曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖中心城市小學生課后服務(wù)工作實施方案的通知

 
　　麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：
　　現(xiàn)將《曲靖中心城市小學生課后服務(wù)工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
 
 

 
　　為進一步增強教育服務(wù)能力，打造教育惠民工程，加快推動曲靖區(qū)域教育中心建設(shè)，辦人民滿意的教育，根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于做好中小學生課后服務(wù)工作的指導意見》（教基一廳〔2017〕2號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕80號）、教育部等九部門《關(guān)于印發(fā)中小學生減負措施的通知》（教基〔2018〕26號）和《云南省教育廳關(guān)于做好中小學生課后服務(wù)工作的實施意見》（云教發(fā)〔2020〕76號）精神，結(jié)合曲靖實際，制定本方案。

一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌實施曲靖中心城市小學生課后服務(wù)工作。加快推進教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，為曲靖中心城市廣大學生和家長排憂解難。按照“政府主導、部門監(jiān)管、學校主體、家長自愿、經(jīng)費保障”的總體要求，不斷提高責任意識、服務(wù)意識和擔當意識，逐步構(gòu)建機制健全、保障完備的課后服務(wù)體系。

二、基本原則
（一）安全第一原則。堅持把安全監(jiān)管放在做好課后服務(wù)工作首位，建立健全課后服務(wù)安全管理制度，加強師生安全意識教育，嚴格安全檢查，落實安全工作責任，全面消除安全隱患，確保師生人身安全。
（二）自愿參加原則。堅持以人為本，充分尊重學生及家長意愿，由學生和家長自愿選擇，不得強制或變相強制學生參與課后服務(wù)。
（三）學校主體原則。學校是實施課后服務(wù)的主體，在教體主管部門的指導和監(jiān)督下，按照“一校一策”原則，由各學校結(jié)合實際，研究制定具體的實施方案并組織實施。
（四）信息公開原則。學校要主動公開課后服務(wù)對象、服務(wù)人員、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、午餐費用、每周食譜、投訴舉報電話等事項，自覺接受學生、家長和社會的監(jiān)督。
三、組織實施
（一）服務(wù)范圍及對象。曲靖中心城市（麒麟、沾益、馬龍、經(jīng)開區(qū)）主城區(qū)全部小學有服務(wù)需求的在校學生。
（二）服務(wù)時間。每周一至周五（節(jié)假日除外）的中午放學后至下午上課前。
（三）服務(wù)內(nèi)容。開展午餐和午間課后服務(wù)。
（四）服務(wù)模式
1.午餐服務(wù)模式。由家委會具體負責，按照市場化方式，依法依規(guī)自主確定午餐供應(yīng)方（供餐企業(yè)、學校食堂），學校進行指導和協(xié)助。家委會自主研究、自行確定收費標準，并具體負責午餐費用的收支管理。午餐費用按照“誰受益、誰承擔”的原則，由學生家長自行承擔。
2.課后服務(wù)模式。午間課后服務(wù)以學校為主體，本校教師為
具體組織實施者，禁止營利性社會培訓機構(gòu)進入學校參與課后服務(wù)。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。市人民政府成立以分管副市長為組長、有關(guān)副秘書長和市教體局主要負責人為副組長、有關(guān)部門分管領(lǐng)導為成員的課后服務(wù)工作領(lǐng)導小組。建立部門聯(lián)席會議制度，定期不定期召開會議研究解決問題。曲靖中心城市各區(qū)、各小學要成立相應(yīng)組織機構(gòu)，加強領(lǐng)導與統(tǒng)籌。
（二）強化經(jīng)費保障。公辦小學課后服務(wù)費由同級財政予以保障。根據(jù)課后服務(wù)公益性目標完成情況，由教體主管部門對學校開展課后服務(wù)進行考核，人社部門根據(jù)考核結(jié)果將財政補助經(jīng)費核入績效工資總量，核增的績效工資總量納入獎勵性績效工資管理。學校制定獎勵性績效工資分配方案，并按程序報批。民辦小學課后服務(wù)有關(guān)經(jīng)費自籌。
（三）健全監(jiān)管機制。要加強對課后服務(wù)工作的指導、監(jiān)管，建立健全督查機制，將課后服務(wù)工作納入教育督導范圍，定期組織有關(guān)部門對學校開展監(jiān)督檢查，切實提高課后服務(wù)質(zhì)量。禁止把課后服務(wù)變?yōu)榧w上課、補課和借課后服務(wù)之名違規(guī)亂收費。要健全完善食品安全監(jiān)管機制，建立教師、家長代表陪餐制度，確保午餐食品安全。要健全課后服務(wù)安全管理制度，落實安全工作責任，確保規(guī)范開展、安全運行、家長放心、社會滿意。
（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施。市、區(qū)自然資源和規(guī)劃、發(fā)改、教體等有關(guān)部門要進一步完善曲靖中心城市“十四五”學校布局規(guī)劃，爭取項目立項，尤其針對基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的小學，要新建一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，不斷完善學校食堂、宿舍樓、運動場及功能場所等設(shè)施設(shè)備，為課后服務(wù)奠定良好基礎(chǔ)。財政部門要逐年加大對中心城市小學食堂、功能室及活動場所、師資培訓等經(jīng)費投入，為課后服務(wù)提供保障。
（五）注重宣傳引導。教體部門要通過主流媒體、單位網(wǎng)站加強社會宣傳，正面引導，積極爭取學生家長和社會各界的關(guān)心支持。對各地各校開展小學生課后服務(wù)取得的經(jīng)驗和做法應(yīng)及時推廣和宣傳，營造良好的社會氛圍。
（六）明確實施時間。中心城市各小學要認真研究，精心組織，確保2020年12月底前全面啟動實施。
 
