關于征求《曲靖市老年人免費乘坐中心城市市內公交車實施方案（試行）》意見建議的公告

 
 
   
 
為將《云南省老年人權益保障條例》第二十七條“老年人持老年優(yōu)待證等有效證件免費乘坐市內公交車，優(yōu)惠乘坐市內軌道交通工具；縣級以上人民政府應當對城市公共交通企業(yè)給予補助”的規(guī)定落到實處，保障老年人依法免費乘坐麒麟區(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)、經開區(qū)（以下簡稱“中心城市”）市內公交車的合法權益，根據《中共曲靖市委 曲靖市人民政府關于理順曲靖中心城市規(guī)劃建設管理體制機制的意見》（曲發(fā)〔2019〕28號）、《曲靖市人民政府關于開通馬龍區(qū)至麒麟區(qū)城市公共交通客運線有關事項的批復》（曲政復〔2020〕108號）等文件要求，市交通運輸局會同有關單位起草了《曲靖市老年人免費乘坐中心城市市內公交車實施方案（試行）（征求意見稿）》，現公開征求意見建議，本次征求意見時間為2021年8月31日至2021年9月5日，市民群眾如有意見和建議，請向市交通運輸局反饋（如單位反饋需加蓋公章），電話：0874-3366753，或發(fā)送電子郵件至qjzhysk@163.com。
 
 
附件：《曲靖市老年人免費乘坐中心城市市內公交車實施方案（試行）》（征求意見稿）
 
 
 
曲靖市交通運輸局        
2021年8月31日       
 

 
云南省第十三屆人民代表大會常務委員會第九次會議2019年3月26日審議通過《云南省老年人權益保障條例》（以下簡稱《條例》）已于2019年10月1日起施行。為將《條例》第二十七條“老年人持老年優(yōu)待證等有效證件免費乘坐市內公交車，優(yōu)惠乘坐市內軌道交通工具；縣級以上人民政府應當對城市公共交通企業(yè)給予補助”的規(guī)定落到實處，保障老年人依法免費乘坐麒麟區(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)、經開區(qū)（以下簡稱“中心城市”）市內公交車的合法權益，按照《中共曲靖市委 曲靖市人民政府關于理順曲靖中心城市規(guī)劃建設管理體制機制的意見》（曲發(fā)〔2019〕28號）、《曲靖市人民政府關于開通馬龍區(qū)至麒麟區(qū)城市公共交通客運線有關事項的批復》（曲政復〔2020〕108號）等要求，特制定以下實施方案：
一、指導思想
以黨的十九大精神和習近平總書記關于加強老齡工作重要指示批示精神為指導，不斷滿足老年人日益增長的物質文化生活需求，讓老年人共享社會發(fā)展成果，努力提升老年人的幸福感和獲得感，降低老年人出行負擔，解決出行難問題，改善老年人參與社會生活環(huán)境和條件，為促進城市公共交通事業(yè)健康發(fā)展作出貢獻。
二、實施對象
符合《條例》規(guī)定的老年人公民。
三、實施范圍
曲靖市中心城市行政區(qū)域內，由政府定價的城市市內公交線路。
1.麒麟區(qū)：2、4、6、7、9、10、11、12、16、19、23、61、68、S2、S3路；
2.麒麟區(qū)至沾益區(qū)：3、31、32、33、K1路；
3.麒麟區(qū)至馬龍區(qū)：K7路；
4.麒麟區(qū)至經開區(qū)：1、5、17、21、22、62、63、66、S1、附1路；
5.沾益區(qū)：35、36、37、39路；
6.馬龍區(qū)：城區(qū)內1、2、3、4、5、7、9路；
7.經行業(yè)主管部門批準的中心城市新增的城市公交線路。
四、政府補助
（一）資金來源
老年人免費乘坐中心城市市內公交車政府補助資金由市、區(qū)財政共同承擔。
（二）補助標準
老年人免費乘坐中心城市市內公交車政府補助包括辦卡補助和票價補助。
1.老年人首次辦理IC卡工本費由財政承擔，老年人補辦IC卡費用由老年人自己承擔。
2.建立健全科學合理的補助機制，平衡城市公共交通運營企業(yè)公司化運營與社會公益性雙重特性，兼顧市民綠色低成本出行、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和財政承受能力的關系，由市、區(qū)兩級人民政府對城市公共交通運營企業(yè)提供老年人免費乘坐市內公交車服務按實際發(fā)生票價的八折予以補助。
五、乘車要求及倡議
（一）老年人憑《老年人優(yōu)待證》或《離休證》和本人身份證或本人居住證辦理公交IC卡（每人限辦1張），憑公交IC卡免費乘坐中心城市市內公交車，并自愿購買老年人出行意外傷害保險。老年人公交IC卡有效期為一年，到期需年審。沒有年審的公交IC卡為無效卡，無法享受免費乘車。
（二）老年人公交IC卡實行一人一卡制，只限本人使用，不得轉讓、轉借、涂改，違者予以沒收。因遺失、損壞等原因需補辦老年IC卡的，由本人攜帶身份證原件和復印件或居住證原件和復印件、或戶口本原件和復印件到中心城區(qū)公交運營企業(yè)指定辦理點補辦，自行承擔補辦工本費，原老年IC卡予以注銷。
（三）老年人應在設立的公交車站臺或設有公交車站牌的站點候車、上下車，中心城區(qū)公交運營企業(yè)要保證老年人乘車安全。
（四）老年人乘車時應自覺遵守乘車規(guī)定，主動刷卡乘車并配合駕駛員驗證。未帶公交IC卡或使用無效卡、過期IC卡的，應按所乘車線路實際票價繳費乘車。
（五）老年人乘車時，應遵守法律法規(guī)和社會公德，不得攜帶易燃、易爆、易腐蝕等違禁品，確保公共安全。車輛未停穩(wěn)，嚴禁上、下車及車內走動。
（六）為確保乘車安全，老年人出行乘坐公交車應盡量避免客運高峰時段。年邁體弱、患有嚴重疾病、行動不便、精神障礙類等疾病老年人應避免乘坐公交車出行，確實有出行需求的，須在成年親屬監(jiān)護下乘車。
六、保障措施
為切實加強中心城市老年人免費乘坐城市市內公共交通工具工作的領導，市人民政府成立由分管副市長任組長，對應聯(lián)系的副秘書長、市交通運輸局局長、市衛(wèi)健委主任、市財政局局長任副組長，市發(fā)改委、公安局、住建局、民政局、人社局、規(guī)劃局、審計局、城市綜合管理局、殘聯(lián)及中心城市各區(qū)、曲靖經開區(qū)分管領導為成員的領導小組。領導小組下設辦公室在市交通運輸局。
七、其他要求
老年人免費乘坐中心城市市內公交車是群眾期盼、社會關注的重要工作，中心城市各級、各相關部門要提高思想認識，主動作為，防止推諉、扯皮、拖拉等現象的發(fā)生。
（一）加強分工協(xié)作。中心城市各級、各相關部門要結合工作實際，分工協(xié)作，認真研究制定落實相關政策，主動協(xié)調解決政策制定和實施過程中的具體問題。
（二）強化宣傳引導。中心城市各級、各相關部門要加強政策宣傳引導，提高全社會人口老齡化意識，進一步增強社會各界關注和參與老齡事業(yè)的積極性、主動性、自覺性，共同營造全社會尊老、助老的社會氛圍，提升廣大老年人自尊、自愛并與各年齡人口和諧相處的文明行為意識。
本方案自印發(fā)之日起施行，并根據中心城市市內公交車運營發(fā)展實際狀況，原則上3年進行一次調整。