曲靖市人民政府辦公室關于印發(fā)曲靖市教育體育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

 

 

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局：

《曲靖市教育體育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

 

 

 

                 曲靖市人民政府辦公室

                   2021年11月26日

    （此件公開發(fā)布）

 

曲靖市教育體育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

目      錄

 

第一章  發(fā)展基礎......................................................................8

一、成績和經(jīng)驗..........................................................................8

（一）黨的建設全面加強..........................................................8

（二）學生思想道德建設成效顯著.........................................10

（三）教育事業(yè)發(fā)展成效顯著.................................................11

（四）體育事業(yè)發(fā)展再創(chuàng)佳績.................................................20

曲靖市教育事業(yè)“十三五”時期主要指標完成情況.............23

曲靖市體育事業(yè)“十三五”時期主要指標完成情況.............24

二、困難及問題.........................................................................25

三、挑戰(zhàn)與機遇.........................................................................28

第二章  發(fā)展思路.....................................................................29

一、指導思想.............................................................................29

二、基本原則.............................................................................30

（一）堅持黨的領導.................................................................30

（二）堅持服務人民.................................................................30

（三）堅持優(yōu)先發(fā)展.................................................................31

（四）堅持改革創(chuàng)新.................................................................31

（五）堅持依法依規(guī).................................................................31

（六）堅持協(xié)調發(fā)展.................................................................32

三、主要目標.............................................................................33

曲靖市教育事業(yè)“十四五”主要指標.....................................33

曲靖市體育事業(yè)“十四五”主要指標.....................................33

第三章  發(fā)展任務.....................................................................34

一、切實加強黨對教育體育工作的全面領導.........................34

（一）加強黨建首位引領.........................................................34

（二）加強基層黨建工作.........................................................34

（三）加強黨員干部隊伍建設.................................................35

（四）加強意識形態(tài)工作和統(tǒng)戰(zhàn)工作.....................................36

二、全面落實立德樹人根本任務.............................................37

（一）構建各級各類教育一體化的思政工作體系.................37

（二）構建學生綜合素質培養(yǎng)提升教育教學體系.................38

（三）構建家庭學校社會三位一體協(xié)同育人體系.................43

三、建設高質量教育體育體系.................................................45

（一）抓實學前教育，向普惠普及要高質量.........................45

（二）抓好義務教育，向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要高質量.............47

（三）做強普通高中教育，向優(yōu)質輻射要高質量.................50

（四）做精職業(yè)教育，向產教融合要高質量.........................53

（五）加快發(fā)展高等教育，向提質創(chuàng)新要高質量.................55

（六）加快建設國際高原體育城，向特色發(fā)展要高質量.....57

四、完善基本公共服務體系.....................................................58

（一）完善教育體育國土空間專項規(guī)劃體系.........................58

（二）完善民族教育發(fā)展體系.................................................61

（三）完善特殊教育保障體系.................................................61

（四）完善專門教育可持續(xù)發(fā)展體系.....................................63

（五）完善多樣化終身教育體系.............................................63

（六）完善國家通用語言推廣體系.........................................65

（七）完善教育體育安全管理體系.........................................67

（八）完善全民健身活動體系.................................................69

（九）完善本地競技體育發(fā)展體系.........................................70

（十）完善體育產業(yè)多維融合體系.........................................70

（十一）完善體教融合一體化發(fā)展體系.................................71

五、著力建設高素質專業(yè)化隊伍.............................................73

（一）著力建設高素質教師隊伍.............................................73

（二）深化教師管理制度改革.................................................75

（三）營造全社會尊師重教良好氛圍.....................................76

（四）提升教練員裁判員專業(yè)化水平.....................................77

（五）加強社會體育人才隊伍建設.........................................77

六、大力推進智慧教育發(fā)展.....................................................78

（一）提升智慧教育基礎建設水平.........................................78

（二）優(yōu)化數(shù)字公共服務資源格局.........................................79

（三）完善教育信息服務治理體系.........................................79

（四）提升教育管理服務信息素養(yǎng).........................................80

（五）重點培育示范引領融合創(chuàng)新.........................................81

七、提高對外交流合作水平.....................................................82

（一）大力開展教育對外合作.................................................84

（二）大力推進體育對外合作.................................................84

八、繼續(xù)深化教育體育重點領域改革.....................................84

（一）深化教育體育治理和治理能力現(xiàn)代化改革.................84

（二）深化招生考試制度改革.................................................86

（三）深化新時代教育評價改革.............................................87

（四）深化教師招聘和績效分配制度改革.............................90

（五）深化教育領域“放管服”改革.....................................90

（六）深化新時代教育督導體制機制改革.............................91

（七）深化民辦教育分類管理改革.........................................92

（八）深化教育體育科研工作改革.........................................93

（九）深化公共體育服務供給側改革.....................................94

（十）深化高原特色體育發(fā)展機制改革.................................96

九、鞏固提升脫貧攻堅成果.....................................................97

（一）不斷鞏固提升脫貧攻堅成果.........................................97

（二）協(xié)同推進教育鄉(xiāng)村振興.................................................99

第四章  保障措施....................................................................102

一、加強領導，強化組織保障................................................102

二、加大投入，完善投入機制................................................102

三、問題導向，注重規(guī)劃引領................................................104

四、落實責任，加大監(jiān)督問效................................................104

 

 

 

曲靖市教育體育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

 

“十四五”時期，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要開端，是我國實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的起步期。為全面貫徹黨中央、國務院和云南省委、省政府以及曲靖市委、市政府的決策部署，全面落實全國、全省教育、體育會議精神，開啟曲靖教育體育事業(yè)高質量跨越式發(fā)展新征程，加快推進教育體育現(xiàn)代化、建設教育體育強市，特制定本規(guī)劃，規(guī)劃期限為2021—2025年。

 

第一章  發(fā)展基礎

 

一、成績和經(jīng)驗

在市委、市政府的正確領導下，在省教育廳、省體育局的關心指導下，全市教體系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府提出的“建設區(qū)域教育中心”和“建設國際高原體育城”目標任務，深化教育體育改革，持續(xù)改善辦學條件，各級各類教育協(xié)調發(fā)展，教育教學質量穩(wěn)步提升，全市教育體育事業(yè)取得了顯著成績，全面完成、超額完成了既定目標任務；“做大群眾體育，做強競技體育，做活體育產業(yè)，做優(yōu)學校體育”的部署得到全面貫徹落實，曲靖市被列為第一批“國家社會足球場地設施建設試點城市”。教育體育的社會貢獻力不斷提升，為全面建成小康社會做出了重大貢獻。

（一）黨的建設全面加強

1.強化思想引領，加強政治學習和建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把《習近平談治國理政》（第一卷、第二卷、第三卷）《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》和習近平總書記關于教育體育的重要論述，2015年、2020年考察云南的重要講話精神納入政治理論學習的重點，推動黨的創(chuàng)新理論進學術、進學科、進課程、進培訓、進讀本。深入推進“兩學一做”常態(tài)化和“不忘初心、牢記使命”主題教育。通過主題黨日、“百名講師上講臺、千堂黨課下基層、萬名黨員進黨校”等形式抓好集體學習，落實好“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員和談心談話等基本制度督促黨員抓好日常學習。

2.完善體制機制，實現(xiàn)組織體系科學化。市委成立教育工作領導小組，加強黨對教育工作的全面領導，成立了教育體育工委，全市形成了市、縣教育體育工委—直屬學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校黨組織—中小學校黨組織—黨小組的歸口管理組織體系。全市教育體育系統(tǒng)現(xiàn)有黨組織2023個，其中，黨委32個，黨總支196個，黨支部1795個，黨員26200名，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作在全市各級各類學校全覆蓋，黨支部全部完成規(guī)范化達標創(chuàng)建。全市78所中小學被省教育廳評為全省中小學黨建示范學校，8個黨建案例被評為全省中小學黨建優(yōu)秀案例，8個學校的黨組織被評為“省級規(guī)范化建設示范黨支部”。全面規(guī)范民辦學校黨組織建設，加大隊伍建設的力度，打牢民辦中小學黨建工作基礎。

3.加強干部隊伍建設。強化學校領導干部的政治責任,加強教師思想政治工作和師德師風建設，嚴格教師資格和準入制度，完善教師評聘和考核機制，將思想政治表現(xiàn)、師德表現(xiàn)和課堂教學要求與職務職稱評聘、評優(yōu)獎勵等掛鉤。嚴格貫徹執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》等有關規(guī)定，補充年輕干部，優(yōu)化干部隊伍年齡結構。認真落實黨風廉政建設責任制，加強教育體育系統(tǒng)黨風廉政建設。持續(xù)開展廉潔文化進校園工作，進一步營造了崇廉尚潔的良好氛圍。

（二）學生思想道德建設成效顯著

落實立德樹人根本任務。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，全面貫徹黨的教育方針，加強立德樹人主渠道建設和加強思想政治課建設。堅持課程育人、教學育人、文化育人、活動育人、管理育人、全員育人。廣泛開展“扣好人生第一?？圩?rdquo;等各類主題教育實踐活動，推進社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進頭腦。加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育。加強心理健康教育、學校體育美育工作、抓實勞動教育和法治教育。深入開展國防和國家安全教育。著力構建學校、家庭、社會“三結合”教育網(wǎng)絡，合力推進學生思想道德建設。全市教體系統(tǒng)發(fā)揮創(chuàng)健全國文明城市未成年人思想道德建設牽頭單位作用，為曲靖最終奪取第六屆全國文明城市桂冠作出了重要貢獻。

（三）教育事業(yè)發(fā)展成效顯著

1.教育保障能力全面提高

“十三五”期間，中央、省、市累計投入116.8億元，實施“全面改薄”、C級危房除險加固、學前教育擴容、普通高中攻堅計劃等教育專項工程項目14731個。全市基礎教育和職業(yè)院校校舍面積達1546萬平方米，比2015年增加了456萬平方米；固定資產達265億元，比2015年增加151億元；教學儀器設備達21億元，比2015年增加13億元。9個縣（市、區(qū)）通過國家三類城市語言文字工作評估驗收，508所學校完成語言文字工作規(guī)范化達標建設。全市公共財政預算內教育經(jīng)費每年均達100億元以上，比2015年增長5%。2016至2019年全市生均公共財政預算教育經(jīng)費投入累計達524.4億元。小學、初中公用經(jīng)費分別提高到650元/生、850元/生，實現(xiàn)農村義務教育家庭經(jīng)濟困難學生生活補助全覆蓋，小學、初中補助標準分別提高到1000元/生、1250元/生。市直中職學校生均包干經(jīng)費提高到6000元/生。

2.各級各類教育發(fā)展質量全面提升

學前教育快速發(fā)展?，F(xiàn)有幼兒園1876所，比2015年的1055所增加821所，其中，民辦幼兒園1040所，比2015年的940所增加100所。2020年學前三年毛入園率達91.08%，比2015年的69.65%增加21.43個百分點。普惠性幼兒園覆蓋率達87.18%。2016—2020年累計投入學前教育發(fā)展專項資金5.18億元，新建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園41所，充分利用中小學閑置校舍、村級活動場所等公共設施，通過新建、改擴建或班改幼等方式新建改擴建幼兒園361所，基本實現(xiàn)“一村一幼、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一公辦、一縣一示范”。一級幼兒園達21所，比2015年增加9所，其中一級一等幼兒園達9所，比2015年增加5所；一級二等幼兒園達6所，比2015年增加2所；一級三等幼兒園達6所，比2015年增加2所。全市50%的幼兒園（含學前班）完成了由國務院教育督導委員會辦公室組織的規(guī)范幼兒園辦園行為督導評估；“十三五”期間創(chuàng)建了8所省級現(xiàn)代教育示范幼兒園、11所市級現(xiàn)代教育示范幼兒園?；窘ǔ蓮V覆蓋、?；?、有質量的學前教育公共服務體系。

義務教育均衡發(fā)展?，F(xiàn)有義務教育學校1837所（不含教學點），在校學生79.7萬人。2020年小學學齡兒童入學率達到99.89%，初中毛入學率達到101.11%；著力加大控輟保學力度，九年義務教育鞏固率從2015年的91.5%提高到99.94%，提高8.44個百分點。不斷優(yōu)化學校布局調整，科學調整規(guī)劃鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農村學校布點，撤并空殼小學（含教學點）284個。全市9個縣（市、區(qū)）全部入列“全國義務教育發(fā)展基本均衡縣”。2016—2020年累計新增學位10.45萬個，全面消除56人及以上“大班額”。創(chuàng)建了6所省級現(xiàn)代教育示范學校、64所市級現(xiàn)代教育示范學

校。

普通高中教育優(yōu)質發(fā)展?，F(xiàn)有普通高中學校70所，比2015年的56所增加14所，在校學生16.1萬人，比2015年增加2.8萬人。高中階段毛入學率達到94.43%，比2015年的86.26%，增加8.17個百分點。深化學校辦學體制機制改革，探索推動集團化或學聯(lián)體辦學，建立和完善優(yōu)質高中與薄弱高中的幫扶與交流制度，充分發(fā)揮優(yōu)質教育資源的輻射、引領、凝聚和示范、帶動作用。全市一級普通高中增至30所，比2015年增加7所。高中教育教學質量穩(wěn)步提升，普通高考一本率從2015年的16.58%提高到21.6%；本科率從2015年的55.62%提高到2020年的63.16%。高中教育均衡發(fā)展趨勢明顯，除3所市屬高中外，10余所縣級高中學校的高分段人數(shù)、一本率、本科率均在全省縣域高中學校中遙遙領先，縣域高中教育在全省的龍頭地位凸顯。

中等職業(yè)教育特色發(fā)展。全市共有中等職業(yè)學校33所，比2015年增加1所，中職在校生規(guī)模從2015年的6.9萬人增加到8.1萬人（不含技工類院校），市外生源從2015年的5800人增加到1.6萬余人。畢業(yè)生首次就業(yè)率從2015年95%增加到98%以上；對口就業(yè)率從2015年的45%提高到75%。大力推進市縣兩級職教園區(qū)建設，構建起市、縣、鄉(xiāng)、村、校五級聯(lián)動的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。大力推進職普融合試點。深化校企合作，產教融合，創(chuàng)建了3個職業(yè)教育集團（聯(lián)盟）。全市中職學校每年面向社會開展各種職業(yè)技能培訓4.6萬人次，年均開展農民實用技術培訓70余萬人次、農村勞動力轉移培訓20余萬人次。歷年云南省中職技能大賽中，曲靖市獲獎人數(shù)和獲獎等次均為全省第一。曲靖中職教育在全省的示范、引領、輻射作用更加凸顯。

高等教育穩(wěn)步發(fā)展。高等教育學校由2015年的3所增加到2020年的4所，高校在校生從2015年的2.6萬人增加到3.9萬人，增加1.3萬人。成功創(chuàng)建曲靖職業(yè)技術學院，目前已開設11個專業(yè)，2019年招生703人，2020年招生1697人。云南能源職業(yè)技術學院投資8億元的沾益新校區(qū)建成投入使用，曲靖醫(yī)學高等?？茖W校投資約22億元的馬龍新校區(qū)項目進展順利。

特殊教育快速發(fā)展。全市現(xiàn)有特殊教育學校10所，比2015年的8所增加2所，現(xiàn)有專用教室10335平方米，比2015年的3988平方米增加6347平方米。現(xiàn)有在校學生1346人，比2015年的683人增加663人?；拘纬擅@、盲教育以市為主，培智教育以縣為主的特殊教育體系。義務教育階段適齡殘疾兒童少年入學率達99.07%，高于全省、全國平均水平3.99個百分點，殘疾兒童入學權益得到了較好的保障。

民族教育持續(xù)發(fā)展。全面貫徹黨和國家的民族政策，大力推進民族教育持續(xù)發(fā)展。加大經(jīng)費投入，努力改善民族學校辦學條件，營造良好的民族教育發(fā)展環(huán)境。全市民族學校達198所，比2015年的204所減少6所，義務段少數(shù)民族在校生88798人，占在校生總數(shù)的11.14%，比2015年的79874人增加8924人。少數(shù)民族學齡兒童入學率達100%，比2015年的99.57%增加0.43個百分點。創(chuàng)建民族團結進步教育示范學校83所，中小學民族團結教育開展面達100%。

民辦教育健康發(fā)展。民辦學校健康穩(wěn)步發(fā)展，全市民辦教育投資總額達42.6億元。有各級各類民辦學校1082所，比2015年的940所增加120所；各級各類民辦學校在校生19.62萬人，比2015年的15.92萬人增加3.7萬人。有民辦非學歷教育機構559所，比2015年的103所增加456所，開展培訓5.06萬人次。優(yōu)質民辦普通高中學校已經(jīng)成為全市高中階段教育的重要組成部分，大批優(yōu)質民辦高中學校有力支撐縣域普通高中教育，呈現(xiàn)出百花齊放的良好局面。

3.教育治理能力和水平全面提升

平安校園、法治校園、文明校園創(chuàng)建成效顯著。治理能力和治理水平不斷提高?？h（市、區(qū)）主城區(qū)學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地學校實現(xiàn)校園警務室全覆蓋，做到人防全覆蓋、技防網(wǎng)格化、物防配套化。全市累計建成校園警務室1201個，創(chuàng)新中國成立家級“和諧平安校園”5所、省級平安校園86所、市級平安校園558所。創(chuàng)建市級法治示范學校489校。創(chuàng)健全國文明校園5所，省文明校園9所，市文明校園121所。

校外培訓機構專項治理形成合力。結合創(chuàng)健全國文明城市未成年人校外教育培訓機構實地測評，印發(fā)《曲靖市人民政府辦公室關于開展校外培訓機構清理整治專項行動的通知》，進一步建立健全部門聯(lián)動體制機制，明確強化部門職能職責分工，形成未成年人校外培訓機構清理整治合力，深入推進校外培訓機構清理整治工作，進一步規(guī)范校外培訓機構辦學秩序。通過清理整治，規(guī)范管理校外培訓機構559所，清理取締無證非法辦學92所。

語言文字規(guī)范化成效逐年提升。“十三五”期間，全市共組織普通話測試118931人次，分別創(chuàng)建5所國家級、60所省級、1357所州市級語言文字規(guī)范化示范學校。全市9個縣（市、區(qū)）通過國家三類城市語言文字規(guī)范化評估達標認定，語言文字規(guī)范化建設評估實現(xiàn)縣級全覆蓋，曲靖師范學院入選國家首批國家語言文字推廣基地。重點組織開展了“學前學會普通話”行動、語言文字規(guī)范化達標建設、語言文字基本功訓練、少數(shù)民族雙語教師普通話培訓、中華經(jīng)典誦寫講活動、推普周宣傳活動等，積極組織參加中華經(jīng)典誦寫講大賽。堅持廣泛動員、跟進指導、重點提升的工作方式，組織全市中小學師生主動參與中華經(jīng)典誦寫講大賽，2020年曲靖市教育體育局榮獲全國第二屆中華經(jīng)典誦寫講大賽優(yōu)秀組織獎。在全市各單位、各行業(yè)加強從業(yè)人員用字用語培訓管理，不斷提升從業(yè)人員整體素養(yǎng)，不斷提高全社會語言文字使用能力水平，營造“講普通話、用規(guī)范字”的良好氛圍。

小學生課后服務穩(wěn)妥開展。在麒麟?yún)^(qū)四中、北關小學、北岸小學、保渡小學、黃家莊小學等學校先行試點的基礎上，出臺《曲靖中心城市小學生課后服務工作實施方案》，在麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)、經(jīng)開區(qū)主城區(qū)各小學全面開展午餐和午托工作。

學校疫情防控實現(xiàn)“三無”目標。認真貫徹落實市委、市政府疫情防控工作部署，堅持精準施策，群防群控，抓好抓實組織領導、宣傳教育、排查統(tǒng)計、健康監(jiān)測、物資儲備、分級管控、應急演練、評估核驗、錯峰開學等工作，實現(xiàn)全市學校無醫(yī)學隔離人員、無疑似病例、無確診病例的“三無”目標，切實保障了全市廣大師生身體健康和生命安全?？挂咂陂g，市教體系統(tǒng)自主開發(fā)“全市學?？挂咔樾畔⒃诰€直報系統(tǒng)”。全市359所中小學5497個班級27.2萬名學生開展網(wǎng)上學習，實現(xiàn)“停課不停學”。

新時代愛國衛(wèi)生運動深入開展。認真貫徹省、市推進愛國衛(wèi)生“7個專項行動”相關會議精神，結合實際，在教體系統(tǒng)扎實開展“垃圾全消除、廁所全達標、洗手設施全配套、食品衛(wèi)生全改善、清潔消毒全覆蓋、健康素養(yǎng)全提升”6個專項行動。

掃黑除惡專項斗爭扎實推進。圍繞“一年治標，兩年治根，三年治本”的目標步驟，全市教體系統(tǒng)扎實開展好掃黑除惡專項斗爭，被曲靖市掃黑除惡專項斗爭工作領導小組辦公室評為“先進集體”。市教體系統(tǒng)社會評價逐年攀升，由2017年政府系列第43名、2018年政府系列第37名，上升到2019年政府系列第20名。

