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曲靖市衛(wèi)生健康委員會關(guān)于市政協(xié)五屆三次會議第255號提案辦理意見的函
發(fā)布時(shí)間:2020-12-30 10:56:54 索引號： 文號: 來源：曲靖市衛(wèi)生健康委員會
侯文徑、趙海燕委員：
你們提出的《關(guān)于成立曲靖市心理危機(jī)干預(yù)中心的提案》，交由曲靖市衛(wèi)生健康委員會辦理，經(jīng)征求協(xié)辦部門意見，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、曲靖市心理服務(wù)疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)開展情況
2020年新冠肺炎疫情發(fā)生后，曲靖市積極探索社會心理服務(wù)疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)，成立應(yīng)對新冠肺炎疫情心理危機(jī)干預(yù)專家組和曲靖市心理應(yīng)急救援隊(duì)，開通心理熱線，開展患者心理危機(jī)干預(yù)。
（1）開通兩部心理熱線
一是開通曲靖市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情心理援助電話（3411936），或者微信公眾號“曲靖市第三人民醫(yī)院”，切換成聊天模式連線心理危機(jī)干預(yù)專家，獲得一對一的緊急心理援助服務(wù)。自2月4日曲靖市開通心理援助以來，截至5月25日，共接聽心理熱線62人次，微信咨詢132人次，回復(fù)咨詢信息361條。心理治療師通過心理熱線和咨詢?yōu)槿罕娛鑼?dǎo)情緒并進(jìn)行健康宣教。
二是曲靖市文明辦聯(lián)合市未成年人心理健康輔導(dǎo)站開通“溫暖曲靖”抗疫心理援助熱線（3313302、18687499165）聯(lián)合開展“溫暖曲靖”抗疫心理援助活動。
（2）開展患者心理危機(jī)干預(yù)
市衛(wèi)健系統(tǒng)疫情期間，組織專家在曲靖和湖北方艙、咸寧隔離點(diǎn)進(jìn)行心理疏導(dǎo)服務(wù)，進(jìn)行面對面心理干預(yù)。同時(shí)上線和啟用 “心理健康測評系統(tǒng)”、智能心理減壓放松系統(tǒng)，經(jīng)統(tǒng)計(jì)共測評686次，累計(jì)有90余人次接受減壓放松訓(xùn)練。市教體系統(tǒng)各心理輔導(dǎo)室共接待來訪未成年人家庭160余組，未成年人246人次，網(wǎng)絡(luò)來訪未成年人家庭80余組及未成年人500人次，團(tuán)體輔導(dǎo)5次。市公安系統(tǒng)自2015年以來，共開展團(tuán)輔活動31場次，3000余名民警、輔警參加活動。市司法系統(tǒng)今年一季度，對心理有問題的矯正對象進(jìn)行1685人次心理輔導(dǎo)。民主黨派主動作為，6月17日下午，農(nóng)工黨曲靖市第三支部聯(lián)合曲靖市第三人民醫(yī)院的心理專家團(tuán)隊(duì)一行10人，到馬龍區(qū)第二中學(xué)開展“陽光心態(tài)、放飛夢想”心理健康團(tuán)體輔導(dǎo)，為80余名將參加高考的學(xué)子進(jìn)行心理減壓。
曲靖市心理衛(wèi)生中心牽頭對全市精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行督查和技術(shù)指導(dǎo)，并實(shí)行日報(bào)告和零報(bào)告制度，疫情期間共排查患者3008人，實(shí)施院內(nèi)隔離181人，全市精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒有發(fā)生疫情
二、目前曲靖市心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)存在困難
曲靖市在今年疫情期間，開展全市范圍的心理熱線干預(yù)工作。心理熱線在疫情初期，心理熱線來電量大，焦慮、恐慌情緒比較突出，對公共衛(wèi)生知識需求大，反映更多的社會領(lǐng)域需求（口罩、政策），而隨著信息的公布，問題的解決，疫情發(fā)展態(tài)勢越來越好，心理熱線則主要是焦慮情緒、睡眠障礙、復(fù)診等內(nèi)容，并且來電量也下降。
三、市紅十字會對“籌備成立曲靖市社會心理健康服務(wù)和心理危機(jī)干預(yù)中心”的回復(fù)情況
一是高度重視，及時(shí)安排部署。市紅十字會高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自批示，安排專題研究，提出辦理意見，跟進(jìn)辦理工作。
二是切合實(shí)際，提案十分必要和重要。當(dāng)前，正處于社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，隨著社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)生深刻變化，利益關(guān)系日趨復(fù)雜，社會公眾的心理問題日益凸顯，并成為難以預(yù)見的社會安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。成立社會心理健康服務(wù)和心理危機(jī)干預(yù)中心，運(yùn)用心理學(xué)和醫(yī)學(xué)的理論和方法，推動社會心理健康服務(wù)工作，有利于改善公眾心理健康水平、促進(jìn)社會心態(tài)穩(wěn)定，推進(jìn)健康中國、平安中國建設(shè)。因此，提案所提“籌備成立曲靖市社會心理健康服務(wù)和心理危機(jī)干預(yù)中心”具有必要性和可操作性。
