麒麟?yún)^(qū)2020年政府信息公開工作年度報告

本報告由麒麟?yún)^(qū)人民政府辦公室根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》編制，報告中所列數(shù)據(jù)匯總了各鎮(zhèn)、街道和區(qū)直有關部門政府信息公開年度報告相關數(shù)據(jù)，統(tǒng)計時間為2020年1月1日至2020年12月31日。報告嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式（試行）》要求編制，共分為麒麟?yún)^(qū)2020年貫徹落實國家和省、市政務公開工作要點精神，麒麟?yún)^(qū)政府信息公開工作總體情況，行政機關主動公開政府信息情況，行政機關收到和處理政府信息公開申請情況，因政府信息公開工作被申請行政復議、提起行政訴訟情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況，其它需要報告的事項等內容組成。報告電子版可在麒麟?yún)^(qū)人民政府門戶網(wǎng)站（網(wǎng)址：http//www.ql.gov.cn）下載，若對本報告有疑問或意見建議，請與曲靖市麒麟?yún)^(qū)人民政府辦公室聯(lián)系（地址：麒麟?yún)^(qū)南寧西路28號、郵編：655000，電話：0874－3120796）。
一、總體情況
2020年，麒麟?yún)^(qū)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記考察云南重要講話精神，全區(qū)領導干部團結一致，苦干實干，抗擊新冠疫情取得階段性勝利、麒麟?yún)^(qū)作為曲靖市中心城區(qū)創(chuàng)建全國文明城市摘得桂冠、脫貧攻堅取得勝利、社會治理取得明顯成效。麒麟?yún)^(qū)嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定要求，堅持人民主體地位、著力完善政府信息公開制度、政府信息公開平臺建設、依法公開政府信息、加強政策解讀、擴大公眾參與、積極回應社會關切，全面提升公開質量和實效，助力深化“放管服”改革和政府職能轉變，努力增進社會公眾對政府工作的認同和支持，切實保障了人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。
（一）依法做好主動公開工作
1、深入開展落實“五公開”制度。認真做好行政決策、執(zhí)行、管理、服務、結果等政府信息常態(tài)化公開。麒麟?yún)^(qū)人民政府制定《曲靖市麒麟?yún)^(qū)人民政府關于印發(fā)麒麟?yún)^(qū)人民政府重大行政決策程序規(guī)定的通知》，對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重要政策措施、重大建設項目等重大行政決策事項，在決策前向社會公開決策草案、決策依據(jù)，收集并公布公眾意見和采納情況，除依法保密的信息充分做到重大行政決策公眾參與、專家論證、科學決策、民主討論、程序規(guī)范。政策制定始終圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、重要民生項目、重大執(zhí)法決定、準確把握全區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展脈搏，規(guī)劃發(fā)展方向、強化事前公開、事中公示、事后公開，促進行政權力規(guī)范運行。積極邀請專家代表參與制定政府工作報告、廣泛聽取各部門、單位和社會團體意見建議，納入政府工作報告之中、以求最全面的反應全區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展概況、不斷總結上一年度工作成績、不足之處、更好地制定政策或措施，服務全區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展。按時公布《政府工作報告》，接受社會監(jiān)督。全區(qū)政府系統(tǒng)辦理人大代表建議168 件、政協(xié)提案194 件、凡無保密要求的人大代表建議、政協(xié)提案均向社會公開。2020年、麒麟?yún)^(qū)政府網(wǎng)共向社會發(fā)布信息9057條，17個政務新媒體共發(fā)布信息1200余 條。
2、深化重點領域信息公開。全區(qū)圍繞社會經(jīng)濟發(fā)展目標，統(tǒng)籌協(xié)調推進各部門工作，圍繞權力運行、政務服務過程、著力深化行政權力規(guī)范運行、財政資金、公共資源配置、公共服務、公共監(jiān)管等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)政府信息公開，讓權力在“陽光下運行、把權力關進制度的籠子”、著力化解權力運行不規(guī)范帶來的社會風險、影響黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，圍繞習近平總書記考察云南重要講話精神，麒麟?yún)^(qū)政府深化改革、簡政放權、率先圍繞“放管服”改革、優(yōu)化“營商環(huán)境”、出臺“三項制度”等惠企利民舉措，全力營造麒麟?yún)^(qū)法制化營商環(huán)境、加大政府服務事項細化優(yōu)化，減輕企業(yè)負擔、把政務服務與政務公開較好的融合起來。科學精準施策，以保障基本民生、推動解決重點民生問題為著力點，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，緊盯扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、就業(yè)等重點民生領域信息公開，全力打造麒麟政務信息公開工作。
