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曲靖市自然資源和規(guī)劃局關于政協(xié)第五屆委員會第二次會議第225號提案辦理意見的函
發(fā)布時間:2020-04-03 15:02:39 索引號： 文號: 來源：曲靖市自然資源和規(guī)劃局
工商聯(lián)曲靖市委：
你們在市政協(xié)五屆委員會二次會議上提出的《關于進一步切實采取措施解決不動產登記問題的提案》（第225號），交由曲靖市自然資源和規(guī)劃局辦理，經認真研究，現(xiàn)答復如下：
根據(jù)云南省國土資源廳轉發(fā)國土資源部辦公廳關于全面排查不動產登記“中梗阻”問題的通知（云國土資電發(fā)〔2017〕18號）等文件精神，針對當前不動產統(tǒng)一登記工作中存在的突出問題，曲靖市認真組織排查，多措并舉研究解決處理現(xiàn)實面臨問題及歷史遺留問題，狠抓整改落實，扎實推進各項工作。
一、排查工作情況
按照登記機構、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”的原則，在人民政府大力支持下，市、縣兩級國土資源局積極協(xié)調各有關部門，迅速厘清了工作業(yè)務職責，確定了工作開展原則，再造工作流程，確保了各項工作有序銜接。目前全市不動產登記工作推進順利.
?。ㄒ唬┎块T銜接問題。部門銜接存在“真空”，信息集成還有差距。不動產統(tǒng)一登記改革后，房產管理部門負責房屋交易與產權管理，不動產登記機構負責不動產登記。即原來由房產管理部門辦理的交易登記一體化的流程被劃分成交易、登記兩塊，分別由不同的部門辦理。中心城區(qū)不動產登記雖然通過“一窗辦理”實現(xiàn)了人員集成，但由于當前自然資源和住建兩部門之間的數(shù)據(jù)系統(tǒng)不兼容、產權信息不一致，數(shù)據(jù)庫技術標準和接口要求不統(tǒng)一，房屋交易管理與不動產登記的數(shù)據(jù)短期內無法實現(xiàn)實時共享，監(jiān)管責任難確定，影響了不動產登記進一步壓縮辦理時限。
?。ǘ┺k事效率的問題。全市把規(guī)范化、標準化、便民化作為推進不動產登記窗口建設的目標。各級不動產登記中心辦證大廳公示了了不動產登記申請、受理、審核、登簿、發(fā)證等工作流程。設立了預審窗口、受理窗口、打證窗口、收費窗口、發(fā)證窗口，業(yè)務分配細化到個人，為登記工作保駕護航；通過媒體、報紙宣傳政策、法規(guī)及登記知識、提升知曉率；發(fā)放不動產登記知識手冊、業(yè)務指南上萬余份，擴大宣傳面。為更好地做好登記服務各項工作，提高登記效率，工作人員開啟“白加黑”、“5+2”模式，實行急事急辦、難事簡辦，減少業(yè)務積壓，為登記“提速”及群眾滿意度作出了較大努力。
（三）測繪成果嚴重滯后，直接制約辦證效率。房產測繪是辦理不動產權證的重要依據(jù)的必要前置條件。1992年以來，曲靖市房產測繪成果一直沒有更新，嚴重滯后，前后不一致，時效性差，甚至有的原房產已經拆除重建，但仍然是原來的測繪成果；原有的測繪成果分屬在相關職能部門，沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，標準不統(tǒng)一，信息不共享，有的資料缺失不全等等。實行不動產統(tǒng)一登記以來，凡是申請辦證的，需由技術單位對該房產重新進行測繪。隨著申請登記量的不斷增加，測繪任務隨之加大，技術力量不足，測繪成果提交少則幾天，多則十幾天，耗時費力，工作被動，這已成為不動產權證辦理過程中“卡脖子”的瓶頸環(huán)節(jié)，嚴重影響制約登記辦證效率。
