曲靖市水務局關于2018年中央環(huán)境保護督察“回頭看”投訴舉報2個問題整改完成情況

      根據(jù)《曲靖市人民政府辦公室關于推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”和省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋交辦問題整改銷號工作的通知》（曲政辦〔2020〕90號）要求，我局督促整改的2018年中央環(huán)境保護督察“回頭看”投訴舉報2個問題整改任務已完成，擬進行銷號，現(xiàn)將問題整改完成情況予以公示。
一、宣威市東山鎮(zhèn)珠江源保護區(qū)內鋅渣堆存問題（D530000201806240005）（督促整改）
（一）舉報問題：宣威市東山鎮(zhèn)，珠江源保護區(qū)內，原來有幾十家土法煉鋅點，后來被取締，但留下的大約有幾十萬噸鋅渣，堆存在森林里的山上，一直無人管，經(jīng)雨水沖刷到旁邊的河里，對周邊環(huán)境造成污染，請督察組能安排專人調查。
（二）整改措施：
1.要求宣威市水務局根據(jù)臨時堆料場不夠規(guī)范，存在水土流失隱患的問題，約談惠澤礦業(yè)有限公司八大河項目部，進行行政執(zhí)法約談告誡。
2.要求東山鎮(zhèn)黨委、政府加強日常監(jiān)管工作，制定切合實際、經(jīng)濟、高效實用的處置方案，并根據(jù)方案進行合理處置，從根本上解決東山鎮(zhèn)歷史遺留鋅廢渣堆存環(huán)境安全隱患問題。
（三）整改情況：
1.2018年6月29日，宣威市水務局就宣威市惠澤礦業(yè)有限公司八大河項目部工業(yè)場地臨時堆料場管理不規(guī)范問題對當事人陳惠華進行約談告誡，要求宣威市惠澤礦業(yè)有限公司對臨時堆料場進行清理，并建排水溝，確保排水正常。宣威市惠澤礦業(yè)有限公司于2018年7月13日前按約談要求完成整改。
2.2014年10月14日，宣威市人民政府以（宣政發(fā)〔2014〕172號）要求東山鎮(zhèn)對轄區(qū)內的鋅廢渣堆場進行風險管控，東山鎮(zhèn)人民政府按要求制定了實施方案，持續(xù)對轄區(qū)鋅廢渣堆置點開展風險管控工作，具體工作如下：
（1）引進外來資金協(xié)同處置
2015年4月13日，引進惠澤礦業(yè)有限公司簽訂委托處置鋅廢渣合同，對轄區(qū)鋅廢渣進行處置，惠澤礦業(yè)有限公司在東山鎮(zhèn)建設宣威市惠澤礦業(yè)有限公司卡基項目部、惠澤礦業(yè)有限公司八大河項目部2個鋅廢渣處置點。
（2）22個堆置點風險管控情況：
①7個點采取清運集中處置：
東山鎮(zhèn)八大河村委會色樹合堆點、東山鎮(zhèn)八大河村委會大巒窯堆點2個點的鋅廢渣清運到宣威市惠澤礦業(yè)有限公司八大河項目部小麻塘堆場集中處置。
東山鎮(zhèn)卡基村委會小海海堆點、東山鎮(zhèn)卡基村委會老新田堆點、東山鎮(zhèn)李家村村委會張家埡口堆點、東山鎮(zhèn)李家村村委會彎彎地堆點、東山鎮(zhèn)李家村村委會鳳德對面堆點等5個點的鋅廢渣清運到宣威市惠澤礦業(yè)有限公司卡基項目部石堆堆堆場集中處置。
②自然修復的8個堆存點
東山鎮(zhèn)八大河村委會余家溝1堆點、東山鎮(zhèn)格木村委會堆點、東山鎮(zhèn)李家村村委會袁榮甫養(yǎng)殖小區(qū)旁堆點、東山鎮(zhèn)李家村村委會小煤廠堆點、東山鎮(zhèn)李家村村委會孫家墳堆點、東山鎮(zhèn)李家村村委會黃家大凹子堆點、東山鎮(zhèn)李家村村委會都尼堆點、東山鎮(zhèn)李家村村委會短羊口子堆點。
③3個點采取就地掩埋、支砌圍欄和攔砂壩、支砌毛石擋墻、覆土綠化
東山鎮(zhèn)卡基村委會大箐邊堆點2019年7月完成風險管控工程，東山鎮(zhèn)李家村村委會大岔路堆點、東山鎮(zhèn)海那村委會下海那堆場于2019年8月前完成了風險管控工程，具體措施為就地掩埋、覆土綠化、支砌圍欄和攔砂壩。
④4個重點堆置點風險管控情況