4.教師隊伍建設全面加強

全市各級各類學校有教職工8.6萬人，比2015年的7.8萬人增加0.8萬人，專任教師比2015年的6.7萬人增加0.9萬人。制定《曲靖市深化新時代中小學教師隊伍建設改革的實施意見》等系列政策。實施中小學（幼兒園）校（園）長、骨干教師培訓，累計培養(yǎng)培訓108892人次（其中，國培33412人次、省培15999人次、市培58571人次；幼兒園園長任職資格培訓910人次）；開展骨干教師培訓暨“名師送培”大篷車行動，分別到9個縣（市、區(qū)）的26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展送培活動，累計培訓12438人。建成教育部“國培計劃”中小學名師名校長領航工作室1個，云南省名校（園）長工作坊2個，名師工作坊19個，兩屆市級“名教師、名班主任、名校（園）長”工作室50個。評選“師德標兵”“勞動模范”“名校長”“學科帶頭人”“骨干教師”“云嶺教學名師”“高層次人才”教學名師、特級教師、聯(lián)系專家合計342人。市委、市政府表彰名校長、名班主任、名教師、鄉(xiāng)村從教20年以上優(yōu)秀教師794人。高級教師職稱逐年提升，現(xiàn)有高級教師27234人，占教師總數(shù)的35.8%。全市專任教師學歷合格率幼兒園、小學、初中、普通高中、中職分別達98.3%、99.94%、99.89%、99.15%、95.88%，教師學歷合格率穩(wěn)步提升。

5.重點領域綜合改革全面深化

深化市級機構改革統(tǒng)一部署和要求，成立市委教育工作領導小組及辦事機構，建章立制、明確職責，進一步增強優(yōu)先發(fā)展教育的責任感和使命感。完成體教融合機構改革，進一步理順管理體制，完成了曲靖醫(yī)學高等?？茖W校、曲靖財經(jīng)學校、曲靖應用技術學校、曲靖農業(yè)學校、曲靖工商管理學校等職業(yè)院校和職教服務中心統(tǒng)一歸口市教育體育局管理。出臺《曲靖市深化教育體制機制改革實施意見》等改革文件，系統(tǒng)推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會、推進曲靖高質量跨越式發(fā)展奠定堅實基礎。制定《曲靖市“珠源bai人計劃”教育人才專項實施細則》《曲靖市第一中學公開招聘教師試行辦法》《曲靖市第一中學管理服務收入績效分配試行辦法》，在市屬學校推進教師招聘改革和教師收入分配制度改革，完善優(yōu)秀教師激勵機制和人才培養(yǎng)引進機制。創(chuàng)建11個基礎教育集團。

6.教育脫貧攻堅實現(xiàn)歷史性跨越

始終把教育扶貧作為阻斷貧困代際傳遞的有力抓手，聚焦“義務教育有保障”目標和“發(fā)展教育脫貧一批”路徑，壓實“雙線四級”責任，依法控輟保學“四步法”全力推進教育脫貧攻堅6個專項行動，全力保障貧困家庭子女全部接受九年義務教育、無因貧失學輟學。資助學前教育學生37.3萬人次0.67億元；407.3萬名義務教育階段學生享受免費教科書，322.9萬名學生享受義務教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助19.34億元，385.5萬名學生享受營養(yǎng)改善計劃補助20.98億元；普通高中共資助建檔立卡貧困戶子女25.45萬人次2.03億元；中等職業(yè)學校68.11萬名學生享受免學費補助7.29億元，29.25萬名中職學生領取國家助學金2.97億元；辦理大學生生源地信用助學貸款20.82萬人次，發(fā)放助學貸款14.43億元。完成《曲靖市扶貧志（1978—2020）》教育篇章的編纂工作。

（四）體育事業(yè)發(fā)展再創(chuàng)佳績

1.群眾體育實現(xiàn)新發(fā)展

全市建成公共體育場館1338個（大中型場館15個），其中主城區(qū)648個（大型場館6個）。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均配套建成不同規(guī)格的文體廣場（中心）、健康主題公園，覆蓋率達100%。全市1679個行政村（社區(qū)）配套建成文體廣場、足球場、籃球場、晨晚練網(wǎng)點等體育健身基礎設施1511個，平均每個街道建成不同規(guī)格的晨晚練網(wǎng)點7.8個，覆蓋率達90%，體育基礎設施建設逐步向自然村延伸。全市建成和在建健身步道、騎行道、登山步道158條512.77公里?？h級以上主城區(qū)利用沿江公園林帶、綠地、屋頂?shù)瓤臻g，與教育、衛(wèi)生、文化、大中型商場等功能設施相融合，重點建設新增便民利民的小型健身活動中心、文體廣場、健身室、乒乓球、羽毛球活動室17個、足球場626塊，全市人均體育場地面積從1.32平方米提升到1.86平方米（主城區(qū)到達2.12平方米），在冊各級社會體育指導員12600人，每千人擁有社會體育指導員1.94名，形成了高效、便捷、惠民的15分鐘健身圈，日常參與鍛煉人口大幅增加，經(jīng)常參加體育鍛煉人口達221萬，參與率34%，國民體質監(jiān)測標準合格率90.1%。體育鍛煉已經(jīng)逐步成為廣大人民群眾的重要生活方式，機關企事業(yè)單位工間操活動廣泛深入開展，全民健身與全民健康深度融合，全民健身體系逐步健全。國家發(fā)改委、國家體育總局、國家足球改革部際聯(lián)席會議辦公室將曲靖市列為第一批“國家社會足球場地設施建設試點城市”。

全市大中型體育場館全面對外實行低收費或免費開放，各類經(jīng)營性場館進一步改造提升，14個低收費開放。曲靖市文化體育公園有效探索建立了“政府主導、企業(yè)主體、市場運營”的管理模式，成為了“中國女排超級聯(lián)賽”云南隊主場、“中國男子籃球職業(yè)聯(lián)賽（NBL）”拉薩凈土隊主場、“中國男子足球乙級聯(lián)賽”云南隊主場，成為面向南亞和東南亞部分國家運動隊、中國國家競走隊、各省專業(yè)運動隊的高原競賽訓練基地。承辦了知名演唱會和曲靖年度車展、房展等專項活動，全面實現(xiàn)了天天有鍛煉、周周有活動、月月有賽事，年年有大賽（活動）的目標。體育場館低免開放管理運營創(chuàng)造“曲靖經(jīng)驗”在全省推廣。城市文體公園或體育中心已經(jīng)逐步成為當?shù)爻鞘邪l(fā)展的地標、全民健身的樂園、文化繁榮的窗口、產業(yè)發(fā)展的新高地，極大的提升了市民的自豪感、獲得感和幸福感。

2.競技體育取得新佳績

全市有市體育訓練中心、馬龍和會澤三個國家高水平后備人才基地，承擔了自行車、拳擊、競走三個項目4支省級預備隊建設工作，年在訓運動員500余名。認真貫徹落實國家體育總局《奧運爭光計劃綱要》、云南省《競技體育“三星”工程計劃綱要》，不斷創(chuàng)造條件，勇于開拓創(chuàng)新，科學選材、科學訓練、抓好后備人才基地和隊伍建設，向省和國家培養(yǎng)輸送了大批高水平體育人才，曲靖籍運動員蔡澤林、朱仁學、山俊、呂先景代表中國參加里約奧運會，蔡澤林獲得男子20公里競走銀牌，奪得我省田徑項目在奧運會上的首枚獎牌。第13屆全國運動會中，曲靖小將山俊在拳擊項目中獲得金牌，同時也是云南拳擊選手在全運史上奪得的首枚金牌。自行車運動員呂先景在2020年亞洲錦標賽山地自行車越野賽中榮獲第一名，并取得了東京奧運會的入場券，是云南首位入選東京奧運會的運動員，在全省創(chuàng)造了連續(xù)五屆奧運會均有曲靖運動員參賽的歷史。在全國其他單項賽事和十五屆省運會、省年度錦標賽中共獲金牌730余枚，成績喜人，為全市廣大青少年樹立了榜樣，激發(fā)了斗志，凝聚了精神。

3.體育產業(yè)激發(fā)新活力

全市累計上報入庫全市高原體育重大項目36個，總投資190多億，其中納入全市固定資產投資重點項目11個，重點招商項目8個。著力建立健全以“賽”育“市”和以“市”促“賽”的產業(yè)發(fā)展機制。國家體育總局授予市文體公園國家大型體育場館“免檢場館”，授予麒麟?yún)^(qū)“國家體育產業(yè)示范基地”稱號，授予曲靖市體育訓練中心、會澤縣體育中學為全國高水平體育后備人才基地；國家體育總局田徑運動管理中心授予會澤縣體育中學、馬龍縣競走學校為國家奧林匹克高水平后備人才基地；省委宣傳部和省文化產業(yè)工作領導小組授予市文體公園“文化創(chuàng)意與體育產業(yè)示范基地”稱號；市文體公園連續(xù)三年榮獲“云南省體育旅游精品目的地”稱號等榮譽，初步形成集科、醫(yī)、訓、教、健身休閑娛樂“五位一體”的省級和國家級高原體育示范基地。

4.學校體育發(fā)展躍上新臺階

曲靖市教體改革后，進一步集中優(yōu)勢資源，市委教育工作領導小組印發(fā)《關于進一步加強學校體育工作實施校園體育“321”行動計劃的實施意見》，做到學校體育全覆蓋，切實把“三大球，兩小球、一田徑”即籃球、足球、排球3大球，乒乓球、羽毛球（或網(wǎng)球）2小球、l田徑特色項目納入學校體育工作中，確保每天1小時以上校園體育活動時間，讓每位學生至少掌握一至兩項運動技能，真正引導社會、學校、家長、學生對體育的關心與重視，有效強化了青少年選才的訓練體系和育才機制。

曲靖市教育事業(yè)“十三五”時期主要指標完成情況

指標		2015年	2020年	與2015年相比
學前教育	學前三年毛入園（班）率（%）	69.65	91.08	21.43
小學教育	入學率（%）	99.81	99.89	0.08
	鞏固率（%）	99.99	100.29	0.3
初中教育	毛入學率（%）	101.09	101.11	0.02
	鞏固率（%）	95.37	100.08	4.71
義務教育	九年義務教育鞏固率（%）	91.5	99.94	8.44
高中階段教育	高中階段毛入學率（%）	86.26	94.43	8.17
特殊教育	入學率（%）	98.61	99.07	0.46
高等教育	在校生（人）	25908	39111	13203

曲靖市體育事業(yè)“十三五”時期主要指標完成情況

指標	2015年	2020年	與2015年相比
每周參與1次及以上體育鍛煉人數(shù)（萬）	193	250	57
經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)（%）	28	34	6
國民體質監(jiān)測合格率（不含學生%）	88	90.1	2.1
國家學生體質健康標準優(yōu)秀達標率（%）	5.4	6.1	0.7
人均體育場地面積（㎡/人）	1.32	1.86	0.54
行政村農民體育健身工程覆蓋率（%）	72	90	18
城市社區(qū)15分鐘健身圈覆蓋率（%）	90	100	10
公共體育場館低免開放率（%）	67	100	33
學校體育場地設施開放率（%）	15	32.8	17.8
足球場地（塊/萬人）	0.24	0.96	0.72
體育社會組織數(shù)（個/萬人）	0.30	0.27	-0.03
國家體育鍛煉標準達標測試覆蓋率（%）	47	60	13
縣級以上全民健身活動次數(shù)（次/年）	81	100	19

 

“十三五”時期曲靖教育體育改革發(fā)展的實踐證明：加快曲靖教育體育事業(yè)發(fā)展，必須深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想；必須堅持黨的領導和社會主義辦學方向、全面貫徹黨的教育方針；必須始終堅持把教育體育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，明確各級政府提供公共教育體育服務的職責，健全保障教育體育優(yōu)先發(fā)展的機制；必須遵循教育體育發(fā)展規(guī)律，科學統(tǒng)籌事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展的關系，促進全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展；必須堅持立德樹人，以人為本，全面提高質量；必須堅持改革創(chuàng)新，不斷解決發(fā)展中存在的突出問題；必須堅持依法治教、依法治校、依法治體，推進教育體育現(xiàn)代化建設。

二、困難及問題

“十三五”期間，全市教育體育事業(yè)發(fā)展成效顯著，但和人民群眾日益增長的美好生活需要還有不少差距，和省委、省人民政府對曲靖市成為云南省“副中心城市”的具體要求還有不少差距，主要表現(xiàn)在以下五個方面。

（一）教育體育資源總量不充足，事業(yè)發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調的問題依舊突出。區(qū)域間、城鄉(xiāng)間和校際間教育體育發(fā)展不平衡，基本公共教育服務均等化水平有待進一步提高，人民群眾日益增長的多元化、多層次體育需求與體育有效供給不足的矛盾依然存在，全民健身與全民健康的內在聯(lián)系尚未形成普遍共識，群眾參與體育運動的內生動力有限。各類學校布局還不夠合理，教育資源總量還不充足，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際間教育發(fā)展不平衡問題一定程度上仍然存在。全市公辦幼兒園在園幼兒占比為37.95%，入公辦幼兒園難的問題仍然突出；義務教育外來務工人員子女和戶籍適齡兒童數(shù)量快速增加，導致教育資源供給與入學需求矛盾突出，近三年主城區(qū)入學需求年均增幅超過5%，年均需增加學位2萬個。學校體育設施、校園足球場地等建設有待加強。公共體育服務設施不足，未能實現(xiàn)城鄉(xiāng)100%覆蓋。競技體育管理體制改革亟需深化，傳統(tǒng)特色優(yōu)勢項目潛力發(fā)揮不夠，新的特色優(yōu)勢項目培育不足，發(fā)展方式亟需轉變。教育體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待提升，調動全社會力量參與的政策措施尚不完善，體育社會化水平總體不高，教育體育強市建設的體制機制障礙依然不同程度存在。

（二）教育體育發(fā)展水平和曲靖經(jīng)濟社會發(fā)展在全省的地位不相匹配。學前教育、高中階段教育仍是發(fā)展短板，職業(yè)教育吸引力不足，高等教育內涵發(fā)展不充分，有效服務全民終身學習的教育體制機制需進一步健全。教育發(fā)展主要監(jiān)測指標還不夠理想，特別學前教育、高中階段教育和人力資源開發(fā)指標與全省、全國平均水平差距較大。全市省一級示范幼兒園僅為1.12%，義務教育現(xiàn)代示范學校占比僅為3.5%，省一級一等高（完）中僅為4.3%，還不能滿足人民群眾對優(yōu)質教育資源的需求。體育產業(yè)整體發(fā)展水平偏低，體育市場主體實力不強，挖掘和營銷云南高原特色體育資源的能力有限，未形成具有云南特色和優(yōu)勢的體育產業(yè)品牌和引領企業(yè)，未能充分激發(fā)體育消費活力；體育工作與教育、科技、文娛、旅游、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、農業(yè)農村和城市發(fā)展等領域的互動不夠緊密，與曲靖在全省的經(jīng)濟社會發(fā)展水平還有差距。

（三）素質教育尚未得到充分發(fā)展，思政教育有待進一步加強，科學的教育理念尚未牢固樹立。“十三五”期間，全市進一步深化教育體制機制改革，大力推進立德樹人落實機制，但大中小幼一體化德育體系還需進一步完善，針對當前美育、體育、勞動教育、心理健康教育、安全教育和國防教育中存在的問題，還需找到具體抓手。

（四）人才培養(yǎng)有效供給不足，教育體育支撐引領創(chuàng)新發(fā)展不足。由于傳統(tǒng)專業(yè)教育結構和模式較為固化，無論是已有專業(yè)的升級提升、轉型改造，還是人才培養(yǎng)類型和教育模式的調適與改革都面臨著艱難的跨越，整體上的改革仍然存在著滯后性。培育和弘揚體育文化力度不夠、視野不寬、高度不夠，各界對體育在推動經(jīng)濟社會文化發(fā)展中的貢獻力和重要性認知水平有限，體育發(fā)展環(huán)境有待改善。

（五）教育體育隊伍建設尚不能滿足教育體育現(xiàn)代化需要，教育體育投入機制尚不健全。全市教師、教練員總量不足、結構性缺編現(xiàn)象突出，學前教育專任教師臨聘人員占75.4%，全市義務段教師編制缺口5749個，中等職業(yè)教育專任教師缺口1852個，全市中小學縣級以上學科帶頭人、骨干教師4990人，僅占教師總數(shù)的8%，等級以上社會指導員隊伍12045人，僅占總數(shù)的1.9‰；全市正處在經(jīng)濟轉型發(fā)展時期，教育投入能力有所不足。在“十三五”期間，教育投入的方向和渠道比較單一，傾斜于農村義務教育段，義務教育段的財政投入占到了教育經(jīng)費支出的75%以上。隨著城鎮(zhèn)化進程加強，面對城鄉(xiāng)二元結構的財政投入機制亟需調整。各級教育投入水平和增長率都低于全國平均水平，需進一步健全教育投入機制，拓寬教育投入的渠道。

三、挑戰(zhàn)與機遇

“十四五”時期與“兩個一百年”奮斗目標交匯交融，全市教育體育事業(yè)的發(fā)展要準確把握這一大背景、大變局、大邏輯，搶抓機遇，以更高的站位、更廣的視野、更深邃的戰(zhàn)略眼光，超前布局，加快推進教育體育現(xiàn)代化，服務支撐全市經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)代化。

教育體育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃是貫徹落實《云南教育現(xiàn)代化2035》的第一個五年規(guī)劃，明確全市“十四五”時期教育體育改革發(fā)展的階段性目標任務，推動教育體育事業(yè)發(fā)展方式向高質量發(fā)展、內涵式發(fā)展轉變，為2035總體實現(xiàn)教育體育現(xiàn)代化奠好基、開好局，以教育現(xiàn)代化支撐全市和云南現(xiàn)代化。

曲靖市處于轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動能的關鍵時期，必須不斷增強教育體育服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力。教育體育“十四五”規(guī)劃要推動教育體育體系與產業(yè)體系、社會體系、科技體系等有效對接，深化教育體育供給側結構性改革，大力推動教育體育產業(yè)與健康、旅游、文化、科技、農業(yè)、林業(yè)、水利、工業(yè)、醫(yī)療等產業(yè)的互動融合，實現(xiàn)健康生活目的地、體育文化、優(yōu)質教育等融合發(fā)展，進而實現(xiàn)相關產業(yè)的集聚發(fā)展，并進一步向區(qū)域資源整合、產業(yè)融合、共建共享的全域旅游發(fā)展模式加速轉變。

“十四五”時期，全市人口特別是學齡人口規(guī)模結構、城鄉(xiāng)區(qū)域結構將發(fā)生很大變化，人民群眾對教育需求更為多樣。教育“十四五”規(guī)劃要踐行以人民為中心的發(fā)展思路，順應人民群眾的期盼，努力在破解各級黨委關心、群眾關切、社會關注的難點熱點問題上出實招、硬招，構建以學習者為中心的教育生態(tài)，加快發(fā)展更高質量、更加公平、更具個性的教育。

在國家和云南省區(qū)域戰(zhàn)略布局和地方發(fā)展新定位多重疊加效應影響和曲靖市建設云南副中心城市的背景下，未來五年曲靖的發(fā)展格局將發(fā)生深刻變化。教育體育發(fā)展要緊緊抓住這一機遇和挑戰(zhàn)，堅持開放辦學理念，主動服務“一帶一路”建設，積極主動與區(qū)域外知名學校開展戰(zhàn)略合作，創(chuàng)新曲靖“引進來、走出去”對外開展教育體育合作機制，進一步擴大教育體育對外開放，大力提升曲靖教育體育影響力，努力建成立足云南、面向全國、輻射南亞東南亞的高質量區(qū)域教育中心和國際高原特色體育城。

 

第二章  發(fā)展思路

 

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會和全國教育大會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。在黨的堅強領導下，全面貫徹落實黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持社會主義辦學方向，完善終身學習的教育體系，堅定實施教育強市、體育強市戰(zhàn)略，以凝聚人心、完善人格、開發(fā)智力、培育人才、造福人民為工作目標，以立德樹人為根本任務，以改革創(chuàng)新為動力，以提高質量為核心，以促進公平為重點，以區(qū)域教育中心和國際高原體育城建設為抓手，推進曲靖教育體育現(xiàn)代化，建設高質量教育體育體系，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，為全市經(jīng)濟社會高質量跨越發(fā)展提供堅強的人才保障和智力支持。

二、基本原則

（一）堅持黨的領導

堅持社會主義辦學方向，著力加強教育體育系統(tǒng)黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿黨的建設全過程，加強思想政治工作，牢牢掌握教育體育領域意識形態(tài)工作的領導權，使教育體育領域成為堅持黨的領導的堅強陣地，為“十四五”規(guī)劃和實施提供堅強有力的政治保證和組織保障。

（二）堅持服務人民

深入落實以人民為中心的發(fā)展思想，把滿足人民群眾對良好教育體育的需求作為教育體育規(guī)劃的出發(fā)點和落腳點，著力解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的教育體育問題，促進群眾體育、競技體育、體育產業(yè)、學校體育、體育文化高質量發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。實現(xiàn)地區(qū)、城鄉(xiāng)之間教育體育事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

