麒麟?yún)^(qū)多舉措推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府 努力開創(chuàng)全面依法治區(qū)新局面

麒麟?yún)^(qū)全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平法治思想，堅持把依法治區(qū)作為事關(guān)全局的戰(zhàn)略保障來主抓，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進(jìn)、通督促，堅持法治教育與法治實踐相結(jié)合，深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，多舉措推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，提高社會治理法治化，努力開創(chuàng)麒麟全面依法治區(qū)工作新局面。
完善依法行政制度體系
麒麟?yún)^(qū)人民政府加強規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，建立規(guī)章和規(guī)范性文件清理長效機制。根據(jù)《云南省規(guī)范性文件制定和備案管理辦法》，制定了《麒麟?yún)^(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法》，對規(guī)范性文件的起草、審查、報備和清理等工作作了進(jìn)一步完善和規(guī)范，明確行政規(guī)范性文件要依法依規(guī)執(zhí)行評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發(fā)布等程序。定期開展規(guī)范性文件清理工作，并向社會公布繼續(xù)有效和廢止、失效的政府規(guī)范性文件目錄。截至2021年2月通過清理，繼續(xù)有效規(guī)范性文件85件。 并通過區(qū)人民政府網(wǎng)站向社會予以公布，不再作為行政管理的依據(jù)，進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化營商環(huán)境，維護(hù)行政規(guī)范性文件的合法性和嚴(yán)肅性。
 

科學(xué)推進(jìn)行政決策民主化、法治化
完善重大決策法定程序。麒麟?yún)^(qū)2014年2月印發(fā)《曲靖市麒麟?yún)^(qū)人民政府重大行政決策程序規(guī)定（試行）》，經(jīng)過三年試行于2017年9月印發(fā)《曲靖市麒麟?yún)^(qū)人民政府重大行政決策程序規(guī)定》自2018年1月1日施行，重大行政決策遵循公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論的法定決策機制，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力和履行職責(zé)。全面落實重大行政決策法律顧問參與制度。嚴(yán)格落實政府法律顧問制度，聘請了業(yè)務(wù)能力突出的律師擔(dān)任政府法律顧問參與重大決策合法性審查制度，提高了政府決策的法治化水平。建立重大行政決策全過程記錄、材料歸檔和檔案管理制度，實現(xiàn)重大行政決策年度目錄事項全部立卷歸檔；建立決策機關(guān)跟蹤重大行政決策執(zhí)行情況和實施效果制度，對重大行政決策實施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果，公民、法人或者其他組織提出較多意見的重大行政決策進(jìn)行決策后評估。
 


堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
開展行政執(zhí)法體系改革，整合環(huán)境、農(nóng)畜牧業(yè)、文旅市場、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、自然資源、城市管理綜合執(zhí)法改革，構(gòu)建“統(tǒng)一、精簡、效能”的綜合行政執(zhí)法體系，成立行政審批局。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，進(jìn)一步完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，實現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫對接。全面推行行政執(zhí)法公示制度制定印發(fā)《曲靖市麒麟?yún)^(qū)全面推進(jìn)行政執(zhí)法三項制度工作方案》,將行政執(zhí)法主體和權(quán)力事項和行政權(quán)力清單放在政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，堅持做到事前公開。全力推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄，對執(zhí)法記錄的歸檔、保存和設(shè)備的使用管理等作出明確規(guī)定,區(qū)直各行政執(zhí)法部門匯報本部門行政執(zhí)法手冊，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法案件辦理質(zhì)量。健全行政執(zhí)法人員管理體制，加強行政執(zhí)法保障。
 
 
 
開展行政執(zhí)法主體確認(rèn)。根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，進(jìn)行行政執(zhí)法機構(gòu)主體資格清理和確認(rèn)工作，確定全區(qū)具有行政執(zhí)法權(quán)部門52個并依法進(jìn)行公告。
認(rèn)真做好行政執(zhí)法證件頒發(fā)工作。經(jīng)過資格審核、培訓(xùn)、網(wǎng)上考試，對符合條件的2200余名行政執(zhí)法人員頒發(fā)了新版執(zhí)法證件，杜絕了執(zhí)法輔助人員辦證執(zhí)法證件的情況發(fā)生，補充完善了執(zhí)法人員信息，清理了調(diào)離、退休、死亡人員，實現(xiàn)了行政執(zhí)法人員資格管理工作的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。
 
 
 
全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力用人導(dǎo)向。領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法,模范用法。麒麟?yún)^(qū)各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)切實履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，以身作則,自覺做尊法學(xué)法守法用法的模范，把普法依法治理工作擺上重要議事日程，嚴(yán)格落實“雙普法”責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力。每年政府常務(wù)會專門安排學(xué)法，學(xué)法機制形成常態(tài)化、制度化。全力推行“法宣在線”、“學(xué)習(xí)強國”的基礎(chǔ)上,將法律學(xué)習(xí)納入黨組會、日常例會當(dāng)中 ,進(jìn)一步推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法。將法治觀念強不強、法治素養(yǎng)好不好成為衡量干部德才的重要指標(biāo)，和考察干部的重要內(nèi)容。   
健全依法化解糾紛機制。實現(xiàn)調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等矛盾糾紛多元化解機制有機銜接，矛盾糾紛能夠通過法定渠道得到解決。法律顧問參與部門重大行政決策制度化、常態(tài)化，發(fā)揮了法律顧問在依法決策、依法行政、多元矛盾化解工作的重大作用。規(guī)范行政復(fù)議行為。區(qū)司法局制定了《復(fù)議人員管理制度》、《復(fù)議工作考核標(biāo)準(zhǔn)》以及行政復(fù)議工流程圖、辦事指南一系列規(guī)章制度，并將相關(guān)制度上墻公示，規(guī)范引導(dǎo)行政管理相對人用法律的武器保護(hù)自身合法權(quán)益。加強法治宣傳教育。廣泛開展形式多樣、生動活潑的法治宣傳教育活動。
開展“12.4”國家憲法周（日）集中宣傳教育活動。嚴(yán)格落實國家工作人員憲法宣誓制度。全面加強青少年法治宣傳教育。嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，普遍實施以案釋法制度，在執(zhí)法實踐中深入開展以案釋法和警示教育。
健全完善普法宣傳教育機制。引導(dǎo)廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，深化基層依法治理，讓依法辦事成為常態(tài)。加強法治文化陣地和設(shè)施建設(shè)，經(jīng)常開展群眾性法治文化活動。
建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）級法治文化宣傳陣地，讓廣大群眾在日常休閑生活中潛移默化的接受法治文化的熏陶。全力推動“法治麒麟”“法治政府”建設(shè)向縱深發(fā)展
 
                  法治麒麟知識競賽
 
                                     12.4憲法宣傳
 
                                 人民調(diào)解員培訓(xùn)
 
 
                                 區(qū)級法治文化長廊
 
 
鎮(zhèn)（街道）級法治文化長廊