三是積極履職，參與議案辦理。曲靖市社會心理健康服務(wù)和心理危機(jī)干預(yù)中心日常工作機(jī)構(gòu)可以設(shè)在市紅十字會，紅十字會作為以政府為背景的兼具公益性和專業(yè)性心理危機(jī)干預(yù)機(jī)構(gòu)，可廣泛動員社會力量，更好地推動社會心理健康服務(wù)工作的開展。市紅十字會也將積極支持、配合相關(guān)部門，認(rèn)真履行職能，為社會心理健康服務(wù)和心理危機(jī)干預(yù)工作扎實(shí)開展貢獻(xiàn)力量。
四、市委編辦對“成立曲靖市心理危機(jī)干預(yù)中心的提案”回復(fù)情況
（一）根據(jù)《中共曲靖市委機(jī)構(gòu)編制委員會會議紀(jì)要》（2020年第二期）要求“要嚴(yán)格控制新增事業(yè)單位，原則上不批準(zhǔn)新設(shè)事業(yè)單位”。
（二）《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知》（云廳字﹝2007﹞7號）明確規(guī)定：各級黨委、政府和有關(guān)工作部門，要嚴(yán)格遵守機(jī)構(gòu)編制審批程序和管理制度，堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制的集中統(tǒng)一管理，按照機(jī)構(gòu)編制問題專題專報(bào)、一個(gè)部門承辦、“一支筆”審批的原則，凡涉及職能調(diào)整和機(jī)構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減的，統(tǒng)一由機(jī)構(gòu)編制部門按規(guī)定程序和權(quán)限專項(xiàng)報(bào)批，其他任何部門和單位無權(quán)決定機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。如確需在市紅十字會設(shè)置曲靖市社會心理危機(jī)干預(yù)中心，建議由市紅十字會按機(jī)構(gòu)編制管理的規(guī)定和程序，向中共曲靖市委機(jī)構(gòu)編制委員會報(bào)送請示，提請市委編委會議研究。
今后的工作中，我們將進(jìn)一步探索心理熱線心理干預(yù)工作的規(guī)范化，同時(shí)我們將結(jié)合健康曲靖行動，著力做好心理健康知識科普教育工作，踐行心理促進(jìn)行動。
再次感謝你們對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。
曲靖市衛(wèi)生健康委員會
2020年7月28日
（聯(lián)系單位：市衛(wèi)健委疾控食監(jiān)科 聯(lián)系電話：3123814）
你們提出的《關(guān)于成立曲靖市心理危機(jī)干預(yù)中心的提案》，交由曲靖市衛(wèi)生健康委員會辦理，經(jīng)征求協(xié)辦部門意見，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、曲靖市心理服務(wù)疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)開展情況
2020年新冠肺炎疫情發(fā)生后，曲靖市積極探索社會心理服務(wù)疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)，成立應(yīng)對新冠肺炎疫情心理危機(jī)干預(yù)專家組和曲靖市心理應(yīng)急救援隊(duì)，開通心理熱線，開展患者心理危機(jī)干預(yù)。
（1）開通兩部心理熱線
一是開通曲靖市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情心理援助電話（3411936），或者微信公眾號“曲靖市第三人民醫(yī)院”，切換成聊天模式連線心理危機(jī)干預(yù)專家，獲得一對一的緊急心理援助服務(wù)。自2月4日曲靖市開通心理援助以來，截至5月25日，共接聽心理熱線62人次，微信咨詢132人次，回復(fù)咨詢信息361條。心理治療師通過心理熱線和咨詢?yōu)槿罕娛鑼?dǎo)情緒并進(jìn)行健康宣教。
二是曲靖市文明辦聯(lián)合市未成年人心理健康輔導(dǎo)站開通“溫暖曲靖”抗疫心理援助熱線（3313302、18687499165）聯(lián)合開展“溫暖曲靖”抗疫心理援助活動。
（2）開展患者心理危機(jī)干預(yù)
市衛(wèi)健系統(tǒng)疫情期間，組織專家在曲靖和湖北方艙、咸寧隔離點(diǎn)進(jìn)行心理疏導(dǎo)服務(wù)，進(jìn)行面對面心理干預(yù)。同時(shí)上線和啟用 “心理健康測評系統(tǒng)”、智能心理減壓放松系統(tǒng)，經(jīng)統(tǒng)計(jì)共測評686次，累計(jì)有90余人次接受減壓放松訓(xùn)練。市教體系統(tǒng)各心理輔導(dǎo)室共接待來訪未成年人家庭160余組，未成年人246人次，網(wǎng)絡(luò)來訪未成年人家庭80余組及未成年人500人次，團(tuán)體輔導(dǎo)5次。市公安系統(tǒng)自2015年以來，共開展團(tuán)輔活動31場次，3000余名民警、輔警參加活動。市司法系統(tǒng)今年一季度，對心理有問題的矯正對象進(jìn)行1685人次心理輔導(dǎo)。民主黨派主動作為，6月17日下午，農(nóng)工黨曲靖市第三支部聯(lián)合曲靖市第三人民醫(yī)院的心理專家團(tuán)隊(duì)一行10人，到馬龍區(qū)第二中學(xué)開展“陽光心態(tài)、放飛夢想”心理健康團(tuán)體輔導(dǎo)，為80余名將參加高考的學(xué)子進(jìn)行心理減壓。