（三）堅持優(yōu)先發(fā)展

牢固樹立抓教育體育就是抓發(fā)展、謀教育體育就是謀未來的理念，在組織領導、發(fā)展規(guī)劃、資源保障上把教育體育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展地位，把教育體育投入作為重點投入，在推進曲靖高質量跨越式發(fā)展中超前謀劃、優(yōu)先發(fā)展教育體育。

（四）堅持改革創(chuàng)新

牢固樹立改革創(chuàng)新意識，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，廣泛借鑒先進經(jīng)驗，大膽探索實踐，破除不合時宜的體制機制弊端，深化教育體育綜合改革，加快教育體育融合進程，充分激發(fā)教育體育事業(yè)發(fā)展生機活力，為推進教育體育事業(yè)高質量發(fā)展提供根本動力。

（五）堅持依法依規(guī)

牢固樹立法治理念，更加注重運用法治思維和法治方式推動教育體育改革發(fā)展。強化依法依規(guī)治教治體，大力推行依法行政、依法辦學、依法治校、依法治體，加快推進教育體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為推進教育現(xiàn)代化提供法治保障。

（六）堅持協(xié)調發(fā)展

統(tǒng)籌教育體育事業(yè)與經(jīng)濟社會各領域發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和各級各類教育體育事業(yè)發(fā)展，抓重點、強弱項、補齊發(fā)展短板，推動教育體育事業(yè)高質量協(xié)調發(fā)展。

三、主要目標

圍繞到2035年，建成教育強市和體育強市的總體任務，到2025年，初步構建曲靖教育現(xiàn)代化體系，立德樹人落實機制基本形成，教育結構更加合理。教育主要發(fā)展指標高于國家平均水平，學前三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達到94%、98%、95%。

各級各類教育實現(xiàn)更高水平普及、更有質量發(fā)展，優(yōu)質教育達到西部先進水平，社會關注的教育熱點問題得到有效緩解，教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力顯著提高。

體育治理體系和治理能力實現(xiàn)現(xiàn)代化，全民健身更親民、更便利、更普及，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達到45%以上，人均體育場地面積達到2.5平方米，足球場地1.2塊/萬人，城鄉(xiāng)居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數(shù)比例超過92%；青少年體育服務體系更加健全，身心素養(yǎng)極大提升；競技體育綜合實力和國際影響力大幅提升，體育產業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產業(yè)，體育文化感召力、影響力、凝聚力極大提高，體育對外交往更活躍、更全面、更協(xié)調，國際高原體育城取得明顯成效。

曲靖市教育事業(yè)“十四五”主要指標

指標（*為支撐性指標）	2020年	2023年	2025年
學前三年毛入園率（%）	91.08	91	94
*普惠性幼兒園覆蓋率（%）	87.18	88	90
九年義務教育鞏固率（%）	99.94	99.82	保持在98左右
*縣域義務教育均衡縣（個）	9 （基本均衡）	1 （優(yōu)質均衡）	3 （優(yōu)質均衡）
高中階段教育毛入學率（%）	94.43	95	95
*中等職業(yè)教育生師比	19.98	19	18
學前教育教師接受專業(yè)教育比例（%）	80	83	85
義務教育教師本科及以上比例（%）	70	75	80
職業(yè)教育雙師型教師占比（%）	38.35	44.6	60
現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)比例（%）	8	9	10
新增勞動力中受高中階段教育 及以上教育比例（%）	90	92	95
人均預期受教育年限（年）	14.2	—	15及以上
普通話普及率（%）	81	83	85

曲靖市體育事業(yè)“十四五”主要指標

指標	2020年	2023年	2025年
每周參與1次及以上體育鍛煉人數(shù)（萬）	250	280	300
經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)（%）	34	38	39
國民體質監(jiān)測合格率（不含學生%）	90.1	91	91
人均體育場地面積（㎡/人）	1.86	2	2.4
行政村農民體育健身工程覆蓋率（%）	90	100	100
城市社區(qū)15分鐘健身圈覆蓋率（%）	100	100	100
公共體育場館低免開放率（%）	100	100	100
學校體育場地設施開放率）（%）	32.8	36	40
足球場地（塊/萬人）	0.96	1	1.2
社會體育指導員（人/千人）	1.9	2.1	2.3
縣級以上全民健身活動次數(shù)（次/年）	100	110	115
學生近視防控	全市所有中小學校每年學生近視發(fā)生率降低0.5個百分點以上

第三章  發(fā)展任務

 

一、切實加強黨對教育體育工作的全面領導

（一）加強黨建首位引領

把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，堅持首位首抓。堅決貫徹落實中央、省委、市委關于加強黨的政治建設的意見，切實在學懂弄通做實上下功夫，做到學深悟透、融會貫通、真信篤行。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅定不移推進教育體育系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。嚴格執(zhí)行新形勢下黨內政治生活若干準則，完善和落實民主集中制等各項制度，加強黨內政治文化建設，進一步加強黨風廉政建設，不斷提高政治覺悟和政治能力，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，營造風清氣正的政治生態(tài)，教育引導廣大黨員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

（二）加強基層黨建工作

強化教育體育系統(tǒng)黨的基層組織的政治功能和組織力，貫徹落實上級關于教育體育系統(tǒng)黨建工作各項制度，切實把黨的領導落實到各方面各環(huán)節(jié)。提高黨建工作質量，強化黨建帶團建帶隊建。深化黨支部標準化、規(guī)范化建設，推進黨建與業(yè)務工作緊密融合，著力解決黨建和業(yè)務“兩張皮”的問題。持續(xù)開展“模范機關”創(chuàng)建活動，強化政治機關意識，深入進行“四風”問題整治，不斷推進服務型機關建設。創(chuàng)新黨建工作形式，推進“智慧黨建”工作，推動基礎黨務管理“一張網(wǎng)”、智慧化，深入運用“云嶺先鋒”APP，實現(xiàn)黨員教育信息化平臺進機關、進學校工作全覆蓋。繼續(xù)深化“珠源紅燭?育人先鋒”創(chuàng)建活動，鞏固“一校一品”黨建文化品牌項目建設成果，完善民辦學校、體育社會團體黨組織設置，理順黨組織隸屬關系，健全工作保障機制。建立健全向民辦學校、社會團體選派黨組織負責人、督導專員、黨建工作指導員等制度。

（三）加強黨員干部隊伍建設

加強黨務工作隊伍建設，加強對黨組織書記的教育培訓，努力提升基層黨組織書記能力素質。堅持公平、公正、公開的原則,切實將黨性強、品行好、能力強的優(yōu)秀干部配備到黨務工作崗位,配齊配強基層黨務工作者隊伍。把基層黨務工作者的培訓納入教育培訓規(guī)劃,不斷提升基層黨務工作者能力水平。加強黨員干部隊伍建設，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，出以公心、公正無私、公道正派選人用人，以鮮明的用人導向引領干事創(chuàng)業(yè)導向。繼續(xù)實施好機關公務員職務與職級晉升工作。重視校長隊伍建設，健全校長交流、考核獎懲、培養(yǎng)培訓等制度，推進校長職級制改革，促進校長隊伍專業(yè)化建設。科學制定事業(yè)單位領導干部培養(yǎng)、選拔任用的措施辦法，加強直屬事業(yè)單位、直屬學校領導的考核、管理和后備干部培養(yǎng)、使用。深入貫徹落實《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，以“三會一課”“主題黨日”為抓手，采取集中輪訓、“流動黨校”“網(wǎng)絡黨校”等培訓方式，依托“百名講師上講臺、千堂黨課下基層”等送教形式，推動“萬名黨員進黨校”培訓工作深入開展，全面提高黨員隊伍素質。認真做好黨員發(fā)展工作，把教育體育系統(tǒng)中優(yōu)秀人才吸收為黨員。

（四）加強意識形態(tài)工作和統(tǒng)戰(zhàn)工作

嚴格落實教育體育系統(tǒng)黨委（黨組）貫徹落實意識形態(tài)工作責任制實施細則，制定意識形態(tài)工作年度清單，強化分析研判，強化教育體育系統(tǒng)各級黨組織的主體責任，堅決占領陣地、守住陣地、管好陣地，不斷鞏固馬克思主義在教育體育系統(tǒng)意識形態(tài)領域的指導地位，防范意識形態(tài)領域風險。加強網(wǎng)絡意識形態(tài)工作，堅決遏制錯誤思潮滲透，建強管好學校網(wǎng)站、微信公眾號等宣傳平臺，加強輿情監(jiān)測、研判、報告、處置工作。深入貫徹落實中央統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組《關于加強和改進新時代黨外知識分子思想政治工作的意見》（〔2019〕66號），將黨外代表人士隊伍建設納入干部隊伍建設和人才工作總體規(guī)劃。支持和幫助民主黨派基層組織加強自身建設、開展活動和發(fā)揮作用。堅決抵御宗教滲透和防范校園傳教，落實責任清單、“十不準”“十個嚴禁”，切實維護意識形態(tài)安全。

全面落實黨對教材工作的領導。建立健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管，部門各負其責的工作協(xié)調機制。加強教材管理機構和隊伍建設，推進四個教材管理辦法實施細則落實，完善各級各類學校教材選用審定制度、教輔評議制度，制度完善各級各類教材教輔管理辦法，加強校本課程教材、職業(yè)院校等專業(yè)課程教材建設。打造高素質專業(yè)化教材建設隊伍，加強教材建設研究。

二、全面落實立德樹人根本任務

（一）構建各級各類教育一體化的思政工作體系

健全立德樹人落實機制。把立德樹人成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，把思想政治工作體系貫穿學科體系、教學體系、教材體系、管理體系等人才培養(yǎng)體系，將立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿基礎教育、職業(yè)教育、高等教育各領域，形成全員全過程全方位育人機制，不斷提高學生思想水平、政治覺悟、道德品質、文化素養(yǎng)。

強化思政課作為立德樹人關鍵課程的作用。健全完善思政課領導體系、工作體系、責任體系，強化課程育人效果，將習近平新時代中國特色社會主義思想融入學校思想政治課程，將德育融入教育教學全過程。實施思政課建設體系創(chuàng)優(yōu)行動，持續(xù)推進思路、機制、教材、師資、教法、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)。按照政治要強、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴、人格要正的要求，提升思政課教師隊伍基本素養(yǎng)，培養(yǎng)一批思政課教學名師和骨干教師。推進大中小學思政課一體化建設,以“八個相統(tǒng)一”為要求，推進思政課教學改革，開展“名師講思政課”系列活動，加大思政課教學教研力度，不斷提升各級各類學校思政課教學質量，不斷增強思政課的思想性、理論性和親和力、針對性，打造一批“示范課堂”和精品課程，著力發(fā)揮思政課程育人的主渠道作用。對課程建設、教材開發(fā)和引進、組織課后服務和社團活動等進行政治把關，確保學校教育活動的價值導向正確。建立思政課建設工作督查機制，推動學校思政課建設的各項決策部署落到實處。

（二）構建學生綜合素質培養(yǎng)提升教育教學體系

著力加強學生思想道德建設。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，全面推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦，堅持知行合一，不斷深化對教育規(guī)律和人才成長規(guī)律的認識。把社會主義核心價值觀融入國民教育全過程，落實到中小學教育教學和管理服務各環(huán)節(jié)，把加強道德養(yǎng)成作為思政課重要內容，推進以社會主義核心價值觀為主題的地方課程、學校課程建設，培育建設一批具有影響力的特色優(yōu)質課程。深入開展愛國主義教育、國情教育、國家安全教育、民族團結教育、法治教育、誠信教育、文明禮儀教育等。充分發(fā)揮國防教育的綜合育人功能，系統(tǒng)開展國防教育，豐富學校國家安全和國防教育內容，提高青少年國家安全和國防意識。

弘揚愛國主義精神，深化愛國主義教育，充分發(fā)揮課堂教學的主渠道作用，以愛國主義故事、先進典型事跡等鮮活素材充實思政課案例庫，將愛國主義精神和黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史“四史”貫穿于學校教育教學全過程，增強廣大師生的“四個自信”，筑牢聽黨話、跟黨走的思想根基。圍繞政治認同、家國情懷、文化素養(yǎng)、法治意識、道德修養(yǎng)等重點，結合各學段教育的不同特點，挖掘各門課程所蘊含的愛國主義教育元素和所承載的愛國主義教育功能，增強知識傳授的道德教化功能，構建愛國主義教育與知識體系教育相統(tǒng)一的育人機制。扎實推進“書香校園”建設，實施中華經(jīng)典誦讀工程，傳承曲靖優(yōu)秀歷史文化。

廣泛開展生態(tài)文明教育，培養(yǎng)學生的良好行為習慣，各級各類學校要根據(jù)學生成長規(guī)律，加強守則規(guī)范教育，從細微處著手，認識理解日常生活的道德規(guī)范和文明禮貌，逐步養(yǎng)成各種學習和生活良好的習慣。構建以綠色、環(huán)保、低碳為主題，多樣化、常態(tài)化、制度化的學校生態(tài)文明教育體系，促進人與自然和諧共處。在校園文化建設中充分體現(xiàn)生態(tài)文明理念，打造各具特色的校園生態(tài)文化，彰顯新時代生態(tài)文明建設新風貌。開展節(jié)糧節(jié)水節(jié)電教育活動，推動實行垃圾分類，倡導綠色消費，引導學生樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，養(yǎng)成勤儉節(jié)約、低碳環(huán)保、熱愛勞動的生活習慣，形成健康文明的生活方式。

持續(xù)加強心理健康教育。貫徹落實《中小學心理健康教育指導綱要》，宣傳推廣《心理健康教育指導手冊》。按照“全面推進、突出重點、分類指導、協(xié)調發(fā)展”的工作原則，進一步加強學校心理健康教育，落實心理健康教育課程計劃，規(guī)范心理健康教育內容，加強心理健康教師隊伍建設，按照國家標準配備心理健康教育教師，為師生提供專業(yè)化、個性化的心理健康服務。建立監(jiān)測制度，定期開展監(jiān)測和數(shù)據(jù)采集工作，形成心理健康數(shù)據(jù)庫。建立學校、家庭和社區(qū)心理健康教育網(wǎng)絡和協(xié)作機制，加強對未成年人等重點人群的心理健康服務。加強中小學校心理健康教育中心（輔導室）建設，每所學校至少配備1名專職心理健康教育教師，開展學生心理健康教育工作評價與督導。建設心理健康教育名師（輔導員）工作室，積極創(chuàng)建心理健康教育特色學校，創(chuàng)新和完善心理健康服務提供方式。到2022年，實現(xiàn)全市中小學心理輔導室配置達標，為培養(yǎng)學生積極樂觀、健康向上的心理品質奠定基礎，為促進學生身心和諧可持續(xù)發(fā)展、學生健康成長提供物質保障。

著力加強學校體育工作。全面實施《國家學生體質健康標準》，每年定期開展學生體質和視力監(jiān)測，向社會發(fā)布《學生體質健康藍皮書》。加強學生體質健康管理，健全完善學生近視防控體系，將學生體質健康狀況和近視率納入對縣（市、區(qū)）政府和各級各類學校的業(yè)績考核評價指標，把體質健康和運動技能作為學生綜合素質評價的重要指標，力爭實現(xiàn)兒童、青少年總體近視率每年降低0.5個百分點以上。落實《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》，完善學校體育“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”教學模式。配齊配強體育師資，全面優(yōu)化辦學條件，強化學生體育社團建設，完善學生體育競賽平臺，夯實學校體育發(fā)展基礎。開齊開足體育課，深入實施“陽光體育運動”，切實保障中小學生在校期間每天鍛煉不少于1小時。推廣中華傳統(tǒng)體育項目，形成“一校一品”“一校多品”的學校體育新局面，加強體育傳統(tǒng)項目學校、青少年俱樂部建設，廣泛開展校園普及性體育運動，定期舉辦學生運動會或體育節(jié)。完善選拔性體育競賽工作機制，健全具有品牌引領效應的學校體育聯(lián)賽體系，提升學生體育競技水平和體育人才培養(yǎng)質量。發(fā)揮體育考試評價的導向作用，引導學生掌握1—2項終身受益的運動技能。全面落實云南省初中學生體育考試方案。貫徹落實云南省普通高中學生學業(yè)水平體育科目考試實施方案，組織普通高中學生參加體育科目學業(yè)水平考試。健全學校體育活動應急預案，為學校體育工作“松綁解套”。

著力強化學校美育工作。健全美育教育體系，完善大中小幼學校相互銜接，課堂教學與課外活動相互結合，普及教育與專業(yè)教育相互促進，學校美育與社會、家庭美育相互補充的現(xiàn)代美育體系。全面加強和改進學校美育，堅持以美育人、以文化人。完善學校藝術教育和學生藝術素養(yǎng)評價制度，完善藝術素質測評和學校美育評價體系，構建學校、社會、家庭統(tǒng)籌協(xié)同的美育推進機制。制定加強學校美育工作提升學生美育素養(yǎng)的實施意見，教會學生養(yǎng)成良好的審美觀念，培養(yǎng)1—2項終身受益的藝術愛好、會唱主旋律歌曲。配齊配足音樂、美術教師，開齊開足美育課程，創(chuàng)造條件增設書法、舞蹈、戲劇、戲曲等課程。推進高雅藝術進校園、藝術展演和戲曲進校園活動。積極支持建設學生藝術社團，支持師生原創(chuàng)歌劇、舞蹈、音樂和影視文藝精品。開展中小學藝術教育評估考核，建立完善課堂教學、課外實踐、校園文化建設、藝術展演“四位一體”的融合機制。充分發(fā)揮美育在校園文化建設中的獨特作用，中小學校充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、課間音樂、教室、走廊、宣傳欄和新媒體平臺等，營造格調高雅、富有美感、充滿朝氣的校園文化環(huán)境。

抓實勞動教育和實踐育人。制定加強新時代勞動教育的實施方案，系統(tǒng)強化中小學勞動教育，開設勞動教育必修課程，豐富勞動育人途徑和方式，市縣兩級職業(yè)院校結合自身實際有計劃的通過“結對子”“大手拉小手”等形式開展職業(yè)啟蒙教育。學前教育要引導幼兒開展富有游戲性、藝術性、創(chuàng)造性的勞動活動，培養(yǎng)幼兒的勞動習慣；中小學勞動教育課程平均每周不少于1課時，學校要對學生每天課外校外勞動時間作出規(guī)定，每學年設立勞動周，可在學年內或寒暑假自主安排，以集體勞動為主，做好學生勞動教育綜合評價相關工作；中等職業(yè)學校要結合專業(yè)實習實訓，增強學生職業(yè)榮譽感和技術應用能力，培育精益求精的勞動態(tài)度和愛崗敬業(yè)精神；高等院校勞動教育課程不少于2學分。通過校內勞動、校外勞動、家務勞動、公益勞動和志愿服務活動等方式，培養(yǎng)學生勞動觀念、勞動意識和勞動技能。將勞動素養(yǎng)納入學生綜合素質評價體系，制定評價標準，建立激勵機制，把勞動素養(yǎng)評價結果作為衡量學生全面發(fā)展的重要內容。整體優(yōu)化學校課程設置，著力構建學科教學和校園勞動文化相融合的實踐教育課程體系。開好中小學綜合實踐活動課，結合推進愛國衛(wèi)生“7個專項行動”要求，制定學生校內勞動清單，引導學生自主制定校內勞動實踐公約；充分利用中小學勤工儉學基地、綜合實踐教育基地，開展不同主題的勞動與實踐教育活動。

（三）構建家庭學校社會三位一體協(xié)同育人體系

重視家庭教育。加強對家庭教育專業(yè)指導，引導家長掌握科學的教育理念和方法，進一步強化家長尤其是留守兒童家長的監(jiān)護和教育主體責任，引導家長承擔好法定的養(yǎng)育和教育責任。通過家委會、家長學校、家長課堂、購買服務等形式，形成政府、家庭、學校、社會聯(lián)動的協(xié)同育人體系。

健全學校家庭社會協(xié)同育人機制。著力促進學校、家庭、社會各就各位、各盡其職，形成全員育人、全程育人、全方位育人的格局，構建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系和更高水平的三位一體協(xié)同育人體系，構健全社會共同參與建設、共同參與治理的育人環(huán)境，提升育人合力效果。強化黨委、政府對育人工作的領導，把握思想政治和德育工作的主導權。發(fā)揮學校在育人中的主導作用，引導家庭、社會增強育人責任意識，提高對學生道德發(fā)展、成長成人的重視程度與參與度。落實家長在育人中的重要責任和作用，積極爭取家長支持學校德育工作，引導家長注重家庭、注重家教、注重家風，加快家庭教育工作政策設計，完善家庭教育支持體系，推動社區(qū)家庭教育指導中心建設，建設家庭教育優(yōu)質資源庫，加強家庭教育指導師隊伍建設，開發(fā)家庭教育系列課程，提升教師的家庭教育指導水平，密切家校合作。發(fā)揮家長學校、家委會、家長會等作用，提升學校對家庭教育的指導能力，幫助家長樹立正確的家庭育人理念，掌握科學的家庭育人方法，落實好《家長家庭教育基本行為規(guī)范》，提高家庭教育水平。完善社會參與育人機制，鼓勵全社會提供資源、智力和保障等參與學校德育工作或心理健康咨詢。大力度整頓校外培訓機構，減輕學生學業(yè)負擔和家長經(jīng)濟負擔，把學生從校外學科類培訓補習中解放出來，把家長從送學陪學中解放出來，屬地主管部門建立培訓機構培訓內容備案與監(jiān)督制度，嚴禁超標超前培訓，嚴禁非學科類培訓機構從事學科類培訓，嚴禁提供境外教育課程。嚴格執(zhí)行未成年人保護法有關規(guī)定，校外培訓機構不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。共同發(fā)力管理好關系學生健康成長、全面發(fā)展的大事和廣大家長關注的“熱點”事。