由于宣威市惠澤礦業(yè)有限公司經(jīng)濟困難和市場蕭條等因素無法對收集起來的剩余鋅廢渣進行處置，2019年11月，東山鎮(zhèn)委托云南巽通環(huán)?？萍加邢薰緦|山鎮(zhèn)八大河村委會小麻塘、東山鎮(zhèn)卡基村委會石堆堆、東山鎮(zhèn)八大河村委會余家溝、東山鎮(zhèn)李家村村委會余背箐4個堆置點編制了風險管控方案，并嚴格按照風險管控方案要求，采取工程和技術措施，按時完成了4個重點堆置點的風險管控工程。共拆除煙囪783㎡，清理、歸攏、平整鋅廢渣及尾渣堆點28624㎡，覆土、種草綠化28624㎡，植樹綠化5124株，建設三面光排水溝渠1866m，空心磚砌擋土墻2道105.8m³，毛石支砌擋墻2道240.21m³，免燒磚支砌擋墻5道131m、141.04m³，建設磚混圍欄290m，使用鋼筋572根，箍筋2436個，C20混凝土113.43m³，免燒磚墻體圍欄185.31m³，清理廠房內尾渣1000m³，建設磚體攔砂壩3道194.33m³，建設免燒磚圍欄長110.95m，工程量69.84m³，安裝警示標識牌4塊。
3.整改效果
通過對鋅廢渣堆置點進行風險管控，基本消除了鋅廢渣堆存點的環(huán)境安全隱患，周邊環(huán)境得到改善。
二、曲靖市會澤縣馬路鄉(xiāng)牛欄江象鼻嶺水電站網(wǎng)箱養(yǎng)殖問題（D530000201806120014）（督促整改）
（一）反饋問題：曲靖市會澤縣馬路鄉(xiāng)牛欄江象鼻嶺水電站，庫區(qū)去年開始蓄水后有人開始網(wǎng)箱養(yǎng)殖（在貴州和云南交界地），當時有不同部門的人來看，但沒有下文，截至現(xiàn)在（尤其是前幾個月貴州環(huán)保廳的相關人員來看沒下文后發(fā)展更加迅速）已達5-6萬平方米，該網(wǎng)箱養(yǎng)殖污染特別大，投訴人稱他們那個地方干旱，很多時候要用河里的水，現(xiàn)在網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模太大對他們的灌溉和飲水都產生了影響。
（二）整改措施：一是成立整治工作領導小組。及時成立由分管農業(yè)工作的副縣長為組長，分管環(huán)保工作的副縣長為副組長，縣政府辦法制科、縣農業(yè)局、縣水務局、縣交通運輸局、縣環(huán)境保護局、縣安全生產監(jiān)督管理局及馬路鄉(xiāng)人民政府等單位負責人為成員的整治工作領導小組，抽調精干力量開展整治工作。二是及時上報情況。由縣環(huán)境保護局負責，于2018年6月16日下午將牛欄江象鼻嶺電站庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚的基本情況、整治情況、執(zhí)法困難情況及下步的整治工作計劃等情況全面、客觀地上報市環(huán)境保護局。三是做好執(zhí)法準備。縣直有關部門按照職責分工，立即從違法事實、法律依據(jù)等方面做好準備，為下步整治工作打好基礎。四是督促加強管理。根據(jù)2004年10月24日會澤縣人民政府與威寧縣人民政府確定的《關于開發(fā)建設牛欄江梯級水電站項目的協(xié)議》，按照“誰投資、誰管理、誰注冊、誰受益”原則明確象鼻嶺水電站的管理、收益歸威寧縣所有。在電站建設中，會澤縣已依法依規(guī)將土地、林地移交貴州省中水能源股份有限公司，從民事法律關系上看，網(wǎng)箱養(yǎng)魚已侵害了貴州省中水能源股份有限公司的合法權益，請威寧縣人民政府督促貴州省中水能源股份有限公司加強管理。五是開展聯(lián)動執(zhí)法。由于庫區(qū)處于會澤縣與威寧縣交界，從行政執(zhí)法管轄以屬地管轄為主原則上看，會澤縣與威寧縣各管一半，且違法行為屬移動行為，有的直接在江中心兩縣交界處，必須由會澤縣與威寧縣同時開展執(zhí)法活動，才能起到整治效果。由縣人民政府于2018年6月16日發(fā)函至威寧縣人民政府，商威寧縣抽調精干執(zhí)法人員，與會澤縣于2018年12月底前同時開展執(zhí)法行動，嚴厲打擊違法行為，有效解決牛欄江象鼻嶺水電站網(wǎng)箱養(yǎng)魚問題。六是加強日常監(jiān)管。下步工作中，對全縣范圍內河流、水庫中類似問題進行全面排查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，嚴格依法依規(guī)處理。
（三）整改情況：根據(jù)整改措施，會澤縣人民政府及時成立領導小組，相關部門和馬路鄉(xiāng)高度重視，制定相關工作方案，及時開展相關工作，依法銷毀船只3張，發(fā)放行政處罰事先告知書9份，行政處罰決定書9份，行政處罰崔吿書9份，同時加強監(jiān)管，認真開展巡查，做好巡查記錄；并按照《云南省會澤縣人民法院行政裁定書》，及時制定《牛欄江象鼻嶺電站庫區(qū)違法網(wǎng)箱養(yǎng)魚設施強制拆除工作實施方案》，并完成了牛欄江象鼻嶺電站庫區(qū)違法網(wǎng)箱養(yǎng)魚設施拆除工作。同時為建立長效機制，下一步將開展了全縣河流、水庫中類似問題排查，發(fā)現(xiàn)問題及時依法依規(guī)進行處理和整治。