擔本部門職責范圍內(nèi)的應(yīng)急救助和服務(wù)任務(wù)。
三級聯(lián)動單位：不直接參與社會服務(wù)和現(xiàn)場處置任務(wù)的部門，含市財政局、市民宗委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市司法局、市科技局、市金融辦、市政務(wù)服務(wù)管理局、市交通建設(shè)投資集團有限公司、市法院等，主要承擔應(yīng)急聯(lián)動工作的保障、安置、咨詢、宣傳等工作。三級聯(lián)動單位實行“三到位”（管理協(xié)調(diào)到位、經(jīng)費保障到位、應(yīng)急響應(yīng)到位）工作制度，確保及時做好應(yīng)急聯(lián)動輔助工作。
各應(yīng)急聯(lián)動單位要加強協(xié)作配合，對需要趕赴現(xiàn)場處置的，接到社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心指令后，在中心城區(qū)范圍內(nèi)，公安、消防、120醫(yī)療急救等部門應(yīng)當在15分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場處置，各級聯(lián)動單位應(yīng)當在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場處置；在郊區(qū)或農(nóng)村地區(qū)的，各聯(lián)動單位要立即派員趕赴現(xiàn)場處置。發(fā)生職責交叉等情況時，嚴格執(zhí)行“首接負責制”，首接應(yīng)急聯(lián)動單位必須先受理并采取必要的措施，防止人員傷亡增多、事態(tài)擴大、損失加大等情況發(fā)生，先期處置完畢后按照規(guī)定移交。對不需要現(xiàn)場處置的，各職能單位應(yīng)按規(guī)定時限及時予以處置并回告當事人。
（三）建立完善社會動員機制
各地各部門要建立完善政府支持、社會化運作的志愿者工作和有償服務(wù)機制，整合社會資源和力量，鼓勵和規(guī)范社會各界開展應(yīng)急救援志愿者服務(wù)及有償服務(wù)。各地可結(jié)合實際需要，將部分社會單位或有償服務(wù)機構(gòu)納入二級或三級應(yīng)急聯(lián)動單位，充分發(fā)揮群團組織、自治組織、企業(yè)及公民在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對中的作用。
（四）建立社會應(yīng)急聯(lián)動聯(lián)席會議制度
由社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心牽頭，定期召集聯(lián)席會議，通報應(yīng)急聯(lián)動單位處置工作情況，研究解決社會應(yīng)急聯(lián)動處置中的問題，總結(jié)成功經(jīng)驗，確保應(yīng)急聯(lián)動單位溝通順暢、配合默契、高效處置。
三、處置流程
（一）接收警情
110報警服務(wù)臺接到非警務(wù)類報警求助后，由應(yīng)急聯(lián)動指揮中心根據(jù)非警務(wù)類報警求助的類別，向聯(lián)動單位下達處置指令，聯(lián)動單位接到處置指令后，第一時間到達現(xiàn)場進行處置，并及時反饋到達時間和現(xiàn)場情況。
（二）先期處置
1.屬于聯(lián)動單位職責范圍的警情：
（1）判明屬于聯(lián)動單位職責范圍的警情，直接指令責任聯(lián)動單位處置；牽涉多個聯(lián)動單位的警情，指令多個聯(lián)動單位前往聯(lián)合處置；
（2）屬聯(lián)動單位管轄，但市、縣兩級聯(lián)動單位沒有直接處置職能的，由市、縣兩級社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心指令鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）相關(guān)部門前往處置；
（3）屬聯(lián)動單位管轄，但情況緊急不及時出警可能造成嚴重后果的，公安機關(guān)應(yīng)當及時出警、先期處置，防止事態(tài)擴大，待相關(guān)聯(lián)動單位到達后移交聯(lián)動單位處置。
2.公安機關(guān)和聯(lián)動單位共同職責范圍的警情：
（1）危及公共安全、人身或財產(chǎn)安全的重大突發(fā)事件，應(yīng)當在派警先期處置的同時，迅速指令相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動單位前往處置；
（2）對規(guī)模較大、行為方式激烈的群體性事件，公安機關(guān)應(yīng)當迅速派警到現(xiàn)場維持秩序、控制事態(tài)，同時快速指令相關(guān)聯(lián)動單位前往處置；
（3）因非警務(wù)類報警求助事項引發(fā)的打架斗毆、損壞公私財物等事件，由公安機關(guān)和相關(guān)職能單位聯(lián)動處置。