3、突出政策解讀、回應社會關切。
麒麟?yún)^(qū)嚴格按照“誰制定、誰解讀”規(guī)定，落實主體責任，充分利用政府門戶網(wǎng)、麒麟云、麒麟M、麒麟融媒體中心、電視、報紙和政務新媒體對重要政策、制度等需要人民群眾廣泛知曉的政策文件，利用文字、圖文等形式進行解讀并公開發(fā)布，利用政府網(wǎng)站“麒麟?yún)^(qū)政府留言板”、政務新媒體互動交流功能、調查表、電話等多種形式收集社情民意，充分展現(xiàn)“政府主導、公眾參與”不斷完善政策解讀，及時回復網(wǎng)民留言、受理、轉辦及反饋機制，強化輿情監(jiān)測、答疑解惑。2020年、區(qū)政府主要領導解讀重要政策文件1次，各部門解讀重要政策文件10余次。
（二）依法做好政府信息依申請公開工作。
1、依法做好申請接待工作。保障公民、法人和社會組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，建設法治政府，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟活動的指導作用，既是法律規(guī)定的事項，也是建設法治政府的內在要求，依法做好申請接待工作，充分體現(xiàn)行政機關在社會事務管理中“全心全意為人民服務”的宗旨。為此，麒麟?yún)^(qū)人民政府辦公室依照《云南省人民政府辦公廳關于進一步做好政府信息依申請公開工作的通知》要求，對不明確申請事項的耐心解釋，做到信息申請接待工作嚴格、規(guī)范、公正、文明。信息公開申請簽收、登記、辦理、歸檔流程簡便規(guī)范，不斷提升信息公開申請辦理工作。2020年，麒麟?yún)^(qū)人民政府辦公室處理個人、法人信息公開申請3件，政府部門處理信息公開申請6件，上年結轉政府信息公開申請0件，均在法律規(guī)定時限內辦結，申請內容主要集中在土地征收、房屋拆遷、搬遷安置、行政許可、政府文件等方面。
2、統(tǒng)一制作申請樣表。針對政府信息公開申請事項復雜，程序要求嚴格，申請主體嚴格，麒麟?yún)^(qū)人民政府辦公室按照《云南省政府信息依申請公開工作示范文本》文件要求，制作麒麟?yún)^(qū)政府信息公開申請樣表，規(guī)范申請書格式，統(tǒng)一制發(fā)，便于申請人填寫、被申請方講解、歸檔管理等工作，增強了與申請人之間的協(xié)調力度、進一步化解矛盾，獲得申請人的認可，同時也體現(xiàn)了對申請政府信息公開工作的重視、政府的公信力和全心全意為人民服務的宗旨意識。在今后的工作中，我們將不斷提升政府信息工作方法和管理能力、增強協(xié)調服務能力、不斷提升依申請公開服務水平。
（三）不斷提升政務信息管理工作
1、落實政府信息源頭管理。按照“誰制作、誰公開”的原則，不斷強化信息制作公開主體責任落實，區(qū)人民政府辦公室負責推進、指導、協(xié)調、監(jiān)督本行政區(qū)域政府信息公開工作。不斷提高政務信息公開水平，逐步增加政府信息公開內容，同時、建立健全政府信息公開審查機制，明確審查程序和責任，落實好政府信息公開源頭管理工作。做到“應公開盡公開”，除依法確定為國家秘密的政府信息、法律法規(guī)禁止公開的政府信息以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的政府信息不予公開、對不能確定政府信息是否可以公開的，依照法律法規(guī)和國家有關規(guī)定報請有關主管部門或保密行政管理部門確定。
2、加強政府信息維護更新工作。動態(tài)落實好政府信息運維管理制度，認真做好“日檢查、周統(tǒng)計、月總結”監(jiān)管工作，對各部門上傳的信息做好審核發(fā)布，督促相關部門履職盡責，嚴格按照信息發(fā)布要求做好審核、確保政府信息發(fā)布的及時性、合法性、準確性；根據(jù)機構設置調整，及時公開行政機關職能、機構設置、領導信息、機構概況、政府信息公開指南等，對變動的信息及時更新，確保政府信息準確，經(jīng)得起實踐檢驗。加強對規(guī)范性文件管理，2020年，根據(jù)《曲靖市麒麟?yún)^(qū)人民政府關于廢止一批行政規(guī)范性文件的通知》要求，廢止60個已失效的規(guī)范性文件，進一步推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化營商環(huán)境，確保規(guī)范性文件的合法性、規(guī)范性、嚴肅性，及時在區(qū)人民政府網(wǎng)公布。嚴格落實政府信息發(fā)布保密審查制度，要求政府部門嚴格落實主體責任，按照“誰發(fā)布、誰負責、涉密不上網(wǎng)、上網(wǎng)不涉密”的原則，確保發(fā)布的政府信息內容準確，表述規(guī)范、無涉密失密泄密事件發(fā)生，依法保護好個人隱私、商業(yè)秘密，除懲戒公示、強制性信息披露外，對于其他涉及個人隱私的政府信息進行標識化處理。加強政府信息維護更新工作，做到信息更新及時準確、內容合法，不斷滿足人民群眾對政府信息需求工作，建立高效、便民的政府信息工作機制。
