曲靖市水務(wù)局“十三五”規(guī)劃完成情況報(bào)告

• “十三五”規(guī)劃任務(wù)完成情況

2016年以來(lái)，截至2020年10月底，全市完成水利固定資產(chǎn)投資287.06億元，其中：2016年65億元、2017年77.72億元、2018年67.11億元、2019年37.49億元、2020年1—10月39.74億元。預(yù)計(jì)2020年可完成投資41.6億元，增幅11%，全市“十三五”期間可完成投資288.92億元，對(duì)比“十二五”期間完成投資184億元，增長(zhǎng)104.92億元，增幅為57%。
（一）水源工程建設(shè)成績(jī)突出。石城河、岔河2件中型水庫(kù)、富源牛耳箐等7件?。ㄒ唬┬退畮?kù)工程陸續(xù)竣工，增加庫(kù)容3701萬(wàn)立方米，新增年供水能力4394萬(wàn)立方米；新開(kāi)工阿崗、車(chē)馬碧2件大型水庫(kù)，麒麟龍?zhí)逗?件中型水庫(kù)，沾益九龍等18件小（一）型水庫(kù)工程，累計(jì)完成投資397983萬(wàn)元（2020年新開(kāi)工2件，計(jì)劃再開(kāi)工3件），其中，阿崗大型水庫(kù)工程計(jì)劃在2020年內(nèi)下閘蓄水，車(chē)馬碧大型水庫(kù)工程計(jì)劃2020年內(nèi)完成樞紐工程建設(shè)任務(wù)。目前，全市在建骨干水源工程35件，包括2件大型、7件中型、22件?。ㄒ唬┬?，2件?。ǘ┬?，2件引調(diào)水工程，整體推進(jìn)順利。
（二）農(nóng)村飲水安全取得突破。截至2020年10月底，“十三五”完成投資12.642億元，新建供水工程5071件，鞏固提升農(nóng)村飲水安全人口351.4550萬(wàn)人，其中含建檔立卡貧困人口54.7848萬(wàn)人，超額完成了“十三五”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃鞏固提升農(nóng)村295.07萬(wàn)人的飲水安全任務(wù)。其中，2020年投資7520萬(wàn)元，建成工程298件，鞏固提升47.53萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全，其中貧困人口4.56萬(wàn)人。同時(shí)，創(chuàng)新建立《農(nóng)村飲水安全水費(fèi)收繳管養(yǎng)辦法十條》等五項(xiàng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了水費(fèi)收繳、問(wèn)題督辦、管養(yǎng)服務(wù)、責(zé)任追究、規(guī)劃建設(shè)責(zé)任鏈條全閉環(huán)，解決了農(nóng)村飲水工程重建輕管、管理缺位等問(wèn)題。對(duì)比2015年，全市農(nóng)村飲水安全集中供水率從87.44%提高到96.20%，農(nóng)村人口自來(lái)水普及率從72.70%提高到95.01%；全市693件千人以上工程和6827件千人以下工程全部定價(jià)收費(fèi)，水費(fèi)收繳率分別為96.71%、95.83%，提前實(shí)現(xiàn)了中央、省要求的到年底收取率95%以上的目標(biāo)。
（三）防汛抗旱救災(zāi)成效明顯。“十三五”期間，全市在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)未垮一庫(kù)一壩；累計(jì)完成防汛抗旱項(xiàng)目投資8.53億元，其中，完成投資6.53億元，開(kāi)展了21件江河治理項(xiàng)目（新開(kāi)工16件、續(xù)建5件），治理河道173.21公里、堤防256.74公里；完成投資6153.52萬(wàn)元，修復(fù)水毀項(xiàng)目883個(gè)；完成投資3478.93萬(wàn)元，實(shí)施了山洪災(zāi)害防治2016—2020年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)和4條重點(diǎn)山洪溝防洪治理項(xiàng)目建設(shè)；完成投資9119.27萬(wàn)元，建成80眼抗旱備用井和11件引調(diào)提水工程；解決了54.84萬(wàn)人干旱期間的臨時(shí)飲水困難問(wèn)題；庫(kù)塘蓄水圓滿完成各年度省級(jí)下達(dá)目標(biāo)；2020年，啟動(dòng)了投資6.7億元的獨(dú)木水庫(kù)至瀟湘水庫(kù)應(yīng)急聯(lián)通工程，目前龍?zhí)逗铀畮?kù)至三寶水廠8.5公里、三寶水廠至黃旗村委會(huì)326國(guó)道7.2公里的管道已通水，整體工程計(jì)劃在2021年2月1日前全線貫通。
（四）薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)推進(jìn)有力。2016年以來(lái)，共納入水利災(zāi)后薄弱環(huán)節(jié)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目187件，總投資24276.56萬(wàn)元，目前全部開(kāi)工建設(shè)并完工122件；投資22621.64萬(wàn)元，實(shí)施30條小流域治理項(xiàng)目，治理水土流失面積達(dá)2295.12平方公里，超額完成了2280平方公里的目標(biāo)，年均完成459平方公里。其中，2020年預(yù)計(jì)可完成425平方公里；投資12238.63萬(wàn)元，實(shí)施了曲靖大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程；投資5228.33萬(wàn)元，完成師宗縣中型灌區(qū)、會(huì)澤縣娜姑灌區(qū)和躍進(jìn)灌區(qū)節(jié)水配套改造；聚集高效節(jié)水項(xiàng)目實(shí)施，整合各類(lèi)資金14.8億元，建成高效節(jié)水灌溉面積57.47萬(wàn)畝；投資13.56億元，建成山區(qū)“五小水利”工程87424件。