協(xié)調做好作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質等五項管理。協(xié)同培養(yǎng)節(jié)約習慣，采取有效措施，教育孩子從反對餐飲浪費做起，養(yǎng)成厲行勤儉節(jié)約、反對浪費的習慣。參照國家和省相關文件精神，協(xié)同管好作業(yè)，作業(yè)難度不得超過國家課程標準要求；小學階段作業(yè)不出校門，隨堂作業(yè)在校內完成，初中階段作業(yè)不超綱，高中階段作業(yè)不越界，科學合理設計學生作業(yè)，統(tǒng)籌調控作業(yè)量和作業(yè)時間，小學一、二年級不得留有書面家庭作業(yè)，小學三至六年級每天書面作業(yè)完成時間平均不得超過60分鐘，初中每天書面作業(yè)完成時間平均不得超過90分鐘；嚴禁布置重復性、懲罰性作業(yè)；嚴禁給家長布置或變相布置作業(yè)；嚴禁中小學教師不批改作業(yè)、要求家長批改作業(yè)、要求學生自批自改作業(yè)，實現(xiàn)學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔1年內有效減輕、3年內成效顯著。協(xié)同管好睡眠，把家庭和學校的邊界劃出來，研究學校怎么配合家長的具體方式。科學合理安排作息時間，小學上午上課時間不早于8:20，中學不早于8:00；晚上就寢時間小學生般不晚于21:20，初中生一般不晚于22:00；嚴禁學校、教師占用學生午休時間開展教育教學活動；學生經(jīng)努力到就寢時間仍未完成作業(yè)的，家長、教師不得要求學生通過熬夜等減少睡眠時間的方式完成作業(yè)；校外培訓機構培訓結束時間不得晚于20:30。協(xié)同管好手機，疏堵結合、直面差異、分類管理，禁止將手機帶入課堂，同時通過多種方式滿足學生應急通話需求，還學校安靜的讀書氛圍。協(xié)同管好讀物，以推薦目錄為主，教育部門注重內容把關和推薦方式的管理，具體由家長去選擇。協(xié)同管好體質，強化“健康第一”理念，促進學校體育和校外鍛煉有效銜接，全面提高學生身體素質和心理素質。確保孩子們睡眠充足、健康成長，全市中小學生每年近視發(fā)生率降低0.5個百分點以上。

三、建設高質量教育體育體系

（一）抓實學前教育，向普惠普及要高質量

健全學前教育發(fā)展機制。完善學前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系，加強市級政府統(tǒng)籌，落實縣級政府發(fā)展學前教育的主體責任，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作用。嚴格幼兒園準入制度，開展幼兒園辦園行為督導評估，依法依規(guī)辦園治園。按標準配齊幼兒園教職工，解決好公辦幼兒園非在編教師工資待遇偏低問題，幼兒園教職工依法全員納入社保體系，逐步實現(xiàn)同工同酬。健全與管理體制相適應的財政撥款、收費、社會投入等多渠道、多元化的學前教育經(jīng)費投入機制。

完善學前教育公共服務網(wǎng)絡。根據(jù)人口規(guī)模及分布情況，合理規(guī)劃幼兒園布局。加強組織領導，落實部門職責，建立聯(lián)動聯(lián)督聯(lián)管機制，形成工作合力，按照經(jīng)曲靖市人民政府同意曲靖市教育體育局 曲靖市自然資源和規(guī)劃局 曲靖市住房和城鄉(xiāng)建設局聯(lián)合印發(fā)的《關于認真落實云南省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設管理辦法的通知》（曲教體〔2019〕95號）要求，從土地審批、規(guī)劃許可、竣工備案等環(huán)節(jié)入手，保障配套幼兒園與首期建設的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步審批、同步建設、同步驗收和同步交付使用，并交由當?shù)卣y(tǒng)籌辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，滿足城鎮(zhèn)幼兒入園需求。持續(xù)推進“一村一幼”“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一公辦”幼兒園新建、改擴建，農村地區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上至少舉辦好一所公辦中心示范幼兒園，3000人以上的大村獨立建園或設分園，3000人以下的村聯(lián)合辦園，人口分散的村根據(jù)實際情況舉辦流動幼兒園、季節(jié)班等，保障農村幼兒就近接受學前教育；鼓勵支持企事業(yè)單位、街道、農村集體利用國有和集體資產舉辦公辦性質幼兒園，滿足人口聚集地區(qū)廣大人民群眾對普惠性幼兒園的需求，基本實現(xiàn)學前教育全覆蓋。完善學前教育資助政策體系，擴大資助范圍，提高資助標準，確保家庭經(jīng)濟困難幼兒平等接受學前教育。

提升幼兒園普惠水平。推進多種形式辦園，各縣（市、區(qū)）應視當?shù)貙W前教育辦學現(xiàn)狀，采取政府購買服務、綜合獎補、派駐公辦教師等多種方式，解決學前教育師資不足問題，鼓勵支持普惠性幼兒園發(fā)展。修訂普惠性幼兒園認定管理辦法，出臺民辦幼兒園分類管理規(guī)定和非營利性幼兒園收費政策，擴大普惠性學前教育資源。推進縣域學前教育普及普惠督導評估。在2025年前，沾益區(qū)（2023年）、陸良縣（2024年）、麒麟?yún)^(qū)（2025年）三個縣（區(qū)）通過縣域學前教育普及普惠國家評估認定，確保普及普惠縣的占比達30%及以上。

提升學前教育保教質量。落實《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導綱要》和《3-6周歲兒童學習與發(fā)展指南》《云南省幼兒園一日活動教師指導用書》，制定幼兒園一日活動指導方案，堅持以游戲為基本活動，全面推行幼兒園保教課程游戲化，持續(xù)開展幼兒園“小學化”治理行動，防止和糾正學前教育“小學化”現(xiàn)象，促進幼兒園科學保教。深入推進對口幫扶工作，擴大優(yōu)質學前教育資源覆蓋面，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域間學前教育差距，促進區(qū)域學前教育優(yōu)質均衡發(fā)展。健全教研指導網(wǎng)絡，切實提高教師專業(yè)水平和科學保教能力。“十四五”期間，創(chuàng)建一級一等幼兒園3所、一級二等幼兒園20所、一級三等幼兒園85所。

（二）抓好義務教育，向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要高質量

實施義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展行動計劃。加強義務教育發(fā)展規(guī)劃，督促各縣（市、區(qū)）依法落實政府舉辦義務教育的主體責任，加強對區(qū)域內義務教育的統(tǒng)籌，確保義務教育學位主要由公辦學校提供或通過政府購買服務方式提供，原則上不審批設立新的民辦義務教育學校（含民辦九年一貫制學校、十二年一貫制學校和完全中學），嚴禁把公辦義務教育學校轉為民辦，新建住宅小區(qū)配套建設的義務教育學校應該辦成公辦學校，對已有住宅小區(qū)配套建設的民辦義務教育學校，經(jīng)協(xié)商一致、條件成熟的轉為公辦學校，也可通過政府購買學位方式繼續(xù)辦學。理順“公參民”學校的體制機制，引導符合條件的民辦義務教育學校逐漸轉為公辦學校。落實義務教育學校建設標準，實現(xiàn)縣域內義務教育學校建設標準統(tǒng)一、教師編制標準統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費基準定額統(tǒng)一、基本裝備配置標準統(tǒng)一。推進義務教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實施縣鎮(zhèn)寄宿制學校標準化建設項目，合理有序擴大城鎮(zhèn)學校學位供給，解決好城鎮(zhèn)大班額問題。繼續(xù)實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升建設，鞏固提升辦學條件水平。落實義務教育“以縣為主”管理體制，鞏固好義務教育免試就近入學成果?？茖W合理規(guī)劃義務教育城鄉(xiāng)學校布局，按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和常住人口規(guī)模、學齡人口變化趨勢以及縣域義務教育優(yōu)質均衡督導評估標準，以縣為單位規(guī)劃義務教育學校布局，并納入城鎮(zhèn)國土空間控制性規(guī)劃嚴格實施。建立義務教育學校建設協(xié)調機制，確保配套學校與住宅首期項目同步規(guī)劃、同步建設、同步使用。嚴格落實學校建設管理規(guī)定，獨立小學、初級中學學校辦學規(guī)模控制在2000人以下，小學班額不超過46人，初中班額不超過50人，實行均衡分班，嚴禁分重點班，快慢班。完善城鄉(xiāng)師資配置機制，落實“縣管校聘”，推動城鄉(xiāng)校長教師交流輪崗。實施縣域內中小學結對幫扶全覆蓋，促進邊遠貧困地區(qū)學校開齊開足開好國家課程。利用“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面，提升農村薄弱學校辦學水平。積極推進義務教育集團化辦學和學區(qū)化管理，建立精準幫扶機制，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域和校際之間差距。完善義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的保障措施，加強義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的管理和指導，統(tǒng)籌協(xié)調各級部門，做好義務教育優(yōu)質均衡縣（市、區(qū)）的創(chuàng)建工作。到2025年，力爭通過國家縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估的縣（市、區(qū)）達到30%。

全面加強義務教育質量管理。堅持“五育”并舉，突出德育實效、提升智育水平、強化體育鍛煉、增強美育熏陶、加強勞動教育，堅決防止課業(yè)負擔過重。開展特色學校和溫馨校園創(chuàng)建活動，加強校本研修、師資培養(yǎng)、課程改革、校園文化建設等工作，促進特色發(fā)展，提升學生核心素養(yǎng)，構建“一校一品”的基礎教育格局。強化教學常規(guī)督查，加強對薄弱學校的專項指導，提升常態(tài)化管理水平。進一步規(guī)范服務性收費和代收費管理，出臺義務教育學校課后服務經(jīng)費保障辦法，減輕學生家長負擔，課后服務收費每生每學期不超過400元。對城鄉(xiāng)低收體義務教育階段子女免收課后服務費，農村地區(qū)義務教育階段學校不得收取課后服務費。完善小學生課后服務制度，建立“市級統(tǒng)籌、以縣為主，學校組織、家長自愿、經(jīng)費保障、免費服務”的課后服務模式。到2025年，力爭30%的縣（市、區(qū)）義務教育國家監(jiān)測科目學生學業(yè)水平達到Ⅲ級以上，且校際差異率低于0.15。

完善義務教育保障機制。健全聯(lián)控聯(lián)保責任、定期專項行動、應助盡助救助、依法控輟治理、辦學條件保障機制，落細落實“雙線四級”責任，嚴格執(zhí)行“四步法”，堅持“一人一策、一校一案”，聚焦“找得著、勸得回、留得住、學得好”，健全分類安置保學和關愛幫扶工作機制，積極開展控輟保學學期專項行動，持續(xù)常態(tài)化開展控輟保學，著力解決適齡兒童少年失學輟學問題。辦好鄉(xiāng)村寄宿制學校，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校（含教學點），防止學生因就學不便而失學輟學。落實義務教育階段隨遷子女“兩為主、兩納入”的要求，堅持“公平、公正、公開”的原則，做到義務教育招生入學“10個嚴禁”。切實簡化優(yōu)化隨遷子女入學流程和證明要求，完善符合條件的隨遷子女在流入地升學考試制度，保障隨遷子女平等享受基本公共教育服務。

（三）做強普通高中教育，向優(yōu)質輻射要高質量

完善高中階段教育發(fā)展機制。優(yōu)化高中階段教育結構，合理配置資源，每個縣（市、區(qū)）至少建成1所一級高（完）中，常住人口50萬以上的縣（市、區(qū)）力爭建成2所以上一級普通高中。合理規(guī)劃學校布局，加強普通高中學校標準化建設，擴大高中階段教育規(guī)模，2023年前全面消除普通高中66人及以上超大班額，2023年秋季學期起，不得招收56人及以上大班額。優(yōu)化普通高中招生范圍，逐步實現(xiàn)以縣域內招生為主的格局，促進普通高中多樣化發(fā)展，促進優(yōu)質生源均衡配置，持續(xù)規(guī)范民辦高中辦學行為，重點整治違規(guī)“掐尖”行為。優(yōu)質公辦普通高（完）中招生計劃和民辦普通高中的公費計劃按初中學校學生人數(shù)和辦學水平全部分配到服務區(qū)域內各初級中學，并確保足額錄取，每年分配比例進行動態(tài)調整。建成結構合理、成本分擔機制健全、辦學行為規(guī)范、育人方式先進的高中階段教育公共服務體系，提升全市新增勞動力接受過高中階段教育的比例。健全高中階段教育經(jīng)費投入機制和成本分擔機制，化解普通高中債務。建立普通高中和中等職業(yè)教育互通機制，為學生全面發(fā)展、多渠道成才奠定基礎、創(chuàng)造條件。探索建立激勵機制，推動未升學的初中畢業(yè)生通過接受中等職業(yè)教育、各類形式的成人教育完成高中階段教育。2022年初中畢業(yè)生升入普通高中、綜合高中的比例達到60%及以上，到2025年達到70%以上。

增強普通高中發(fā)展基礎能力。強化市級統(tǒng)籌，落實縣級人民政府主體責任。實施“教育基礎薄弱縣普通高中建設項目”，加快高中教育資源薄弱縣（市、區(qū)）普通高中發(fā)展，改善辦學條件，提高普及水平。深入實施高中階段教育攻堅行動計劃，落實普通高中新建和改擴建項目。以優(yōu)質發(fā)展為主線，推進一級高（完）中特色發(fā)展，以促進學生全面多元發(fā)展為根本，以特色項目建設為抓手，推進普通高中特色發(fā)展。“十四五”期間，一級一等高（完）中晉升2所，一級二等高（完）中晉升17所，一級三等高（完）中晉升10所，全市一級高（完）中達40所以上，優(yōu)質普通高中在校生占比達70%以上，普通高中優(yōu)質教育達到西部先進水平。

加強普通高中教育質量管理。推進高中實施育人方式改革，深入推進新課程、新教材、新課標的實施，建立新課程新教材實施市級專家指導組，發(fā)揮好新課程新教材實施示范區(qū)示范校的引領帶動作用，深化課堂教學改革，提高學生綜合素質。依據(jù)學科人才培養(yǎng)規(guī)律、高校招生專業(yè)選考科目要求和學生興趣特長，指導逐步形成行政班和教學班并行的教學組織運行機制。有序推進選課走班，滿足學生不同發(fā)展需要。嚴禁超課標教學、搶趕教學進度和提前結束課程。指導學校建立學生發(fā)展指導制度，建立專兼結合的指導教師隊伍，構建學校、家庭、社會協(xié)調指導機制，加強對學生理想、心理、學習、生活、生涯規(guī)劃等方面指導。以教師隊伍建設為重點，按標準配齊高中階段教師，提高教師專業(yè)水平，加強教考研相結合的高考針對性研究和科研合作交流，創(chuàng)新優(yōu)化教學管理。加大開放辦學力度，引進更加優(yōu)質的教育資源，大力推進優(yōu)質高中學聯(lián)體建設，探索中心城區(qū)一級高中納入市級統(tǒng)一管理，多舉措擴大優(yōu)質教育覆蓋面，促進學校內涵發(fā)展，培育一批示范引領名校。推進普通高中學校課程體系及教育資源服務體系，采取普通高中“三診測一模擬”等手段加強教學質量監(jiān)測。建立市級普通高中優(yōu)質數(shù)字教育資源服務體系，健全完善普通高中教育質量考核指標體系，加強各縣（市、區(qū)）、各普通高中學校教育質量的管理考核，實行差別化量化考核和獎補。

（四）做精職業(yè)教育，向產教融合要高質量

持續(xù)改善職業(yè)教育辦學條件。加大資金投入力度和資源統(tǒng)籌力度，加快改善職業(yè)教育辦學條件，建立與辦學規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學質量相適應的職業(yè)教育經(jīng)費投入保障機制。建立并完善中等職業(yè)教育項目庫，支持職業(yè)院校改善辦學、實訓條件。

建立完善深度產教融合機制。鼓勵職業(yè)教育集團實體化運行，建立完善產教融合型企業(yè)認證目錄，通過對認證的企業(yè)給予“金融+財政+土地+信用”的組合式獎勵，推動職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運共同體。支持校企聯(lián)合辦學，職業(yè)學校通過校企合作、技術服務、社會培訓、自辦企業(yè)等所取得的收入，按一定比例作為績效工資來源。進一步推動職普融合，建立職普融合辦學長效機制。通過普通高中和職業(yè)高中攜手合作，實現(xiàn)資源共享，全面實施素質教育，著力提高學生的學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力，促進學生主動適應社會，培養(yǎng)創(chuàng)新型、實用型、復合型人才的新型辦學模式，著力提升職業(yè)院校辦學質量。

啟動職業(yè)院校辦學達標行動。落實地方教育附加費用于職業(yè)教育的比例不低于30%的經(jīng)費保障要求，逐年加大職業(yè)教育質量提升工程的力度和覆蓋面，健全工學結合的育人模式和多方參與的人才培養(yǎng)質量評價機制，全面推廣政府引導、行業(yè)參與、社會支持、企業(yè)和職業(yè)院校“雙元”育人的現(xiàn)代學徒制。加快推進職業(yè)中學辦學基本條件達標、教學管理規(guī)范、教學質量提升。構建職業(yè)院校專業(yè)群建設體系，建立校際間同質專業(yè)監(jiān)管指導體系和動態(tài)退出機制。鼓勵中等職業(yè)學校面向中小學開展勞動和職業(yè)啟蒙教育，增強職業(yè)教育吸引力和社會認可度。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，優(yōu)化職業(yè)院校布局，整合“小、散、弱”學校，采取“1對1”或“多對1”結對幫扶、托管、集團辦學等措施做大做強，對領辦院校給予編制、經(jīng)費支持。實施中等職業(yè)教育質量提升工程、中等職業(yè)學校標準化建設工程，力爭到2025年末，全市中等職業(yè)學?；巨k學條件達到國家標準。規(guī)劃新建的職業(yè)院校要向產業(yè)和人口聚集區(qū)集中，將職業(yè)教育辦到產業(yè)園區(qū)。

優(yōu)化中等職業(yè)教育生源布局。抓住綜合高中試點機遇，積極探索普通高中和中等職業(yè)教育相互融通，建立職業(yè)教育助力控輟保學的長效機制。建立普通高中和中職學校合作機制，探索課程互選、學分互認、資源互通，加強職普融通。加強統(tǒng)籌，確保中等職業(yè)學校和普通高中在校生比例大體相當，打通職業(yè)教育人才培養(yǎng)通道，加快職業(yè)教育、繼續(xù)教育與開放教育的有機結合，拓寬職業(yè)教育升學渠道，為學生多樣化選擇、多途徑成才搭建立交橋。原則上每縣（市、區(qū)）至少建設一所適應當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展所需技術技能人才需要的中等職業(yè)學校。建好市級職教園區(qū)（中心），探索在職教園區(qū)組建高職學校，做好中職和高職的銜接，繼續(xù)辦好五年制大專。

加快推進學分銀行建設，改革人才培養(yǎng)模式，啟動“1+X”證書制度試點工作，提升職業(yè)學校畢業(yè)生“1+X”證書持有率。推行使用新型活頁式、工作手冊式教材，建設一批校企合作開發(fā)的專業(yè)示范性教材。提升職業(yè)教育信息化建設水平，推動信息技術與教育教學深度融合。結合曲靖民族文化和地方特色，將課程教學改革推向縱深，大力弘揚工匠精神。職業(yè)教育畢業(yè)生首次就業(yè)率穩(wěn)定在98%以上，對口就業(yè)率提高到80%以上，首次就業(yè)穩(wěn)定率提高到90%以上。力爭到2025年末建成10個左右市級特色示范專業(yè)，每所市屬中職學校建成市級特色、骨干專業(yè)3～5個，每所縣（市、區(qū)）級中職學校建成2—3個市級骨干專業(yè)，建設2—3個輻射全市的綜合性公共實訓基地，打造1—3個示范性職教集團，建設一批現(xiàn)代學徒制和企業(yè)學徒制試點單位。

啟動實施“職業(yè)院校服務產業(yè)重點專業(yè)建設計劃”。每年遴選3～5個以上與產業(yè)發(fā)展對接緊密的中職專業(yè)納入市級重點建設特色專業(yè)，市級財政每年預算安排專項經(jīng)費予以支持。職業(yè)院校通過校企合作、技術服務、社會培訓、自辦企業(yè)等所得收入40%作為學校事業(yè)發(fā)展基金，60%用于績效工資，不作為績效工資總額基數(shù)，學校在分配中要向校企合作中作出突出貢獻人員傾斜。

（五）加快發(fā)展高等教育，向提質創(chuàng)新要高質量

提升高校服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力。加強前沿科學中心、協(xié)同創(chuàng)新中心、新型智庫等創(chuàng)新平臺基礎能力建設，實施“一流專業(yè)建設計劃”和“服務地方產業(yè)發(fā)展特色專業(yè)（群）建設計劃”。辦好曲靖開放學院和珠江源工商開放學院，擴大社會成員接受多樣化教育機會，拓寬社會成員終身學習通道；優(yōu)化高職高專教育資源，彌補曲靖職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系建設短板，促進職業(yè)教育均衡發(fā)展。