曲靖市心理衛(wèi)生中心牽頭對全市精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行督查和技術(shù)指導(dǎo)，并實(shí)行日報(bào)告和零報(bào)告制度，疫情期間共排查患者3008人，實(shí)施院內(nèi)隔離181人，全市精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒有發(fā)生疫情
二、目前曲靖市心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)存在困難
曲靖市在今年疫情期間，開展全市范圍的心理熱線干預(yù)工作。心理熱線在疫情初期，心理熱線來電量大，焦慮、恐慌情緒比較突出，對公共衛(wèi)生知識需求大，反映更多的社會領(lǐng)域需求（口罩、政策），而隨著信息的公布，問題的解決，疫情發(fā)展態(tài)勢越來越好，心理熱線則主要是焦慮情緒、睡眠障礙、復(fù)診等內(nèi)容，并且來電量也下降。
三、市紅十字會對“籌備成立曲靖市社會心理健康服務(wù)和心理危機(jī)干預(yù)中心”的回復(fù)情況
一是高度重視，及時(shí)安排部署。市紅十字會高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自批示，安排專題研究，提出辦理意見，跟進(jìn)辦理工作。
二是切合實(shí)際，提案十分必要和重要。當(dāng)前，正處于社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，隨著社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)生深刻變化，利益關(guān)系日趨復(fù)雜，社會公眾的心理問題日益凸顯，并成為難以預(yù)見的社會安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。成立社會心理健康服務(wù)和心理危機(jī)干預(yù)中心，運(yùn)用心理學(xué)和醫(yī)學(xué)的理論和方法，推動社會心理健康服務(wù)工作，有利于改善公眾心理健康水平、促進(jìn)社會心態(tài)穩(wěn)定，推進(jìn)健康中國、平安中國建設(shè)。因此，提案所提“籌備成立曲靖市社會心理健康服務(wù)和心理危機(jī)干預(yù)中心”具有必要性和可操作性。
三是積極履職，參與議案辦理。曲靖市社會心理健康服務(wù)和心理危機(jī)干預(yù)中心日常工作機(jī)構(gòu)可以設(shè)在市紅十字會，紅十字會作為以政府為背景的兼具公益性和專業(yè)性心理危機(jī)干預(yù)機(jī)構(gòu)，可廣泛動員社會力量，更好地推動社會心理健康服務(wù)工作的開展。市紅十字會也將積極支持、配合相關(guān)部門，認(rèn)真履行職能，為社會心理健康服務(wù)和心理危機(jī)干預(yù)工作扎實(shí)開展貢獻(xiàn)力量。
四、市委編辦對“成立曲靖市心理危機(jī)干預(yù)中心的提案”回復(fù)情況
（一）根據(jù)《中共曲靖市委機(jī)構(gòu)編制委員會會議紀(jì)要》（2020年第二期）要求“要嚴(yán)格控制新增事業(yè)單位，原則上不批準(zhǔn)新設(shè)事業(yè)單位”。
（二）《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知》（云廳字﹝2007﹞7號）明確規(guī)定：各級黨委、政府和有關(guān)工作部門，要嚴(yán)格遵守機(jī)構(gòu)編制審批程序和管理制度，堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制的集中統(tǒng)一管理，按照機(jī)構(gòu)編制問題專題專報(bào)、一個(gè)部門承辦、“一支筆”審批的原則，凡涉及職能調(diào)整和機(jī)構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減的，統(tǒng)一由機(jī)構(gòu)編制部門按規(guī)定程序和權(quán)限專項(xiàng)報(bào)批，其他任何部門和單位無權(quán)決定機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。如確需在市紅十字會設(shè)置曲靖市社會心理危機(jī)干預(yù)中心，建議由市紅十字會按機(jī)構(gòu)編制管理的規(guī)定和程序，向中共曲靖市委機(jī)構(gòu)編制委員會報(bào)送請示，提請市委編委會議研究。
今后的工作中，我們將進(jìn)一步探索心理熱線心理干預(yù)工作的規(guī)范化，同時(shí)我們將結(jié)合健康曲靖行動，著力做好心理健康知識科普教育工作，踐行心理促進(jìn)行動。
再次感謝你們對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。
曲靖市衛(wèi)生健康委員會
2020年7月28日
（聯(lián)系單位：市衛(wèi)健委疾控食監(jiān)科 聯(lián)系電話：3123814）
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