《“數(shù)字曲靖”建設(shè)實(shí)施方案》政策解讀

　　2021年9月13日，曲靖市人民政府辦公室印發(fā)了《“數(shù)字曲靖”建設(shè)實(shí)施方案》（曲政辦發(fā)〔2021〕36號(hào)），以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》，為便于各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)、市直有關(guān)單位和企業(yè)更好地理解《實(shí)施方案》相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步推動(dòng)“數(shù)字曲靖”建設(shè)，現(xiàn)就《實(shí)施方案》出臺(tái)的背景、主要內(nèi)容等說明如下。　　
一、《實(shí)施方案》出臺(tái)的背景
在全球新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命與我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的雙重驅(qū)動(dòng)下，傳統(tǒng)要素優(yōu)勢(shì)減弱，國際競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為我國應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的關(guān)鍵抓手。云南省委、省政府深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，明確提出大力推動(dòng)“數(shù)字云南”建設(shè)，打造千億級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。近年來我市大力實(shí)施數(shù)字化發(fā)展引領(lǐng)戰(zhàn)略，以“資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)城市大腦、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管建設(shè)，2021年3月出臺(tái)的《中共曲靖市委 曲靖市人民政府關(guān)于服務(wù)和融入新發(fā)展格局構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的意見》（曲發(fā)〔2021〕9號(hào)）指出積極培育“六個(gè)百億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”，著力打造“三張牌”數(shù)字化高地，從數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字城市“四條線”同步推進(jìn)數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程，為曲靖加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系厚植新根基，打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。2021年5月出臺(tái)的《中共曲靖市委 曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)<深入貫徹落實(shí)省委、省政府曲靖現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)精神實(shí)施方案>的通知》（曲發(fā)〔2021〕11號(hào)），強(qiáng)調(diào)深入貫徹落實(shí)省委、省政府提出的把曲靖打造成全省信息化發(fā)展高地的重要指示。
為深入貫徹省委、省政府曲靖現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)精神，加快打造全省信息化發(fā)展高地，市大數(shù)據(jù)建設(shè)和管理中心牽頭起草了《“數(shù)字曲靖”建設(shè)實(shí)施方案（征求意見稿）》，征求了49個(gè)相關(guān)單位、9個(gè)縣（市、區(qū)）和曲靖市經(jīng)開區(qū)的意見建議，認(rèn)真研究采納大部分意見并進(jìn)行修改完善，經(jīng)市人民政府同意，最終由市人民政府辦公室印發(fā)了《實(shí)施方案》。
二、制定依據(jù)
制定《實(shí)施方案》的依據(jù)包括：《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決定》（云發(fā)〔2020〕13號(hào)）、《中共曲靖市委 曲靖市人民政府關(guān)于服務(wù)和融入新發(fā)展格局構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的意見》（曲發(fā)〔2021〕9號(hào)）、《曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)曲靖市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》（曲政發(fā)〔2021〕21號(hào)）、《中共曲靖市委 曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)<曲靖市推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案（2020-2022年）>的通知》（曲發(fā)〔2020〕19號(hào)）、《中共曲靖市委 曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)<深入貫徹落實(shí)省委、省政府曲靖現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)精神實(shí)施方案>的通知》（曲發(fā)〔2021〕11號(hào)）等。
三、總體框架及主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》緊密結(jié)合推進(jìn)“數(shù)字曲靖”建設(shè)工作要求，由“總體要求、工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、推進(jìn)路徑、組織保障”5個(gè)版塊構(gòu)成。其中總體要求和工作目標(biāo)版塊，明確了指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)；重點(diǎn)任務(wù)版塊，緊扣省委、省政府曲靖現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)明確的建設(shè)重點(diǎn)，提出夯實(shí)信息基礎(chǔ)設(shè)施、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、全力打造數(shù)字政府、加快建設(shè)數(shù)字社會(huì)、全力打造數(shù)字城市5項(xiàng)任務(wù)；推進(jìn)路徑版塊，提出了發(fā)揮“城市大腦”賦能作用、加快發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)化步伐、全力推進(jìn)重大項(xiàng)目的建設(shè)、大力支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)園建設(shè)、加強(qiáng)招商引資與主體培育等5方面舉措；組織保障版塊，包括強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化項(xiàng)目支撐、強(qiáng)化政策支持、強(qiáng)化人才支撐、強(qiáng)化監(jiān)督考核等5個(gè)部分。
（一）全面貫徹落實(shí)《中共曲靖市委 曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)<深入貫徹落實(shí)省委、省政府曲靖現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)精神實(shí)施方案>的通知》（曲發(fā)〔2021〕11號(hào)）有關(guān)政策精神
《實(shí)施方案》提出，深入學(xué)習(xí)貫徹現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)精神，堅(jiān)持以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為統(tǒng)領(lǐng)，用“數(shù)字”為經(jīng)濟(jì)賦能、為發(fā)展提質(zhì)、為治理增效。圍繞大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、全力打造數(shù)字政府、加快建設(shè)數(shù)字社會(huì)、全力打造數(shù)字城市等省委、省政府曲靖現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)明確的4項(xiàng)任務(wù)，以夯實(shí)信息基礎(chǔ)設(shè)施為根基，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、政府、社會(huì)、城市的深度融合發(fā)展，加快打造全省信息化發(fā)展高地。
（二）明確了各個(gè)版塊發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)
《實(shí)施方案》提出，從加快建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建高水平全光網(wǎng)絡(luò)、大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、推動(dòng)算力基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展等方面推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從加快工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、推進(jìn)能源數(shù)字化進(jìn)程、推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展、加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，同時(shí)明確了打造數(shù)字政府、建設(shè)數(shù)字社會(huì)、打造數(shù)字城市的具體重點(diǎn)任務(wù)。
（三）細(xì)化量化了各項(xiàng)目標(biāo)和單位職責(zé)
《實(shí)施方案》提出，到2025年，建成1.3萬個(gè)5G基站、城區(qū)千兆光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)35%以上、建成1-2個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、部署充電樁1.7萬槍、建成10個(gè)數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地、電子商務(wù)交易額達(dá)到500億元、建成100個(gè)省級(jí)示范智慧社區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)6.5%等各項(xiàng)具體發(fā)展目標(biāo)，并明確了各單位的具體職責(zé)。
（四）指明了推進(jìn)路徑
《實(shí)施方案》提出，發(fā)揮“城市大腦”賦能作用，全面提升政府利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、決策的能力，持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”、“一網(wǎng)統(tǒng)管”應(yīng)用；加強(qiáng)招商引資與主體培育，加強(qiáng)針對(duì)信息化領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)獨(dú)角獸的引培力度，加大本地相關(guān)企業(yè)的支持力度；方案同時(shí)也從加快發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、大力支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)園建設(shè)等方面指明了具體推進(jìn)路徑。

原文鏈接：曲靖市人民政府辦公室關(guān)于 印發(fā)“數(shù)字曲靖”建設(shè)實(shí)施方案的通知