?。ㄋ模v史遺留問題體量大，處置任務繁重。中心城區(qū)存在歷史遺留問題的房地產項目114個，涉及11.6萬套房產、28萬余人。按照“分批分期、先易后難”的原則，目前完成處置的小區(qū)30個，房產1.78萬套，處置率分別為26.3%，35.6%，而且是屬于歷史遺留問題中處置難度相對較低的。這些問題越往后走，面臨的歷史遺留問題矛盾更尖銳、情況更復雜，處置難度越來越大。
?。ㄎ澹┒嘀匾蛩赜绊懼萍s，隊伍建設亟待加強。在市委、市政府的大力支持下，中心城區(qū)不動產登記隊伍現(xiàn)有150人，人員不足的問題基本得到解決。從運行來看，當前最主要的問題是專業(yè)培訓不夠、業(yè)務能力不足、隊伍流動性大。中區(qū)城區(qū)不動產登記中心經過專業(yè)培訓的正式工作人員6人，臨時抽調16人，其余為政府購買社會勞務。由于發(fā)證工作迫切需要，對非專業(yè)人員培訓時間短，專業(yè)能力與工作需要不匹配。購買社會勞務人員都是剛畢業(yè)的大學生，到不動產登記中心工作只是臨時選擇，一旦考試上崗面臨解除合同；由于工資待遇問題，留不住熟練工。自然資源確權登記工作全面開展之后，工作任務更加繁重，隊伍建設的要求會更高。
?。┢脚_建設還有短板，投入力度還需加大。中心城區(qū)現(xiàn)有的2個不動產登記實體大廳均為租賃性質，不是專業(yè)設計建造，房屋內部結構、窗口設置等不適應辦證工作需要；同時每年需要支付大量租金，辦公成本較高。由于資金短缺，不動產登記數(shù)據(jù)中心建設滯后，存儲設備、安全要求已遠遠不能滿足登記工作需要；不動產登記與公安、民政等部門間信息共享不暢，離“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”的工作標準還有差距；現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺更新升級不完善，信息化水平不高，對開展“互聯(lián)網(wǎng)+不動產登記”的技術支撐能力不足。
二、對策建議
（一）大力推行“一窗受理，并行辦理”。配合國家、省房產交易、稅收、登記“一窗受理”事宜，市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市稅務局三家共同制定交易、稅收、登記一窗受理實施意見，大力推行登記、交易、稅務“一窗受理，并行辦理”，進駐同一個服務大廳，設置同一個受理窗口，一次性收取所有材料，分送各部門并行辦理，實時信息共享推送，堅決取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的辦事環(huán)節(jié)，明確不加收沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明、公證、審查和其他申請材料，例如：申請登記的不動產涉及共有情況的，由申請人通過書面聲明結合本人具結書確定，不再要求申請人提供婚姻情況證明（含單身公證聲明）。加強便民服務宣傳，不斷提高辦事效率。在曲靖市委、市政府的關心和各相關部門的大力支持下，曲靖市中心城區(qū)2個受理大廳已集成不動產登記、住建、稅務等3個部門人員，設立10個“不動產綜合受理窗口”。 6月份，內部登記流程已由8個優(yōu)化合并至4個流程，著力解決不動產登記辦理環(huán)節(jié)多、流程不清晰、反復提交材料、耗時長、辦理難問題等問題。以26種流程優(yōu)化圖為基準，逐一對照，結合曲靖實際，集思廣益，查找不足，群策群力，因地制宜，提出合理化建議，不斷提高不動產登記工作能力和服務水平。
?。ǘ?ldquo;互聯(lián)網(wǎng)+不動產登記”工作穩(wěn)步推進。目前網(wǎng)上預審預收件平臺所需微信公眾號、專用域名、專有云服務器和軟件平臺均已落實到位，6月上線投入試運行。積極推進在中國移動、中國電信等運營商服務點設立不動產登記“網(wǎng)上實體登記大廳”工作，力爭2019年內實現(xiàn)不動產轉移登記、抵押登記等一般登記事項“外網(wǎng)提交，內網(wǎng)審核，就近見一次面”的工作目標。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產抵押登記”，3月28日，已建成曲靖市不動產登記中心建設銀行抵押登記服務點，實現(xiàn)了“不見面抵押”服務，服務點正常運行，受到了廣泛好評。全市其余8個縣（市、區(qū)）及與其他銀行的“互聯(lián)網(wǎng)+不動產抵押登記”工作正有序推進。