3.責任單位難以判明的警情：
（1）對暫時無法判明責任單位的警情，應(yīng)指令公安機關(guān)赴現(xiàn)場調(diào)查，初步確定責任單位后，由應(yīng)急聯(lián)動指揮中心指令相關(guān)聯(lián)動單位處置；
（2）對無法確定責任單位的警情，公安機關(guān)應(yīng)從維護治安秩序和公共安全角度出發(fā)，及時出警、先期處置，并積極協(xié)商聯(lián)動單位處置。對警情責任確有爭議的，公安機關(guān)將先期處置情況和工作建議提交應(yīng)急聯(lián)動指揮中心協(xié)調(diào)解決。
（三）指揮調(diào)度
社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心接到非警務(wù)類報警求助事項，以“點對點”指揮調(diào)度模式直接指令相關(guān)職能單位（部門）前往處置，同時認真錄入警單備查。受令單位到達現(xiàn)場后，必須第一時間反饋情況，應(yīng)急聯(lián)動指揮中心根據(jù)警情變化及反饋情況，視情指令相關(guān)職能部門到現(xiàn)場指導(dǎo)參與處置，處置結(jié)束后應(yīng)第一時間反饋處置結(jié)果。
（四）跟蹤反饋
發(fā)生重大突發(fā)事件后，社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心要密切跟蹤事件的處置過程，及時掌握現(xiàn)場情況，實時向領(lǐng)導(dǎo)報告。處置完畢后，要及時將情況書面報同級黨委、政府。
四、工作要求
各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)要根據(jù)本實施方案，結(jié)合實際制定實施辦法，報市人民政府應(yīng)急委和市社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心備案，并嚴格組織考核。兩級社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心要定期對接警、研判調(diào)度、指揮處置及信息報送等工作情況進行考核評估。聯(lián)動12345等政府公共服務(wù)平臺定期將工作情況和存在問題進行通報，并報告黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和社會應(yīng)急聯(lián)動指揮部領(lǐng)導(dǎo)，通報內(nèi)容列為年度綜合考評依據(jù)。
 
附件：非警務(wù)報警求助應(yīng)急聯(lián)動處置各單位工作職責
 
 
 

附件
 
非警務(wù)報警求助應(yīng)急聯(lián)動處置各單位工作職責
 
一、一級聯(lián)動單位及工作職責
（一）市公安局：
1.受理老人、兒童以及智障人員、精神疾病患者等人員走失，需要公安機關(guān)在一定范圍內(nèi)幫助查找的警情；
2.受理發(fā)生溺水、墜樓、自殺等危及人身安全狀況，需要公安機關(guān)緊急救助的警情；
3.受理涉及水、電、油、氣、熱等公共設(shè)施出現(xiàn)險情及火災(zāi)等治安事故險情，威脅公共安全、人身安全或者財產(chǎn)安全，需要公安機關(guān)參與緊急處置的警情；
4.受理發(fā)生地震、洪澇、泥石流等自然災(zāi)害險情，危及人身安全或者財產(chǎn)安全，需要公安機關(guān)參與緊急處置的警情；
5.受理依法應(yīng)由公安機關(guān)處置的其他緊急求助事項；
6.受理依法應(yīng)由公安機關(guān)處置的與違法犯罪有關(guān)的其他報警；
7.負責車輛產(chǎn)生噪聲和家庭噪聲的監(jiān)督管理；
8.負責處置濫砍濫伐和破壞林地林木資源和野生動植物資源的違法犯罪活動；
9.配合林業(yè)主管部門、市場監(jiān)督管理等部門，對其他林業(yè)行政案件進行查處；
10.處理市社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心指令的其他事項。
（二）市政府新聞辦：
1.宣傳應(yīng)急聯(lián)動的相關(guān)工作，營造良好的工作氛圍，喚起社會各界對應(yīng)急聯(lián)動工作的支持和配合；做好各級媒體（包括境外媒體）的輿論引導(dǎo)和采訪管理工作；
2.處理市社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心指令的其他事項。
（三）市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室：
1.負責處置網(wǎng)上輿情，做好辟謠工作，有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論；
2.處理市社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心指令的其他事項。
（四）市衛(wèi)生健康委：
