關(guān)于印發(fā)《曲靖市農(nóng)民專業(yè)合作社市級示范社評定及監(jiān)測管理辦法》的通知

經(jīng)開區(qū)地方事務(wù)局、各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改委、財政局、水務(wù)局、稅務(wù)局、市場監(jiān)管局、林草局、供銷合作社：

隨著農(nóng)民合作組織經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民合作社已成為曲靖市推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營、發(fā)展產(chǎn)業(yè)助推精準(zhǔn)扶貧、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要新型主體。為切實做好全市農(nóng)民專業(yè)合作社市級示范社的評定和監(jiān)測管理工作，推進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范化發(fā)展,根據(jù)《云南省農(nóng)民專業(yè)合作社省級示范社評定及監(jiān)測管理辦法》（云農(nóng)經(jīng)〔2017〕22號）和關(guān)于印發(fā)《曲靖市貫徹落實<關(guān)于開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動的若干意見>的任務(wù)清單》的通知（曲農(nóng)辦〔2020〕25號）有關(guān)要求，決定曲靖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、財政局、林草局、水務(wù)局、稅務(wù)局、市場監(jiān)管局、銀保監(jiān)會曲靖分局、供銷合作社聯(lián)合社為市級示范社的評定和監(jiān)測管理成員單位，建立聯(lián)席會議制度，對《曲靖市農(nóng)民專業(yè)合作社示范社評定管理暫行辦法》（曲農(nóng)〔2014〕15號）進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將新修訂的《曲靖市農(nóng)民專業(yè)合作社市級示范社評定及監(jiān)測管理辦法》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

曲靖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局          曲靖市發(fā)展和改革委員會

曲 靖 市 財 政 局         曲 靖 市 水 務(wù) 局

國家稅務(wù)總局曲靖市稅務(wù)局       曲靖市市場監(jiān)督管理局

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會曲靖監(jiān)管分局

曲靖市林業(yè)和草原局          曲靖市供銷合作社聯(lián)合社

 

                                  2020年4月23日

 

 

曲靖市農(nóng)民專業(yè)合作社市級示范社

評定及監(jiān)測管理辦法

 

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范曲靖市農(nóng)民專業(yè)合作社市級示范社的評定及監(jiān)測工作，根據(jù)《云南省農(nóng)民專業(yè)合作社省級示范社評定及監(jiān)測管理辦法》（云農(nóng)經(jīng)〔2017〕22號）和《曲靖市貫徹落實<關(guān)于開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動的若干意見>的任務(wù)清單》的通知（曲農(nóng)辦〔2020〕25號）要求，制定本辦法。

第二條  農(nóng)民專業(yè)合作社市級示范社（以下簡稱市級示范社）是指按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》相關(guān)規(guī)定成立，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)曲靖市農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）評定的農(nóng)民專業(yè)合作社。

第三條  市級示范社的評定和監(jiān)測，堅持公開、公平、公正原則，發(fā)揮中介組織和專家的作用，實行競爭淘汰機(jī)制，不干預(yù)農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。

第四條  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同聯(lián)席會議成員單位負(fù)責(zé)市級示范社的評定和監(jiān)測工作。

第五條  市級示范社評定采取逐級申報、聯(lián)合評審、媒體公示、發(fā)文命名、頒證授牌的方式。

第二章  申報條件

第六條  申報市級示范社原則上應(yīng)是縣(市、區(qū)）級示范社，并符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）依法登記設(shè)立

1．依照《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》登記設(shè)立，正常經(jīng)營1年以上。

2．證照齊全，已取得統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，且在稅務(wù)機(jī)關(guān)登記信息補(bǔ)錄。有固定的辦公場所和獨立的銀行賬號。

3．參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》及國家林業(yè)和草原局《林業(yè)專業(yè)合作社示范章程（示范文本）》，根據(jù)本社實際情況制訂了章程。

（二）管理機(jī)制健全

1．成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等組織機(jī)構(gòu)建全，依照章程規(guī)定行使職權(quán)。

2．實行民主決策、民主管理，建立完善的議事決策制度，涉及到重大財產(chǎn)處置和重要生產(chǎn)經(jīng)營活動等事項由成員（代表）大會決議通過。

3．生產(chǎn)管理、產(chǎn)品銷售、成員管理、財務(wù)會計、社務(wù)公開等各項管理制度健全并認(rèn)真執(zhí)行。

（三）財務(wù)管理規(guī)范

1．嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》，獨立建賬，核算規(guī)范，檔案完整。

2．成員賬戶健全，成員的出資額、公積金量化份額、與本社的交易量（額）和返還盈余等記錄準(zhǔn)確清晰。

3．可分配盈余按成員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不低于可分配盈余的60%。

4．農(nóng)民專業(yè)合作社公積金、財政補(bǔ)助資金形成的財產(chǎn)、捐贈財產(chǎn)應(yīng)依法量化到每個成員。財政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交農(nóng)民專業(yè)合作社持有和管護(hù)的，應(yīng)明確資產(chǎn)權(quán)屬，建立健全管護(hù)機(jī)制。

5．建立了發(fā)展積累機(jī)制。

（四）經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)

1．成員出資總額10萬元以上。

2．固定資產(chǎn)20萬元以上。

3．年經(jīng)營收入30萬元以上。

4．農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社成員合作社數(shù)量達(dá)到3個（含3個）以上，成員出資總額50萬元以上，固定資產(chǎn)50萬元以上，年經(jīng)營收入100萬元以上。