（四）持續(xù)優(yōu)化完善公開平臺建設
1、推進政府網(wǎng)站集約化建設工作。根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關于貫徹落實政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》要求，進一步規(guī)范和加強政府門戶網(wǎng)站建設、管理、創(chuàng)新發(fā)展，提升政府網(wǎng)上服務能力，全面推進政務公開和“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”要求，區(qū)政府辦公室著力解決網(wǎng)站開設整合、網(wǎng)站功能、集約共享、創(chuàng)新發(fā)展、安全防護、機制保障和網(wǎng)頁設計規(guī)范等方面內容。第三方珠江網(wǎng)提供技術支持，解決政府網(wǎng)站建設管理中存在的內容功能不規(guī)范、服務實用性差、安全防護能弱等問題，力求建設整體聯(lián)動、高效惠民的網(wǎng)上政府，堅持“分級分類、問題導向、利企便民、開放創(chuàng)新、集約節(jié)約”原則，推進資源節(jié)約，打通信息壁壘，加強監(jiān)管考核，實現(xiàn)政府網(wǎng)站健康有序發(fā)展。
2、規(guī)范政務新媒體管理工作。根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省政務新媒體管理辦法的通知》要求，全面規(guī)范全區(qū)政府部門開設政務新媒體建設和應用管理，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調指導、監(jiān)督考核，做好政務新媒體開辦整合、變更關停、集約建設、教育培訓等工作，按照“誰開設、誰主辦”原則，履行主體責任，對用戶關注度低、利用率低、無力維護的政務新媒體，區(qū)政府辦督促開設單位按要求及時關停并登記備案。重點建設發(fā)展在全區(qū)范圍內群眾關注度高、口碑好、影響力突出的政務新媒體。截至2020年12月31日，麒麟?yún)^(qū)在“云南省政務新媒體矩陣大廳”和“政務新媒體備案系統(tǒng)”登記備案17個政務新媒體，發(fā)布信息共計1200余條。
3、推進信息公開多樣化載體。充分利用電視，廣播，報紙、公示欄、業(yè)務辦理窗口、滾動屏幕等多種途徑進行信息公開，確保到達率和公開實效，積極探索構建多樣化、融合式的公開渠道，進一步增強政府信息公開的主動性、權威性和時效性。在檔案館、公共圖書館、政務服務中心等處設立政府信息查閱場所，便利公眾查閱所需信息，持續(xù)推進信息“數(shù)字化”建設，讓信息多跑路、群眾少跑腿，建設人民滿意的“指尖上的網(wǎng)上政府”；持續(xù)推進12345政務熱線融合發(fā)展，建立協(xié)同聯(lián)動、響應快速的區(qū)級服務熱線，2020年，麒麟?yún)^(qū)共承辦6025件12345熱線，按期辦結率99.17％。
（五）著力夯實公開業(yè)務機制
1、強化組織領導。麒麟?yún)^(qū)高度重視政務公開工作，制發(fā)《曲靖市麒麟?yún)^(qū)人民政府辦公室關于調整麒麟?yún)^(qū)政務公開領導小組組成人員的通知》成立以區(qū)長為組長、常務副區(qū)長和政府辦主任為副組長、部門主要負責人為成員的領導小組，加強政務信息公開工作統(tǒng)籌協(xié)調力度、完善工作機制，加強各部門人力、物力、財力投入，推進政務公開與政府運行、業(yè)務管理的有機融合，將政務公開要求貫穿于辦文辦會辦事等日常工作之中。
2、強化業(yè)務培訓。區(qū)政府辦公室統(tǒng)籌協(xié)調，積極組織各部門對政務公開工作進行業(yè)務培訓，2020年8月組織召開全區(qū)基層政務公開培訓會議，邀請有關專家現(xiàn)場授課，答疑解惑，增強基層業(yè)務人員政務公開相關知識，提高政務公開業(yè)務能力，做好麒麟?yún)^(qū)政務公開工作，服務好麒麟?yún)^(qū)廣大群眾對政務公開工作期盼、服務社會經(jīng)濟發(fā)展。
3、強化巡查考核制度。嚴格落實好上級規(guī)定“政務公開工作在年度綜合考評體系所占分值權重不得低于4%的規(guī)定”要求，做好“日監(jiān)測、月檢查、季通報、年考核”等監(jiān)管機制，加大政務公開工作監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、通報問題、及時解決問題，制定《曲靖市麒麟?yún)^(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)2020年政務公開工作考核實施細則的通知》，明確考核要求、考核內容、考核方式等，嚴格年終考核制度，促使各部門對政務公開工作履職盡責，做好麒麟?yún)^(qū)政務公開工作。
 