1.負責各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援，確保處置所需救治人員、藥品和救護器材的供應(yīng)及救護車輛的調(diào)派；
2.開辟急救“綠色通道”，市第一人民醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院等各級醫(yī)療機構(gòu)要隨時接受市社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心的指令，完成救治工作；
3.接收救治公安機關(guān)護送的醉酒人員，積極做好急性酒精中毒人員的醫(yī)療救治工作；
4.負責配合處置重大傳染性疾病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，因醫(yī)療、公共衛(wèi)生等問題引起的醫(yī)患糾紛、群體性事件及醫(yī)療安全事故應(yīng)急處置。
5.負責精神病人的現(xiàn)場接收救治工作；
6.處理市社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心指令的其他事項。
（五）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：
1.組織或參與房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程重大質(zhì)量、安全事故的應(yīng)急救援，震后應(yīng)急搶險的相關(guān)工作；
2.負責處置有關(guān)建筑物在使用或拆除過程中發(fā)生的倒塌、斷裂、傾斜等危及群眾安全的緊急情況及調(diào)查處理工作；
3.負責房屋建筑工地、市政工程土地用起重機械和特種設(shè)備事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作；
4.指導(dǎo)城市內(nèi)澇、城市道路基礎(chǔ)設(shè)施缺陷引發(fā)糾紛和投訴的處置；
5.負責處理城市節(jié)水管理、施工現(xiàn)場管理（不含拆遷工地管理）的投訴事項；
6.配合環(huán)保部門處置建筑施工對周圍地塊噪聲影響而引發(fā)的糾紛；
7.負責建筑施工現(xiàn)場圍墻內(nèi)的揚塵管理；
8.處理市社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心指令的其他事項。
（六）市交通運輸局：
1.參與公路、水上重大事故的搜尋救助，以及突發(fā)公共事件所需人員和物資的運送工作，做好相關(guān)水上設(shè)施污染事故的應(yīng)急處置；
2.負責協(xié)調(diào)道路、橋梁及交通設(shè)施損毀的搶修；
3.負責協(xié)調(diào)交通檢查站、收費站配合公安機關(guān)做好攔截、協(xié)查等工作。
4.負責配合處置公路、水運交通和公共汽車、汽車租賃、出租車經(jīng)營管理等引發(fā)的各種糾紛及群體性事件；
5.配合郵政部門調(diào)查處置物流寄遞引發(fā)的糾紛及安全事故；
6.處理市社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心指令的其他事項。
（七）市水務(wù)局：
1.負責處置水庫、堤塘水閘等水利工程出現(xiàn)的險情和組織防汛抗旱、搶險減災(zāi)工作；
2.負責水事糾紛的調(diào)查處理；
3.負責配合處置因水資源開發(fā)利用、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等引發(fā)的糾紛及群體性事件；
4.處理市社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心指令的其他事項。
（八）市民政局：
1.負責接收110處警人員救助護送的生活無著落的流浪乞討人員、棄嬰、走失兒童等安置救助工作；
2.負責對生活無著落流浪人員的生活救助，協(xié)助衛(wèi)健部門做好無經(jīng)濟支付能力的危重病人住院急救治療期間的醫(yī)療救助；
3.負責對公安機關(guān)確認的無名、無主尸體的火化；
4.處理市社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心指令的其他事項。
（九）市生態(tài)環(huán)境局：
1.負責提出突發(fā)公共事件或事故中產(chǎn)生的廢棄物、有害物等處置建議，并協(xié)助有關(guān)部門進行處理；
2.牽頭協(xié)調(diào)較大環(huán)境污染事故和重大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作，解決有關(guān)跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛；
3.參與核事故應(yīng)急處理，負責輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理；