（五）項(xiàng)目前期工作扎實(shí)開(kāi)展。全力推進(jìn)42件水源工程前期工作，其中大型水庫(kù)1件、中型水庫(kù)8件、小型水庫(kù)33件；開(kāi)展了羅師大型灌區(qū)和11建續(xù)建大中型灌區(qū)，10件江河治理，14件病除水庫(kù)除險(xiǎn)加固、7件水系連通、8件水生態(tài)修復(fù)工程，以及3件小型抗旱工程的前期工作。2020年，規(guī)劃上報(bào)“十四五”水利項(xiàng)目1235件，總投資879億元。著力推進(jìn)關(guān)乎全局、影響重大的項(xiàng)目前期工作，黑灘河水庫(kù)預(yù)計(jì)12月底前可獲批，珠江流域南盤(pán)江水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)項(xiàng)目、羅師大型灌區(qū)、曲靖大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項(xiàng)目上報(bào)至水利部，陸良下河沿水庫(kù)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目完成可研審批，前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
（六）生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。全面推行河湖長(zhǎng)制，建立了河長(zhǎng)制工作現(xiàn)場(chǎng)督察觀摩，市直部門(mén)聯(lián)合巡查等創(chuàng)新機(jī)制，各級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)巡河20余萬(wàn)人次，協(xié)調(diào)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)組織清淤疏排河道6204公里，清理處置河道垃圾11.9萬(wàn)噸，解決亂占、亂建、亂采、亂堆“四亂”問(wèn)題1015個(gè)；以南盤(pán)江、牛欄江、北盤(pán)江等為重點(diǎn)，加大流域綜合治理保護(hù)力度，與貴州省黔西南州、六盤(pán)水市建立了“兩省三地”管理保護(hù)聯(lián)合行動(dòng)機(jī)制；河長(zhǎng)管理信息平臺(tái)正式運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)信息化管理；河（湖）視頻監(jiān)控系統(tǒng)已基本建成，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)河（湖）、重點(diǎn)河段的實(shí)時(shí)監(jiān)控；河（湖）管理范圍劃定工作全面啟動(dòng)，“河長(zhǎng)制”逐步向“河長(zhǎng)治”轉(zhuǎn)變。
二、當(dāng)前存在問(wèn)題及發(fā)展形勢(shì)分析研判
（一）水利基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱。目前，水利仍然是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板，全市工程供水保障能力仍然處于偏低水平，工程性缺水情況仍然存在。
（二）水利建設(shè)管理有待加強(qiáng)。個(gè)別縣（市、區(qū)）對(duì)加快水利改革發(fā)展的認(rèn)識(shí)不足，責(zé)任落實(shí)不到位，個(gè)別地區(qū)仍然存在重建輕管、監(jiān)管機(jī)制不健全、責(zé)任追究流于形式等情況。
（三）水旱災(zāi)害防御壓力較大。異常天氣增多，干旱少雨導(dǎo)致庫(kù)塘蓄水不足問(wèn)題突出，未來(lái)抗旱保供水壓力很大。全市重要城鎮(zhèn)、重要河段防洪工程標(biāo)準(zhǔn)總體偏低，部分地區(qū)山洪災(zāi)害防御體系不全，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警力量薄弱。
（四）水生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)艱巨。重化工業(yè)占比大，資源能源消耗多，城鄉(xiāng)污染防治任務(wù)艱巨，且正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的陣痛期，河湖長(zhǎng)制、水資源管理保護(hù)等方面總體投入不足。
三、今后一段時(shí)期的工作思路及措施