（五）服務(wù)成效明顯

1．入社成員70個以上，聯(lián)合社成員200個以上。

2．主要生產(chǎn)資料統(tǒng)一購買率、主要產(chǎn)品（服務(wù)）統(tǒng)一銷售（提供）率超過80%。

3．帶動農(nóng)民增收作用突出，成員收入高于本縣（市、區(qū)）同行業(yè)非成員農(nóng)戶收入20%以上。

（六）產(chǎn)品質(zhì)量安全

1．制定標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，組織成員實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

2．建立完善的生產(chǎn)、加工、包裝、儲藏、運輸、銷售、服務(wù)等記錄，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。

3．在同行業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社中產(chǎn)品質(zhì)量、科技含量處于領(lǐng)先水平，有自主品牌或注冊商標(biāo)，獲得產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。

（七）社會聲譽(yù)良好

1．認(rèn)真執(zhí)行市場監(jiān)管部門年度報告制度，無不良信用記錄，無涉稅違法違章行為。

2．沒有發(fā)生生產(chǎn)（質(zhì)量）安全事故、環(huán)境污染、損害成員利益等嚴(yán)重事件，沒有行業(yè)通報批評等造成不良社會影響。

第七條  對于從事農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、灌排等服務(wù)型的農(nóng)民專業(yè)合作社，申報標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)放寬。市級示范社的評定對村集體牽頭成立的三聯(lián)三爭模式社、帶動建檔立卡貧困戶成效明顯、承擔(dān)生態(tài)建設(shè)、公益建設(shè)等任務(wù)重、貢獻(xiàn)突出的農(nóng)民專業(yè)合作社給予傾斜。

第三章  申報程序

第八條  市級示范社的申報程序：

1．市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市林業(yè)和草原局、水務(wù)局、供銷合作社聯(lián)合社下發(fā)申報通知，按照“自愿申報、擇優(yōu)推薦、逐級審核、動態(tài)管理”的原則，明確具體申報要求。

2．申報的農(nóng)民專業(yè)合作社按照屬地管理原則，分別向所在地的縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、水利、供銷行業(yè)主管部門提出書面申請，提交有關(guān)材料。

3．縣級行業(yè)主管部門收到農(nóng)民專業(yè)合作社申請后，對照本辦法有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對申報農(nóng)民專業(yè)合作社的真實性進(jìn)行審核，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門匯總后正式行文向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門推薦。

第四章  評定

第九條  市級示范社評定堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序。

1．市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對縣（市、區(qū)）上報的材料進(jìn)行匯總審核，提出市級示范社候選名單。

2．市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局召集聯(lián)席會議成員單位對候選名單進(jìn)行聯(lián)合評審，確定擬評定市級示范社名單。

3．?dāng)M評定的市級示范社名單將向社會進(jìn)行公示，公示期為7個工作日。

4．經(jīng)公示無異議的農(nóng)民專業(yè)合作社，獲得市級示范社稱號，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、財政局、林業(yè)和草原局、水務(wù)局、稅務(wù)局、市場監(jiān)管局、銀保監(jiān)會曲靖分局、供銷合作社聯(lián)合社聯(lián)合發(fā)文公布。

第五章  監(jiān)測管理

第十條  建立市級示范社動態(tài)監(jiān)測管理機(jī)制，實行三年一次的監(jiān)測評價制度，對市級示范社運行情況進(jìn)行綜合評價，實行動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰。

第十一條  市級示范社動態(tài)監(jiān)測管理程序：

1．各成員單位將按照《曲靖市貫徹落實<關(guān)于開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動的若干意見>的任務(wù)清單》的通知（曲農(nóng)辦〔2020〕25號）有關(guān)要求對合作社開展指導(dǎo)、管理及服務(wù)工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、林草、供銷部門牽頭申報的合作社原則上實行對口管理服務(wù)，聯(lián)合開展監(jiān)測工作。

2．納入監(jiān)測的市級示范社按照屬地管理原則，分別向所在地的縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、水利、供銷行業(yè)主管部門提交監(jiān)測有關(guān)材料。

3．縣級行業(yè)主管部門對監(jiān)測材料真實性進(jìn)行審核，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門匯總監(jiān)測意見報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。

4．市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對縣（市、區(qū)）上報的監(jiān)測情況進(jìn)行匯總審核，提出監(jiān)測結(jié)果建議，在征求聯(lián)席會議成員單位意見后確定。

第十二條  監(jiān)測合格的市級示范社，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合發(fā)文公布。監(jiān)測不合格的，取消其市級示范社資格，并3年內(nèi)不得申報市級示范社。

第十三條  農(nóng)民專業(yè)合作社有下列情形之一的，不予評定或取消其市級示范社資格。

1．被市場監(jiān)管部門注銷營業(yè)執(zhí)照的；

2．存在稅收違法違章行為或納稅信用等級被評為D級的；

3．采取弄虛作假、欺騙隱瞞等手段申報市級示范社以及不按要求報送監(jiān)測材料的；

4．發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故、產(chǎn)品質(zhì)量安全事件及環(huán)保事故等，已被有關(guān)部門查處的；

5．存在違法違規(guī)經(jīng)營行為，已被有關(guān)部門查處的；

6．其他產(chǎn)生惡劣社會影響的。

第六章  附則

第十四條  獲得市級示范社稱號的農(nóng)民專業(yè)合作社列入向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推薦省級示范社后備名單。

第十五條  市級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社優(yōu)先享受國家、省級、市級相關(guān)的扶持政策。

第十六條  本辦法之前，按照《曲靖市農(nóng)民專業(yè)合作社示范社評定管理暫行辦法》（曲農(nóng)〔2014〕15號）評選命名的市級示范社繼續(xù)有效，納入后續(xù)監(jiān)測。

第十七條  本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條  本辦法自發(fā)文公布之日起施行，“曲農(nóng)〔2014〕15號”同時停止執(zhí)行。