4.負責對水、空氣及其他環(huán)境污染事故開展應(yīng)急監(jiān)測，并參與事故應(yīng)急處理，協(xié)調(diào)上級輻射環(huán)境監(jiān)測單位開展應(yīng)急監(jiān)測；
5.負責工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲的監(jiān)督管理；
6.負責調(diào)查處理及配合處置因環(huán)境污染糾紛引發(fā)的群體性事件；
7.處理市社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心指令的其他事項。
（十）市市場監(jiān)督管理局：
1.負責處置侵害消費者因購買商品和接受服務(wù)引發(fā)的糾紛和投訴；
2.負責參與市場中發(fā)生的欺行霸市、強買強賣等市場違法違規(guī)行為的調(diào)查處理工作；
3.負責處置黑作坊、黑工廠、欺騙性營銷以及無證經(jīng)營的舉報事件；
4.負責處置不正當競爭、商業(yè)賄賂、走私販私、違法直銷、傳銷以及合同欺詐等經(jīng)濟違法行為的舉報、投訴事件的調(diào)查處理工作；
5.負責處置因違反市場監(jiān)督管理法律法規(guī)導(dǎo)致的市場經(jīng)營秩序混亂、群體性事件；
6.負責受理涉及食品、藥品、保健食品、化妝品的投訴舉報處置工作；
7.參與處置因假冒偽劣食品、藥品、醫(yī)療器械危害群眾身體健康引發(fā)的糾紛及群體性事件；
8.承擔食品藥品安全事故應(yīng)急處置工作，會同有關(guān)部門進行調(diào)查處理、開展應(yīng)急處置等工作，組織協(xié)調(diào)食品藥品安全專項執(zhí)法、監(jiān)督檢查活動。
9.會同有關(guān)部門進行事故責任調(diào)查，向本級人民政府和上一級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門提出事故責任調(diào)查處理報告；
10.負責調(diào)查處理市內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量違法行為，受理處置計量糾紛、投訴；
11.負責價格收費監(jiān)督檢查、價格壟斷行為的查處。
12.處理市社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心指令的其他事項。
（十一）市應(yīng)急管理局：
1.負責安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理；
2.負責統(tǒng)籌督促各監(jiān)管部門加強各類危險和化學物品的管理；
3.協(xié)助處置因安全生產(chǎn)事故引發(fā)的各類糾紛及群體性事件；
4.負責鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）專用機動車輛等特種設(shè)備事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作；
5.負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自然災(zāi)害類、森林火災(zāi)的應(yīng)急救援；
6.會同自然災(zāi)害發(fā)生地政府做好群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置和其他善后工作；
7.組織協(xié)調(diào)全市防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)工作，負責重大災(zāi)害事故生活類救災(zāi)物資的調(diào)撥工作；
8.處理市社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心指令的其他事項。
（十二）市人力資源和社會保障局：
1.負責會同有關(guān)部門依法落實參與突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作人員的工傷待遇等；
2.負責處置因勞動保障、社會保險（失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、工傷保險）等方面引起的糾紛及群體性事件；
3.處理市社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心指令的其他事項。
（十三）市文旅局：
1.負責全市文化市場行政綜合執(zhí)法及協(xié)助文化市場突發(fā)事件的處置工作；
2.負責因文物古跡保護引起的突發(fā)事件處置工作；
3.負責接受娛樂場所、網(wǎng)吧管理等方面的舉報投訴，及時查處娛樂場所每日凌晨2時至上午8時超時經(jīng)營的行為、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所違規(guī)接納未成年人的行為；