工作思路：緊緊圍繞全市發(fā)展大局，按照建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng)的體系思路，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)供水保障網(wǎng)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)節(jié)水支撐網(wǎng)、江河防洪安全網(wǎng)、水生態(tài)文明修復(fù)網(wǎng)、智慧水利數(shù)字信息網(wǎng)“五張網(wǎng)”，采取有效措施，狠抓工作落實(shí)，為全市“十三五”各項(xiàng)水利工作圓滿收官，以及“十四五”水利實(shí)現(xiàn)”開(kāi)門(mén)紅“奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
計(jì)劃目標(biāo)：2021年力爭(zhēng)完成投資86.27億元，在2020年投資目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上翻一番。到2025年，新增蓄水庫(kù)容 2 億立方米，新增供水能力 4億立方米。全市用水總量力爭(zhēng)控制在24.455億立方米以內(nèi)；水功能區(qū)主要水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高90%以上、城鎮(zhèn)飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率95%、集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。新增水土流失綜合治理面積2300平方公里。重要河湖水域岸線監(jiān)管率達(dá)到 80%以上；流域面積 50 平方公里及以上河流管理范圍基本劃定。當(dāng)前，重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作：
（一）統(tǒng)籌做好重點(diǎn)水利工程建設(shè)。加快項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，確保陸續(xù)開(kāi)工一批項(xiàng)項(xiàng)目，2020年底前，爭(zhēng)取再開(kāi)工3件水源點(diǎn)工程。2021年，力爭(zhēng)新開(kāi)工總投資319.36億元的95件重點(diǎn)工程；加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)度要求完成阿崗、車(chē)馬碧等在建工程年度建設(shè)任務(wù)；加大投融資改革力度，抓好政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金的爭(zhēng)取工作，并省水投等融資平臺(tái)的深度合作，多方籌集建設(shè)資金，為全市水利建設(shè)提供支撐保障。
（二）全力做好農(nóng)村飲水安全鞏固提升。圍繞逐步用集中式供水工程替換分散式供水、基本清除小水窖供水的目標(biāo)，加快實(shí)施總投資42.29億元的1502件“十四五”飲水保障規(guī)劃項(xiàng)目，到2025年，使全市農(nóng)村集中供水率，按新的飲水工程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到95.93%，自來(lái)水普及率將達(dá)到94.77%。
（三）持續(xù)做好城鄉(xiāng)抗旱應(yīng)急和供水保障工作。全面推進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，重點(diǎn)加快獨(dú)木水庫(kù)至瀟湘水庫(kù)應(yīng)急連通工程實(shí)施，確保2021年2月1日前全線貫通；統(tǒng)籌解決好縣城、重點(diǎn)集鎮(zhèn)及廣大農(nóng)村的抗旱應(yīng)急保供水工作；全力保障庫(kù)塘蓄水8.5億立方米以上；以人為本，全力做好今冬明春供水保障。
（四）全力推進(jìn)重點(diǎn)水利工程前期工作。對(duì)項(xiàng)目前期工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，特別是對(duì)2021年初步擬定開(kāi)展的29件水源工程（中型6件、小型23件）、1件連通工程、2件中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、6件中小河流治理項(xiàng)目，要迅速推進(jìn)前期工作，確保工程盡快開(kāi)工，保障“十四五”及2021年全市水利建設(shè)實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”。
（五）全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。以河湖長(zhǎng)制為抓手，充分發(fā)揮河長(zhǎng)督導(dǎo)引領(lǐng)的關(guān)鍵作用，進(jìn)一步完善治理體系，提升履職能力，強(qiáng)化技術(shù)支撐，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，緊盯工作落實(shí)，強(qiáng)化督察督辦，推進(jìn)美麗河湖建設(shè)，全力打好河湖治理保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。