積極支持曲靖師范學院擴大碩士點建設，申報符合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展所需的碩士點2個，創(chuàng)建特色鮮明的區(qū)域性、高水平綜合大學；支持曲靖醫(yī)學高等?？茖W校馬龍新校區(qū)建設和云南能源職業(yè)技術學院沾益新校區(qū)二期項目建設，積極支持兩校創(chuàng)建本科層次職業(yè)院校，依托現(xiàn)有資源積極探索職業(yè)教育本科試點。將符合條件的技師學院納入高等學校序列，積極支持曲靖技師學院創(chuàng)建曲靖科技職業(yè)學院和云南工業(yè)技師學院創(chuàng)建云南工業(yè)技師職業(yè)學院。大力支持民辦高職院校的申辦工作，補齊曲靖民辦高等教育短板，爭取將珠江源職業(yè)技術學院（民辦）納入省和國家“十四五”高等院校布局專項規(guī)劃并籌建設置成功。積極化解市屬院校債務，落實相應資產劃轉工作，按省級“雙高”標準配備教育教學和實驗實訓資源，充分發(fā)揮曲靖職業(yè)技術學院、曲靖技師學院的引領作用，整合資源、專業(yè)共建、師資互聘、實訓共享，進一步整合市、縣兩級職教園區(qū)資源，推進職業(yè)教育集團化發(fā)展，積極爭取“云南省高等職業(yè)教育園區(qū)”落戶馬龍區(qū)，推動省屬高職院校入駐馬龍產教融合園區(qū)，組建高等職業(yè)技術教育集團。

抓住省級試驗區(qū)機遇，依托市屬高職院校，爭創(chuàng)職業(yè)教育本科試點；完成市職教園區(qū)資源整合，不斷擴大職業(yè)院校招生規(guī)模。創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展模式，努力創(chuàng)造條件，力爭至2025年全市建成1所綜合性大學、1所醫(yī)學類職業(yè)本科試點，5所高職專科院校建設納入省和國家高校設置規(guī)劃。積極支持有條件的學校爭創(chuàng)云南省省級“雙高”職業(yè)院校，把曲靖打造成為全省高等教育副中心，全國職業(yè)教育改革高地和培訓基地。

（六）加快建設國際高原體育城，向特色發(fā)展要高質量

堅持開放辦體育，形成政府辦與社會辦相結合的競技體育管理體制和運行機制。創(chuàng)新全市優(yōu)秀運動員培養(yǎng)和優(yōu)秀運動隊組建模式，建立向全社會開放的運動員選拔制度。

推進競賽體制改革，建立適應市場經(jīng)濟、符合現(xiàn)代體育運動規(guī)律、與國際接軌的體育競賽制度，培育和打造一批大型精品賽事，為曲靖打造城市品牌、樹立城市形象、擴大城市影響發(fā)揮積極作用。到2025年，向省級高水平訓練單位輸送優(yōu)秀運動員不少于100人，培養(yǎng)二級運動員不少于200名。

全面落實《全民健身條例》，加大城鄉(xiāng)體育健身設施建設力度，在城市社區(qū)打造“15分鐘健身圈”，新建社區(qū)的體育設施覆蓋率達到100%。推進實施農民體育健身工程，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共體育健身設施100%全覆蓋。爭取財政補貼的方式，鼓勵有條件的學校在節(jié)假日向學生和社會公眾開放運動場地。加快全民健身信息化建設，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，豐富全民健身活動內容和手段，辦好各級各類、形式多樣的群眾性體育活動和賽事。

加強對非營利社會體育組織的指導，豐富體育公共服務多元化供給，提高體育公共服務水平。按照“服務政府、服務社會”的原則，擴大全民健身體育活動的社會影響力。到2025年，打造具有示范性的市級體育單項協(xié)會6個、體育俱樂部2個，著力提升體育社會組織的規(guī)范化、科學化管理能力，提升體育社會組織參與社會管理和公共服務的能力。

在中心城區(qū)共規(guī)劃布局155個體育設施，用地規(guī)模290.5公頃，其中：有23個休閑體育設施、132個公共體育設施。132個公共體育設施用地規(guī)模130.5公頃，包括2個市級、17個區(qū)級、14個街道級、97個社區(qū)級和2個足球場等體育設施。并鼓勵體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展，秉承曲靖高原體育發(fā)展朝著“國家化、特色化、市場化、融合化、創(chuàng)新化”的發(fā)展要求，提升核心節(jié)點服務能力，布局“體育+”特色小鎮(zhèn)補充功能要素，構建曲靖高原體育布局體系和服務體系高質量可持續(xù)發(fā)展。

四、完善基本公共服務體系

（一）完善教育體育國土空間專項規(guī)劃體系

規(guī)劃引領，構建“一核兩副三點”新格局。依托曲靖市作為優(yōu)質教育體育資源集聚地，根據(jù)人口規(guī)模及分布情況，分層做好教育體育國土空間規(guī)劃、學校布點規(guī)劃和體育設施布點規(guī)劃，形成“一核、兩副、三點”的教育三級空間網(wǎng)絡格局，即：“一核”是指麒沾馬區(qū)域教育核心，現(xiàn)代化教育體系示范區(qū)；“兩副”是指宣威、會澤副中心，羅平副中心。兩個副中心一南、一北，分區(qū)帶動周邊縣、市教育事業(yè)發(fā)展；“三點”是指富源、陸良、師宗三個現(xiàn)代化教育均衡發(fā)展節(jié)點，重點夯實學前教育、義務教育基礎，推動高中教育全面普及和優(yōu)質發(fā)展。構建“一核、三副、三節(jié)點”的體育三級空間網(wǎng)絡格局，即：“一核”是指麒沾馬高原體育核心示范區(qū)；“三副”是指會澤專業(yè)競訓副中心、富源賽事表演副中心、羅平健康休閑副中心；“三節(jié)點”是指宣威、陸良、師宗三個縣（市、區(qū)），以群眾體育發(fā)展為主線，完善群眾健身設施，結合本地產業(yè)優(yōu)勢，培育“體育+”融合發(fā)展新產業(yè)。

貫通體系，構建“優(yōu)質資源共享”新格局。完善高等教育體系，提升現(xiàn)有高校水平，與曲靖市城市地位和經(jīng)濟發(fā)展相匹配；進一步發(fā)揮職教園區(qū)效應，推動教育、實訓基地共享共建；建設市級教師進修學校，提高教師整體素質，擴大優(yōu)質師資覆蓋面；加強優(yōu)質高中建設，適當撤銷部分優(yōu)質完中的高中部，集聚優(yōu)質教育資源，擴大優(yōu)質資源的辦學規(guī)模。為建設曲靖市區(qū)域教育園區(qū)奠定基礎，進一步做強曲靖市優(yōu)質教育品牌，擴大區(qū)域教育服務輻射能力，打造真正意義上的區(qū)域教育中心。利用“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面，提升農村薄弱學校辦學水平。

補齊短板，構建“公共服務設施共享”新格局。充分利用公園、綠地、廣場等公共場所，補足中心城區(qū)體育運動設施短板和不足。重點支持縣級公共體育場建設，加快建設一批全民健身中心、體育訓練基地和戶外體育設施，充分優(yōu)化公共體育設施網(wǎng)絡和布局。加強實訓基地和符合地域特點的體育競訓基地建設，發(fā)揮對周邊區(qū)域的輻射能力。改擴建或新建本級教師進修學校，發(fā)揮對周邊縣、市的教師水平提升作用。健全基層公共體育設施建設，補足街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級設施短板，增加設施多樣性，以開放共享為基礎，加強基層公共體育設施供給，提高覆蓋率；提升優(yōu)化體育設施，新建的體育設施結合民政、醫(yī)療等建設社區(qū)綜合服務站（社區(qū)級），配置多功能健身場（館）；利用縣域內體育基礎條件發(fā)展較好、特色突出、功能聚集、空間整合、用地條件較好的區(qū)域，引導建設“體育+”特色小鎮(zhèn)。

夯實基礎，構建“節(jié)點支撐體教融合”新格局。以富源、陸良、師宗三個現(xiàn)代化教育均衡發(fā)展節(jié)點和宣威、陸良、師宗三個體育發(fā)展節(jié)點為支撐，重點夯實基礎教育和休閑體育、群眾體育基礎設施建設。市級層面在指導好各縣（市、區(qū)）做好布點規(guī)劃的同時，重點做好“麒沾馬”教體一體化發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化調整教體公共資源設施布局。結合國家和省有關規(guī)定，制定曲靖市學校布局調整管理工作實施細則，進一步規(guī)范學校布局調整的工作程序、審批流程和監(jiān)督管理辦法。

聚焦熱點，構建“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”新格局。通過在中心城區(qū)新建普惠性幼兒園60所、小學17所、初中9所、高中3所，改擴建高中1所，增加學位供給；同時，全面落實縣域內城鄉(xiāng)義務教育學校建設標準、教師編制標準、生均公用經(jīng)費定額標準、基本裝備配置標準統(tǒng)一，實施縣鎮(zhèn)寄宿制學校標準化建設項目，培育一批高質量學校，著力破解中心城區(qū)學前教育整體缺口大，義務教育“老城擠、新城缺、農村空”等問題，初步構建曲靖教育現(xiàn)代化體系。加快建設覆蓋城鄉(xiāng)的體育基本公共服務網(wǎng)絡，建立健全體育公共服務設施良性運營機制，優(yōu)化體育設施的空間布局，改舊建新持續(xù)發(fā)展，保障人民群眾參加體育健身活動權益，豐富人民群眾精神文化生活。

（二）完善民族教育發(fā)展體系

完善民族團結進步教育常態(tài)化機制，全面貫徹黨的民族政策，進一步開展“三個離不開”思想教育，以民族團結教育示范學校建設為抓手，深入推進民族團結進步教育進學校、進教材、進課堂、進頭腦。將優(yōu)秀民族文化融入課堂教學，鑄牢中華民族共同體意識，扎實推進對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同，加強民族團結進步教育，堅定不移維護國家統(tǒng)一和民族團結。傳承少數(shù)民族優(yōu)秀文化，開展民族文化、歷史、技藝等相關教育。因地制宜，分類指導，重點加強少數(shù)民族地區(qū)國家通用語言文字教育。全面提升民族地區(qū)各級各類教育辦學水平，推進民族教育示范校建設，加大優(yōu)質普通高中定向招收少數(shù)民族學生的力度。大力發(fā)展民族地區(qū)職業(yè)教育，著力培養(yǎng)少數(shù)民族不同層次的實用型專業(yè)技術人才，努力構建與民族地區(qū)經(jīng)濟結構、產業(yè)結構相適應的人才培養(yǎng)體系，提升高校服務民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展能力。

（三）完善特殊教育保障體系

落實各級政府的法定責任。建立健全殘疾兒童少年義務教育服務體系，保障殘疾兒童少年接受義務教育的權利。推進特殊教育體系建設，加強全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心學校特殊教育資源教室建設，人口三十萬以上的縣（市、區(qū)）要加快特殊教育學校建設，人口不達三十萬的縣（市、區(qū)）采取聯(lián)建的方式建設特殊教育學校。加強康復課程建設，實施差別化教育和個性化培養(yǎng)，注重培養(yǎng)學生的生活自理、社會適應、勞動和就業(yè)能力。加強特殊教育教師隊伍建設，落實特殊教育學校教職工編制標準和待遇保障，加大培訓力度，提高專業(yè)化水平，落實三類特殊教育學校課程標準。

建立隨班就讀為主體，特教學校為支撐，送教上門為補充的特殊教育發(fā)展格局，通過特殊教育學校就讀，普通學校隨班就讀，兒童福利機構、特教班就讀，送教上門等多種方式，逐一做好殘疾兒童少年接受義務教育工作，做到全覆蓋，零拒絕。做好“七類”殘疾兒童就讀工作，完善重度殘疾學生送教上門制度，確保縣域內殘疾兒童少年義務教育入學率達到95%以上。

建立特殊教育教師編制動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)、特殊教育資源數(shù)據(jù)庫及殘疾學生學籍系統(tǒng)，形成布局合理、學段銜接、普特融合、醫(yī)教結合的特殊教育公共服務體系，搭建“醫(yī)教結合、入學安置”等特殊教育服務平臺，確保每一個殘疾兒童少年都能接受公平教育，獲得自我發(fā)展機會。建立完善殘疾學生特殊學習用品、教育訓練、交通費等補助政策。全面推進融合教育，優(yōu)先讓殘疾兒童少年在普通學校接受教育。加大力度發(fā)展殘疾兒童學前教育，在原有特殊職業(yè)教育的基礎上，加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。

（四）完善專門教育可持續(xù)發(fā)展體系

落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強專門學校建設和專門教育工作的意見》，充分發(fā)揮專門學校在預防、矯治和轉化未成年人違法犯罪工作中不可替代的作用，多部門協(xié)同建立健全曲靖市專門教育可持續(xù)發(fā)展機制。加強專門學?；A設施建設、教師隊伍建設和專門教育工作。堅持有教無類，立足法治思維，合理設置和管理專門學校建設，將專門學校建設納入當?shù)亟ㄔO規(guī)劃，合理規(guī)劃非強制性和強制性教育矯治的功能分區(qū)。建立專門教育的職業(yè)準入、考核評價、獎勵制度。明確專門學校管理體制，完善專門學校招生和學生管理制度，發(fā)揮政法機關和社會力量作用，加強工作保障和配套體系建設，建立科學的未成年人罪錯行為預防矯治體系，切實提高對有嚴重不良行為的未成年人教育矯治水平。政法機關會同教育部門成立專門教育指導委員會，加強對專門學校日常工作的指導、服務、管理。加強德育、法治、心理、職業(yè)技能的教育，為社會培養(yǎng)有一技之長的合格公民。

（五）完善多樣化終身教育體系

建立渠道暢通、方式靈活、資源豐富、學習便利的終身學習體系，形成全民積極向學、隨時隨地可學的制度環(huán)境，推進全民終身學習，提高國民素質。

構建更加暢通的人才成長“立交橋”。以終身學習理念為指導，以學校教育為依托，以計算機、網(wǎng)絡等現(xiàn)代教育技術為重要手段，充分發(fā)揮各類學校、培訓機構的作用，建立各級各類教育相互溝通和銜接，學校教育、社會教育和家庭教育緊密聯(lián)系，學歷教育與非學歷教育相互補充的終身學習體系。擴大高等職業(yè)教育服務范圍，進一步暢通面向高中畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、農民工和新型職業(yè)農民等群體接受高等職業(yè)教育的渠道。優(yōu)化各級各類教育發(fā)展規(guī)模和組成結構，形成直接升學、先就業(yè)再升學、工學交替等多種學習方式同步發(fā)展的格局。

建立多元主體協(xié)作的終身教育資源供給機制，完善終身教育教師的培養(yǎng)體系。成立跨部門、跨行業(yè)的職業(yè)資格機構，重視職業(yè)資格證書內涵，進一步增強證書的權威性。探索職業(yè)技能等級與學歷文憑等值溝通轉換機制，為學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)職業(yè)生涯規(guī)劃提供制度保障。推行學分管理試點，建立學分銀行體系和個人學習賬號制度，允許學習者通過在線學習、自學等方式獲得學分。

完善多樣化的終身學習服務平臺。促進繼續(xù)教育一體化發(fā)展。構建網(wǎng)絡學習的新生態(tài)，擴大社會公共教育范圍。支持職業(yè)院校特別是縣級職中緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興、終身職業(yè)技能培訓等，提升職業(yè)培訓能力，建設高素質勞動者大軍。充分整合學校機構、網(wǎng)絡教育機構、社區(qū)教育機構、職業(yè)培訓機構等，加強“校校聯(lián)動”“校企聯(lián)動”“家校聯(lián)動”。

進一步整合社區(qū)教育資源。引導高等學校、職業(yè)學校和社會力量共同參與社區(qū)教育，培育多元辦學主體，為社區(qū)居民提供特色化的學習資源。推進終身學習服務機構的設施統(tǒng)籌、資源共享和服務聯(lián)動，加強社區(qū)教育的普惠性，擴大社區(qū)教育資源和學習場所，使社區(qū)教育成為社區(qū)建設的重要領域。逐步推進社區(qū)學校實體化建設，開發(fā)公民素養(yǎng)課程體系，完善師資配備、經(jīng)費保障、教學管理和督導評估等環(huán)節(jié)。搭建社區(qū)學習網(wǎng)絡平臺，滿足社會不同人群的多樣化、個別化學習需求。實施師資培訓與補充計劃，加強社區(qū)教育師資建設。加大圖書館等公益設施建設和免費開放力度，積極發(fā)展內容豐富、形式多樣、規(guī)范有序的校外教育。廣泛建立農村社區(qū)教育組織，探索農村學習合作社、居家工作室、班組學習等學習組織的培育和發(fā)展。調整四級社區(qū)教育機構功能，探索打造由市社區(qū)大學、區(qū)縣社區(qū)學院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)學校和村社教學點等四級辦學網(wǎng)絡。

促進老年教育可持續(xù)發(fā)展。擴大教育資源的供給，鼓勵普通高校、成人高校、職業(yè)院校，社區(qū)、民辦培訓機構開展老年教育，吸引更多社會力量投入舉辦不同類型的老年教育機構，加強養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)。積極探索在社會福利中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等養(yǎng)老機構中設立老年課堂等學習場所。推進老年教育向基層延伸，積極發(fā)展高層次老年教育。加快信息技術與老年人學習的深度融合，豐富“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的老年人學習渠道。

（六）完善國家通用語言推廣體系

健全語言文字測試與評價體系。加強測試評價體系建設，充分發(fā)揮普通話測評員、規(guī)范字測評員、中小學教師等各類人員的功能作用，更好地指導語言文字工作。鞏固和保持“三類城評”建設成果，把語言文字規(guī)范化融入行業(yè)管理和精神文明創(chuàng)建活動，提高城市語言文字規(guī)范化水平。在信息化和數(shù)字化背景下，進一步推進語言文字法制化、智能化進程，提升語言文字綜合管理治理能力，強化社會用語用字規(guī)范化管理，提升國民語言文字規(guī)范意識，凈化語言文字使用環(huán)境。

大力提高國家通用語言文字普及程度，繼續(xù)實施國家通用語言文字普及攻堅工程和學前學會普通話計劃。加強國家通用語言文字教育教學，推進曲靖市語言文字規(guī)范化示范學校和達標校創(chuàng)建工作。規(guī)范教師教學用語，加快教師普通話專項培訓，提高中小學教師普通話水平達標率。推進雙語教學、雙語人才培養(yǎng)工作，實施學前學會普通話行動。開展宣威、會澤、富源等少數(shù)民族聚集和邊遠山區(qū)創(chuàng)建普及普通話示范村工作。

建立語言文字分級培訓工作制度，增強國家語言文字工作服務地方、服務基層的能力。針對各類人員、不同群體開發(fā)資源平臺，強化市級、縣級語言文字工作骨干培養(yǎng)，為基層語言文字工作人員提供學習、培訓、交流平臺，加強基層語言文字工作人才隊伍建設，促進語言文字工作干部核心素養(yǎng)全面提升和民眾語言文字應用能力提升，助力語言文字學習與培訓，助力鞏固脫貧攻堅成果。結合本地區(qū)實際，完善機制，相關行業(yè)、部門、專家、學校參與，開發(fā)適合本地區(qū)語言文字教育教學、普通話推廣應用的教材、讀本、語音等學習資源。到2025年，全市中小學教師普通話水平達到二級乙等及以上，所有學校、幼兒園全部建設為語言文字規(guī)范化達標校。

（七）完善教育體育安全管理體系

牢固樹立“尊重生命，安全第一”的理念，按照“強基礎、防風險、治隱患、保平安、促發(fā)展”的思路，健全教育體育系統(tǒng)安全工作體系。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的工作原則，全面落實“三必管”要求，壓實安全管理主體責任，做到橫向到邊縱向到底全覆蓋。充分發(fā)揮學校安全委員會統(tǒng)籌協(xié)調作用，分析研判學校安全形勢，研究解決涉及師生安全突出問題的對策措施，完善各類應急處置預案，維護學校正常的教育教學秩序。強化體育安全防范措施，確保各類賽事活動安全。建立和完善警校共建制度，嚴防學生將管制刀具、危險物品帶入校園，嚴防不法分子攜帶危險物品進入校園，或以極端方式傷害師生。努力構建學校治安防控體系，進一步做好校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大疫情防控工作。

完善常態(tài)化疫情防控機制。統(tǒng)籌推進疫情防控和教育體育事業(yè)發(fā)展，科學精準做好學校疫情常態(tài)化防控，壓實責任，強化疫情預防、應急管理、保障、監(jiān)督、督查等措施，堅決防止疫情向校園蔓延，確保師生生命安全。根據(jù)疫情發(fā)生的階段性、區(qū)域性和時段性特征，及時靈活調整防控策略。持續(xù)做好省內國外兩條戰(zhàn)線的防控工作，堅持外防輸入不放松，內防反彈不懈怠，嚴格各項防疫舉措，把好校園入口，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。深入開展新時代校園愛國衛(wèi)生運動，加大校園公共衛(wèi)生體系建設，完善校園疾病防控體系，嚴防出現(xiàn)聚集性疫情，嚴防散發(fā)病例傳播擴散。做好疫情防控期間線上教育管理以及學校在線教學的組織。在常態(tài)化疫情防控背景下做好來曲留學人員、港澳臺師生、外籍教師的管理與服務。

