曲靖市人民政府辦公室關于做好“十四五”市級重點專項規(guī)劃編制工作的通知

 
各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局：

根據(jù)《曲靖市人民政府辦公室關于做好全市“十四五”規(guī)劃編制工作的通知》（曲政辦發(fā)〔2019〕148號）要求，現(xiàn)就全市“十四五”市級重點專項規(guī)劃編制工作有關事項通知如下：

一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記考察云南重要講話精神，針對“十四五”時期全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重點領域、薄弱環(huán)節(jié)和重點區(qū)域，積極開展有關專項規(guī)劃編制工作，增強專項規(guī)劃編制的針對性和有效性，為全市“十四五”期間引導特定領域發(fā)展、審批核準重大項目、安排政府投資和財政支出預算、制定有關政策提供依據(jù)，為貫徹落實全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃提供支撐。

二、規(guī)劃內(nèi)容
專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展特定領域為對象編制的規(guī)劃，是總體規(guī)劃在特定領域的延伸和細化。編制市級專項規(guī)劃應立足特定領域發(fā)展，突出針對性和可操作性，力求言簡意賅、重點突出。規(guī)劃文本框架主要包括：
（一）前言
重點說明規(guī)劃領域、編制依據(jù)、規(guī)劃目的、規(guī)劃期等。規(guī)劃期應根據(jù)規(guī)劃領域特點和發(fā)展需要合理確定，原則上要與總體規(guī)劃綱要保持一致。
（二）規(guī)劃基礎和面臨形勢
重點說明規(guī)劃領域的現(xiàn)狀、主要矛盾、面臨的機遇和挑戰(zhàn)等。
（三）指導思想、基本原則和主要目標
 明確有關領域發(fā)展的戰(zhàn)略方向和路徑；提出貫徹落實指導思想、確定規(guī)劃目標任務應把握的原則；確定定性目標和定量指標，定量指標應有統(tǒng)計、可考核。
（四）重點任務
 提出實現(xiàn)規(guī)劃目標需要解決的重點難點問題，內(nèi)容應強化針對性。涉及空間布局的，應明確布局方案，必要時附示意圖；涉及重大建設項目的，應明確建設內(nèi)容和時序安排，必要時以專欄、重大項目表等形式列出；涉及政府投資的，原則上應明確投資方向、投資規(guī)模和時序安排等；涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，應明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點及方向、重大創(chuàng)新工程的內(nèi)容和要求等。
（五）規(guī)劃實施及評價
 提出確保規(guī)劃任務順利實施的政策措施和體制機制等，內(nèi)容應具有可操作性。要完善法律、法規(guī)、標準的方向和重點，財政、金融、土地、產(chǎn)業(yè)、投資等各類配套政策舉措，明確組織領導、責任主體、隊伍建設、監(jiān)測評估、考核評價等實施機制建設。提出法律、法規(guī)規(guī)定的環(huán)境影響評價、社會穩(wěn)定風險評估等其他內(nèi)容。

三、有關要求
（一）高度重視專項規(guī)劃編制工作。市級重點專項規(guī)劃編制牽頭部門要高度重視，加強組織領導，堅持開門編規(guī)劃、民主編規(guī)劃，發(fā)揮科研機構、專家等方方面面的作用，廣泛征求社會各界對規(guī)劃編制的意見建議，充分體現(xiàn)民意，集思廣益，博采眾長，增強規(guī)劃的科學性和社會的認可度。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會及市直有關部門要主動銜接，積極配合共同做好規(guī)劃編制工作。
（二）加強各類規(guī)劃間的銜接。按照下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、專項規(guī)劃服從總體規(guī)劃的要求，進一步加強市級重點專項規(guī)劃與市“十四五”規(guī)劃綱要間的銜接。市級重點專項規(guī)劃編制牽頭部門應加強向國家、省對口行業(yè)部門的匯報銜接，爭取規(guī)劃提出的項目能與國家、省的規(guī)劃相銜接，有更多項目納入國家、省的規(guī)劃盤子，主動做好與其他專項規(guī)劃的銜接工作，保證規(guī)劃編制的整體性和協(xié)調性。
（三）按期完成規(guī)劃編制工作。“十四五”市級重點專項規(guī)劃編制進度分為三個階段，2020年12月底前，完成規(guī)劃基本框架編制工作；2021年4月底前，完成規(guī)劃初稿編制、廣泛征求意見和與市“十四五”規(guī)劃綱要、其他規(guī)劃的銜接工作；2021年6月底前，完成規(guī)劃的編制、審批、發(fā)布實施等工作。
 
附件：曲靖市“十四五”市級重點專項規(guī)劃編制目錄