?。ㄈ╅_展權籍調查，全面夯實登記發(fā)證基礎。權籍調查是不動產登記的基礎，是條例實施、簿冊統(tǒng)一和信息平臺建設的重要支撐，是破解房產測繪成果滯后、提交延遲的重要途徑。我市應充分借鑒江蘇、浙江、山東等地做法，全面組織開展全域權籍調查，建立健全以現(xiàn)有的地籍數(shù)據(jù)庫為基礎、與不動產登記信息管理基礎相融合的不動產權籍調查數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)，實現(xiàn)不動產權籍調查成果的圖形、屬性、檔案等信息的一體化存儲、一體化共享、一體化應用，為推進實現(xiàn)不動產登記辦證“立等可取”創(chuàng)造良好條件。同時，要把權籍調查與第三次全國國土調查有機結合起來，為下步山水林田湖草等自然資源統(tǒng)一確權登記奠定堅實基礎。
?。ㄋ模┘訌娤到y(tǒng)集成，持續(xù)推進提速增效利民。全面推進信息集成、流程集成和人員集成，2020年底前一般登記、抵押登記業(yè)務辦理時間力爭全部壓縮至5個、2個工作日以內，切實解決不動產登記耗時長、辦理難問題，努力構建便捷高效、便民利民的不動產登記工作體系。信息集成方面，建立信息共享機制，打破房管、稅務、不動產登記機構之間“信息孤島”，徹底實現(xiàn)互通共享；加快存量數(shù)據(jù)整合與質量提升，推進不動產登記信息平臺與政府統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺有序銜接；積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+不動產登記”、“一部手機辦事通”等業(yè)務，建立健全“外網(wǎng)申請、內網(wǎng)審核”模式，實現(xiàn)服務企業(yè)和群眾零距離。流程集成方面，進一步優(yōu)化“一窗受理、并行辦理”流程，將登簿、制證、繳費和領證環(huán)節(jié)合并，公示（告）與審核環(huán)節(jié)并行；優(yōu)化測繪成果獲取方式，能夠直接提取的，不再另行測繪。人員集成方面，在已實現(xiàn)集中辦公、一次收件、一窗辦理的基礎上，針對專業(yè)素質高底差異，科學合理搭配窗口崗位，推動工作人員效益最大化。
?。ㄎ澹┚o盯堵點難點，狠抓歷史遺留問題攻堅。中心城區(qū)房地產項目歷史遺留問題社會關心、群眾關切、領導關注，是不動產登記當前面臨的堵點痛點難點工作。進一步提高政治站位，堅持以人民為中心的思想，全面開展歷史遺留問題攻堅，2019年處置率要達到85%以上。加強房地產項目監(jiān)管，舉一反三，謀劃長遠，建立健全房地產項目監(jiān)管 長效機制，防止新的問題發(fā)生，切實保障人民群眾權益。強化輿論宣傳，讓社會群眾充分了解掌握市委、市政府及相關職能部門對保障群眾不動產權益所做的工作和努力，爭取社會群眾理解，為處置工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。同時，充分利用歷史遺留問題處置攻堅的契機，推動促進不動產登記工作高質量發(fā)展。