4.負責處置無證經(jīng)營電子游戲室、非法營業(yè)性演出等行為引發(fā)的投訴，以及涉及文物安全等方面應(yīng)急事件的處置；
5.協(xié)助城市綜合管理等部門制止或查處娛樂場所噪音污染；
6.負責處置旅游投訴、旅游事故引發(fā)的群體性事件以及旅游突發(fā)事件應(yīng)急處理；
7.配合參與處置因旅游資源（A級景區(qū)）的保護、開發(fā)、利用和建設(shè)工作引發(fā)的群體性事件；
8.處理市社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心指令的其他事項。
（十四）市城市綜合管理局：
1.負責除家庭噪聲外的其他社會生活噪聲的管理；
2.負責露天燒烤污染、餐飲行業(yè)油煙污染及城市建成區(qū)焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃燒煙花爆竹污染等行為的監(jiān)督管理；
3.負責戶外公共場所違規(guī)流動兜售、違規(guī)占道經(jīng)營、設(shè)置戶外廣告等行為的監(jiān)督管理；
4.負責城市河道傾倒廢棄物和垃圾、違規(guī)取土、城市河道違法建屋搭房等行為的監(jiān)督管理；
5.負責戶外公共場所食品銷售、餐飲攤點違規(guī)經(jīng)營行為的監(jiān)督管理；
6.負責城市市容市貌管理、環(huán)境衛(wèi)生管理及對破壞市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園林綠化建設(shè)等城市建設(shè)成果行為進行執(zhí)法管理等方面的全部工作；
7.處理市社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心指令的其他事項。
（十五）市氣象局：
1.負責為市政大型活動、突發(fā)公共事件現(xiàn)場救援和處置決策等提供氣象服務(wù)；
2.做好氣象預(yù)報和監(jiān)測工作，為防災(zāi)減災(zāi)提供信息服務(wù)；
3.處理市社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心指令的其他事項。
（十六）市地震局：
1.組織地震災(zāi)害現(xiàn)場震情調(diào)查，會同上級地震管理部門及有關(guān)單位做好現(xiàn)場震情監(jiān)測；
2.組織專家進行震后趨勢分析，收集地震破壞及傷亡情況，及時上報震害評估報告等；
3.處理市社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心指令的其他事項。
（十七）市自然資源和規(guī)劃局：
1.負責突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查和搶險救災(zāi)指導(dǎo)工作；
2.負責處置因土地征收、征用和土地、礦產(chǎn)權(quán)屬糾紛及引發(fā)的群體性事件；
3.負責城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)督管理、政策咨詢，配合城市綜合管理部門依法查處城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違規(guī)建設(shè)行為；
4.處理市社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心指令的其他事項。
（十八）市林業(yè)草原局：
1.負責處置亂砍濫伐和破壞野生動植物資源的舉報和投訴；
2.負責處置森林火災(zāi)，負責參與因林業(yè)管理、林地權(quán)屬糾紛引發(fā)的群體性事件；
3.處理市社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心指令的其他事項。
（十九）市能源局：
1.負責煤礦安全事故的應(yīng)急救援工作；
2.負責參與處置因煤炭企業(yè)改制、生產(chǎn)經(jīng)營等矛盾糾紛引發(fā)的群體性事件；
3.處理市社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心指令的其他事項。
（二十）曲靖供電局：
1.負責處置因電網(wǎng)、發(fā)電廠、輸變電設(shè)施（包括斷線、倒桿）等設(shè)備故障引發(fā)的突發(fā)事件；
2.負責電力設(shè)施故障的排除和檢修工作；
3.負責突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作中的用電保障工作；
4.處理市社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心指令的其他事項。
（二十一）市消防救援支隊：
1.按照國家規(guī)定承擔火災(zāi)撲救、重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作；