健全校園安全穩(wěn)定工作體制機制，加強校園“三防”基礎建設，推進學校安保人員持證上崗，及時開展學校安全隱患排查，完善學校安全管理制度。配齊安防設施設備，推動技防系統(tǒng)整合。加快教育體育系統(tǒng)大安防、大數(shù)據(jù)、大集成、大應用、大聯(lián)動、大平臺建設，做到建設標準化、管理規(guī)范化、應用智能化、處置系統(tǒng)化、運維專業(yè)化、資源一體化，形成全域覆蓋、全面監(jiān)控、全網(wǎng)共享、全時可用、全天可控、全程可塑的校園公共安全監(jiān)控體系。

落實總體國家安全觀，全面推進國家安全教育。嚴厲打擊校園周邊各類違法犯罪活動。加強校園安全教育，推動校園安全教育標準化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學化和信息化。持續(xù)推進校園欺凌工作專項治理，堅決遏制校園欺凌和暴力事件發(fā)生。依法推進校方綜合保險制度，杜絕“校鬧”。提升學校食堂管理“6T”管理覆蓋率和達標率，持續(xù)推進學校食品安全守護行動。

進一步強化學校應急管理，落實應急預案體系、應急管理機構、應急協(xié)調機制、應急救援隊伍、物資條件保障等各項要求，開展防火、防爆、防災、防交通事故、防食物中毒、防踩踏、防不法侵害等安全專題教育和應急疏散演練，提高學校應急處突事件的能力。健全體育教學訓練、體育競賽活動、全民健身運動穩(wěn)定、有序、長效的安全工作機制。鞏固提升校園安全管理與防范的系統(tǒng)化、規(guī)范化、精細化、數(shù)字化水平。

（八）完善全民健身活動體系

繼續(xù)實施“七彩云南全民健身活動示范工程”，完善全民健身活動體系，強化體育賽事對全民健身的促進作用。全力實施國家全民健身補短板和重點項目建設，推進體育健身主題公園、中小型全民健身中心、縣級公共體育場館、社會足球場地設施、戶外運動營地、體育健身步道（騎行道）等公共體育設施建設。推廣普及工間操，大力開展工間操進機關、進學校、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進工地等“六進”活動。鼓勵全市各地舉辦自行車、馬拉松、游泳、登山、徒步、漂流、滑翔傘等戶外健身項目和運動賽會；支持各少數(shù)民族地區(qū)舉辦射弩、陀螺、民族武術、民族賽馬、龍舟、摔跤等民族傳統(tǒng)體育項目，探尋群眾喜聞樂見的健身活動形式；拓展陸地冰雪項目活動覆蓋面，打造冰雪運動品牌，提升冰雪運動群眾參與度；指導老年人、農民、職工、婦女、殘疾人等不同群體開展以“七彩云南全民健身運動會”“青少年陽光體育大會”“民族體育運動會”為主體的全民健身活動，提升群眾參與度，滿足獲得感。

全面推進公益性大中型體育場館實行免費或低收費面向社會開放，大力支持和鼓勵經(jīng)營性場館和有條件的校園場館面向社會免費或低收費開放，其他中小型場館全部實行惠民開放，滿足人民群眾健身需求。研究制定并推廣符合曲靖居民健身需求的健身方案、運動處方和體育健身活動指南，推動體育社會組織品牌化發(fā)展，努力形成架構清晰、類型多樣、服務多元、競爭有序的現(xiàn)代體育社會組織發(fā)展新局面。

（九）完善本地競技體育發(fā)展體系

緊跟云南省體育賽事改革發(fā)展新趨勢，完善曲靖市競技體育頂層設計，制定社會力量承辦體育賽事的激勵政策和管理辦法，出臺《曲靖競技體育改革方案》，充分發(fā)揮國家高水平體育后備人才基地效應，大力實施“奧運爭光計劃”，發(fā)揮高原體育訓練優(yōu)勢，開拓創(chuàng)新抓實抓好后備人才基地和隊伍建設，提升訓練育才水平，向省和國家培養(yǎng)輸送更多高水平體育人才。深化體育賽事改革，構建布局合理、相互銜接的市、區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）三級競賽體系；實行開放辦競技體育；發(fā)揮曲靖高原特色優(yōu)勢，將競技體育與傳統(tǒng)節(jié)日、民間民俗、地域特色相融合，打造新型競賽體系，以優(yōu)質賽事帶動整體水平提升；創(chuàng)新觀念，消除障礙，依靠改革破解曲靖競技體育發(fā)展制約瓶頸，實現(xiàn)曲靖競技體育的新發(fā)展、新跨越。

（十）完善體育產業(yè)多維融合體系

完善高原體育特色產業(yè)扶持政策體系，優(yōu)化體育產業(yè)發(fā)展營商環(huán)境，培育體育龍頭產業(yè)，大力發(fā)展競賽表演、高原訓練基地服務、體育器材和服裝銷售、健身休閑、戶外運動、康體養(yǎng)老等體育相關業(yè)態(tài)。推動體育與教育、旅游、文化、醫(yī)療等產業(yè)深度融合，聚集產業(yè)核心要素，打造完整產業(yè)鏈。充分利用曲靖的氣候、交通和自然景色，依托市文體公園、高原訓練基地、特色小鎮(zhèn)，大力發(fā)展戶外運動、體育旅游等體育服務，打造健康生活目的地、高原體育訓練和康復基地、體育旅游目的地等品牌，打造集體育賽事、體育消費、體育旅游、體育服務、全民健身于一體的高原特色體育產業(yè)綜合體，推進體育產業(yè)市場化發(fā)展。努力將高原體育訓練基地打造成為國家級、省級基地。全面加強體育重點產業(yè)和重大項目策劃包裝和入庫實施，深入推進體育旅游、體育康養(yǎng)、體育金融、體育文化等全面融合發(fā)展，力爭將市文化體育公園和連片規(guī)劃建設的足球場項目納入省高原體育基地群規(guī)劃，努力推進國家社會足球場地設施建設試點項目基地化、產業(yè)化運營發(fā)展。成功打造2—3項曲靖精品IP賽事，體育產業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率明顯提高。

（十一）完善體教融合一體化發(fā)展體系

貫徹落實國家體育總局、教育部聯(lián)合印發(fā)的《關于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的意見》, 根據(jù)“一體化設計、一體化推進”原則，結合實際，編制出臺《曲靖市青少年體育競賽體系建設方案》；完善政策機制，鼓勵和引導社會力量進入青少年體育公共服務領域；加強青少年體育組織建設，探索青少年體育社會輔導員隊伍培育機制，推進青少年體育志愿服務體系建設，努力提升青少年體育科學化水平；廣泛開展青少年體育冬夏令營活動，推動運動項目普及和運動技術水平提升。

樹立健康第一的教育理念，面向全體學生，開齊開足體育課，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志；加強局校聯(lián)動，積極爭取項目完善學校設施場地，解決學校體育設施設備、場地不足或檔次低、不實用的問題；積極開展豐富多彩的課余訓練、競賽活動，擴大校內、校際體育比賽覆蓋面和參與度，組織冬夏令營等選拔性競賽活動；鼓勵各級各類學校以足球、籃球、排球、田徑等基礎大項和民族傳統(tǒng)體育項目等為重點，組織開展體育教學、訓練和競賽活動；加強對學校體育教學、課余訓練、競賽、學生體質健康監(jiān)測的評估、指導和監(jiān)督；推動各級各類學校校園體育文化建設，培養(yǎng)師生意志品格。重視對青少年運動員的思想教育，幫助青少年樹立正確的體育價值觀，樹立良好的體育競賽道德和競賽規(guī)范意識；加強部門聯(lián)合，整合學校比賽、U系列比賽等各級各類青少年體育賽事，建立分學段、跨區(qū)域的青少年體育賽事體系。

深化各級各類體校改革，暢通體育人才成長渠道；依托我市現(xiàn)有國家高水平體育后備人才基地和省級高水平體育后備人才基地，重點推進國家級、省級高水平體育后備人才基地建設，打造優(yōu)勢和特色項目，提升后備人才培養(yǎng)質量和效益，有效發(fā)揮基地校的引領帶動作用；加快青少年體育俱樂部建設，拓寬青少年體育訓練渠道。圍繞我市現(xiàn)代化教育體育強市和區(qū)域教育中心建設，抓實抓好教育教學質量和學校綜合治理兩大工作。各級政府和教育體育主管部門要按照《進一步加強學校體育工作實施校園體育“321”行動計劃的意見》要求，著力加強學校體育工作，全面實施校園體育行動計劃，將籃球、排球、足球（三大球），乒乓球、羽毛球（兩小球），田徑項目納入學校體育教學和課外體育活動，努力打造“一縣一品牌、一校一特色”的地方品牌活動（賽事），繼續(xù)開展好全市中小學籃球、足球、排球、啦啦操、民族健身操校園聯(lián)賽以及全市中小學學生田徑錦標賽，使競賽成為制度，為縣市兩級體校培養(yǎng)、輸送更多的優(yōu)秀體育后備人才。

五、著力建設高素質專業(yè)化隊伍

（一）著力建設高素質教師隊伍

加強師德師風建設。加強理想信念教育，引導教師樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀。全面加強新時代師德師風建設，堅持把師德師風作為評價教師素質的第一標準，把師德師風建設納入學校黨委教師工作的重要內容，維護教師職業(yè)形象，提振教師道德風尚。建立師德師風建設長效機制，推動師德建設常態(tài)化長效化，落實幼兒園、中小學、高等學校教師職業(yè)行為十項準則。完善學生、家長和社會參與的師德監(jiān)督機制。建立師德承諾制度，增強教師的自律意識。進一步規(guī)范教育教學行為，強化教師的底線思維和規(guī)矩意識。制定師德失范行為負面清單，對教師師德失范行為“零容忍”，建立師德失范行為通報警示制度，對出現(xiàn)嚴重師德師風問題的教師實施教育全行業(yè)禁入制度。

堅持創(chuàng)新師德教育，挖掘云南優(yōu)先傳統(tǒng)文化、紅色文化資源，建設一批師德教育基地。確定每年9月為師德建設月。加強師德師風宣傳，選樹先進典型，以時代楷模張桂梅、朱有勇等先進模范為榜樣，弘揚高尚師德，傳承優(yōu)良師風，引導教師教書育人，立德樹人，全心全意做學生的引路人。建立教師個人信用記錄，制定師德師風考核負面清單。實行定期注冊制度，建立完善教師退出機制。

加強教師黨支部和黨員隊伍建設。實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，深入開展黨史學習教育。健全把骨干教師培養(yǎng)成黨員，把黨員教師培養(yǎng)成教學、科研、管理骨干的“雙培養(yǎng)”機制。

加強教師培養(yǎng)體系建設。以教師發(fā)展中心為載體，構建教師專業(yè)發(fā)展支撐服務體系和分級分類培訓體系，有針對性的開展校長培訓、班主任培訓、骨干教師培訓、學科帶頭人培訓、教育管理干部培訓和教師全員培訓。以“三名”工作室為抓手，充分發(fā)揮名教師、名校長和名班主任的引領示范與帶動作用，建立優(yōu)秀教師、優(yōu)秀校長和優(yōu)秀名班主任培養(yǎng)長效機制，構建名教師、名校長和名班主任成長平臺。開展“萬名校長培訓計劃”和農村義務教育青年教師培訓工作。推進“互聯(lián)網(wǎng)+教師隊伍”建設。健全職業(yè)院校專業(yè)教師到行業(yè)企業(yè)實踐機制，使專業(yè)教師普遍成為“雙師型”教師。創(chuàng)新教師培訓經(jīng)費籌措機制，市級集中籌措一定比例的公用經(jīng)費用于開展高質量教師培訓。增加省級公費師范生培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)小學全科教師和初中一專多能教師，每年招收人數(shù)不少于300人。加大職教師資隊伍及實訓建設力度，落實職業(yè)學校教師企業(yè)輪訓制度，實施5年累計不少于6個月的企業(yè)實踐制度。以人才培養(yǎng)、創(chuàng)新能力和服務貢獻為核心，培養(yǎng)和引進一批高層次人才，建立復合型人才培養(yǎng)新機制。推進優(yōu)勢特色學科建設，注重學科集成發(fā)展，有效整合學科資源，促進學科交叉融合，打造優(yōu)勢特色學科群。

（二）深化教師管理制度改革

全面推行義務教育教師“縣管校聘”工作。在沾益區(qū)、師宗縣、陸良縣先行試點基礎上，按照省教育廳、省委編辦、省人社廳、省財政廳等四部門關于推進義務教育教師“縣管校聘”工作實施意見要求，自2021年開始，全市全面推進“縣管校聘”工作。“縣管校聘”工作實行“以縣為主”管理體制，市級會同編制管理部門、人社部門建立編制、崗位動態(tài)調控聯(lián)席機制，統(tǒng)籌管理全市教師編制、崗位的配置和調控?？h級教育體育局牽頭，縣級黨委編制部門、人力資源社會保障部門、財政部門緊密配合，完成區(qū)域內教師編制、教師職稱職數(shù)、教師合理流動、教師績效考核等管理制度改革。推動教師管理規(guī)范化、科學化，逐步實現(xiàn)教師流動制度化、常態(tài)化。

積極推行“校長職級制”改革。根據(jù)《云南省教育廳、省委組織部、省人社廳、省財政廳等四部門關于基礎教育學校校長職級制改革工作的實施意見》要求，2021年全面推進全市基礎教育學校校長包含幼兒園、義務教育學校（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校、村完小、九年一貫制學校、特殊教育學校）、普通高中（含完全中學、十二年一貫制學校）的職級制改革工作?？茖W制定市級實施方案，嚴格按照“自主申報、材料鑒定、能力測試、綜合評議、公示認定、確認備案”程序，嚴肅工作紀律，規(guī)范有效地做好改革工作，逐步形成基礎教育學校管理制度化、校長隊伍建設規(guī)范化、校長職級晉升科學化，有力推動基礎教育再上新臺階、再創(chuàng)新輝煌。

積極推行教師職稱制度改革。堅持師德為先、實績?yōu)橹亍⒔逃虒W成效兼顧、照顧農村鄉(xiāng)村教師原則，破除“唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子”思想，本著有利于教師自主申報、有利于學校監(jiān)督審查、有利于主管部門復核復審、有利于評委公正評判原則，逐步實行職稱申報網(wǎng)絡化、職稱評審過程規(guī)范化、程序化等改革，確保教師職稱評聘工作更加公平公正，充分激勵廣大教師教書育人積極性，助推各項教育教學改革順利進行。

（三）營造全社會尊師重教良好氛圍

完善中小學教師績效工資總量核定分配辦法，統(tǒng)籌考慮當?shù)毓珓諉T實際收入水平，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平。全面落實鄉(xiāng)村教師生活補助政策。落實鄉(xiāng)村教師獎勵制度，鼓勵鄉(xiāng)村教師長期從教、終身從教。加強鄉(xiāng)村教師周轉宿舍建設，將符合條件的鄉(xiāng)村教師按規(guī)定納入當?shù)刈》勘Ｕ戏秶＜哟蠼處煴碚昧Χ?，大力宣傳張桂梅、朱有勇等先進事跡，開展教學名師、國家級教學成果獎評選表彰，重點獎勵貢獻突出的教學一線教師。持續(xù)開展從教20年以上優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師獎勵活動，鼓勵廣大鄉(xiāng)村教師扎根基層，為提高鄉(xiāng)村學校教學質量貢獻力量。鼓勵社會團體、企事業(yè)單位、民間組織對教師出資獎勵，開展尊師活動，努力提高教師政治地位、社會地位和職業(yè)地位，營造尊師重教良好社會風尚。

（四）提升教練員裁判員專業(yè)化水平

牢固樹立“人才興體”理念，以發(fā)展校園足球為抓手, 擴大教練員和裁判員人才隊伍規(guī)模，完善教練員學歷教育、資格認證和崗位培訓制度，逐步建立健全裁判員培訓、晉升、選派和處罰制度, 加快各等級教練員、裁判員的能級層次提升進程。提高體育人才管理的科學化、法制化水平，為人才創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，使人盡其才，才盡其用，實現(xiàn)人才使用最大化。加強教練員、裁判員的思想政治素質，增強其愛崗敬業(yè)的職業(yè)意識。到2025年，全市中、高級教練員、裁判員的比例分別達到70%、40%以上，建設一支數(shù)量充足、業(yè)務精湛、結構合理、配置科學、分布均衡、重點突出的高素質體育人才隊伍。

（五）加強社會體育人才隊伍建設

按照“擴大數(shù)量、提高質量、改善結構、發(fā)揮實效”要求，加強社會指導員培訓和登記注冊，進一步完善社會指導員網(wǎng)絡信息平臺和規(guī)范管理，努力實現(xiàn)全民健身各領域社會體育指導員全覆蓋。充分發(fā)揮高校優(yōu)勢，加強社會體育人才培養(yǎng)，建立體育社會組織骨干人才庫，提升群眾體育活動組織管理水平。動員和引導優(yōu)秀運動員、教練員、體育科研人員、體育教師和在校學生開展體育志愿服務活動，形成志愿服務長效機制。加大社會體育指導員培訓力度，每年遞增800人。到2025年，力爭全市每千人擁有社會體育指導員達到2.3人。

六、大力推進智慧教育發(fā)展

（一）提升智慧教育基礎建設水平

加快全市教育公共基礎設施建設。建成“四全兩有”（全覆蓋、全高速、全應用、全管控，有專用通道、有校園網(wǎng)絡）“萬兆主干、千兆到校、百兆到班”教育光纖網(wǎng)絡，有線和無線網(wǎng)絡同步覆蓋各級各類學校；加快全市智慧校園環(huán)境建設。以支撐教育教學的多媒體建設為重要抓手，推進全市智慧校園環(huán)境建設。利用信息化打造數(shù)字化教學空間、創(chuàng)新創(chuàng)造空間、文化生活空間，優(yōu)化學?；A環(huán)境；實現(xiàn)教學環(huán)境、教學資源、教育活動和教育管理智能化。持續(xù)開展云南教育專網(wǎng)建設，大力發(fā)展“5G+遠程互動教學”，深化實施網(wǎng)絡安全等級保護及關鍵信息基礎設施保護工作。以數(shù)字課堂建設為重點、“一屏兩機”建設為抓手，全面推進數(shù)字校園建設。到2025年底，全市智慧校園覆蓋率達到85%，建成以學習者為中心的智慧教學、智慧資源、智慧管理、智慧服務的智慧校園。

加快教育系統(tǒng)大數(shù)據(jù)中心建設。依據(jù)國家教育大數(shù)據(jù)標準體系，結合曲靖教育系統(tǒng)信息化發(fā)展特點，分步建設曲靖市教育系統(tǒng)大數(shù)據(jù)中心，建立健全管理規(guī)范和制度，實現(xiàn)教育數(shù)據(jù)的有序匯聚、共享開放、融會貫通。建立健全數(shù)據(jù)的動態(tài)更新和審核機制，實現(xiàn)不同數(shù)據(jù)源數(shù)據(jù)真實性、準確性、時效性、關聯(lián)性、唯一性和安全性。構建和諧、開放、可持續(xù)發(fā)展的教育信息化應用生態(tài)。

（二）優(yōu)化數(shù)字公共服務資源格局

鞏固服務于師生的網(wǎng)絡學習空間。依托全面貫通的“云上教育”大平臺，實現(xiàn)統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一信息管理、統(tǒng)一應用管理，創(chuàng)新“網(wǎng)絡學習空間人人通”建設與應用模式，匯集各類優(yōu)質資源、應用和數(shù)據(jù)分析服務，推動網(wǎng)絡學習空間建設向規(guī)范化方向發(fā)展，積極開展基于網(wǎng)絡學習空間的特色教育教學活動，有效支持教師線上備授課、學生自主個性化學習、學校精細化診斷分析；打造“三個課堂”優(yōu)質服務。通過“一校帶多校”共享優(yōu)質教育資源模式，建設專遞課堂，將名校優(yōu)質教育資源推送到相對薄弱的農村學校。通過組建網(wǎng)絡研修共同體等方式，建設名師課堂，以優(yōu)秀教師帶動普通教師，促進教師專業(yè)化發(fā)展。通過建設名校網(wǎng)絡課堂，推動優(yōu)質教育資源在全市范圍內共享；整合優(yōu)質數(shù)字教學資源，依托省級統(tǒng)籌規(guī)劃建設的“云上教育”，整合教育系統(tǒng)內、外優(yōu)質資源，充分發(fā)揮本地名師力量，持續(xù)建設適應本地需求的數(shù)字資源，構建教育資源共享體系，實現(xiàn)全市區(qū)域內各級各類學校教育資源聯(lián)通共享新格局。