大力開展處理歷史遺留問題處置工作。按照市委、市政府的統(tǒng)一安排及部署，2018年全面開展全市不動產登記涉及房地產歷史遺留問題處置工作，9月17日，市委、市政府出臺《中共曲靖市委辦公室 曲靖市人民政府辦公室關于印發(fā)<曲靖市中心城區(qū)不動產登記涉及歷史遺留問題處置工作方案>的通知》（明電〔2018〕134號），成立了以市長為組長，常務副市長為副組長，27個部門主要負責人參加的曲靖市中心城區(qū)不動產登記涉及房地產歷史遺留問題處置工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），計劃用3年時間，全面厘清并基本解決存在的問題。根據(jù)《云南省國土資源廳關于印發(fā)解決不動產統(tǒng)一登記若干問題指導意見的通知》（云國土資〔2018〕14號）文件精神，2019年5月，經市委、市政府研究出臺了《曲靖中心城區(qū)房地產開發(fā)項目不動產登記歷史遺留問題處理意見》（曲遺留辦〔2019〕1號）、《曲靖中心城區(qū)房地產開發(fā)項目不動產登記歷史遺留問題處置工作方案》（曲遺留辦〔2019〕2號），進一步細化工作計劃、工作任務、工作步驟及工作要求，同時出臺《關于加快曲靖中心城區(qū)房地產歷史遺留項目不動產登記辦證的工作措施》，加大推進解決歷史遺留問題的工作力度。市自然資源和規(guī)劃局黨組召開5次專題黨組會議，集中力量開展不動產登記歷史遺留問題處置“攻堅戰(zhàn)”。安排部署不動產登記歷史遺留問題處置工作，明確工作目標，細化工作任務，提高工作效率，堅決把市委、市政府決策部署落實到位。自5月30日啟動處置工作以來，截至8月1日，通過采取制定工作措施，抽調復審工作人員，開通“綠色通道”，實行“5+2”工作日制，預約“上門收件”服務，倒排工作計劃等方式，共安排計劃3批共54個歷史遺留問題小區(qū)，完成21個項目小區(qū)17416套住房數(shù)據(jù)信息融合及核對工作，現(xiàn)21個小區(qū)建設的全部房屋均已具備辦證條件，待業(yè)主提交登記申請及資料即可辦證。根據(jù)房地產公司和業(yè)主提交的登記申請資料，共辦理6458套房屋登記。其余個房地產項目正按計劃時間進度開展推進工作。
?。┘哟蟊Ｕ狭Χ?，著力加強機構隊伍建設。繼續(xù)加大投入和保障力度，持續(xù)推進中心城區(qū)不動產登記機構建設，加快推進北片區(qū)實體大廳建設步伐，拓展網(wǎng)絡推廣大廳建設，進一步增加抵銀行押登記受理點，最終形成曲靖市中心城區(qū)“東西南北中”多點布局的受理登記模式；加快不動產登記數(shù)據(jù)中心建設進度，加強資源信息融合，滿足信息存儲和安全要求。持續(xù)加強不動產登記工作隊伍建設，堅持“走出去、請進來”，建立健全常態(tài)化學習培訓機制，著力提升專業(yè)素質能力；積極加強請示匯報，爭取黨委政府支持，下步力爭再增加購買社會勞務人員，同時增加編制，以滿足當前不動產登記工作需要；進一步提升購買社會勞務人員的工資待遇，確保留得住人、留得住熟練工，保持隊伍穩(wěn)定，切實增強工作隊伍積極和各項工作的持續(xù)性。
感謝你們對我們工作的關心和支持。以上答復，如有不妥，請批評指正。
你們在市政協(xié)五屆委員會二次會議上提出的《關于進一步切實采取措施解決不動產登記問題的提案》（第225號），交由曲靖市自然資源和規(guī)劃局辦理，經認真研究，現(xiàn)答復如下：
根據(jù)云南省國土資源廳轉發(fā)國土資源部辦公廳關于全面排查不動產登記“中梗阻”問題的通知（云國土資電發(fā)〔2017〕18號）等文件精神，針對當前不動產統(tǒng)一登記工作中存在的突出問題，曲靖市認真組織排查，多措并舉研究解決處理現(xiàn)實面臨問題及歷史遺留問題，狠抓整改落實，扎實推進各項工作。
一、排查工作情況
按照登記機構、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”的原則，在人民政府大力支持下，市、縣兩級國土資源局積極協(xié)調各有關部門，迅速厘清了工作業(yè)務職責，確定了工作開展原則，再造工作流程，確保了各項工作有序銜接。目前全市不動產登記工作推進順利.