2.處理市社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心指令的其他事項。
（二十二）中石化曲靖分公司、中石油曲靖分公司：
1.保障油品正常供應(yīng)；
2.負責處置涉及油品問題的投訴舉報；
3.負責參與加油站、油庫的安全保衛(wèi)及應(yīng)急處置工作；
4.處理市社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心指令的其他事項。
（二十三）市燃氣集團公司：
1.負責處置本公司所鋪設(shè)管道沿線周邊違法建筑、種植、違章作業(yè)、違章堆占等投訴事項；
2.負責處置本公司所有運營管道泄漏、斷裂等公共安全事故；
3.負責處置本公司供氣區(qū)域供氣、輸氣、管道設(shè)施故障等報警求助事項；
4.負責處置本公司供氣區(qū)域內(nèi)受理單位和個人供氣需求求助事項；
5.配合執(zhí)法部門查處和打擊轄區(qū)內(nèi)盜竊燃氣和燃氣設(shè)施等違法犯罪行為；
6.處理市社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心指令的其他事項。
（二十四）中國電信曲靖分公司、中國移動曲靖分公司、中國聯(lián)通曲靖分公司：
1.負責突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的通信保障工作；
2.處理市社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心的其他事項。
二、二級聯(lián)動單位及工作職責
（一）市退役軍人事務(wù)局：
負責參與處置因退役軍人移交安置、管理服務(wù)等問題引發(fā)的矛盾糾紛和群體性事件。
（二）市工業(yè)和信息化局：
1.負責信息化應(yīng)急協(xié)調(diào)、無線電應(yīng)急處置工作；
2.參與煤炭生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置；
3.協(xié)調(diào)處理網(wǎng)絡(luò)與信息安全重大事件；
4.負責無線電監(jiān)測、檢測、干擾查處；
5.負責突發(fā)公共事件處置的能源保障和通信保障；
6.處理市社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心指令的其他事項。
（三）市信訪局：
1.組織協(xié)調(diào)處理涉及各個部門或跨縣（市、區(qū)）的信訪事項；
2.協(xié)調(diào)處理群眾集體到黨委、政府上訪和重大、異常、突發(fā)性的集體上訪以及其他重要信訪事件；
3.與有關(guān)部門共同做好預(yù)防和妥善處置由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件；
4.處理市社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心指令的其他事項。
（四）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
1.負責動植物疫情監(jiān)測、防控、處置工作；
2.負責參與處置因土地承包、農(nóng)產(chǎn)品安全、動植物疫情、涉農(nóng)負擔、農(nóng)村財務(wù)及農(nóng)牧業(yè)開發(fā)中的土地性質(zhì)、權(quán)屬糾紛等問題引發(fā)的群體性事件；
3.處理市社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心指令的其他事項。
（五）市外事辦：
1.負責參與涉外案（事）件的處置，參與查處因公出國（境）工作中的違紀違規(guī)案件；
2.處理市社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心指令的其他事項。
（六）市教體局：
1.參與處置高校和各市直屬中小學校因不安定因素引發(fā)的罷課、示威游行等群體性事件；
2.負責參與處置教育系統(tǒng)人員越級和群體性上訪等情況；
3.負責發(fā)生在學校內(nèi)的安全事故和師生食物中毒事故等突發(fā)事件的處置工作；
4.負責涉及教育問題舉報投訴和相關(guān)社會求助的受理處置工作；
5.配合處置涉校案（事）件；
6.協(xié)助處置大型文體活動中發(fā)生的各類事故；
7.處理市社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心指令的其他事項。
（七）市搬遷安置辦公室：
1.負責貫徹執(zhí)行移民安置和移民后期扶持的政策、法律法規(guī)；
2.負責移民安置和移民后期扶持的管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，落實兌現(xiàn)移民后期扶持政策；
3.承擔大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)涉及水利水電搬遷安置的信訪穩(wěn)定工作；