（三）完善教育信息服務治理體系

提升教育信息化治理水平，實現(xiàn)市內各級教育信息系統(tǒng)全面整合和信息資源開放共享，打破數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)一數(shù)一源，促進分級分層有效共享，優(yōu)化業(yè)務管理，提升公共服務，提供決策支持；探索建立教育大數(shù)據(jù)標準，實現(xiàn)師生教與學行為的伴隨式數(shù)據(jù)采集，智能分析學生成長軌跡，發(fā)揮人工智能在促進個性化教育中的作用，提升教育教學質量；基于曲靖教育大數(shù)據(jù)中心推進電子政務服務，連接教育和社會宏觀治理數(shù)據(jù)，建立“覆蓋全市、統(tǒng)一標準、上下聯(lián)動、資源共享”的教育信息資源大數(shù)據(jù)，建設網(wǎng)上辦事服務、社會教育機構監(jiān)管、招生管理、辦公協(xié)作、視頻會議、人事勞資、財務資產、黨建工作等公共服務系統(tǒng)，形成全市教育管理機構與學校一體化管理服務體系。實現(xiàn)政務服務統(tǒng)一申請、集中辦理、統(tǒng)一反饋和全流程監(jiān)督，全面提升政務服務效能和效率；營造家校協(xié)同共育環(huán)境，打造家校溝通協(xié)同工具，讓家長了解學校的教育教學目標、學生的成長狀態(tài)，促進對學校管理和發(fā)展的認同，為學生營造和諧的家校環(huán)境；促進教師管理智能化，建立教師終身學習與職業(yè)發(fā)展電子檔案，改進教師管理，優(yōu)化教師服務。

（四）提升教育管理服務信息素養(yǎng)

推動智能條件下的素質教育。利用新一代信息技術加強對學生核心素養(yǎng)和關鍵能力的培養(yǎng)。借助智能穿戴設備和數(shù)據(jù)顯示終端，實現(xiàn)學生身體素質的科學記錄和指導；將AR、VR技術應用至音樂、美術與書法教學、體驗與創(chuàng)作，讓普通教室也能開設實驗與體驗課程；打造“學生發(fā)展指導平臺”，挖掘學生學習潛能，健全中小學學生的生涯和學涯規(guī)劃教育及指導服務體系。

提升教育管理者信息素養(yǎng)，組織教育行政部門和各級各類學校管理者開展教育信息化領導力培訓，采用專題報告、區(qū)域間學習、交流研討等方式，推動面向全市教育的管理團隊信息化領導提升專項培訓，提升教育管理隊伍信息化領導力；提升教師信息素養(yǎng)，加強新一代信息技術與教師教育、科研的協(xié)同配合，繼續(xù)利用線上線下培訓方式對教師進行專項培訓，促進教師樹立智慧教育意識，提升教師智能化教學設計、教學組織、情境創(chuàng)設、分析評價等能力；提升學生信息素養(yǎng)，加強學生信息素養(yǎng)和能力培養(yǎng)，推進中小學人工智能、創(chuàng)客教育等特色課程建設，開展多樣化“互聯(lián)網(wǎng)+”社會實踐活動，組織開展學生信息技術創(chuàng)新成果評選、創(chuàng)新交流等活動，加強學生網(wǎng)絡安全教育，提升學生信息技術應用水平和創(chuàng)新能力。

（五）重點培育示范引領融合創(chuàng)新

培育智慧校園融合應用示范學校。引導學校結合辦學特色和實際需要，創(chuàng)建智慧校園融合應用示范學校，開展新一代信息技術與教育教學融合創(chuàng)新，探索實現(xiàn)差異化教學、個性化學習、精細化管理、智能化服務的途徑。開展信息技術與課堂應用融合創(chuàng)新課題研究。引導教師日常教學中信息技術創(chuàng)新應用，開展課題研究，激發(fā)一線教師信息技術應用積極性、主動性。開展新型信息技術在教育教學中的創(chuàng)新性應用，試點開展智能機器人教室、虛實一體化實驗室、電子考場、信息創(chuàng)新融合課堂等新技術、新模式應用。建設教育督導、教育評價、教師專業(yè)發(fā)展評價、學校發(fā)展性評價等區(qū)塊鏈試點應用。構建基于互聯(lián)網(wǎng)的產教融合系統(tǒng)，完善信息化校企合作機制，形成校企緊密合作的辦學模式。通過線上教學、VR/AR教學等手段，開展實訓、虛擬仿真訓練，健全德技并修、工學結合的育人機制，推進產教深度融合。

七、提高對外交流合作水平

（一）大力開展教育對外合作

教育國際化是推進教育現(xiàn)代化的重要舉措，要積極服務“一帶一路”建設，服務區(qū)域教育中心建設需求，加快教育國際化發(fā)展，提高曲靖教育的國際影響力。

全面加強教育對外交流合作。放開辦學視野，轉變教育理念，加強與國際國內先進地區(qū)交流，在方式方法上互相借鑒，突出“國際學校建設、國際人才培養(yǎng)、資源優(yōu)化整合、對外交流合作”四項重點，按照“政府引導、規(guī)范提升、搭建平臺、完善政策”的要求，科學謀劃曲靖教育國際化發(fā)展。豐富國際交流的形式和內容，積極探索在教育教學、招生考試、課程建設、學分學制、經(jīng)驗互鑒等方面國際合作模式。加大面向南亞東南亞國家開放的力度，為建設區(qū)域教育中心提供人才支持。健全政策機制和獎勵措施，完善留學人員管理服務體系，發(fā)揮政府獎學金作用，大力吸引南亞東南亞國家優(yōu)秀學生來曲留學。

支持各級各類學校學習借鑒國際先進的教育理念和經(jīng)驗，引進和融合國際課程資源，加強對國外優(yōu)質教育資源借鑒、吸收和再創(chuàng)新，促進教育資源的國際流動。支持市屬學校與具有專業(yè)比較優(yōu)勢的周邊國家高校和知名企業(yè)深度合作，建立教學科研合作平臺和境外實習實訓基地，拓展學生出國實習、培訓和就業(yè)渠道。

深化中外人文交流。積極開展與以南亞東南亞國家為重點的人文交流，拓展人文交流領域，豐富內涵，加快人文交流品牌建設，促進文明交流互鑒。通過舉辦國際教育論壇、展會、學術會議、各類教育文化交流等形式，大力推進中外人文交流項目建設。以多種形式開展面向南亞東南亞國家的漢語教學，深化與周邊國家語言文化交流，增進其對中華文化的了解和認同。鼓勵優(yōu)質中小學校積極參與國際教育服務，拓展海外辦學空間，在海外建立學?；騾⑴c國外院校相關專業(yè)的建設，鼓勵有條件的職業(yè)院校、中小學到南亞東南亞國家設立分校。

建立對外合作辦學工作機制，搭建對外合作辦學交流平臺。加大教育的地方交流和校際交流力度，深化學區(qū)管理制、“共建共強”“對口支援”“轉任交流”等工作，推動區(qū)域內教育資源的多元共享。鼓勵高職院校、中職學校、中小學開展多種形式的合作辦學項目，加大職業(yè)教育產教融合，探索職業(yè)教育與產業(yè)、企業(yè)間雙向互動，建立輔助企業(yè)“引進來、走出去”機制，增強教育為產業(yè)的服務能力，不斷提升曲靖教育的影響力。引進高水平大學到曲靖辦學或合作辦學。支持和鼓勵各級各類學校走出去，重點面向南亞東南亞國家創(chuàng)辦分校、中文國際學校，推動基礎教育學歷互認試點工作。深化中外人文和智庫交流，提升曲靖教育的知名度和影響力。

（二）大力推進體育對外合作

加大體育人才儲備能力，擴大競技體育人才篩選范圍，以競技體育示范帶動引領更多群眾參與體育健身，加入競技體育行業(yè)，促進群眾體育和競技體育良性互動，加快全市體育事業(yè)全面發(fā)展。夯實體育基礎設施，為國際高原體育城建設提供完備硬件基礎，重視發(fā)展體育文化，深化體育文化內涵，弘揚中華體育精神和奧林匹克精神，實現(xiàn)體育硬件設施建設與城市軟實力發(fā)展共促共進。

逐步完善市場機制，強化市場監(jiān)管，營造競爭有序平等參與發(fā)展環(huán)境，著力培育多元市場主體，激發(fā)體育發(fā)展內生動力。堅持國內國際合作與區(qū)域、民族特色相統(tǒng)一。開展多種形式國內國際體育交流合作，支持鼓勵曲靖市體育團隊參加國內國際體育活動和體育競賽，積極開拓國內國際兩個市場，充分利用國內國際兩種資源，支持鼓勵開展具有地方民族特色的體育活動和體育賽事，精心培育具有地方民族特色的體育項目。同時，加快體育與制造、文化、旅游、餐飲、娛樂、休閑、健康、養(yǎng)老等領域融合發(fā)展互惠共贏，實現(xiàn)體育產業(yè)與體育事業(yè)、經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展共同進步。

八、繼續(xù)深化教育體育重點領域改革

（一）深化教育體育治理和治理能力現(xiàn)代化改革

推動教育治理法治化。堅持教育為先，預防為主，進一步強化校園法治宣傳教育。營造法治育人環(huán)境，提高學生及家長的法律意識和安全防范意識，提高廣大師生的法治素養(yǎng)。研究制定曲靖教育體育系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃，深入推進教育體育行政部門領導干部和師生法治宣傳教育。持續(xù)開展學校章程建設核準和實施情況檢查。

完善學校警務室建設，配齊配強專兼職結合的校園安全保衛(wèi)力量，加強校園安全風險管控，完善校園周邊安全防控機制，提高校園安全科學化水平。高度重視安全工作，健全責任落實、投入保障、信息報送、協(xié)同聯(lián)動、考核獎懲等機制。強化分析研判、精細管理、矛盾排查，消除風險隱患；制定學生人身傷害事故預防處置辦法，明確學校安全責任，為學校安全兜底，確保教育體育系統(tǒng)大局穩(wěn)定。

深入開展文明校園、平安校園、法治校園、健康校園、衛(wèi)生校園、書香校園“六園”創(chuàng)建活動。完善依法治教制度體系，健全管辦評相互制約相互支持的機制，優(yōu)化分級管理體制，完善自我約束、自我規(guī)范的內部管理體制和監(jiān)督制約機制，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相對獨立又相互制約的學校法人治理結構。

開展大數(shù)據(jù)支撐下的教育體育治理能力行動，創(chuàng)新教育體育治理方式，借助數(shù)字技術、智能技術等手段，推進教育體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。建設教育體育大數(shù)據(jù)決策支持平臺，利用數(shù)據(jù)融合匯聚體系，通過多維比對分析，為決策提供高質量數(shù)據(jù)支撐。完善曲靖教育體育數(shù)字地圖，為教育體育治理提供實時數(shù)據(jù)和技術支持。著力打造科學、精準、高效的貧困學生“服務站”，建立學生精準資助系統(tǒng)。發(fā)揮信息技術在督政、督學、評估、安全管理、質量監(jiān)測等業(yè)務中的融合應用。構建市、縣、校三級校園安全防控平臺，加快推進平安校園、疫情防控的線上督查，實現(xiàn)安全事件及時預警、快速處置。完善各縣域教育質量監(jiān)測數(shù)據(jù)采集機制，及時指導學校加強質量管理。

綜合運用行政、法律和經(jīng)濟手段，完善法律法規(guī)和政策規(guī)范，行業(yè)自律、公眾和輿論監(jiān)督有機結合的體育市場監(jiān)管體系。建立體育企業(yè)信息歸集統(tǒng)計機制，分類指導、分類施策，推進體育行業(yè)信用體系建設，完善體育信息公開制度，對經(jīng)營異常或嚴重違法失信企業(yè)按照有關規(guī)定向社會公示，強化信用約束和失信聯(lián)合懲戒。

到2025年，各縣（市、區(qū)）全部建成安全防控平臺、質量監(jiān)測平臺。全市新創(chuàng)健全國文明校園2校、省文明校園9校、市文明校園60校；各級各類公辦學校標準化警務室建設實現(xiàn)全覆蓋，250人以上規(guī)模的民辦學校標準化警務室建設達80%以上；創(chuàng)建省平安校園80校，市平安校園260校；創(chuàng)建法治校園260校；創(chuàng)建曲靖市健康校園500校；創(chuàng)建曲靖市衛(wèi)生校園500校；創(chuàng)建曲靖市書香校園500校。

（二）深化招生考試制度改革

深化高中階段學校招生考試制度改革，堅持全開全學，全科開考。嚴格執(zhí)行義務教育就近免試入學的規(guī)定，推進義務教育學區(qū)化、集團化辦學，規(guī)范義務教育學校招生行為，建立義務教育學校招生預警機制，引導學生家長有序就學，動態(tài)調整義務教育學校招生片區(qū)，對新增居民住宅戶（小區(qū)）無配套學校（園）的實行多校劃片，確保原居民合法入學，全面消除大班額，有效控制大校額，推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。貫徹落實云南省《關于進一步深化高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖姟罚瑢π氯雽W的初一年級學生嚴格執(zhí)行初中學業(yè)水平考試辦法，至2023年初中各科目學業(yè)水平考試分別按一定比例折算分值，成績計入高中階段學校招生錄取總成績。落實好云南省初中學生體育音樂美術考試方案，積極穩(wěn)妥推進體育100分和音樂美術各20分考試工作，引導學生積極參加體育美育活動，提高學生體質健康水平、提升審美素養(yǎng)。逐年提高普通高中招生計劃分配比例，到2023年實現(xiàn)優(yōu)質普通高中實現(xiàn)100%分配到初中學校，促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。規(guī)范高中自主招生，嚴格招生入學管理，杜絕違規(guī)招生、惡性競爭。健全高職院校“文化素質+職業(yè)技能”的考試招生辦法，實施春季統(tǒng)一考試招生，為學生接受高等職業(yè)教育提供多種入學方式和學習方式。

（三）深化新時代教育評價改革

完善立德樹人體制機制。扭轉不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，提高教育治理能力和水平，加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育，深入貫徹學習中共中央 國務院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》。改革黨委和政府教育工作評價，推進科學履行職責，完善黨對教育工作全面領導的體制機制，堅決克服短視行為、功利化傾向。

完善政府履行教育職責評價。堅決糾正片面追求升學率傾向，州（市）、縣（市、區(qū)）黨委和政府不得下達升學指標或以中高考升學率考核下一級黨委和政府、教育部門、學校和教師，不得將升學率與學校工程項目、經(jīng)費分配、評優(yōu)評先等掛鉤，不得通過任何形式以中高考成績?yōu)闃藴湿剟罱處熀蛯W生，嚴禁公布、宣傳、炒作中高考“狀元”和升學率。

改革學校評價。推進落實立德樹人根本任務，堅持把立德樹人成效作為根本標準，堅決克服重智育輕德育、重分數(shù)輕素質等片面辦學行為。完善幼兒園評價，克服小學化傾向；改進中小學校評價；健全職業(yè)學校評價；改革教師評價，推進踐行教書育人使命，堅持把師德師風作為第一標準，堅決克服重科研輕教學、重教書輕育人等現(xiàn)象。突出教育教學實績，強化一線學生工作；改進教師科研評價，突出質量導向，重點評價學術貢獻、社會貢獻以及支撐人才培養(yǎng)情況，不得將論文數(shù)、項目數(shù)、課題經(jīng)費等科研量化指標與績效工資分配、獎勵掛鉤；推進人才稱號回歸學術性、榮譽性，不得把人才稱號作為承擔科研項目、職稱評聘、評優(yōu)評獎等申報的限制性條件，有關申報書不得設置填寫人才稱號欄目，依據(jù)實際貢獻合理確定人才薪酬，不得將人才稱號與物質利益簡單掛鉤。

改革學生評價。促進德智體美勞全面發(fā)展，樹立科學成才觀念，堅決改變用分數(shù)給學生貼標簽的做法；完善德育評價、強化體育評價、改進美育評價、加強勞動教育評價。嚴格學業(yè)標準，深化考試招生制度改革，改變相對固化的試題形式，增強試題開放性，減少死記硬背和“機械刷題”現(xiàn)象，各級各類學校不得通過設置獎金等方式違規(guī)爭搶生源。

改革用人評價，共同營造教育發(fā)展良好環(huán)境，樹立正確用人導向，黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)要帶頭扭轉“唯名校”“唯學歷”的用人導向，建立以品德和能力為導向、以崗位需求為目標的人才使用機制，改變人才“高消費”狀況，形成不拘一格降人才的良好局面；促進人崗相適，在招聘公告和實際操作中不得將畢業(yè)院校、國（境）外學習經(jīng)歷、學習方式作為限制性條件。

積極推進教育標準研制。健全各級各類教育標準，為開展教育評價提供科學的依據(jù)。加快教育監(jiān)測機構建設，完善教育質量監(jiān)測機制，開展各級各類教育質量監(jiān)測，引導全社會樹立正確的教育質量觀，促進學生身心健康發(fā)展。加快推進教育評估機構建設，完善教育評估機制，加快促進教育評估專業(yè)化，發(fā)揮教育評估的診斷、改進和導向等功能。嚴格控制教育評價活動數(shù)量和頻次，減少多頭評價、重復評價，切實減輕基層和學校負擔，創(chuàng)新基礎教育教研工作指導方式，嚴格控制以考試方式抽檢評測學校和學生。制定《曲靖市義務教育辦學水平評價辦法》，全面推進素質教育，促進全市義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。制定《曲靖市高中學校教育質量評價方案》，全面提高高中辦學質量。積極推進教育標準研制，健全各級各類教育標準，為開展教育評價提供科學的依據(jù)。

（四）深化教師招聘和績效分配制度改革

健全中小學教師工資長效聯(lián)動機制，完善教師績效工資制度和分配辦法。充分體現(xiàn)教師的工作量和實際業(yè)績，核定中小學績效工資總量和考核分配向特殊教育學校和承擔“隨班就讀”工作任務的普通中小學傾斜。在獎勵性績效工資、職稱（職務）普升、評優(yōu)評先等方面，向擔任班主任特別是長期擔任班主任的教師傾斜，班主任工作量按照一個教師工作量的50%計算，作為增加核定核定中小學績效工資總量和中小學校內考核分配績效工資的因素。出臺《曲靖市直屬學校管理服務收入分配試行辦法》，完善教師激勵體系，健全教育、宣傳、監(jiān)督、考核、獎懲等多位一體的長效機制。以曲靖一中兩個試行辦法擴面推廣，最大限度擴大學校招聘教師自主權，真正吸引優(yōu)秀人才到曲靖任教，進一步完善教師激勵機制，充分調動廣大教師積極性。探索培訓學分轉換機制，促進教師培訓與學歷教育銜接。建立職業(yè)院校教師與企業(yè)工程技術人員、高技能人才雙向聘用機制，支持職業(yè)院校專設流動崗位，吸引具有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、高科技人才、高技能人才等兼職任教。

（五）深化教育領域“放管服”改革

加大簡政放權工作力度，動態(tài)調整權責清單。加強部門協(xié)同，在辦學模式、育人方式、資源配置、人事管理、合作辦學、服務社區(qū)等方面給學校予更多的自主決策空間，增強學校辦學活力。編制并調整完善行政審批辦事指南和業(yè)務手冊，著力規(guī)范行政審批行為。著力實現(xiàn)教育領域政務服務“一網(wǎng)通”和企業(yè)群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”。完善教育服務供給機制，搭建審批事項少、行政效率高、運行行政成本低、辦事行政過程公正透明的政務服務平臺；精簡審批環(huán)節(jié)、壓縮辦理時限，實現(xiàn)同標準審核、無差別審批， 確保下放至學校的權力能落地、學校及師生有獲得感，提升政務服務效能。全面開展城市小學生午餐午托工作，探索開展下午放學課后服務，逐步構建完整的課后服務體系。

（六）深化新時代教育督導體制機制改革

完善教育督導運行機制，開展幼兒園辦園行為、義務教育質量、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展、中等職業(yè)學校適應社會需求辦學能力的監(jiān)測評估，不斷加強評估監(jiān)測結果的分析運用。健全督政、督學、評估監(jiān)測“三位一體”教育督導體系。強化督政職能，全面開展對各級各類學校的綜合督導評估，統(tǒng)籌協(xié)調評估監(jiān)測工作。重點督導黨中央、國務院重大教育決策部署，省委、省政府工作及市委、市政府工作要求落實情況。構建教育職責督導評估體系，每5年完成一輪對縣（市、區(qū)）政府履行教育職責督導評估。

建立健全覆蓋學前教育、義務教育（含特殊教育）、高中階段教育的評估監(jiān)測制度，形成由各級政府教育督導機構統(tǒng)一負責、多方參與的各級各類教育和學校評估監(jiān)測機制。積極推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估認定，組織開展縣域學前教育普及普惠督導評估工作。建立控輟保學督導長效機制，開展縣（市、區(qū)）政府履行控輟保學主體責任督導評估。對義務教育教師工資收入落實情況等教育熱點難點問題和重點工作開展專項督導，及時督辦重大教育突發(fā)事件。

加強對各級各類學校的督導評估。全面深入開展各級各類學校督導評估工作，規(guī)范辦學行為，引導學校辦出特色、辦出水平，促使各級各類學校全面落實立德樹人根本任務，促進學生德智體美勞全面發(fā)展。創(chuàng)新督學工作機制，完善督學責任區(qū)制度，強化對學校的經(jīng)常性督導，把責任督學常態(tài)化督導結果作為縣級教育部門對學校年度工作考核的主要依據(jù)。培育和扶持一批專業(yè)評估機構，積極探索建立各級政府教育督導機構通過購買服務、委托第三方評估監(jiān)測機構和社會組織開展教育評估監(jiān)測的工作機制。