?。ㄒ唬┎块T銜接問題。部門銜接存在“真空”，信息集成還有差距。不動產統(tǒng)一登記改革后，房產管理部門負責房屋交易與產權管理，不動產登記機構負責不動產登記。即原來由房產管理部門辦理的交易登記一體化的流程被劃分成交易、登記兩塊，分別由不同的部門辦理。中心城區(qū)不動產登記雖然通過“一窗辦理”實現(xiàn)了人員集成，但由于當前自然資源和住建兩部門之間的數(shù)據(jù)系統(tǒng)不兼容、產權信息不一致，數(shù)據(jù)庫技術標準和接口要求不統(tǒng)一，房屋交易管理與不動產登記的數(shù)據(jù)短期內無法實現(xiàn)實時共享，監(jiān)管責任難確定，影響了不動產登記進一步壓縮辦理時限。
?。ǘ┺k事效率的問題。全市把規(guī)范化、標準化、便民化作為推進不動產登記窗口建設的目標。各級不動產登記中心辦證大廳公示了了不動產登記申請、受理、審核、登簿、發(fā)證等工作流程。設立了預審窗口、受理窗口、打證窗口、收費窗口、發(fā)證窗口，業(yè)務分配細化到個人，為登記工作保駕護航；通過媒體、報紙宣傳政策、法規(guī)及登記知識、提升知曉率；發(fā)放不動產登記知識手冊、業(yè)務指南上萬余份，擴大宣傳面。為更好地做好登記服務各項工作，提高登記效率，工作人員開啟“白加黑”、“5+2”模式，實行急事急辦、難事簡辦，減少業(yè)務積壓，為登記“提速”及群眾滿意度作出了較大努力。
（三）測繪成果嚴重滯后，直接制約辦證效率。房產測繪是辦理不動產權證的重要依據(jù)的必要前置條件。1992年以來，曲靖市房產測繪成果一直沒有更新，嚴重滯后，前后不一致，時效性差，甚至有的原房產已經拆除重建，但仍然是原來的測繪成果；原有的測繪成果分屬在相關職能部門，沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，標準不統(tǒng)一，信息不共享，有的資料缺失不全等等。實行不動產統(tǒng)一登記以來，凡是申請辦證的，需由技術單位對該房產重新進行測繪。隨著申請登記量的不斷增加，測繪任務隨之加大，技術力量不足，測繪成果提交少則幾天，多則十幾天，耗時費力，工作被動，這已成為不動產權證辦理過程中“卡脖子”的瓶頸環(huán)節(jié)，嚴重影響制約登記辦證效率。
?。ㄋ模v史遺留問題體量大，處置任務繁重。中心城區(qū)存在歷史遺留問題的房地產項目114個，涉及11.6萬套房產、28萬余人。按照“分批分期、先易后難”的原則，目前完成處置的小區(qū)30個，房產1.78萬套，處置率分別為26.3%，35.6%，而且是屬于歷史遺留問題中處置難度相對較低的。這些問題越往后走，面臨的歷史遺留問題矛盾更尖銳、情況更復雜，處置難度越來越大。
?。ㄎ澹┒嘀匾蛩赜绊懼萍s，隊伍建設亟待加強。在市委、市政府的大力支持下，中心城區(qū)不動產登記隊伍現(xiàn)有150人，人員不足的問題基本得到解決。從運行來看，當前最主要的問題是專業(yè)培訓不夠、業(yè)務能力不足、隊伍流動性大。中區(qū)城區(qū)不動產登記中心經過專業(yè)培訓的正式工作人員6人，臨時抽調16人，其余為政府購買社會勞務。由于發(fā)證工作迫切需要，對非專業(yè)人員培訓時間短，專業(yè)能力與工作需要不匹配。購買社會勞務人員都是剛畢業(yè)的大學生，到不動產登記中心工作只是臨時選擇，一旦考試上崗面臨解除合同；由于工資待遇問題，留不住熟練工。自然資源確權登記工作全面開展之后，工作任務更加繁重，隊伍建設的要求會更高。
?。┢脚_建設還有短板，投入力度還需加大。中心城區(qū)現(xiàn)有的2個不動產登記實體大廳均為租賃性質，不是專業(yè)設計建造，房屋內部結構、窗口設置等不適應辦證工作需要；同時每年需要支付大量租金，辦公成本較高。由于資金短缺，不動產登記數(shù)據(jù)中心建設滯后，存儲設備、安全要求已遠遠不能滿足登記工作需要；不動產登記與公安、民政等部門間信息共享不暢，離“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”的工作標準還有差距；現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺更新升級不完善，信息化水平不高，對開展“互聯(lián)網(wǎng)+不動產登記”的技術支撐能力不足。
二、對策建議