4.處理市社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心指令的其他事項。
三、三級聯(lián)動單位及工作職責
（一）市財政局：
1.負責協(xié)調(diào)保障社會應(yīng)急聯(lián)動工作必需的經(jīng)費，并對經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督；
2.處理市社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心指令的其他事項。
（二）市民宗委：
1.負責處理涉及民族和宗教等相關(guān)問題的社會求助；
2.配合公安機關(guān)協(xié)調(diào)處置涉及民族和宗教事宜的案（事）件；
3.參與處置因民族、宗教及違反國家宗教法律法規(guī)等方面問題引發(fā)的群體性事件；
4.處理市社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心指令的其他事項。
（三）市發(fā)展改革委：
1.參與處置市級以上重點工程項目、重要商品價格異常波動、有關(guān)部門經(jīng)濟體制改革和宏觀調(diào)控政策出臺引發(fā)的突發(fā)事件；
2.負責組織全社會重要物資的緊急調(diào)度，參與應(yīng)對有關(guān)重大突發(fā)事件；
3.參與處置成品油、天然氣能源資源組織有關(guān)重大突發(fā)事件，會同提出安排相關(guān)物資儲備和動用建議并落實；
4.配合國家和省有關(guān)部門監(jiān)督、管理、檢查在曲的國家、省儲備糧食庫存的安全；
5.組織并監(jiān)管全市儲備糧食的儲存、輪換；
6.保障部隊與災(zāi)區(qū)的糧食供應(yīng)，確保曲靖糧源；
7.處理市社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心指令的其他事項。
（四）市商務(wù)局：
1.受理商務(wù)舉報投訴，參與因?qū)?nèi)外貿(mào)易活動引發(fā)的大規(guī)模群體性事件的處置工作；
2.負責突發(fā)公共事件生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理；
3.處理市社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心指令的其他事項。
（五）市司法局：
1.貫徹執(zhí)行法治建設(shè)的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章；
2.負責為市政府提供法律咨詢；
3.負責突發(fā)性事件應(yīng)急處置法律宣傳，開展法律援助工作；
4.負責處置強戒場所戒毒人員逃脫等重大緊急情況；
5.處理市社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心指令的其他事項。
（六）市科技局：
1.組織開展社會應(yīng)急聯(lián)動相關(guān)技術(shù)研究開發(fā)及成果運用；
2.處理市社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心指令的其他事項。
（七）市金融辦：
1.對需要協(xié)調(diào)提示和處置的金融風險，配合金融監(jiān)管部門和相關(guān)執(zhí)法部門依法依規(guī)進行風險提示和風險處置；
2.參與處置非法集資犯罪投資受損戶聚集維權(quán)、上訪等事件；
3.處理市社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心指令的其他事項。
（八）市政務(wù)服務(wù)管理局：
1.加強網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，牽頭做好政務(wù)服務(wù)網(wǎng)咨詢、投訴的回復(fù)辦理；
2.規(guī)范公共資源交易行為，為行業(yè)主管部門受理處理公共資源交易活動中的相關(guān)投訴和舉報提供進場交易相關(guān)依據(jù)；
3.處理市社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心指令的其他事項。
（九）市交通建設(shè)投資集團有限公司：
1.負責參與道路突發(fā)應(yīng)急事件處置、安全事故救援、公路保通及配合做好公安查緝等工作。
2.參與處置本公司承建項目因公路建設(shè)征地拆遷等引發(fā)的群體性事件；
3.處理市社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心指令的其他事項。
（十）市法院：
1.接受民事、行政訴訟案件相關(guān)咨詢，參與處置涉訴案事件引發(fā)的群體性事件；
2.處理市社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心指令的其他事項。