關于《曲靖市人民政府辦公室關于印發(fā)曲靖市服務企業(yè) “三項制度”領導小組等文件的通知》的政策解讀

關于《曲靖市人民政府辦公室關于印發(fā)曲靖市服務企業(yè)

“三項制度”領導小組等文件的通知》的政策解讀

《曲靖市人民政府辦公室關于印發(fā)曲靖市服務企業(yè) “三項制度”領導小組等文件的通知》（曲政辦發(fā)〔2020〕27號）（以下簡稱《通知》），于2020年6月5日印發(fā)實施。為方便社會公眾更好地理解，現(xiàn)將相關內容解讀如下：

一、出臺背景

按照市政府第63次常務會議要求，為進一步推動投資項目代辦、企業(yè)聯(lián)絡員、涉企檢查報審“三項制度”的落細落實，全力打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的營商環(huán)境，在市優(yōu)化營商環(huán)境領導小組辦公室的統(tǒng)一組織領導下，堅持“簡潔明了、務實管用、確保成效”的原則，由市政務服務局牽頭起草了《曲靖市服務企業(yè)“三項制度”領導小組的通知》《曲靖市投資項目代辦制度實施辦法》，由市工信局牽頭起草了《曲靖市企業(yè)聯(lián)絡員制度實施辦法》，由市司法局牽頭起草了《曲靖市涉企檢查報審制度實施辦法》（以下簡稱“四個文件”）。四個文件通過下發(fā)各縣（市、區(qū)）、市直有關部門、有關企業(yè)，召集市直有關部門召開了座談會議等形式充分征求了意見建議，并經(jīng)市優(yōu)化營商環(huán)境領導小組辦公室各位領導多次審議修改完善后，專題向李市長、楊常務副市長作了匯報，根據(jù)李市長、楊常務副市長的要求進一步作了修改完善，通過合法合規(guī)性審查，形成了送審稿。

二、有關文件的主要內容

（一）關于“三項制度”領導小組

按照李市長要求，成立曲靖市服務企業(yè)“三項制度”領導小組（以下簡稱“領導小組”），組長由楊常務副市長擔任，成員由市政府有關副秘書長、市直有關部門主要負責人擔任。領導小組下設辦公室在市政府辦，辦公室主任由段慶東主任兼任，副主任由吳曉青副秘書長、李玉峰副秘書長兼任。領導小組辦公室下設4個工作組，其中，督查組由吳曉青副秘書長擔任組長，投資項目代辦組由楊雄局長擔任組長，企業(yè)聯(lián)絡員組由沈學齡局長擔任組長，涉企檢查報審組由李四榮局長擔任組長，各組根據(jù)明確的職責任務，共同推動工作落實。

為確保“三項制度”落地見效，領導小組提出了3點工作要求：一是要求各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)成立主要領導任組長的“三項制度”領導小組，市直有關部門建立健全“主要領導親自抓、分管領導具體抓”的工作機制。二是強化對“三項制度”落實情況的督查，切實提高工作的針對性和有效性。三是對排名后兩位的縣（市、區(qū)），以及排名后兩位的項目代辦制和企業(yè)聯(lián)絡員制度市直責任部門、排名后四位的涉企檢查報審制度市直責任部門進行通報批評。約談、追責等按照市政府落地見效年有關要求執(zhí)行。

（二）關于投資項目代辦制度實施辦法

實施辦法共有五個部分：一是明確了招商引資項目和重點建設項目作為代辦項目。二是明確了代辦服務范圍。三是明確了招商引資項目和重點建設項目代辦受理推送的牽頭部門、程序和要求等。四是項目代辦中，明確在市、縣政務服務部門成立投資項目代辦中心，主任由同級政府分管聯(lián)系政務服務部門的副秘書長（副主任）擔任，專職副主任由政務服務部門主要領導兼任。代辦中心接到代辦任務后，按照一個項目一個專班的原則，組建項目代辦專班，制定代辦方案，召開代辦工作會議，明確牽頭代辦員、協(xié)同代辦員后，根據(jù)職能職責進行代辦。強化統(tǒng)籌協(xié)調，由“三項制度”領導小組辦公室，必要時由政府分管領導召開聯(lián)席會議，推進代辦工作；進行流程再造，推行聯(lián)合預審、容缺后補、并聯(lián)審批等模式，變分散辦為集中辦、并聯(lián)辦，提高代辦效率。同時，明確了各類建設項目的代辦時限。五是對加強組織領導、考核評價、監(jiān)督問責提出了要求。

（三）關于企業(yè)聯(lián)絡員制度實施辦法

實施辦法共有四個部分：一是明確縣級聯(lián)絡服務的企業(yè)為：全市縣級以上農業(yè)（林業(yè)）龍頭企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上商貿服務企業(yè)、資質等級二級以上建筑企業(yè)；市、縣兩級共同聯(lián)絡服務的企業(yè)為，“四類規(guī)上企業(yè)”中的重點企業(yè)。其他企業(yè)由各縣（市、區(qū)）根據(jù)有關要求進行聯(lián)絡服務。明確了聯(lián)絡員由市級行業(yè)主管部門、縣級行業(yè)主管部門（含工業(yè)園區(qū)管委會）干部職工擔任。二是明確了聯(lián)絡員履行政策宣傳、問題收集、政企協(xié)調3個方面的職責。三是提出了3項聯(lián)絡工作機制：信息暢通機制，明確聯(lián)絡員要通過微信、QQ等手段，及時了解企業(yè)情況，實時收集企業(yè)反映的困難問題。原則上每季度至少深入企業(yè)1次，實地了解情況、宣講政策、溝通感情；問題解決機制，明確了問題解決的程序和要求；反饋回復機制，明確了企業(yè)反映問題的辦理回復期限、辦理回復要求等內容。四是從強化組織領導、宣傳引導、溝通聯(lián)動、督查獎懲等方面提出了要求（市直行業(yè)部門聯(lián)絡企業(yè)、聯(lián)絡員名單正在收集審核中，待進一步完善報市政府領導審定后，向社會公開）。

（四）關于涉企檢查報審制度實施辦法

實施辦法共有五個部分：一是明確了涉企檢查主體和涉企檢查內容。二是明確除國家、省、市統(tǒng)一部署的督查檢查，涉及國家安全檢查，公共安全、食品藥品安全、安全生產、環(huán)境保護的“雙隨機、一公開”檢查，以及對突發(fā)事件、群眾投訴舉報開展的檢查（調查）外，其他涉企檢查均須報審。三是明確涉企檢查報審程序：計劃類的，執(zhí)法檢查部門須在年初制定計劃，經(jīng)本單位主要領導簽字認可，報本級政府分管領導審核批準后，送本級司法局備案；臨時性的，須在檢查前3個工作日進行報審、備案后開展檢查；迎檢類的，須本級政府分管領導審核批準并備案后開展檢查。四是檢查方式，明確了需報審的涉企檢查程序、工作要求、紀律要求等；明確了無需報審的涉企檢查，必須嚴格遵守有關工作紀律和廉政紀律，確保依法依規(guī)進行檢查；提出了不具備執(zhí)法檢查職能的部門到企業(yè)開展其他有關活動的，須報分管本部門的領導同意后依法依規(guī)開展，不得干擾企業(yè)正常生產經(jīng)營。五是對加強領導、強化監(jiān)管、嚴肅問責提出了要求。

原文鏈接：曲靖市人民政府辦公室關于印發(fā)曲靖市服務企業(yè) “三項制度”領導小組等文件的通知