二、主動公開政府信息情況
 

 
 
 
 
 
三、收到和處理政府信息公開申請情況

 
 
四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

（五）存在的問題及改進情況
總體上看，2020年麒麟?yún)^(qū)政務公開工作總體上向好發(fā)展，但對照國家、省、市政府對政府信息公開系列決策部署要求、廣大人民群眾對政府信息公開的期盼還存在諸多不足之處。一是政務信息公開理念尚未深入人心。以“公開為常態(tài)、不公開為例外”只停留在口頭上，深入落實者少，部分單位存在“怕公開”“不愿公開”現(xiàn)象；二是政務公開力量需要進一步充實。基層單位人員少、工作任務重、工作事項繁雜，從事政務公開工作的大部分為兼職人員，對政務公開業(yè)務和政策了解不清不透徹，導致政務公開隨意性較大。三是政務公開法律法規(guī)有待進一步細化完善。現(xiàn)行規(guī)定具體指導操作性不夠、缺乏細則指導，導致在實踐中對政務公開工作理解不清、拿捏不準，影響公開效果。
下一步，麒麟?yún)^(qū)政府辦公室以《中華人民共和國政府信息公開條例》為指導，嚴格落實省、市政府對政務信息公開工作要求，對標對表，著力解決以下問題：一是抓組織領導、加強隊伍建設。要求各部門注重政務公開工作，壓實責任、細化到人，注重吸納政務公開業(yè)務素質過硬、責任心強的工作人員充實隊伍；二是加強宣傳培訓工作。邀請專家、學者組織各部門負責政務公開工作業(yè)務人員不定期進行理論培訓，提高業(yè)務知識，同時利用微信、QQ工作群在日常工作中加強互動交流、理論學習、豐富業(yè)務知識，把政務公開工作落實到具體工作之中；三是加強體制機制建設工作。把政務公開工作納入年度綜合考核，明確責任主體，嚴格考核制度，把日常監(jiān)管工作作為年終考核的重要依據(jù)；四是加大資金投入，強化平臺載體建設，強化網(wǎng)站安全與政務新媒體建設，做好信息篩檢工作，提前發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、做到早發(fā)現(xiàn)、早解決、不留安全隱患，力求搭建“安全、高效、便民”的區(qū)級政務服務載體，做好區(qū)級政務公開工作。
六、其它需要報告的事項。
無其它報告事項。