（七）深化民辦教育分類管理改革

加強民辦學校分類登記政策指導，規(guī)范民辦學校辦學行為，促進民辦教育分類健康發(fā)展，服務曲靖改革發(fā)展穩(wěn)定大局。完善政策支持體系，出臺支持和規(guī)范社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的系列配套政策，進一步規(guī)范民辦教育發(fā)展。將思想政治工作體系建設與標準納入民辦學校辦學章程審批和年檢登記。以營利和非營利分類管理為突破口，實行分類管理、分類扶持。社會組織和個人可以舉辦營利性民辦高中階段教育學校和幼兒園，不允許舉辦營利性民辦義務教育階段學校。實行差別化用地政策。民辦學校建設用地按科教用地管理，非營利性民辦學校享受公辦學校同等政策，營利性民辦學校按國家相應的政策供給土地。

對民辦學校實施分類登記，確保到2023年全部完成分類登記。全面貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》等法律法規(guī)，進一步完善民辦義務教育學校招生辦法，規(guī)范民辦義務教育學校招生行為。依法落實民辦學校的法律地位，保障民辦學校教師、學生的合法權益。健全監(jiān)管和服務體系，加強民辦教育機構資金監(jiān)管。完善民辦學校年檢報告制度，建立違規(guī)失信懲戒機制，加大非法違規(guī)辦學行為的查處力度，規(guī)范辦學行為。

（八）深化教育體育科研工作改革

加強體育科研工作，推進體育科研機構建設，積極爭取在曲靖市教育科學研究所（職業(yè)教育科學研究所）的基礎上，成立曲靖市教育體育科學研究院。

加強教育科研工作，強化市、縣（市、區(qū)）、學校三級教研工作體系建設，構建適應新時代教育改革發(fā)展的課程教學、教育評估和教育科研“三位一體”現(xiàn)代教科研體系。理順教研管理體制，加強縣級教科研機構等級評價，不斷改善教科研機構的辦公條件和環(huán)境，實現(xiàn)全市各縣級教科研機構達到“云南省一級縣級教科研機構”水平。

加強教科研隊伍建設。建立和完善科研人才的培養(yǎng)和引進機制。建立專兼結合的教研隊伍，配齊所有學科專職教研員。完善區(qū)域教研、校本教研、網(wǎng)絡教研、綜合教研制度，建立教研員鄉(xiāng)村學校聯(lián)系點制度和聽評課制度，組織、指導中小學開展校本研修，提出校本研修的評價及改進意見。加大教科研人員專業(yè)培訓力度，不斷提高教科研人員科研能力和科研水平。充分發(fā)揮教研人員的示范引領作用，在高級職稱崗位比例、職稱評審、名師工作室評選、骨干教師評選、培訓進修等方面向教研人員傾斜。

加快教育科研信息現(xiàn)代化建設，推進“互聯(lián)網(wǎng)+教科研”平臺和資源建設應用，促進研究方式方法和技術手段現(xiàn)代化，切實推進教科研方式轉型。加快全市基礎教育學科教研基地建設，在縣級學科教研基地建設的基礎上，遴選、認定一批市級學科教育教學研究示范基地，實行動態(tài)管理，定期評估。持續(xù)做好教育教學質量評價監(jiān)測，加強監(jiān)測結果分析應用，促進教育教學質量提升。加強課程教材教法和考試研究，提升教育科學研究層次和水平，提高服務教育決策咨詢的能力，催生一批優(yōu)秀教學成果和教育科研成果。

加大經(jīng)費投入和政策支持力度。市級每年安排教育體育科研專項工作經(jīng)費，?？顚Ｓ茫_保教研有經(jīng)費、科研有基金。

（九）深化公共體育服務供給側改革

加快推進曲靖市國際高原體育城建設，促進政府、市場和社會的有機協(xié)同，增強體育服務供給能力，推動區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，構建規(guī)范化、科學化、系統(tǒng)化的公共體育服務供給制度，提升體育公共服務均等化水平，并制訂相應改革方案。

規(guī)范市場組織資質認定、招標采購、第三方監(jiān)督等規(guī)則和管理辦法，發(fā)揮市場調節(jié)在體育資源配置中的主導作用，加大向市場、社會開放公共體育資源力度，引導社會力量參與公共體育服務。挖掘開發(fā)山水林田湖草資源，著力打造曲靖體育旅游品牌，利用曲靖山系、水系豐富特色，著力構建健身步道路徑體系。加強對非營利社會體育組織的指導，豐富體育公共服務多元化供給，提高體育公共服務水平。

加快全民健身信息化建設，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，豐富全民健身活動內容和手段，辦好各級各類、形式多樣的群眾性體育活動和賽事，鼓勵“競群結合”，加強體育設施與綠地公園的結合，鼓勵體育設施與文化設施結合利用，鼓勵體育設施與教育設施的結合利用。吸引更多人民群眾參與健身、堅持健身、科學健身，定期開展國民體質監(jiān)測、中小學校學生體質監(jiān)測、國家體育鍛煉標準測試工作，全面提升人民群眾的健康水平。

制定實施相應的優(yōu)惠政策，吸引社會組織、企業(yè)、個人或團體以社會捐贈、社會基金的方式投入公共體育。發(fā)揮政府購買的“杠桿”作用，利用周邊城市體育場館，合作共享，分擔綜合性運動會，鼓勵學校、企業(yè)體育設施分擔比賽任務。建立多渠道籌資機制，促進體育社會化和產業(yè)化，提高公共體育服務開放水平，撬動社會參與體育服務供給的積極性，培養(yǎng)優(yōu)質服務資源，擴大公共服務供給。到2025年，打造具有示范性的市級體育單項協(xié)會10個、體育俱樂部20個，著力提升體育社會組織的規(guī)范化、科學化管理能力，提升體育社會組織參與社會管理和公共服務的能力。

（十）深化高原特色體育發(fā)展機制改革

貫徹體育強國強省建設實施綱要的措施，落實配套政策，細化制度，出臺《曲靖體育強市實施意見》《曲靖市促進全民健身和體育消費推動體育產業(yè)高質量發(fā)展的實施方案》，加快體育領域綜合改革步伐，按照“政企分開、政社分開、事企分開、管辦分離”的要求，加快轉變政府職能，推進各縣（區(qū)）體育行政部門由事務管辦型向政務服務型轉變；進一步厘清權力邊界，減少審批事項，放寬市場準入，實施“負面清單”管理模式，加強事中事后監(jiān)管；加強政企合作，鼓勵和支持國有大型體育企業(yè)和具備資質的社會組織、事業(yè)單位承擔有關體育服務事項，構建多層次、多方式的云南體育公共服務供給體系；繼續(xù)創(chuàng)新競技體育運行機制，提高競技體育的整體結構性效益，引導競技體育不斷走向內涵式發(fā)展。

完善足球改革發(fā)展聯(lián)席會議制度，落實《云南省足球事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2016—2050年）》，持續(xù)優(yōu)化足球管理體制和運行機制；加大政策扶持，完善場地建設，抓實教練員和裁判員培訓工作，加快青少年足球發(fā)展；加強足球后備人才培養(yǎng)和梯隊建設，增強體育發(fā)展的牽引力和源動力。

完善職業(yè)體育的政策制度體系，擴大職業(yè)體育社會參與，逐步提高我市職業(yè)體育的成熟度和規(guī)范化水平；健全職業(yè)體育法律、法規(guī)，推進體育信用體系建設，優(yōu)化和規(guī)范職業(yè)體育發(fā)展環(huán)境；培育和引進足球、籃球、排球“三大球”等群眾喜愛的職業(yè)體育隊伍和賽事落戶曲靖；鼓勵創(chuàng)建職業(yè)體育俱樂部，推動形成職業(yè)聯(lián)盟，拓寬職業(yè)體育發(fā)展渠道。

研究制定我市體育社會組織改革相關政策，大力引導、培育、扶持體育社團、體育社會服務機構、體育基金會等體育社會組織發(fā)展，創(chuàng)新體育社會組織管理方式；加強體育類社會組織管理人員骨干隊伍建設，規(guī)范群眾體育賽事活動科學有序開展，拓寬群眾體育工作思路；深化曲靖體育行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤工作，及時總結和推廣改革試點經(jīng)驗，扎實推進各類體育社會組織改革。

九、鞏固提升脫貧攻堅成果

（一）不斷鞏固提升脫貧攻堅成果

嚴格落實“四個不摘”政策，持續(xù)鞏固教育脫貧攻堅成果，以基礎教育高質量發(fā)展為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，整體推動城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。進一步完善控輟保學長效機制，遏制增量、減少存量，認真落實脫貧攻堅關于義務教育控輟保學有關要求，全面實現(xiàn)“賬賬相符、賬實相符”。嚴格執(zhí)行義務教育免試就近入學要求和隨遷子女入學“兩為主、同城同教”、殘疾兒童少年入學“零拒絕、全覆蓋”、貧困家庭子女“應保盡保”等工作要求，依法保障除身體原因不具備學習條件外的所有適齡兒童少年接受義務教育。加強教育關愛與管理，根據(jù)復學學生的具體情況，妥善安置勸返復學的學生，提升保學效果。各地采取普職融合、集中教育、單獨教學、隨班就讀等多樣化的分類安置方式，滿足復學學生多樣化、個性化發(fā)展需要。

完善家庭經(jīng)濟困難學生資助體系，保障家庭經(jīng)濟困難學生的各項資助政策精準落實。認真落實國家教育部“六個規(guī)范”（規(guī)范管理制度、規(guī)范監(jiān)管責任、規(guī)范資助程序、規(guī)范資金管理、規(guī)范信息管理、規(guī)范機構隊伍建設）要求，提高學生資助精準度，改進資助方式，提高資助水平，確保每一項教育扶貧惠民政策落到實處，確保學生不因貧失輟學。

完善縣域內義務教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制。完善城鄉(xiāng)義務教育學校布局專項規(guī)劃，聚焦鄉(xiāng)村學校建設、隨遷子女就學、家庭無法正常履行教育和監(jiān)護責任的農村留守兒童入校寄宿等薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌規(guī)劃、集中解決，實施縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)寄宿制學校標準化建設項目和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設，合理有序擴大城鎮(zhèn)學校學位供給，解決好城鎮(zhèn)大班額問題。推動第二輪義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升項目，鞏固提升辦學條件水平。確保農村義務段開齊開足德智體美勞課程課時。

鞏固易地扶貧搬遷工作成果。完善學校運動場地、校園綠化美化等附屬設施，加快配齊安置點配建學校設施設備，持續(xù)改善安置學校辦學條件。均衡配置安置點學校教師、加強安置點配建學校管理，堅持“五育并舉”，開齊開足課程，做實做細學生德育工作，整體提升易地扶貧搬遷學校教育水平。讓搬遷群眾適齡子女進得來、留得住、學得好，合力促進搬得出、穩(wěn)得住、能致富目標的實現(xiàn)。

因地制宜發(fā)展脫貧地區(qū)教育，加大對農村地區(qū)、民族地區(qū)、脫貧地區(qū)職業(yè)教育力度，繼續(xù)支持農村地區(qū)“兩后生”接受職業(yè)教育，并按規(guī)定給予相應資助。在脫貧地區(qū)普遍增加公費師范生培養(yǎng)供給，繼續(xù)實施特崗計劃、國培計劃、鄉(xiāng)村教師生活補助政策，優(yōu)先滿足脫貧地區(qū)對高素質教師的補充需求。堅持“兩為主”原則妥善安排流動人口隨遷子女接受義務教育，加強對農村留守兒童的關心關愛。實施高考定向招收貧困地區(qū)、農村考生專項計劃，不斷增加農村考生上重點大學機會。以“扶志”激發(fā)困難群體的內生動力，強化困難群體建立勤勞致富、用知識改變命運的思想觀念。

（二）協(xié)同推進教育鄉(xiāng)村振興

實施鄉(xiāng)村教育振興計劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)義務教育學校規(guī)劃布局，加快推進農村教育現(xiàn)代化，實施城鄉(xiāng)教育一體化，加強鄉(xiāng)村小規(guī)模和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設，深入推進鄉(xiāng)村溫馨校園建設，全面改善農村基礎教育條件，提高城鄉(xiāng)教育基本公共服務均等化水平，全面提升農村義務教育發(fā)展水平和教育教學質量，切實保障適齡兒童、少年享有公平接受優(yōu)質義務教育的機會，著力補齊短板、優(yōu)化結構，夯實鄉(xiāng)村教育振興發(fā)展的基礎，為加快教育現(xiàn)代化和全面建成小康社會奠定堅實基礎。

堅持城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育辦學條件、設施設備、師資配備、教學質量一體推進。實現(xiàn)高中縣城集中辦學、初中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集中辦學、農村完小原則上向村（居）委會所在地集中。全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心完小標準化辦學試點，示范帶動好區(qū)域內“家門口的學校”。

大力發(fā)展農村學前教育，幫助農村貧困家庭幼兒接受學前教育。確保實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好1所公辦中心幼兒園、每個行政村有1所村級幼兒園。打造各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園，帶動和輻射民辦幼兒園的辦園水平和質量。全面提高農村義務教育學校辦學水平，實現(xiàn)縣域校際資源均衡配置，確保所有義務教育學校達到基本辦學條件，保障學生就近免試入學、全面接受義務教育。認真落實義務教育學校管理標準，加強農村義務教育學校建設和規(guī)范管理。積極推行學校“管、辦、評”改革，全面提升鄉(xiāng)村學校教育質量。持續(xù)規(guī)范實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。加快構建以城帶鄉(xiāng)、整體推進、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務教育發(fā)展機制，推進農村普及高中階段教育。大力發(fā)展?jié)M足鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展和振興需要的職業(yè)教育，分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費。實現(xiàn)農村義務教育學校專任教師本科及以上學歷比例為65%以上。

實施中央“特崗計劃”，擴大省級公費師范生實施計劃，培養(yǎng)小學“全科教師”和初中“一專多能”教師，實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，開展全員培訓或輪訓，實施“萬名校長培訓計劃”“青年骨干教師培訓計劃”，全面推行教師“縣管校聘”和校長職級制改革。落實鄉(xiāng)村教師編制標準和生活補助政策，獎勵、鼓勵鄉(xiāng)村教師長期從教、終身從教，建好建強鄉(xiāng)村教師隊伍。加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設。落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學教職工編制標準，按照班師比與生師比相結合的方式，科學合理核定教職工編制，向鄉(xiāng)村小規(guī)模學校適當傾斜。采取定期交流、跨校競聘、學區(qū)一體化管理、集團化辦學、學校聯(lián)盟、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校教師走教、“管理團隊+骨干教師”組團輸出等多種途徑和方式，重點引導城鎮(zhèn)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學校流動。

積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”，加強鄉(xiāng)村學校信息化基礎設施等項目建設，全面優(yōu)化數(shù)字教育資源公共服務體系，利用幫扶學校優(yōu)質資源，對受幫扶學校進行全方位的指導和幫助，推動優(yōu)質教育資源共建共享，探索推動城鎮(zhèn)優(yōu)質學校輻射帶動農村薄弱學校常態(tài)化，整體提升薄弱學校辦學質量。按照“一人一案”要求，做好農村殘疾兒童少年教育安置工作。將進城務工人員隨遷子女義務教育納入城鎮(zhèn)教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障范圍，依法保障隨遷子女平等接受義務教育。加大民族地區(qū)鄉(xiāng)村中小學雙語教育及國家通用語言文字教育，加強鄉(xiāng)村學校緊缺學科教師和民族地區(qū)雙語教師培訓。

大力發(fā)展農村職業(yè)教育，培養(yǎng)適應現(xiàn)代農業(yè)要求的數(shù)量足夠的高素質農民，全面提升農業(yè)農村勞動人口的文化科技素質。確定1個縣（市、區(qū)）作為曲靖市農村職業(yè)教育和成人教育改革發(fā)展試點，確保試點縣（市、區(qū)）在推動農村職業(yè)教育和成人教育改革發(fā)展方面發(fā)揮示范作用。重點支持涉農學科專業(yè)建設，推進涉農科技成果轉化，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。開展農村實用人才和高素質農民培育工作，加快鄉(xiāng)村振興急需緊缺人才培養(yǎng)。

 

第四章  保障措施

 

一、加強領導，強化組織保障

全面加強黨對教育體育工作的領導。堅持把政治建設放在首位，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作的領導權，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，堅持正確的政治方向、輿論導向和價值取向，正確區(qū)分政治原則問題、思想認識問題和學術觀點問題，加強陣地建設和管理，加強網(wǎng)絡意識形態(tài)工作，鞏固馬克思主義在教育體育系統(tǒng)意識形態(tài)領域的指導地位。加強干部隊伍培養(yǎng)培訓，增強政治素養(yǎng)和業(yè)務能力。加強保證黨的教育方針全面貫徹到教體工作各方面。加強教育體育系統(tǒng)黨風廉政建設，強化紀律教育，切實增強黨員干部的紀律意識和規(guī)矩意識。加強重點領域和關鍵環(huán)節(jié)廉政風險防控機制建設，把教育體育系統(tǒng)遵守政治紀律、落實黨的教育方針政策和教育重大決策部署作為監(jiān)督重點。

二、加大投入，完善投入機制

深刻認識教育體育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略是“黨之大計、國之大計”，切實落實規(guī)劃優(yōu)先、經(jīng)費投入優(yōu)先、資源配置優(yōu)先。在教育體育經(jīng)費投入、教育體育土地供給、教師、教練員、運動員等編制待遇等核心資源配置時，把教育體育作為戰(zhàn)略性投資予以優(yōu)先支持。依法落實各級政府教育體育支出責任，加大財政教育經(jīng)費投入。健全各級各類教育的生均財政撥款制度和生均財政撥款標準動態(tài)調整機制，確保財政一般公共預算教育支出逐年遞增，確保按在校學生人數(shù)平均的一般公共預算教育支出逐年遞增。健全以政府投入為主，多渠道籌集教育體育經(jīng)費的機制，完善非義務教育培養(yǎng)成本分擔機制，按照國家有關規(guī)定合理確定政府與社會、受教育者個人或家庭成本分擔比例，建立學雜費動態(tài)調整機制。強化經(jīng)費使用管理，全面實施教育體育經(jīng)費預算績效管理，強化績效評價結果應用，提高教育體育經(jīng)費使用績效。加強教體系統(tǒng)財會制度、核算體系、會計隊伍等方面建設，各級教體、財政部門共同加強對下級財會人員的會計核算和財務管理培訓，提高會計核算質量和財務管理水平。建立全覆蓋全過程全方位的教育體育經(jīng)費監(jiān)管體系，提高經(jīng)費分配和使用的規(guī)范性、安全性、有效性。全面實施績效管理，全面提高經(jīng)費使用效益。

各級政府要調整優(yōu)化財政支出結構，合理劃分教育體育領域財政事權和支出責任，優(yōu)先落實教育體育投入，要落實好各級各類學校生均撥款標準政策，建立生均撥款和收費標準動態(tài)調整機制，逐漸提高各級各類學校生均撥款標準。要切實履行職責，鞏固完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務教育經(jīng)費保障機制，著力解決控輟保學、“大班額”、隨遷子女就學、農村留守兒童入校寄宿等突出問題。將義務教育階段校長（教師）隊伍建設、辦學條件作為教育投入重點予以優(yōu)先保障。全面實施教育經(jīng)費預算績效管理，提高教育經(jīng)費使用效益。

三、問題導向，注重規(guī)劃引領

把全市教育體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的決策引領和實踐指導結合起來，以新的理念引領教育體育現(xiàn)代化發(fā)展，圍繞“教育體育普及水平明顯提升、素質教育扎實有效推進、教育公平進一步彰顯、深化改革取得新進展、保障能力不斷增強、公共服務水平再上新臺階”為現(xiàn)代化高質量發(fā)展目標。認真梳理當前和一段時期在教育體育規(guī)劃實施推進過程中的問題，以問題導向，研究相應的發(fā)展措施和方案，抓準工作推進的抓手，細化目標任務、時間表、線路圖；科學銜接“2035”遠期實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展的目標，對好的做法和有效經(jīng)驗，要及時總結，積極推廣，對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)測評估和跟蹤檢查，確保規(guī)劃重點任務抓緊抓細抓實。

四、落實責任，加大監(jiān)督問效

將規(guī)劃實施情況作為督促檢查各級教育體育行政部門和學校、單位工作的重要內容。建立規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，組織對規(guī)劃實施情況開展跟蹤監(jiān)測和中期評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，研究出臺針對性措施。加強社會監(jiān)督，推動各級教育體育行政部門定期發(fā)布教育體育改革發(fā)展動態(tài)和規(guī)劃實施情況，及時向社會公布規(guī)劃實施進展，主動接受家長、社會、媒體的監(jiān)督，將社會各界對規(guī)劃的意見和建議作為規(guī)劃調整的重要依據(jù)，確保規(guī)劃總體目標任務如期完成。

政策解讀：曲靖市教育體育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃政策解讀