（一）大力推行“一窗受理，并行辦理”。配合國家、省房產交易、稅收、登記“一窗受理”事宜，市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市稅務局三家共同制定交易、稅收、登記一窗受理實施意見，大力推行登記、交易、稅務“一窗受理，并行辦理”，進駐同一個服務大廳，設置同一個受理窗口，一次性收取所有材料，分送各部門并行辦理，實時信息共享推送，堅決取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的辦事環(huán)節(jié)，明確不加收沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明、公證、審查和其他申請材料，例如：申請登記的不動產涉及共有情況的，由申請人通過書面聲明結合本人具結書確定，不再要求申請人提供婚姻情況證明（含單身公證聲明）。加強便民服務宣傳，不斷提高辦事效率。在曲靖市委、市政府的關心和各相關部門的大力支持下，曲靖市中心城區(qū)2個受理大廳已集成不動產登記、住建、稅務等3個部門人員，設立10個“不動產綜合受理窗口”。 6月份，內部登記流程已由8個優(yōu)化合并至4個流程，著力解決不動產登記辦理環(huán)節(jié)多、流程不清晰、反復提交材料、耗時長、辦理難問題等問題。以26種流程優(yōu)化圖為基準，逐一對照，結合曲靖實際，集思廣益，查找不足，群策群力，因地制宜，提出合理化建議，不斷提高不動產登記工作能力和服務水平。
?。ǘ?ldquo;互聯(lián)網(wǎng)+不動產登記”工作穩(wěn)步推進。目前網(wǎng)上預審預收件平臺所需微信公眾號、專用域名、專有云服務器和軟件平臺均已落實到位，6月上線投入試運行。積極推進在中國移動、中國電信等運營商服務點設立不動產登記“網(wǎng)上實體登記大廳”工作，力爭2019年內實現(xiàn)不動產轉移登記、抵押登記等一般登記事項“外網(wǎng)提交，內網(wǎng)審核，就近見一次面”的工作目標。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產抵押登記”，3月28日，已建成曲靖市不動產登記中心建設銀行抵押登記服務點，實現(xiàn)了“不見面抵押”服務，服務點正常運行，受到了廣泛好評。全市其余8個縣（市、區(qū)）及與其他銀行的“互聯(lián)網(wǎng)+不動產抵押登記”工作正有序推進。
?。ㄈ╅_展權籍調查，全面夯實登記發(fā)證基礎。權籍調查是不動產登記的基礎，是條例實施、簿冊統(tǒng)一和信息平臺建設的重要支撐，是破解房產測繪成果滯后、提交延遲的重要途徑。我市應充分借鑒江蘇、浙江、山東等地做法，全面組織開展全域權籍調查，建立健全以現(xiàn)有的地籍數(shù)據(jù)庫為基礎、與不動產登記信息管理基礎相融合的不動產權籍調查數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)，實現(xiàn)不動產權籍調查成果的圖形、屬性、檔案等信息的一體化存儲、一體化共享、一體化應用，為推進實現(xiàn)不動產登記辦證“立等可取”創(chuàng)造良好條件。同時，要把權籍調查與第三次全國國土調查有機結合起來，為下步山水林田湖草等自然資源統(tǒng)一確權登記奠定堅實基礎。
?。ㄋ模┘訌娤到y(tǒng)集成，持續(xù)推進提速增效利民。全面推進信息集成、流程集成和人員集成，2020年底前一般登記、抵押登記業(yè)務辦理時間力爭全部壓縮至5個、2個工作日以內，切實解決不動產登記耗時長、辦理難問題，努力構建便捷高效、便民利民的不動產登記工作體系。信息集成方面，建立信息共享機制，打破房管、稅務、不動產登記機構之間“信息孤島”，徹底實現(xiàn)互通共享；加快存量數(shù)據(jù)整合與質量提升，推進不動產登記信息平臺與政府統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺有序銜接；積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+不動產登記”、“一部手機辦事通”等業(yè)務，建立健全“外網(wǎng)申請、內網(wǎng)審核”模式，實現(xiàn)服務企業(yè)和群眾零距離。流程集成方面，進一步優(yōu)化“一窗受理、并行辦理”流程，將登簿、制證、繳費和領證環(huán)節(jié)合并，公示（告）與審核環(huán)節(jié)并行；優(yōu)化測繪成果獲取方式，能夠直接提取的，不再另行測繪。人員集成方面，在已實現(xiàn)集中辦公、一次收件、一窗辦理的基礎上，針對專業(yè)素質高底差異，科學合理搭配窗口崗位，推動工作人員效益最大化。