附件：曲靖中心城市小學生課后服務(wù)工作領(lǐng)導小組

附件
 

 
　　為切實加強曲靖中心城市小學生課后服務(wù)工作的組織領(lǐng)導，確保各項工作順利有序開展，市人民政府決定成立曲靖中心城市小學生課后服務(wù)工作領(lǐng)導小組。

一、組織領(lǐng)導
組  長：市人民政府副市長
副組長：王得林  市人民政府副秘書長
楊學智  市教育體育局局長
成  員：許洪亮  市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任
鄧耀祿  市委網(wǎng)信辦副主任
王  燕  市紀委市監(jiān)委駐市教育體育局紀檢監(jiān)察組組長
魏學勇  市政府教育督導委員會總督學
李學青  市發(fā)展改革委副主任
李生榮  市財政局三級調(diào)研員
李  飛  市人力資源和社會保障局副局長
張紹永  市衛(wèi)生健康委副主任
許順昌  市市場監(jiān)管局副局長
李黨榮  市公安局副局長
余先輝  市房地產(chǎn)管理局局長
市自然資源和規(guī)劃局副局長
趙  慧  市文化和旅游局三級調(diào)研員
王任良  市應(yīng)急管理局政治部主任
徐安民  市審計局副局長
楊  榮  市信訪局督查專員
唐開虎  共青團曲靖市委副書記
董學仕  市消防救援支隊副支隊長
楊云全  麒麟?yún)^(qū)人民政府副區(qū)長
程萬軍  沾益區(qū)人民政府副區(qū)長
李進宇  馬龍區(qū)人民政府副區(qū)長
羅中山  曲靖經(jīng)開區(qū)管委會副主任
領(lǐng)導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)曲靖中心城市小學生課后服務(wù)工作，研究確定課后服務(wù)工作政策措施；協(xié)調(diào)解決重大問題，督促各區(qū)、各有關(guān)部門落實工作責任；及時向市委、市政府匯報工作情況。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在市教育體育局，辦公室主任由楊學智同志兼任，辦公室副主任由魏學勇同志兼任。辦公室負責承擔領(lǐng)導小組日常工作；跟蹤督促領(lǐng)導小組決策事項及各項工作任務(wù)的落實；及時梳理總結(jié)工作推進過程中的困難和問題，研究提出工作建議，及時向領(lǐng)導小組報告，完成領(lǐng)導小組交辦的其他事項。

二、部門職責 
市教育體育局：牽頭負責小學生課后服務(wù)工作，履行好具體管理職責，督促指導各學校課后服務(wù)工作，加強過程監(jiān)管。
市發(fā)展改革委：負責對課后服務(wù)收費進行指導。
市人力資源和社會保障局：負責將財政補助資金核入學?？冃ЧべY總量，核增的績效工資總量納入獎勵性績效工資管理。
市財政局：負責落實市級財政補助資金并納入財政預算；督促、指導區(qū)級財政補助資金的落實，并納入?yún)^(qū)級財政預算。
市衛(wèi)生健康委：負責學校公共衛(wèi)生和傳染病防治的監(jiān)督管理，組織指導突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防控制、應(yīng)急處置和各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。
市市場監(jiān)管局：負責對學校、供餐企業(yè)及學校周邊食品安全進行監(jiān)管、指導；負責對課后服務(wù)收費進行監(jiān)督檢查。
市公安局：負責學校及其周邊治安、交通安全的秩序維護，指導學校做好內(nèi)部治安防范工作，處理學校治安突發(fā)事件及群體性事件。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責指導曲靖中心城市各小學完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并為項目建設(shè)審批手續(xù)開辟綠色通道。
市自然資源和規(guī)劃局：對“十四五”中心城市學校布局規(guī)劃給予指導支持，納入全市國土空間規(guī)劃，預留教育項目用地。
市文化和旅游局：充分利用現(xiàn)有文化資源支持學校開展課后服務(wù)。
市應(yīng)急管理局：指導學校開展應(yīng)急演練，妥善處置應(yīng)急事件。
市審計局：負責對課后服務(wù)績效資金的使用情況進行審計。
市信訪局：負責受理課后服務(wù)方面向市委、市政府的群眾來信，接待市委、市政府群眾來訪，受理網(wǎng)上信訪件、投訴件及有關(guān)熱線電話投訴件。
市政府新聞辦：負責做好宣傳報道工作。
市委網(wǎng)信辦：負責網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控與處理。
市消防救援支隊：負責指導學校消防安全宣傳教育工作，進行消防監(jiān)督執(zhí)法等工作。
團市委：配合教體部門組織和指導學校開展課后服務(wù)工作。
領(lǐng)導小組組成人員如有變動，由相應(yīng)職務(wù)人員自行遞補，報領(lǐng)導小組辦公室備案，不再另行發(fā)文。
 

政策解讀：解讀《曲靖中心城市小學生課后服務(wù)工作實施方案》