?曲靖市防范和處置非法集資工作領導小組辦公室關于印發(fā)2021年防范非法集資宣傳教育工作方案的通知

　　各縣（市、區(qū)）、經(jīng)開區(qū)防范和處置非法集資工作領導小組，市防范和處置非法集資工作領導小組各成員單位：
　　根據(jù)《云南省防范和處置非法集資工作領導小組辦公室關于印發(fā)2021年度防范非法集資宣傳教育工作方案的通知》（云處非辦〔2021〕12號）要求，現(xiàn)將《2021年曲靖市防范非法集資宣傳教育工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
   
　　為深入貫徹落實《防范和處置非法集資條例》（以下簡稱《條例》），推動常態(tài)化開展防范非法集資宣傳教育工作，切實增強社會公眾對非法集資的防范意識和識別能力，有效遏制非法集資高發(fā)蔓延勢頭，結合實際制定本方案。
一、主要目標
堅持以人民為中心的思想，統(tǒng)籌疫情防控工作，以《條例》頒布實施為契機，有效整合宣傳資源，依托線上線下宣傳陣地。深入開展《條例》學習貫徹和宣傳推廣活動，積極落實屬地責任和主管監(jiān)管責任，推動《條例》落實落地，教育引導社會公眾“學條例、懂條例、守條例、用條例”，切實提升社會公眾風險防范意識，自覺抵制非法集資。
二、工作重點
（一）圍繞一個中心。以《條例》宣傳貫徹為中心，持續(xù)開展《條例》學習宣傳活動，通過組織研讀原文、政策宣講、專家釋法等形式，不斷擴大《條例》知曉面和影響力，為《條例》實施營造良好氛圍。
（二）突出兩個群體。強化對投融資中介機構、投資公司、信息咨詢公司等市場主體的正面引導，推動各類市場主體樹立依法合規(guī)經(jīng)營理念，推進非法集資源頭治理。強化對非法集資重點參與人群的宣傳教育，引導社會公眾提升金融素養(yǎng)，正確樹立正確投資理念，自覺抵制高利誘惑，遠離非法集資。
（三）條塊協(xié)同發(fā)力。全面落實屬地政府和行業(yè)主管監(jiān)管部門宣傳教育工作責任，落實非法集資常態(tài)化宣傳教育工作和行業(yè)主管監(jiān)管部門日常宣傳教育工作要求，促進宣傳教育工作條塊有機融合，全面提升宣傳教育工作覆蓋面和精準度，有效提升宣傳合力和質效。
三、任務分工
（一）大力宣傳《條例》，營造良好氛圍。各縣（市、區(qū)）及經(jīng)開區(qū)處非領導小組及市處非領導小組成員單位要認真組織開展學習貫徹和宣傳教育活動，通過組織學習原文、政策宣講、專家釋法等形式，準確和理解和把握《條例》內容，結合部門職能職責，提升貫徹執(zhí)行《條例》的主動性和有效性。市處非領導小組成員單位要加強對監(jiān)管領域市場主體的宣傳教育，不斷擴大覆蓋面，提升市場主體的依法合規(guī)意識，為《條例》落地實施奠定堅實基礎。〔責任單位：各縣（市、區(qū)）及經(jīng)開區(qū)處非領導小組，市處非領導小組成員單位結合部門職責分別落實〕
（二）緊盯重點群體，強化源頭治理。堅持“兩手抓，兩手都要硬”，積極動員街道社區(qū)、居（村）委會、志愿者等基層一線力量，通過入戶宣傳、布置宣傳專欄、發(fā)放宣傳折頁、張貼宣傳海報等形式，加強對重點群體的宣傳教育，進一步提升公眾防范非法集資的能力意識，引導公眾自覺遠離非法集資。各地各部門要加強對市場主體的正面宣傳引導，結合職能職責，積極組織市場主體學習《條例》，講明政策底線及法律后果，引導市場主體依法合規(guī)開展融資活動，強化非法集資源頭治理。〔責任單位：各縣（市、區(qū)）及經(jīng)開區(qū)處非領導小組，市處非領導小組成員單位結合部門職責分別落實〕
（三）落實兩種責任，推動條塊結合。各縣（市、區(qū)）及經(jīng)開區(qū)處非領導小組要加強督促指導，推動本行政區(qū)域內防范非法集資宣傳教育工作條塊融合，推動落實本行政區(qū)域內非法集資常態(tài)化宣傳教育工作機制，組織開展防范非法集資宣傳教育“七進”活動，通過播放非法集資公益視頻、推送短信、發(fā)放宣傳資料等方式，在商業(yè)樓宇、臨街鋪面、城鄉(xiāng)結合部、征地拆遷地等重點區(qū)域常態(tài)化開展宣傳教育，推動防范非法集資深入人心。宣傳部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調，進一步拓寬防范非法集資公益廣告投放渠道和頻次。市場監(jiān)管部門要督促廣告經(jīng)營者發(fā)布者依法依規(guī)查驗相關證明文件，核對廣告內容，并會同同級處非辦加強對涉嫌非法集資廣告的監(jiān)測、清理，持續(xù)凈化市場環(huán)境。金融監(jiān)管部門要加強協(xié)調指導，充分發(fā)揮金融機構營業(yè)網(wǎng)點優(yōu)勢，加強《條例》宣傳和投資風險教育，揭露非法集資危害性及其表現(xiàn)形式，增強社會公眾對非法集資的防范意識和識別能力。其他行業(yè)主管監(jiān)管部門要統(tǒng)籌宣傳力量，結合本行業(yè)領域非法集資風險特點，有針對性地開展防范非法集資宣傳教育。〔責任單位：各縣（市、區(qū)）及經(jīng)開區(qū)處非領導小組，市處非領導小組成員單位結合部門職責分別落實〕
（四）聚焦敏感節(jié)點，加強風險提示。集中力量做好防范非法集資“宣傳月”“宣傳日”以及“五一”“國慶”等重要節(jié)點宣傳教育工作，通過組織專項宣傳活動，集中展播防范非法集資公益是宣傳視頻、推送公益信息等方式，不斷提升民眾防范非法集資能力意識。各地各部門要定期、不定期組織開展非法集資風險研判，針對非法集資出現(xiàn)的新風險、新趨勢、新形式，通過發(fā)布風險提示等，依法向社會主動發(fā)聲，提示風險。〔責任單位：各縣（市、區(qū)）及經(jīng)開區(qū)處非領導小組，市處非領導小組成員單位結合部門職責分別落實〕
四、相關要求
（一）提高站位，強化組織領導?！稐l例》作為防范和處置非法集資第一部行政法規(guī)，為防范和處置非法集資提供了法律依據(jù)，體現(xiàn)了黨中央、國務院對防范和處置非法集資工作的高度重視，各地各部門要進一步提高認識，加強組織領導，站在維護金融安全、社會穩(wěn)定和群眾利益的高度，自覺深入學習宣傳貫徹《條例》，全面落實各項工作，推動取得實效。
（二）加強指導，形成工作合力。各地要加強指導，積極發(fā)揮，發(fā)揮現(xiàn)有處非工作機制作用，推動各方責任落實。各處非辦要進一步發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調監(jiān)督指導作用，統(tǒng)籌運用好各類宣傳資源，形成工作合力。
宣傳教育工作是防范和處置非法集資工作的重要內容，將列入年度平安建設考評，各地宣傳教育工作方案請報市處非辦備案，各縣（市、區(qū)）及經(jīng)開區(qū)處非領導小組，市處非領導小組成員單位工作情況請于2021年11月15日前報市處非辦電子郵箱（同時報送蓋章原件掃描件、可編輯文檔）。