?。ㄎ澹┚o盯堵點難點，狠抓歷史遺留問題攻堅。中心城區(qū)房地產項目歷史遺留問題社會關心、群眾關切、領導關注，是不動產登記當前面臨的堵點痛點難點工作。進一步提高政治站位，堅持以人民為中心的思想，全面開展歷史遺留問題攻堅，2019年處置率要達到85%以上。加強房地產項目監(jiān)管，舉一反三，謀劃長遠，建立健全房地產項目監(jiān)管 長效機制，防止新的問題發(fā)生，切實保障人民群眾權益。強化輿論宣傳，讓社會群眾充分了解掌握市委、市政府及相關職能部門對保障群眾不動產權益所做的工作和努力，爭取社會群眾理解，為處置工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。同時，充分利用歷史遺留問題處置攻堅的契機，推動促進不動產登記工作高質量發(fā)展。
大力開展處理歷史遺留問題處置工作。按照市委、市政府的統(tǒng)一安排及部署，2018年全面開展全市不動產登記涉及房地產歷史遺留問題處置工作，9月17日，市委、市政府出臺《中共曲靖市委辦公室 曲靖市人民政府辦公室關于印發(fā)<曲靖市中心城區(qū)不動產登記涉及歷史遺留問題處置工作方案>的通知》（明電〔2018〕134號），成立了以市長為組長，常務副市長為副組長，27個部門主要負責人參加的曲靖市中心城區(qū)不動產登記涉及房地產歷史遺留問題處置工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），計劃用3年時間，全面厘清并基本解決存在的問題。根據(jù)《云南省國土資源廳關于印發(fā)解決不動產統(tǒng)一登記若干問題指導意見的通知》（云國土資〔2018〕14號）文件精神，2019年5月，經市委、市政府研究出臺了《曲靖中心城區(qū)房地產開發(fā)項目不動產登記歷史遺留問題處理意見》（曲遺留辦〔2019〕1號）、《曲靖中心城區(qū)房地產開發(fā)項目不動產登記歷史遺留問題處置工作方案》（曲遺留辦〔2019〕2號），進一步細化工作計劃、工作任務、工作步驟及工作要求，同時出臺《關于加快曲靖中心城區(qū)房地產歷史遺留項目不動產登記辦證的工作措施》，加大推進解決歷史遺留問題的工作力度。市自然資源和規(guī)劃局黨組召開5次專題黨組會議，集中力量開展不動產登記歷史遺留問題處置“攻堅戰(zhàn)”。安排部署不動產登記歷史遺留問題處置工作，明確工作目標，細化工作任務，提高工作效率，堅決把市委、市政府決策部署落實到位。自5月30日啟動處置工作以來，截至8月1日，通過采取制定工作措施，抽調復審工作人員，開通“綠色通道”，實行“5+2”工作日制，預約“上門收件”服務，倒排工作計劃等方式，共安排計劃3批共54個歷史遺留問題小區(qū)，完成21個項目小區(qū)17416套住房數(shù)據(jù)信息融合及核對工作，現(xiàn)21個小區(qū)建設的全部房屋均已具備辦證條件，待業(yè)主提交登記申請及資料即可辦證。根據(jù)房地產公司和業(yè)主提交的登記申請資料，共辦理6458套房屋登記。其余個房地產項目正按計劃時間進度開展推進工作。
?。┘哟蟊Ｕ狭Χ?，著力加強機構隊伍建設。繼續(xù)加大投入和保障力度，持續(xù)推進中心城區(qū)不動產登記機構建設，加快推進北片區(qū)實體大廳建設步伐，拓展網(wǎng)絡推廣大廳建設，進一步增加抵銀行押登記受理點，最終形成曲靖市中心城區(qū)“東西南北中”多點布局的受理登記模式；加快不動產登記數(shù)據(jù)中心建設進度，加強資源信息融合，滿足信息存儲和安全要求。持續(xù)加強不動產登記工作隊伍建設，堅持“走出去、請進來”，建立健全常態(tài)化學習培訓機制，著力提升專業(yè)素質能力；積極加強請示匯報，爭取黨委政府支持，下步力爭再增加購買社會勞務人員，同時增加編制，以滿足當前不動產登記工作需要；進一步提升購買社會勞務人員的工資待遇，確保留得住人、留得住熟練工，保持隊伍穩(wěn)定，切實增強工作隊伍積極和各項工作的持續(xù)性。
感謝你們對我們工作的關心和支持。以上答復，如有不妥，請批評指正。
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